Стратегический план государственного учреждения «Управление экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение Миссия
|
| 1 Приложение к постановлению акимата от 25 декабря 2012 года № 589 Утвержден постановлением акимата области от 29 декабря 2010 года № 578 Стратегический план государственного учреждения «Управление экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы Раздел 1. Миссия и видение Миссия Управления экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области (далее – Управление) – это формирование стратегии социально-экономического развития области и координация её реализации. Видение – качественный рост экономики области к 2015 году в реальном выражении на 20 % по отношению к 2009 году. Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности 1. Стратегическое направление 1. Региональная макроэкономика 1.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сфер деятельности. Развитие экономики области в 2009 году проходило в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение цен и спроса на основные экспортируемые товары (железорудная продукция, зерно, мука). На замедление экономической активности значительное влияние оказало снижение кредитования экономики области. На первый квартал 2009 года приходилось наибольшее сокращение объемов производства в промышленности. Объемы промышленного производства в реальном выражении сократились на 11,2 %, в том числе в горнодобывающей промышленности – на 28,5 %. Во втором полугодии 2009 года, по отношению к первому полугодию, анализ статистических данных показывает положительные тенденции экономического развития по всем основным экономическим показателям. В результате чего в 2009 году валовой региональный продукт (ВРП) по области составил 723,9 млрд. тенге, что на 2,7 % больше, чем в 2008 году, индекс физического объёма промышленной продукции составил 101,8 % к 2008 году. Стратегической целью развития области является создание комфортной среды проживания и приближение качества жизни населения к уровню развитых стран. Интегральный показатель уровня жизни населения – валовой региональный продукт на душу населения за 2007-2010 годы увеличился с 624,5 тыс. тенге до 975,4 тыс. тенге, или в 1,6 раза. Валовой региональный продукт за 2007-2010 годы
В валовом региональном продукте страны удельный вес области составил за 2007-2010 годы соответственно 4,36 %, 4,39 %, 4,26 %, 4 %. Область по объему ВРП занимает 12 место среди регионов Казахстана, по ВРП на душу населения – 10 место. Место Костанайской области в экономике страны
Анализ динамики ИФО ВРП области показывает, что в 2007-2008 годах обеспечен рост за счет увеличения объемов сельского хозяйства (2007 год – в 1,5 раза, 2008 год – 1,2 раза), промышленности (в 1,3 и 1,5 раза соответственно), строительства (в 1,5 и 1,4 раза), торговли (в 1,5 раза и на 13,8 %), транспорта и связи (в 1.3 раза и 1,2 раза). В 2009 году объем сельского хозяйства вырос только на 3,2 %, промышленности – на 1,7 %, транспорта и связи – на 13,7 %, уменьшился в строительстве – на 9,4 %, торговле – на 10,2 %. Анализ структуры ВРП Костанайской области млрд. тенге
Анализ структуры ВРП области за 2009 год показывает, что наибольший удельный вес занимают сельское хозяйство (22,9 %), промышленность (22,1 %), транспорт и связь (13,2 %). В 2010 году увеличился удельный вес промышленности, строительства, торговли, снизился транспорта. На изменение ВРП области в наибольшей степени влияет развитие отраслей сельского хозяйства и промышленности, на долю которых приходится почти половина объема ВПП. Удельный вес отраслей региона в общереспубликанском объеме производства млрд. тенге
Область по объему продукции сельского хозяйства в ВРП республики в 2009 году занимала 15,84 %, что является самым высоким показателем среди регионов страны. Удельный вес остальных отраслей в общереспубликанском объеме составил от 2,15 % до 5,12 %. Несмотря на замедление в 2009 году темпов роста инвестиций в основной капитал в сравнении с предыдущим годом за счёт средств предприятий, в целом по области сохранилась положительная динамика, и их объем вырос на 6,8 %. Структура инвестиций по источникам финансирования претерпела ряд изменений. Удельный вес инвестиций из государственного бюджета незначительно вырос с 15,6 % в 2008 году до 17 % в 2009 году, доля заёмных средств увеличилась в два раза и составили 13 %, иностранных инвестиций - осталась на уровне предыдущего года (2 %). Замедление темпов роста промышленной продукции и снижение доходов хозяйствующих субъектов в этой отрасли в 2009 году явились основными причинами сокращения инвестиций за счёт собственных средств хозяйствующих субъектов на 7,7 %, что привело к снижению их удельного веса в общем объеме инвестиций с 75,8 % до 68 %. Внешнеторговый оборот области за 2010 год составил 2276,6 млн. долларов США, в том числе экспорт – 1689,4 млн. долларов США, импорт – 587,2 млн. долларов США
^ В структуре товарооборота за 2009 год экспортные поставки занимали 66 %, на долю импортных операций приходится 34 %. Около 90 % экспорта области приходится на четыре товарные группы: железорудную продукцию (65,8 %), продукцию мукомольно-крупяной промышленности (12,3 %), зерновые хлеба (6,6 %), асбест (3,4 %). Продукция области в основном экспортировалась в Российскую Федерацию (36,7 % от общего объема экспорта), Китай (34,3 %), Афганистан (8,1 %), Швейцарию (6,2 %) и другие страны мира. Поставки импортной продукции осуществлялись из 88-ми стран мира, наиболее крупными из которых являются: Российская Федерация (48,1 % от общего объема импорта), Германия (9,0 %), Украина (6,3 %), Китай (5,8 %), Беларусь (5,4 %), США (2,9 %) и другие. Удельный вес экспорта Костанайской области в общем экспорте Республики Казахстан млн. долларов США
В 2010 году наблюдается положительная динамика экспорта к 2009 году, рост составил 19,3%. 1.2) Анализ основных проблем Основными проблемами, которые могут повлиять на ВРП региона, являются: растущий энергодефицит и высокий уровень потерь в сетях, ограничивающий развитие отраслей экономики. Замедление темпов развития экономики области вследствие сохранения энергодефицита; отраслевая несбалансированность: преобладающая доля добывающей промышленности в объемах производства и инвестиций, низкий уровень диверсификации малого бизнеса; сырьевая направленность промышленности и АПК; увеличение импортной зависимости внутреннего рынка вследствие отставания в технологическом развитии и отраслевых диспропорциях региональной экономики. Результаты стратегического анализа позволяют определить видение, цели, задачи территориального развития на пять лет, определить пути решения проблем. 1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов По прогнозам сохранится положительная динамика во всех отраслях экономики. Развитие экономики области зависит от развития сырьевых экспортоориентированных отраслей, что, в свою очередь, зависит от внешнего рынка. Поэтому, на перспективу ставится задача по обеспечению развития не сырьевого сектора. В прогнозируемом пятилетнем периоде приоритетом в экономике области будет развитие не сырьевых секторов экономики, ориентированных на внутренний спрос, главным образом обрабатывающей отрасли. Диверсификации экономики и развитию не сырьевых отраслей будет содействовать Государственная Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию экономики на 2010 – 2014 годы. Реализация инвестиционных проектов Карты индустриализации на фоне восстановления спроса на экспортируемые товары и благоприятной ценовой конъюнктуры создают хорошие условия для экономического роста области. ^ Создание результативного государственного сектора на местном уровне 1.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сфер деятельности Задачей принятого 19 марта 2010 года Указа Президента Республики Казахстан «О системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы» является повышение эффективности государственного управления. В этой связи, с 2011 года началось проведение на системной основе ежегодной оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов. 1.2) Анализ основных проблем В настоящее время гармонизация стратегического, экономического и бюджетного планирования осуществляется через государственные, отраслевые, региональные и бюджетные программы. Однако сложившиеся процедура и методология разработки программ не обеспечивают достижение стратегических целей и задач и эффективное управление государственными финансами. Бюджетные средства часто расходуются недостаточно обоснованно и эффективно. Эти и другие сложности экономического развития страны в значительной степени являются следствием несовершенного процесса государственного планирования. Такое положение в системе государственного планирования препятствует развитию экономики и системы государственного управления в целом. 1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и в целях обеспечения реализации Указов Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 « О системе государственного планирования в Республике Казахстан» и от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах функционирования системы государственного планирования в Республике Казахстан», а также в соответствии с приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 9 апреля 2010 года № 01-39.26 «О мерах по реализации Стратегии развития Республики Казахстан до 2020 года и дальнейшему функционированию Системы государственного планирования в Республике Казахстан», распоряжением акима области от 27 июля 2010 года утвержден План мероприятий по дальнейшему функционированию системы государственного планирования в Костанайской области. Изданы распоряжение акима области и приказы руководителей управлений акимата области по закреплению заместителя акима области и должностных лиц, ответственных за разработку, реализацию, мониторинг, оценку документов Системы государственного планирования. Разработан и одобрен постановлением акимата Костанайской области от 28 сентября 2010 года № 377 прогноз социально-экономического развития Костанайской области на 2011-2015 годы (II этап). Разработана и согласована с отраслевыми министерствами Программа развития территории Костанайской области на 2011-2015 годы. В соответствии с приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 01-39.26 в области разрабатываются проекты стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, на 2011-2015 годы с учётом положений Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ и программы развития области по формату, утверждённому приказом Министерства экономического развития и торговли от 1 июля 2010 года № 101. С учетом анализа текущей ситуации, основных проблем, стоящих перед областью, оценки основных внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие области, определены стратегические направления деятельности. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
