Закон Республики Казахстан о лицензировании (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12. 01. 2012 г.) Глава Общие положения
|
| Закон Республики Казахстан О лицензировании (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.01.2012 г.) Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности. 2. Настоящим Законом не регулируются отношения, связанные с выдачей лицензий в рамках заключенного между физическими и (или) юридическими лицами лицензионного договора. Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о лицензировании 1. Законодательство Республики Казахстан о лицензировании основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. ^ В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) квалификационные требования - совокупность количественных и качественных нормативов и показателей, характеризующих способность заявителя заниматься отдельным лицензируемым видом деятельности и (или) под видом лицензируемого вида деятельности; 2) единый технологический процесс - совокупность технологически взаимосвязанных и последовательных действий (работ), выполняемых в процессе производства в рамках одного лицензируемого вида деятельности; 3) автоматическое лицензирование импорта отдельных товаров - мера, установленная в целях мониторинга посредством выдачи лицензии; ^ Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) 3-1) компетентный (отраслевой) орган - государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, к которой относится лицензируемый вид деятельности; 4) лицензиар - государственный орган, осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим Законом; ^ Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV 4-1) электронный реестр лицензиара - неотъемлемый раздел государственного электронного реестра лицензий, содержащий вносимые лицензиаром сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях; 5) лицензиат - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию; 6) лицензия - разрешение, выдаваемое соответствующим лицензиаром физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности; 7) лицензируемый вид деятельности (далее - вид деятельности) - вид деятельности (определенное действие (операция, классы страхования), для занятия которым требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Законом; 8) подвид лицензируемого вида деятельности (далее - подвид деятельности) - конкретизация соответствующего вида деятельности в рамках одной лицензии; ^ Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) 8-1) реестр лицензий - база данных, содержащая сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях, а также филиалах, представительствах (объектах, пунктах, участках) лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид (подвид) деятельности; 9) Исключен в соответствии с Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV (см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 9-1 в соответствии с Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 9-1) государственный электронный реестр лицензий - информационная система, содержащая сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях, а также филиалах, представительствах (объектах, пунктах, участках) лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид (подвид) деятельности, которая централизованно формирует идентификационный номер лицензий, выдаваемых лицензиарами; ^ Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV 9-2) идентификационный номер лицензий - уникальный код, генерируемый в государственном электронном реестре лицензий; 10) лицензирование - комплекс мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением контроля лицензиаров за соблюдением лицензиатами соответствующих требований, приостановлением и возобновлением действия лицензий, лишением лицензий; 11) лицензионный контроль - деятельность лицензиара, направленная на обеспечение соблюдения лицензиатами законодательства Республики Казахстан о лицензировании; 12) заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в соответствующий лицензиар с заявлением о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии; 13) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий разработку и проведение государственной политики и координирующий деятельность других государственных органов в области лицензирования; ^ Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV 14) электронная лицензия - лицензия в форме электронного документа, оформляемая и выдаваемая с использованием информационных технологий, равнозначная лицензии на бумажном носителе. Статья 4. Основные принципы лицензирования 1. Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида деятельности. 2. Введение лицензионного порядка по отдельным видам деятельности устанавливается в целях национальной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. 3. Настоящим Законом устанавливается исчерпывающий перечень видов деятельности и подвидов деятельности. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 4. При включении в настоящий Закон новых видов деятельности и (или) подвидов деятельности их лицензирование осуществляется после принятия соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих квалификационные требования, предъявляемые к отдельным видам (подвидам) деятельности. Нормативные правовые акты, которыми утверждаются квалификационные требования, предъявляемые к отдельным видам (подвидам) деятельности, и перечни отдельных товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию, не могут быть введены в действие до истечения двадцатиоднодневного срока после официального опубликования этих актов. В случае включения в настоящий Закон новых видов деятельности и (или) подвидов деятельности для субъектов, осуществляющих эту деятельность, при условии подачи в установленном настоящим Законом порядке документов для выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии допускается осуществление деятельности без наличия соответствующей лицензии до ее получения, но не более сорока пяти рабочих дней со дня введения в действие квалификационных требований, предъявляемых к данному виду и (или) подвиду деятельности. 5. Лицензирование отдельных видов деятельности устанавливается в случаях, если предусмотренные законами Республики Казахстан требования к продукции, требования по обязательному подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов недостаточны для достижения целей государственного администрирования. 6. Лицензия является неотчуждаемой и не может быть передана лицензиатом другому физическому или юридическому лицу. 7. Действие лицензий распространяется на всей территории Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан. Пункт 8 изложен в редакции Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 8. Виды деятельности, входящие в единый технологический процесс и (или) являющиеся необходимым элементом осуществления вида деятельности, лицензированию не подлежат. Заключение о вхождении вида деятельности в единый технологический процесс и (или) отнесении его к необходимому элементу осуществления вида деятельности предоставляется компетентным (отраслевым) органом по запросу лицензиара на основании обращения заявителя. ^ ответ Министра индустрии и новых технологий PK от 11 августа 2010 года В пункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 19.01.11 г. № 395-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 28.12.11 г. № 524-IV (см. стар ред.) 9. Осуществление отдельных видов деятельности или совершение определенных действий (операций), требующих лицензирования, допускается лишь при наличии лицензии, за исключением деятельности, осуществляемой государственными органами, автономными организациями образования и их организациями, в том числе иностранными юридическими лицами, внедряющими и (или) реализующими образовательные программы в указанных организациях, а также Банком Развития Казахстана в пределах полномочий, установленных законами Республики Казахстан. Осуществление отдельных видов деятельности в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, допускается лишь при наличии лицензии, за исключением деятельности, проводимой кредитными товариществами, центральным депозитарием, единым регистратором, кредитным бюро с государственным участием, обществами взаимного страхования, оператором платежного шлюза «электронного правительства», а также Национальным оператором почты в пределах полномочий, установленных законами Республики Казахстан. ^ Статья 5. Структура государственной системы лицензирования Государственную систему лицензирования составляют: 1) Правительство Республики Казахстан; 2) уполномоченный орган; 3) лицензиары. Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся: 1) разработка основных направлений государственной политики в области лицензирования, стратегических и тактических мер по ее осуществлению; 2) определение перечня лицензиаров; 3) утверждение квалификационных требований, за исключением квалификационных требований, утверждаемых уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан, а также квалификационных требований к видам деятельности в сфере игорного бизнеса; 4) Исключен в соответствии с ^ РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 5) утверждение формы заявления для получения лицензии и (или) приложения к лицензии, за исключением формы заявления, утверждаемой уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан; 6) утверждение перечня ядов, производство, переработка, перевозка, приобретение, хранение, реализация, использование и уничтожение которых подлежат лицензированию; В подпункт 7 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.) 7) Исключен в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 8) утверждение перечня государственных органов, которые осуществляют согласование выдачи лицензии в части соответствия заявителя требованиям законодательства Республики Казахстан;; Статья дополнена подпунктом 9 в соответствии с Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 9) утверждение правил ведения государственного электронного реестра лицензий; Статья дополнена подпунктом 10 в соответствии с Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV; изложен в редакции Закона РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 10) выполнение иных функций, возложенных на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан. Статья 7 изложена в редакции Закона РК от 15.07.10 г. № 337-IV (см. стар. ред.); Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) Статья 7. Компетенция уполномоченного органа К компетенции уполномоченного органа относятся: 1) формирование государственной политики в области лицензирования; 2) управление процессом развития, установления прав доступа, обеспечение функционирования государственного электронного реестра лицензий; 3) разработка правил ведения государственного электронного реестра лицензий; 4) разработка форм лицензий и приложений к лицензиям, за исключением форм лицензий на осуществление деятельности в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов; 5) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Статья 8. Компетенция государственных органов Абзац первый статьи 8 изложен в редакции Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) К компетенции лицензиаров относятся: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 1) разработка и согласование с уполномоченным органом проектов квалификационных требований, предъявляемых к отдельным видам (подвидам) деятельности. ^ Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) Разработку проектов квалификационных требований, предъявляемых к отдельным видам (подвидам) деятельности, в случае, если лицензиаром является местный исполнительный орган, осуществляют центральные государственные органы в пределах своей компетенции; ^ Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 2) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям; 3) лицензирование; ^ Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 4) осуществление лицензионного контроля; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.12 г. № 538-IV (введены в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 5) ведение и ежемесячное размещение реестра лицензий на своем интернет-ресурсе, за исключением лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. В электронном реестре лицензиара и государственном электронном реестре лицензий должны быть указаны следующие сведения: наименование лицензиара; дата выдачи и номер лицензии и (или) приложения к лицензии; фамилия, имя, отчество (при его наличии), а также номер и дата выдачи свидетельства в случае государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя; наименование, местонахождение, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица - для юридического лица; вид деятельности и (или) подвиды деятельности; срок действия лицензии; регистрационный номер налогоплательщика; номер платежного поручения и дата уплаты лицензионного сбора; основания и дата переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии; основания и даты приостановления, возобновления действия лицензии; основание и дата прекращения действия лицензии; данные о филиалах, представительствах, объектах, пунктах, участках лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид (подвид) деятельности (в случае их наличия); В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 6) направление запроса в государственные органы о согласовании выдачи лицензии в части соответствия заявителя требованиям законодательства Республики Казахстан; 7) оказание электронных услуг с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации. ^ Законом РК от 15.07.10 г. № 337-IV 8) размещение информации о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях на собственном интернет-ресурсе; Статья дополнена подпунктом 9 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) 9) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан. ^ Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) В случае создания филиала (представительства, объекта, пункта, участка) при изменении его местонахождения лицензиат в течение десяти рабочих дней обязан направить в адрес лицензиара письмо с приложением копий документов, подтверждающих его соответствие квалификационным требованиям, в случае, если лицензиаром является местный исполнительный орган, - по месту нахождения филиала (представительства, объекта, пункта, участка). В течение десяти рабочих дней со дня получения письма (уведомления) лицензиата лицензиар устанавливает соответствие заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующему виду (подвиду) деятельности. При соответствии его квалификационным требованиям вносит соответствующие данные в реестр лицензий. В финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, внесение в реестр лицензий данных о создании филиала (представительства, пункта), изменении его местонахождения осуществляется лицензиаром в течение десяти рабочих дней со дня получения от лицензиата документов, установленных законодательством Республики Казахстан. ^ Законом РК от 11.07.09 г. № 183-IV (введен в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 26.01.11 г. № 400-IV (введены в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) Статья 9. Виды и действие лицензий Лицензии различаются по следующим признакам: 1. По субъектам: 1) выдаваемые физическим и юридическим лицам Республики Казахстан; 2) выдаваемые иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и международным организациям. 2. По объему деятельности: 1) генеральные - на занятие отдельными видами деятельности, выдаваемые без ограничения срока действия; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 2) разовые - на занятие отдельным видом деятельности в пределах разрешенного срока, объема, веса или количества (в натуральном либо денежном выражении), а также на занятие видами деятельности в сфере игорного бизнеса в пределах срока, установленного Законом Республики Казахстан «Об игорном бизнесе», и на занятие деятельностью по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков в пределах объема, установленного Законом Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве»; 3) операционные - на занятие отдельными операциями в банковской деятельности, классов в страховой деятельности (классов страхования). 3. В сфере экспорта и импорта товаров: 1) генеральная лицензия - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения государства - члена таможенного союза и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном лицензией количестве; 2) исключительная лицензия - лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара; 3) разовая лицензия - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторгового договора (контракта) и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт лицензируемого товара в определенном количестве. Закон дополнен статьей 9-1 в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) Статья 9-1. Особые условия действия лицензий Особые условия действия лицензий вносятся в лицензии для указания: категории лицензиата при лицензировании деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»; отрасли, в которой осуществляется лицензируемый вид деятельности, при лицензировании деятельности в сфере промышленности. ^ Законом РК от 04.07.09 г. № 167-IV (введен в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) Статья 10. Форма лицензии и приложения к лицензии Форма лицензии и приложения к ней устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Приложение к лицензии, в котором указываются подвиды деятельности, является неотъемлемой частью лицензии. Формы лицензий для осуществления деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, предусмотренной статьей 32 настоящего Закона, устанавливаются уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и (или) Национальным Банком Республики Казахстан. ^ Лицензированию подлежат отдельные виды деятельности в следующих сферах: 1) промышленности; 2) использования атомной энергии; 3) оборота ядовитых веществ; 4) Исключен в соответствии с ^ РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 5) транспорта; 6) оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров; 7) обеспечения информационной безопасности; 8) специальных технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий; 9) оборота вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых веществ и изделий с их применением; 10) использования космического пространства; 11) информатизации и связи; 12) образования; 13) средств массовой информации; ^ Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 14) сельского и лесного хозяйств, геодезии и картографии; 15) здравоохранения; 16) обслуживания физических и юридических лиц; 17) игорного бизнеса; 18) ветеринарии; ^ Закона РК от 20.01.10 г. № 241-IV (см. стар. ред.) 19) судебно-экспертной с учетом положений Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан»; 20) культуры; 21) финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов; 22) архитектуры, градостроительства и строительства; 23) изготовления государственных символов Республики Казахстан; 24) Исключен в соответствии с ^ РК от 30.06.10 г. № 297-IV (введено в действие с 1 июля 2010 г.) (см. стар. ред.) 25) производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства табачных изделий; 26) Исключен в соответствии с ^ РК от 04.07.09 г. № 167-IV (введен в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.) 27) экспорта и импорта товаров; Статья дополнена подпунктом 28 в соответствии с Законом РК от 04.05.09 г. № 156-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) 28) товарных бирж. |
