Стратегический план государственного учреждения «Управление экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение Миссия
|
| проект Утвержден постановлением акимата Костанайской области от « » ___________ 2010 года № » Стратегический план государственного учреждения «Управление экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы Раздел 1. Миссия и видение Миссия Управления экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области (далее – Управление) – это формирование стратегии социально-экономического развития области и координация её реализации. Видение – качественный рост экономики области к 2015 году в реальном выражении на 20% по отношению к 2009 году. Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности 1. Стратегическое направление 1. Повышение конкурентоспособности и модернизация экономики
Развитие экономики области в 2009 году проходило в условиях экономического кризиса, повлекшего снижения цен и спроса на основные экспортируемые товары (железорудная продукция, зерно, мука). На замедление экономической активности значительное влияние оказало снижение кредитования экономики области. На первый квартал 2009 года приходилось наибольшее сокращение объемов производства в промышленности. Объемы промышленного производства в реальном выражении сократились на 11,2%, в том числе в горнодобывающей промышленности – на 28,5%. Во втором полугодии 2009 года, по отношению к первому, анализ статистических данных показывает положительные тенденции экономического развития по всем основным экономическим показателям. В результате чего в 2009 году валовой региональный продукт (ВРП) по области составил 723,9 млрд. тенге, что на 2,7 % больше, чем в 2008 году, индекс физического объёма промышленной продукции составил 101,8% к 2008 году. Стратегической целью развития области является создание комфортной среды проживания и приближение качества жизни населения к уровню развитых стран. Интегральный показатель уровня жизни населения – валовой региональный продукт на душу населения за 2007-2009 годы увеличился с 624,5 тыс. тенге до 815,3 тыс. тенге, или в 1,3 раза. Валовой региональный продукт за 2007-2009 годы
В валовом региональном продукте страны удельный вес области составил за 2007-2009 годы соответственно 4,36%, 4,39% и 4,26%. Область по объему ВРП занимает 12 место среди регионов Казахстана, по ВРП на душу населения – 10 место. Место Костанайской области в экономике страны
Анализ динамики ИФО ВРП области показывает, что в 2007-2008 годах обеспечен рост за счет увеличения объемов сельского хозяйства (2007 год – в 1,5 раза, 2008 год – 1,2 раза), промышленности (в 1,3 и 1,5 раза соответственно), строительства (в 1,5 и 1,4 раза), торговли (в 1,5 раза и на 13,8%), транспорта и связи (в 1.3 раза и 1,2 раза). В 2009 году объем сельского хозяйства вырос только на 3,2%, промышленности – на 1,7%, транспорта и связи – на 13,7%, уменьшился в строительстве – на 9,4%, торговле – на 10,2%. Анализ структуры ВРП Костанайской области млрд. тенге
Анализ структуры ВРП области за 2009 год показывает, что наибольший удельный вес занимают сельское хозяйство (22,9%), промышленность (22,1%), транспорт и связь (13,2%). За период 2007-2009 годы увеличился удельный вес промышленности, транспорта и связи, снизился – торговли. На изменение ВРП области в наибольшей степени влияет развитие отраслей сельского хозяйства и промышленности, на долю которых приходится почти половина объема ВПП. Удельный вес отраслей региона в общереспубликанском объеме производства млрд. тенге
Область по объему продукции сельского хозяйства в ВРП республики в 2009 году занимала 15,84%, что является самым высоким показателем среди регионов страны. Удельный вес остальных отраслей в общереспубликанском объеме составил от 2,15% до 5,12%. Несмотря на замедление в 2009 году темпов роста инвестиций в основной капитал в сравнении с предыдущим годом за счёт средств предприятий, в целом по области сохранилась положительная динамика, и их объем вырос на 6,8%. Структура инвестиций по источникам финансирования претерпела ряд изменений. Удельный вес инвестиций из государственного бюджета незначительно вырос с 15,6% в 2008 году до 17% - в 2009 году, доля заёмных средств увеличилась в два раза и составили 13%, иностранных инвестиций - осталась на уровне предыдущего года (2%). Замедление темпов роста промышленной продукции и снижение доходов хозяйствующих субъектов в этой отрасли в 2009 году явились основными причинами сокращения инвестиций за счёт собственных средств хозяйствующих субъектов на 7,7%, что привело к снижению их удельного веса в общем объеме инвестиций с 75,8% до 68%. Внешнеторговый оборот области за 2009 год составил 2147,6 млн. долларов США, в том числе экспорт – 1416 млн. долларов США, импорт – 731,6 млн. долларов США
^ В структуре товарооборота за 2009 год экспортные поставки занимали 66%, на долю импортных операций приходится 34%. Около 90% экспорта области приходится на четыре товарные группы: железорудную продукцию (65,8%), продукцию мукомольно-крупяной промышленности (12,3%), зерновые хлеба (6,6%), асбест (3,4%). Продукция области в основном экспортировалась в Российскую Федерацию (36,7% от общего объема экспорта), Китай (34,3%), Афганистан (8,1%), Швейцарию (6,2%) и другие страны мира. Поставки импортной продукции осуществлялись из 88-ми стран мира, наиболее крупными из которых являются: Российская Федерация (48,1% от общего объема импорта), Германия (9,0%), Украина (6,3%), Китай (5,8%), Беларусь (5,4%), США (2,9%) и другие. Удельный вес экспорта Костанайской области в общем экспорте Республики Казахстан млн. долларов США
С начала 2010 года в экономике области наблюдается положительная динамика по всем основным показателям. Индекс физического объёма промышленного производства за первое полугодие текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вырос на 34,5%, объем перевозки грузов - на 27,8%, розничный товарооборот - на 13,2%. Объем валовой продукции сельского хозяйства за шесть месяцев текущего года на 0,9% выше по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Наблюдается рост инвестиционной активности и активности в строительном секторе. За первое полугодие 2010 года инвестиции в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли на 17,7%, объём выполненных строительных работ – на 43,9%.
Основными проблемами, которые могут повлиять на ВРП региона являются: растущий энергодефицит и высокий уровень потерь в сетях, ограничивающий развитие отраслей экономики. Замедление темпов развития экономики области вследствие сохранения энергодефицита; отраслевая несбалансированность: преобладающая доля добывающей промышленности в объемах производства и инвестиций, низкий уровень диверсификации малого бизнеса; сырьевая направленность промышленности и АПК; увеличение импортной зависимости внутреннего рынка вследствие отставания в технологическом развитии и отраслевых диспропорциях региональной экономики. Результаты стратегического анализа позволяют определить видение, цели, задачи территориального развития на пять лет, определить пути решения проблем.
По прогнозам в 2010 году сохранится положительная динамика во всех отраслях экономики. Развитие экономики области зависит от развития сырьевых экспортоориентированных отраслей, что, в свою очередь, зависит от внешнего рынка. Поэтому, на перспективу ставится задача по обеспечению развития несырьевого сектора. В прогнозируемом пятилетнем периоде приоритетом в экономике области будет развитие несырьевых секторов экономики, ориентированных на внутренний спрос, главным образом обрабатывающей отрасли. Диверсификации экономики и развитию несырьевых отраслей будет содействовать Государственная Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию экономики на 2010 – 2014 годы. Реализация инвестиционных проектов Карты индустриализации на фоне восстановления спроса на экспортируемые товары и благоприятной ценовой конъюнктуры создают хорошие условия для экономического роста области. ^ Создание результативного государственного сектора на местном уровне
Задачей принятого 19 марта 2010 года Указа Президента Республики Казахстан «О системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы» является повышение эффективности государственного управления. В этой связи, с 2011 года предусматривается проведение на системной основе ежегодной оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов.
В настоящее время гармонизация стратегического, экономического и бюджетного планирования осуществляется через государственные, отраслевые, региональные и бюджетные программы. Однако, сложившиеся процедура и методология разработки программ не обеспечивают достижение стратегических целей и задач и эффективное управление государственными финансами. Бюджетные средства часто расходуются недостаточно обоснованно и эффективно. Эти и другие сложности экономического развития страны в значительной степени являются следствием несовершенного процесса государственного планирования. Такое положение в системе государственного планирования препятствует развитию экономики и системы государственного управления в целом.
В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и в целях обеспечения реализации Указов Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 « О системе государственного планирования в Республике Казахстан» и от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах функционирования системы государственного планирования в Республике Казахстан», а также в соответствии с приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 9 апреля 2010 года № 01-39.26 «О мерах по реализации Стратегии развития Республики Казахстан до 2020 года и дальнейшему функционированию Системы государственного планирования в Республике Казахстан», распоряжением акима области от 27 июля 2010 года утвержден План мероприятий по дальнейшему функционированию системы государственного планирования в Костанайской области. Изданы распоряжение акима области и приказы руководителей управлений области по закреплению заместителя акима области и должностных лиц, ответственных за разработку, реализацию, мониторинг, оценку документов Системы государственного планирования. Разработан и одобрен постановлением акимата Костанайской области от 28 сентября 2010 года № 377 прогноз социально-экономического развития Костанайской области на 2011-2015 годы (II этап). Разработан и согласован с отраслевыми министерствами проект Программы развития территории Костанайской области на 2011-2015 годы. В соответствии с приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 01-39.26 в области разрабатываются проекты стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, на 2011-2015 годы с учётом положений Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ и проекта программы развития области по формату, утверждённому приказом Министерства экономического развития и торговли от 1 июля 2010 года № 101. С учетом анализа текущей ситуации, основных проблем, стоящих перед областью, оценки основных внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие области, определены стратегические направления деятельности. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
