Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» icon

Программа «Дорожная карта бизнеса 2020»



НазваниеПрограмма «Дорожная карта бизнеса 2020»
страница1/5
Дата конвертации19.12.2012
Размер0.56 Mb.
ТипПрограмма
источник
  1   2   3   4   5


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 2010 года №


Программа

«Дорожная карта бизнеса 2020»


Астана, 2010 год

Содержание

1.

Паспорт Программы

3

2.

Введение

4

3.

Анализ текущей ситуации

4

4.

Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов

реализации Программы

6

4.1.

Первое направление: поддержка новых бизнес-инициатив

7

4.1.1.

Субсидирование процентной ставки по кредитам Банков

8

4.1.2.

Предоставление гарантий по кредитам Банков

10

4.1.3.

Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры

11

4.1.4.

Предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса

12

4.1.5.

Подготовка кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест

13

4.2.

Второе направление: оздоровление предпринимательского сектора

14

4.2.1.

Условия субсидирования процентной ставки по кредитам Банков

14

4.2.2.

Условия предоставления отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты)

15

4.2.3.

Условия предоставления других мер государственной поддержки по оздоровлению предприятий

15

4.2.4.

Механизм реализации второго направления

15

4.3.

Третье направление: Поддержка экспортоориентированных производств

17

4.3.1.

Критерии отбора участников третьего направления Программы

17

4.3.2.

Условия субсидирования процентной ставки по кредитам Банков

17

4.3.3.

Механизм реализации третьего направления

18

4.4.

Взаимодействие участников программы и мониторинг ее реализации

18

4.5.

Показатели результатов реализации Программы

19

5.

Этапы реализации Программы

21

6.

Необходимые ресурсы и источники их финансирования

22

7.

План мероприятий по реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020»

23




1. Паспорт программы





^ Наименование программы

Программа «Дорожная карта бизнеса 2020».

Основание для разработки

В соответствии с Указом Президента РК от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан» (далее – ГПФИИР).


Разработчик

Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан.


^ Цель программы

Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.


Задачи

1. Поддержка новых бизнес-инициатив.

2. Оздоровление предпринимательского сектора.

3. Поддержка экспортоориентированных производств.


Срок реализации

2010-2020 годы.


^ Целевые индикаторы

В целях реализации задач, поставленных в Государственной программе, будут достигнуты следующие целевые индикаторы:

удешевление кредитов на общую сумму не менее 400 млрд. тенге ежегодно;

к 2015 году:

увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5%;

увеличение доли несырьевого экспорта до уровня не менее 40% в общем объеме экспорта;

увеличение объема несырьевого экспорта до уровня не менее 43% от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности;

увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем 1,5 раза.


^ Источники и объемы финансирования

В республиканском бюджете на 2010 год предусмотрено 30 млрд. тенге. Объемы финансирования из республиканского бюджета будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период.



2. Введение


Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее – Программа) разработана для реализации послания Президента Республики Казахстана народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года.

Программа является одним из механизмов реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развития Казахстана до 2014 года (далее – ГПФИИР).

Программа является логическим продолжением реализации Дорожных карт 2009 и 2010 годов, при этом, акцент смещается на посткризисное развитие, сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

В рамках реализации Программы:

отбор и решение по финансированию (рефинансированию) проектов принимается банками второго уровня (далее – Банки) самостоятельно в соответствии с условиями, установленными в Программе;

государство, через уполномоченный государственный орган и специально определенные комиссию и советы, принимает решение по возможности субсидирования, гарантирования и (или) предоставления других мер государственной поддержки;

все согласования со стороны государства будут выполняться Координаторами Программы на местном уровне по принципу «одного окна».

Субсидированию процентной ставки по кредитам Банков не подлежат проекты, предусматривающие выпуск подакцизных товаров.

Субъекту частного предпринимательства (далее – Предпринимателю) может быть оказана комплексная поддержка в рамках всех инструментов Программы.

Субсидированию не подлежат займы, в которых кредитором являются государственные институты развития, а также Предприниматели, получающие субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами на переработку сельскохозяйственной продукции.

Предприниматели, получающие государственную финансовую поддержку через банки второго уровня в рамках Стабилизационных и антикризисных программ, могут являться участниками Программы.

Местные исполнительные органы при разработке программ развития территорий будут учитывать положения настоящей Программы.


^ 3. Анализ текущей ситуации

ГПФИИР предусматривается ускоренное развитие несырьевых секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности.

При этом, наряду с реализацией крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, инициаторами которых являются национальные холдинги, системообразующие компании топливно-энергетического комплекса и металлургической промышленности, приоритетом ГПФИИР является развитие малого и среднего предпринимательства для создания современных производств с перспективой развития их экспортной ориентированности.

Малое и среднее предпринимательство оказывает серьезное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и услуг субъекты малого и среднего предпринимательства в отдельных областях играют ведущую роль. Поэтому проблема государственной поддержки предпринимательства в настоящее время является наиболее актуальной. В сложившейся ситуации требуется пересмотр политики финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, направленной на стимулирование развития несырьевых экспортоориентированных секторов экономики на основе партнерства государства и бизнеса.

В этой связи такие инструменты, как гарантирование кредитов и субсидирование процентных ставок по кредитам, являются достаточно популярными и применяются с целью развития и поддержки того или иного сектора экономики. Данные инструменты позволяют привлекать значительные финансовые средства коммерческих банков, которые в силу кредитных и сопутствующих рисков не торопятся вкладывать их в тот или иной сектор экономики.

В целях недопущения дисбаланса секторов малого, среднего и крупного предпринимательства, необходимо усиление государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развитии регионального предпринимательства.

Данные инструменты государственной поддержки предпринимателям предусмотрены в Законе Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», в который были внесены изменения и дополнения в рамках совершенствования бюджетного законодательства.

Основными проблемами, сдерживающими инициативы предпринимательства, прежде всего, малого и среднего, в развитии новых производств являются:

- доступ к финансированию и высокая стоимость заимствования;

- неразвитость индустриальной инфраструктуры;

- неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Кроме того, сохраняется большая долговая нагрузка у предприятий, образовавшаяся в предыдущие годы, что ограничивает их инвестиционную активность.

Государством в неполной мере оказывается поддержка экспорта несырьевого сектора, в то время как показывает мировая практика, формирование экспортоорентированных предприятий в несырьевых секторах экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции, происходит во многом с помощью стимулирующих мер государства.

Мировая практика свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой малому и среднему предпринимательству оказывается значительная государственная поддержка.

В Германии предусматриваются следующие льготные условия кредитования:

низкая процентная ставка (как правило, на весь срок кредитования);

длительный период кредитования (часто 10 лет, причем минимум на первые два года предприятие освобождается от всяких выплат);

возможность возврата взятых сумм в любое время (нередко без дополнительных выплат);

долевое финансирование (за счет средств государства применяется только к определенной части инвестиционного проекта, например 50%. В остальном проект должен быть профинансирован за счет собственных средств инвестора или других заемных средств).

Великобритании существует программа финансовых гарантий для предприятий малого и среднего бизнеса, при этом государство готово гарантировать до 75% займа. В Сингапуре и Гонконге правительство гарантирует до 80% займа, опыт показал, что это позволило значительно оживить сектор малого и среднего бизнеса и сделать его более привлекательным для коммерческих банков.

Для поддержки малых и средних предприятий в Сингапуре создано единое на всю страну агентство Spring. Оно осуществляет около 100 различных программ помощи предпринимателям. Особые льготы предоставляются тем малым и средним предприятиям, которые только начинают свой бизнес. В Сингапуре разработаны и внедрены десятки разнообразных программ льготного кредитования предприятий малого и среднего бизнеса. Это и выдача специальных займов, и страхование кредитов, и распределение субсидий.

В связи с вышеизложенным предполагается адаптация и использование инструментов поддержки предпринимателей, таких как субсидирование и гарантирование кредитов, сервисная поддержка, подведение производственной инфраструктуры и подготовка кадров в рамках реализации Программы в условиях Республики Казахстан.


^ 4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

Цель – обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Целевые индикаторы:

удешевление кредитов на общую сумму не менее 400 млрд. тенге ежегодно;

к 2015 году:

увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5%;

увеличение доли несырьевого экспорта до уровня не менее 40% в общем объеме экспорта;

увеличение объема несырьевого экспорта до уровня не менее 43% от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности;

увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем 1,5 раза.

Количественные показатели индикаторов до 2020 года будут определены по результатам реализации первого этапа Программы, с последующим внесением дополнений в Программу.

Решение задач в рамках реализации Программы осуществляется по трем направлениям:

1. Поддержка новых бизнес-инициатив.

2. Оздоровление предпринимательского сектора.

3. Поддержка экспортоориентированных производств.

В целях решения поставленных задач Уполномоченным органом будут приняты меры по совершенствованию нормативной правовой базы.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий, являющимся приложением к Программе.

Уполномоченный орган в целях реализации первого и третьего направлений Программы осуществляет целевой трансферт в местный бюджет и определяет общий лимит финансирования для каждой области, столицы, города республиканского значения, который будет рассчитываться пропорционально численности населения.

Координаторы Программы на местном уровне распределяют общий лимит финансирования по первому и третьему направлениям реализации Программы и согласовывают с Уполномоченным органом.

Между Уполномоченным органом и Акимами областей, городов Алматы и Астана заключаются типовые соглашения о результатах по:

увеличению объема несырьевого экспорта региона;

количеству создаваемых рабочих мест в регионе;

росту производительности труда в несырьевом секторе экономики региона;

увеличению поступлений в государственный бюджет.

По второму направлению реализации Программы лимит финансирования по регионам не распределяется.


^ 4.1. Первое направление: поддержка новых бизнес-инициатив


Первое направление реализации Программы предусматривает оказание государственной поддержки при реализации проектов в несырьевых секторах экономики в соответствии с приоритетами ГПФИИР.

Государственная поддержка в рамках первого направления реализации Программы заключается в:

1) субсидировании процентной ставки по кредитам Банков для реализации проектов;

2) частичном гарантировании по кредитам Банков, направленным на реализацию проектов;

3) развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры;

4) сервисной поддержке ведения бизнеса;

5) подготовке кадров, молодежной практике и организации социальных рабочих мест (компонент вводится с 2011 года).

Участниками первого направления Программы могут быть предприниматели, реализующие и (или) планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее – ОКЭД), утвержденным приказом Председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли РК от 14 декабря 2007 года №683-од) согласно Приложению 1 к Программе.

Участниками первого направления Программы не могут быть предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в Перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря
2008 года № 1344.

Координаторы Программы на местном уровне в рамках указанных секторов экономики будут определять приоритеты, с учетом специфики каждого региона, которые будут согласовываться с Уполномоченным органом и публиковаться в региональных средствах массовой информации и на сайтах местных исполнительных органов.


^ 4.1.1. Субсидирование процентной ставки по кредитам Банков

Условия субсидирования процентной ставки


Субсидирование ставки вознаграждения Банка осуществляется по новым кредитам, выдаваемым для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства.

Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге для одного заемщика.

Срок субсидирования составляет от 1 года до 3 лет с возможностью дальнейшей пролонгацией до 10 лет.

Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств на уровне не ниже 15% от общей стоимости реализации проекта.

В 2010 году субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам Банков со ставкой вознаграждения не более 12%, из которых 7% оплачивает Участник Программы, а 5% - компенсирует государство. При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:

связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми Заявителем;

взимаемых по причине нарушения Заявителем обязательств по кредиту.

В дальнейшем ставка вознаграждения Банка по кредиту не может быть выше предельной рыночной ставки вознаграждения, определяемой Уполномоченным органом совместно с Национальным Банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 1 раз в год.

Размер субсидирования с 2011 года будет определяться Правительством Республики Казахстан.


^ Механизм субсидирования процентной ставки по кредитам


1. Заявитель обращается в Банк.

2. Банк проводит оценку финансово-экономической эффективности проекта и, в случае положительного решения, направляет уведомление заявителю о готовности кредитовать проект.

3. Заявитель с положительным решением Банка обращается к Координатору Программы на местном уровне, который выносит данный проект на рассмотрение РКС.

4. РКС рассматривает проект на соответствие критериям Программы и принимает решение по возможности (или невозможности) субсидирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.

5. Координатор Программы на местном уровне направляет перечень проектов, одобренных РКС к субсидированию, в соответствующие Банки с условиями субсидирования, а также Финансовому агенту.

6. Все проекты, рассматривавшиеся на РКС, Координатор Программы на местном уровне также направляет в Уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений. В случае несоответствия проекта критериям программы Уполномоченный орган имеет право приостановить решение РКС до заключения договора субсидирования.

7. По проектам, имеющим положительное решение Банков – по кредитованию и РКС – по субсидированию, Банком, Участником и Финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого Финансовый агент и Участник Программы выплачивают Банку соответствующие части ставки вознаграждения.

  1   2   3   4   5



Похожие:

Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconЧто такое Программа «Дорожная карта бизнеса – 2020», какова ее основная цель? Программа «Дорожная карта бизнеса 2020»
Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconГп "Дорожная карта бизнеса" Оставлен admin Втр, 08/14/2012 05: 00 Программа «Дорожная карта бизнеса 2020»
Опыт их применения есть и в Казахстане. Однако, впервые эти меры принимаются комплексно, а на их реализацию запланировано финансирование...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию, «Дорожная карта бизнеса 2020», «Занятость 2020» идр
Промышленность. В области реализуется Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию, «Дорожная...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconИнформация по реализации Программы занятости населения на 2011-2015 годы, программы «Областная дорожная карта -2011», программы «Дорожная карта бизнеса-2020»,
«Областная дорожная карта -2011», программы «Дорожная карта бизнеса-2020», пилотных проектов по выводу из пула бедности и снижению...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconИтоги программы «Дорожная карта бизнеса 2020» за 2011 год. Итоги реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Итоги реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в 2011 году показывают, что государственная поддержка является востребованным...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconГосударственная поддержка малого и среднего бизнеса в рамках четвёртого направления программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
«Дорожная карта бизнеса 2020» «Усиление предпринимательского потенциала» 4-5 сентября в г. Курчатов ао «Фонд развития предпринимательства...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconИнформация о реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в Костанайской области за 2012 год
В рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее – Программа) Костанайской области в 2012 году выделен целевой...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconПрограмма «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее Программа) это один из механизмов реализации Государственной Участники Программы
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее – Программа) это один из механизмов реализации Государственной
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconУважаемые предприниматели! Доводим до вашего сведения, что в рамках реализации четвёртого направления Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в области проводится приём заявок от предпринимателей-субъектов малого бизнеса, осуществляющих...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconПравительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 г., №301 «Об утверждении Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» далее программа
«Сторона», либо как указано выше, руководствуясь целями поддержки субъектов частного предпринимательства для реализации постановления...
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» iconПравительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 г., №301 «Об утверждении Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» далее программа
«Сторона», либо как указано выше, руководствуясь целями поддержки субъектов частного предпринимательства для реализации постановления...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы