Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг icon

Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг



НазваниеПрограмма Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг
Дата конвертации27.05.2013
Размер209.96 Kb.
ТипЗакон
источник

Государственная программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг.

Сводная аналитическая информация о ходе реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы за 12 месяцев 2008 года

В целях исполнения плана мероприятий на 2006-2008 годы по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы всеми центральными и местными исполнительными органами страны были приняты меры, направленные на снижение уровня коррупции, совершенствование правовой базы, улучшение взаимодействия со структурами гражданского общества, пропаганду государственной антикоррупционной политики, укрепление международного сотрудничества.

Пункт 1. Обеспечить информационную прозрачность применения и реализации решений государственных органов по расходованию бюджетных средств, определив перечень документов, подлежащих обязательному опубликованию в средствах массовой информации (МЭБП (созыв),  МКИ, акимы областей и гг. Астаны и Алматы).
В целях обеспечения информационной прозрачности все нормативные правовые акты публикуются в таких официальных изданиях, как Ведомости Парламента Республики Казахстан, Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Кроме того, на Web-сайте Министерства экономики и бюджетного планирования размещены:
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»;
Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
законы Республики Казахстан: «О республиканском бюджете на 2009-2011 годы»; «Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на трехлетний период»; «О  гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2007-2009 годы»;
постановления Правительства Республики Казахстан: «О Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты», «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты», «О Среднесрочном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на трехлетний период», «О Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на трехлетний период», «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на соответствующий финансовый год»;
макроэкономический прогноз и основные параметры фискальной политики на 2009-2013 годы, Стратегические планы развития пилотных государственных органов на 2008-2010 годы.

Пункт 20. На постоянной основе проводить мероприятия по выявлению фактов незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, ущемления прав предпринимателей со стороны чиновников (АБЭКП (созыв), ГП (по согласованию), МВД, КНБ (по согласованию)
Продолжена работа по проведению мероприятий с целью выявления фактов незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, ущемления прав предпринимателей со стороны чиновников.
В 2008 году зарегистрировано 120 коррупционных и должностных преступлений, совершенных против интересов предпринимательства, в том числе по фактам взяточничества – 51, злоупотребления должностными полномочиями – 32, присвоения или растраты вверенного чужого имущества – 13, служебного подлога – 13, превышения власти и должностных полномочий – 7, воспрепятствования законной предпринимательской деятельности – 3, незаконного вознаграждения – 1. Из них 65 уголовных дел направлено в суды различных инстанций, осуждено 35 лиц.
В городе Астане за неоднократное получение взятки за ускоренное получение лицензии на реализацию алкогольной продукции к 7 годам лишения свободы осуждены главные специалисты Департамента предпринимательства и промышленности Молдагалиев А. и Бильтаев Т.
В Костанайской области к 3 годам лишения свободы осужден бывший начальник противопожарной службы города Рудного за получение взятки в размере 37 000 тенге за продление сроков устранения недостатков, выявленных в ходе проверки противопожарной безопасности кафе и дальнейшее покровительство в ходе проверок.
В Западно-Казахстанской области к 5 годам лишения свободы осужден бывший аким Березовского сельского округа Бурлинского района Нармухамедов, получивший взятку в сумме 200 тыс. тенге за вынесение положительного решения о предоставлении частному предпринимателю земельного участка под строительство производственной базы.
Расследуется уголовное дело в отношении начальника ГУ «Управления ГАСК Акмолинской области» Кусаинова, задержанного с поличным при получении взятки в размере 100 тыс. тенге от директора ТОО «Наргиз» за применение минимального штрафа по выявленному административному правонарушению.
Активизирована работа по выявлению коррупционных деяний со стороны должностных лиц налоговых органов, которые, используя свои служебные полномочия, в корыстных целях вмешиваются в деятельность юридических и физических лиц.
Так, возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении заместителя начальника налогового управления по Жамбылскому району Северо-Казахстанской области Ибрагимова по факту получения взятки в сумме 5 тыс. долл. США у директора ТОО «Жагипаров и К.» за непривлечение его к административной ответственности по факту нарушения налогового законодательства.
Продолжают иметь место факты необоснованного препятствования и создания искусственных ограничений для предпринимателей и граждан работниками акиматов различных уровней в сфере земельных отношений.
Возбуждено уголовное дело в отношении заведующего сектором отдела земельных отношений акимата города Шымкента Нысанова и методиста аппарата акима города Шымкента Аяпова, задержанных при получении денежных средств в сумме 600 тыс. тенге за подготовку документов на получение земельного участка под строительство коммерческого объекта.

Пункт 21. Осуществлять проверки законности и эффективности расходования денежных средств национальными компаниями, медиахолдингами и акционерными обществами с участием государства, в т.ч. с использованием косвенных методов (АФП (созыв), ГП (по согласованию), СК (по согласованию), МФ.
Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (далее – Агентство) с учетом актов контроля, внесенных Счетным Комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета и Комитетом финансового контроля Министерства финансов по фактам незаконного расходования денежных средств национальными компаниями, мегахолдингами и акционерными обществами с участием государства, возбуждено 32 уголовных дела, из которых 12 направлено в суд, 7 прекращены по нереабилитирующим основаниям, 13 находится в производстве.
Так, возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении должностных лиц АО «Социальные инновационные технологии», которые необоснованно израсходовали бюджетные средства в сумме 45,9 млн. тенге, выделенные на организационное сопровождение проекта «Строительство      100 школ и 100 больниц на основе государственно-частного партнерства», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 мая 2007 года № 356.  
Рассматривается в суде уголовное дело в отношении главного бухгалтера АО «Международный аэропорт города Астаны» Байжановой Л., которая начисляла заработную плату, материальную помощь на фактически неработающих лиц, использовав эти денежные средства для своих личных нужд, тем самым причинив акционерному обществу ущерб в сумме 6 млн. тенге.   
В период с июля по декабрь 2008 года Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета осуществлен контроль использования активов государства в ряде акционерных обществ с участием государства, по итогам которого выявлены нарушения.
Так, в результате контроля использования бюджетных средств,  выделенных Агентству по регулированию деятельности регионального  финансового центра города Алматы, установлено неэффективное использование бюджетных средств и активов государства на сумму свыше      108 млн. тенге.

Пункт 22. Осуществлять проверки соблюдения законодательства о государственных закупках (АБЭКП (созыв), ГП (по согласованию), СК (по согласованию), МФ).
По итогам 2008 года в сфере нарушения законодательства о государственных закупках зарегистрировано 265 коррупционных преступлений, что на 71% больше чем в 2007 году (155). Направлено в суд 160 уголовных дел о таких преступлениях, осуждено 47 лиц. Комитетом финансового контроля Министерства финансов по результатам проведенных проверок выявлены нарушения законодательства о государственных закупках на общую сумму 260,4 млрд. тенге. За допущенные нарушения законодательства о государственных закупках к дисциплинарной и административной отвественности привлечены 1666 дожностных лиц.
За взяточничество при проведении конкурсов по государственным закупкам привлечены к уголовной ответственности и осуждены директор Департамента министерства культуры и информации Кузембаев, директор драматического театра города Алматы Киленина и менеджер этого театра Лебедева, директор Департамента строительства Южно-Казахстанской области Сабденов, заместитель директора Департамента экономики и бюджетного планирования указанной области Мамытбекова, аким Федоровского района Костанайской области Бородин и его заместитель Жакаев.
Не менее актуальна проблема подписания должностными лицами государственных органов фиктивных актов выполненных работ. Каждое третье коррупционное преступление, совершенное в сфере государственных закупок, связано с такими случаями.
Так, рассматривается уголовное дело в отношении заместителя Акима Жылыойского района Атырауской области Бисенкулова, подписавшего акты выполненных работ на невыполненный объем работ по реконструкции водопропускных сооружений автодорог областного значения, в результате чего причинен ущерб государству в сумме 38 млн. тенге.
За допущенные нарушения законодательства о государственных закупках к дисциплинарной отвественности привлечены 1227 дожностных лиц, к административной ответственности привлечены  150 должностных лиц.
В суды предъявлены 137 исков о признании недействительными договоров государственных закупок, заключенных с нарушениями законодательства о государственных закупках, из которых 91 – удовлетворен, т.е. итоги закупок признаны незаконными, а договоры – недействительными. 370 материалов направлено в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия мер.
Счетным Комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета в ряде государственных органов выявлены факты неэффективного, нецелевого, а также необоснованного использования бюджетных средств.
Так, по итогам контроля эффективности реализации Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, установлены нарушения процедур государственных закупок на сумму более 883 млн. тенге, в том числе по Департаменту строительства Южно-Казахстанской области – на сумму свыше 753 млн. тенге, по Департаментам строительства, жилья, финансов города Астаны – на 2,3 млн. тенге, по Департаменту строительства Карагандинской области – более чем на 127 млн. тенге.

Пункт 34. Обеспечить эффективность принимаемых государственными органами мер по выявлению и пресечению незаконного вывоза капитала за рубеж, правонарушений на рынке финансовых инструментов и в сфере электронных операций, легализации денег и иного имущества, добытых незаконным путем. (ГП (созыв), АФН (по согласованию), АФП (по согласованию), МВД, КНБ (по согласованию), НБ (по согласованию), МЮ, МИД)
В результате принятых мер, сумма изъятых валютных средств органами таможенного контроля при попытке их контрабанды составила 462,5 млн. тенге. При этом, как показывает практика прокурорского надзора, материалы оперативного характера по разработке и пресечению устойчивых каналов экономической контрабанды, вывоза валютных средств и их легализации, в том числе совершаемых организованными преступными группами, являются единичными, ор¬ганизация работы методами оперативно-розыскной деятельности находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует надлежащее взаимодействие между субъектами оперативно-розыскной деятельности.
Работа в данном направлении строится лишь на задержании лиц не задекларировавших товар или денежные средства при прохождении таможенных процедур.
Необходимо отметить, что при выявлении данных фактов, органами уголовного преследования виновные лица привлекаются лишь за контрабандный вывоз денежных средств, при этом не обеспечивается принятие мер по установлению источника происхождения вывозимых средств, не проводится проверка легальности их происхождения, что не в полной мере обеспечивает защиту экономических интересов государства.
Данные проблемные вопросы были предметом рассмотрения на заседа¬нии Координационного совета правоохранительных органов страны, прошедшего 8 октября 2008 года, по итогам которого КТК МФ, АБЭКП, МВД и КНБ поручено при¬нять меры по организации работы совместных групп органов уголовного преследования по мониторингу и пресечению фактов нелегального вывоза через госу¬дарственную границу Республики Казахстан финансовых средств, а также установлению, выявлению и документированию источников их происхожде¬ния.
Принимая во внимание недостаточную эффективность традиционных методов правоохранительных органов по предупреждению и выявлению данных преступлений, принят ряд законодательных актов, обеспечивающих легализацию капиталов и имущества.
Так, Законом Республики Казахстан «Об амнистии в связи с легализацией имущества» были приняты меры по сокращению неформального теневого сектора экономики страны, вследствие которого субъектам предпринима¬тельской деятельности были предоставлены широкие возможности выхода из «теневой экономики».
В результате проведенной акции было легализовано имущество на сумму более 828 миллиардов тенге, что соста¬вило около трети расходов республиканского бюджета на соответствующий год.
Кроме того, в соответствии с международными рекомендациями по финансовым мероприятиям для борьбы с отмыванием денег, постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 387 образован Комитет по финансовому мониторингу Министер¬ства финансов.
Таким образом, последо¬вательно принимаются меры по регулированию отношений в финансовом секторе экономики, стимулирующие субъекты предпринима¬тельской деятельности легализовывать имеющиеся теневые средства и инвести¬ровать их в реальную экономику, создаются механизмы, призванные обеспечить более эффективный заслон легализации преступных доходов и коррупции.
Пункт 37. Совершенствовать законодательство в области стандартизации и сертификации, привести его в соответствие с международной практикой. (МИТ (созыв), заинтересованные государственные орган)
5 июля 2008 года подписан Закон Республики Казахстан «Об аккредитации в области оценки соответствия» (далее – Закон), обеспечивающий выход отечественной продукции на внешний рынок. Закон определяет общие правовые основы аккредитации в области оценки соответствия с учетом мировой практики и отечественного опыта. Целью названного Закона является защита интересов потребителей в вопросах безопасности и качества продукции, процессов, услуг, повышение конкурентоспособности отечественной продукции, создание условий выхода отечественной продукции на внешний рынок и признанию результатов работ субъектов аккредитации Республики Казахстан международными организациями и зарубежными странами.
Принятый Закон позволяет снизить необоснованные затраты заявителей на проведение аккредитации, исключить излишние административные барьеры, создать условия по вступлению Казахстана в такие международные организации, как Международный форум по аккредитации (IAF), Международная кооперация по аккредитации лабораторий (ILAC), Европейская организация по аккредитации (EA), и как следствие ускорить процесс вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию в качестве полноправного партнера.

Пункт 39. Юридическим высшим учебным заведениям и факультетам продолжить разработку и издание учебной литературы по борьбе с коррупцией, в пределах утвержденных стандартов высшего образования. Государственным органам в пределах своей компетенции осуществлять повышение квалификации казахстанских специалистов в странах, где были успешно реализованы программы борьбы с коррупцией (МОН (созыв), МВД, МЮ, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию), АГУ (по согласованию)
В настоящее время разработаны и используются в учебном процессе учебных заведений следующие учебные пособия и учебно-методические издания: «Основы противодействия коррупции», «Комментарии и постатейные материалы к Закону Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией», «Уголовная ответственность за превышение власти или должностных полномочий», «Уголовно-правовые аспекты борьбы со служебным подлогом в сфере государственной службы», «Сыбайлас жемқорлық қылмыстарына қарсы күрес мәселелері қылмыстық – құқықтық және криминалистикалық аспектілері», «Стратегия борьбы с коррупцией: теория и практика» и т.п. 
Академией Комитета национальной безопасности подготовлены для вузовского потока лекции на тему: «Особенности выявлений коррупционной деятельности в правоохранительных органах», «Сборник ситуационных задач по линии борьбы с коррупцией», «Задачи органов национальной безопасности по борьбе с коррупцией», «Актуальные проблемы организации оперативно-служебной деятельности органов национальной безопасности по линии борьбы с коррупцией в современных условиях», «Актуальные проблемы противодействия органов национальной безопасности коррупции в современный период» и «Актуальные проблемы проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, преду¬преждению и пресечению противоправной деятельности сотрудников правоох¬ранительных органов».
В системе ведомственного образования Министерства внутренних дел осуществляются исследования по следующим научным темам: «Проблемы борьбы с преступностью и коррупцией», «Организационно-правовые и тактические основы совершенствования борьбы с коррупцией в Республике Казахстан», «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления», «Вопросы обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел».
В Академии Комитета уголовно-исполнительной системы обучение слушателей по антикоррупционной линии осуществляется в рамках нескольких взаимосвязанных учебных дисциплин, как в блоке базовых дисциплин, так и в блоке профилирующих дисциплин. На 4 курсе факультета очного обучения и на 5 курсе факультета заочного обучения изучается специальная дисциплина «Коррупция: предупреждение и правовые методы борьбы с ней» в объеме 45 часов.
Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан рекомендовано к изданию учебное пособие «Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан», а также издан составленный профессором Жетписбаевой Б.А. тематический план лекций по дисциплине «Антикоррупционное законодательство Республики Казахстан», предназначенный для образовательной программы Института переподготовки и повышения квалификации госслужащих Академии.

Пункт 40. Провести подготовительные мероприятия по интегрированию казахстанских правоохранительных органов в международные антикоррупционные организации (ГП (созыв), МВД, КНБ (по согласованию), МО, МФ, МИД)
Присоединение Республики Казахстан к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении  международных деловых операций (21 ноября 1997 года) на данном этапе не представляется возможным, поскольку она открыта для подписания только для стран-участников ОЭСР и полноправных участников Рабочей группы по борьбе со взяточничеством в международных деловых операциях. В настоящее время, Казахстан не является ни членом ОЭСР, ни участником указанной рабочей группы.
В настоящее время Агентством ведется работа по присоединению к  конвенциям Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» (г.Страсбург, 27 января 1999 года), «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» (г. Страсбург, 4 ноября 1999 года) и «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов, полученных от преступной деятельности (г.Страсбург, 8 ноября 1990 года).
Наряду с этим в 2008 году были согласованы проекты Соглашений между государствами-участниками СНГ «Об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью», Правительством Республики Казахстан и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов «О сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, и иными видами преступлений», Республикой Казахстан и Афганистаном о   правовом   сотрудничестве   по   уголовным   делам и др.

Пункт 46. Проводить мониторинг деятельности дисциплинарных советов с целью повышения эффективности их деятельности (территориальные управления АДГС).    
За 2008 год по рекомендациям Дисциплинарных советов Агентства по делам государственной службы (далее – Диссовет) в общей сложности к ответственности были привлечены 253 политических служащих (за 2007 год – 187 политических госслужащих).
За отчетный период членами Диссоветов принято 7870 граждан по личным вопросам, проведено 613 выездных приемов в городах и районах. Рассмотрено 5614 обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства о борьбе с коррупцией и Кодекса чести государственных служащих, по которым проведено 1285 проверок. Возбуждено 1373 дисциплинарных дела в отношении лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций и лиц, приравненных к ним. Проведено  более 170 заседаний Диссоветов, на которых рассмотрено 1867 вопросов. По рекомендации Диссоветов 1665 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Пункт 47. Осуществлять контроль за опубликованием субъектами естественных монополий в СМИ ежегодных отчетов о результатах финансовой деятельности (АРЕМ (созыв), МИТ)
В соответствии с законодательством о естественных монополиях в настоящее время в сферах естественных монополий осуществляют свою деятельность более 1000 субъектов. Из них 40 субъектов не опубликовали результаты финансово-хозяйственной деятельности. Из этого числа 12 субъектов исключены из Регистра субъектов естественных монополий, а оставшиеся 28 субъектов (2,8%) привлечены к административной ответственности.
Таким образом, практически все субъекты естественных монополий, включенные в республиканский и местный разделы государственного регистра субъектов естественных монополий, на которых распространяется обязательство публиковать в СМИ ежегодные отчеты о результатах финансовой деятельности, в установленном законодательством порядке опубликовали их в СМИ.

Пункт 48. Осуществлять мероприятия по пропаганде знаний и соблюдению антикоррупционного законодательства, провести в государственных органах занятия по изучению антикоррупционного законодательства, «круглые столы», семинары (Государственные органы, Акимы областей, городов Астана и Алматы) 
Центром Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан по проблемам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной этики госслужащими для лиц, впервые принятых на государственную службу, и иных государственных служащих, направленных с целью переподготовки в Институт переподготовки и повышения квалификации Академии, а также для слушателей Института правосудия – судей районных судов, рассматривающих гражданские дела, регулярно презентуется цикл лекции по теме «Антикоррупционное законодательство Республики Казахстан».
В 2008 учебном году количество слушателей из впервые назначенных на государственную службу и прослушавших лекции по вышеназванной теме составило 287 человек, государственных служащих, назначенных на руководящую должность – 112, слушателей и магистрантов Института правосудия – 58 человек.
Агентством организованы и проведены занятия в Институте повышения квалификации сотрудников органов юстиции, государственных и иных организаций Республики Казахстан на темы: «Формы проявления коррупции в системе государственно-служебных отношений Казахстана», «Правовые основы антикоррупционной политики Республики Казахстан», «Социально-экономические и политические последствия, порождаемые коррупцией», «Основные принципы борьбы с коррупцией. Особенности коррупции в сфере государственного управления», «Международный опыт борьбы с коррупцией. Казахстанское и зарубежное законодательство о мерах противодействия коррупции».

Пункт 49. Обеспечить работу по повышению эффективности применения антикоррупционного законодательства, постоянную системную работу по информированию населения о ходе совершенствования антикоррупционного законодательства (Государственные органы, акиматы областей и гг. Астаны, Алматы)      
Анализ состояния информирования населения средствами массовой информации о ходе проведения антикоррупционной политики в стране, проведенный Министерством культуры и информации в 2008 году, показал, что в настоящее время постоянно действующие рубрики по антикоррупционной тематике имеют 8 печатных и 5 электронных (4-телевидение и 1-радио) средств массовой информации республиканского значения, это – газеты «Казахстанская правда», «Егемен Казахстан», «Ел», «Литер», «Юридическая газета», «Заң газеті», «Страна и мир», «Око», телеканалы «Казахстан»,  «Хабар», «31 канал», «Рахат ТВ» и Казахское радио.
По регионам действие и функционирование постоянных антикоррупционных рубрик в средствах массовой информации обеспечивается не на должном уровне. В городах Астана и Алматы такие рубрики имеются всего лишь в 2-х печатных изданиях. 
Аналогичная ситуация складывается в Алматинской, Карагандинской, Атырауской, Акмолинской, Павлодарской, Жамбылской, Западно-Казахстанской областях, где зарегистрировано всего лишь по 2-4 газеты и телеканалов с рубриками, посвященными теме борьбы с коррупцией.
Удовлетворительная картина отмечается лишь в Южно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Актюбинской и Мангистауской областях, где активную антикоррупционную пропаганду на постоянной основе осуществляют от 8 до 13 областных печатных и электронных СМИ.
Для предупреждения проявлений коррупции в государственных органах сотрудниками Агентства проведены 5 занятий по антикоррупционной тематике в министерствах по чрезвычайным ситуациям и здравоохранения Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, Агентстве по регулированию естественных монополий  
С каждым днем растет число посетителей Веб-сайта Агентства. По итогам 1-го полугодия 2008 года число его пользователей не превышало 14 тыс. человек, а во 2-ом полугодие их количество увеличилось в 3,4 раза (48592 чел.). На 7,7% возросло число публикаций и сюжетов в СМИ (с 2928 до 3153). С 12 августа 2008 года обеспечен прокат социальных антикоррупционных видео- и аудиороликов по антикоррупционной тематике на ведущих теле- и радиоканалах. Их содержание направлено на выработку активной гражданской позиции у населения.
Телефоны доверия Агентства по аналогии с экстренными службами республики повсеместно переведены на единый трехзначный номер «144».

Пункт 50. Организовать форумы, «круглые столы», семинары по обсуждению действий по реализации антикоррупционной политики с целью создания атмосферы нетерпимости к фактам вымогательства со стороны представителей органов власти (АБЭКП (созыв), АДГС (по согласованию), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы)
По вопросам реализации антикоррупционной политики Агентством на регулярной основе проводятся различного рода семинары, «круглые столы», встречи с представителями институтов гражданского общества, ведущих международных организаций. В 2008 году Агентство приняло участие и совместно с общественными организациями, в том числе с НДП «Нур Отан», Центром ОБСЕ в городе Астане, организовало 133 таких мероприятий.
Так, 30 сентября 2008 года совместно со столичным филиалом НДП «Нур Отан», Министерством культуры и информации, Общественным фондом «Камкор» проведен круглый стол на тему: «Борьба с коррупцией в Казахстане: опыт и перспективы», ход работы которого нашел широкое освещение на телеканалах «Астана», «Казахстан» и «Хабар».
Агентством по делам государственной службы в первом полугодии 2008 учебного года на базе региональных центров переподготовки и повышения квалификации проведено 11 семинаров по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, на которых прошли обучение  229 человек, 9 семинаров по этике госслужащих с обучением 179 слушателей.
Кроме того, Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан проведен специализированный семинар по проблемам борьбы с коррупцией для работников правоохранительных органов, на котором обучено 65 государственных служащих.  
Акимат Акмолинской области совместно с филиалом НДП «Нур Отан», 16 октября провел круглый стол на тему «Борьба с коррупцией: выработка действенных механизмов и путей противодействия», целью проведения которого явилось достижение минимизации коррупции, консолидация общества в борьбе с коррупцией, формирование антикоррупционного мировоззрения. 
В городе Алматы 13 ноября 2008 года Департамент юстиции города с участием аппарата акима города, представителей НДП «Нур Отан», РГП «Центр недвижимости по городу Алматы», Центров обслуживания населения провел круглый стол на тему «О реализации антикоррупционного законодательства».
18 ноября 2008 года аппарат акима Жетысуйского района города Алматы организовал семинар-совещание по обсуждению действий по реализации антикоррупционной политики с целью создания атмосферы нетерпимости к фактам вымогательства со стороны представителей органов власти.
Аналогичная работа проводится и в других областях.

Пункт 51. Обеспечить распространение на бесплатной основе брошюр (памяток) субъектам малого и среднего предпринимательства с указанием в них полномочий государственных органов Республики Казахстан в конкретных сферах деятельности (Государственные органы, акимы областей и гг. Астаны, Алматы)
Агентством по статистике ежегодно изготавливаются брошюры для субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием в них полномочий государственных органов, которые распространяются на бесплатной основе по всем регионам страны. Только в 2008 году их выпущено 48 тыс. экземпляров.
Министерством по чрезвычайным ситуациям разработаны и на бесплатной основе распространены среди субъектов малого и среднего предпринимательства брошюры (памятки) в количестве 35 тыс. экземпляров с освещением вопросов организации и проведения проверок субъектов частного предпринимательства в области пожарной безопасности.
Управление предпринимательства и промышленности города Алматы регулярно на бесплатной основе распространяет для субъектов малого и среднего бизнеса компакт-диск «Как начать свое дело», с указанием в них полномочий государственных органов в конкретных сферах предпринимательской деятельности. С начала 2008 года распространено 1000 единиц таких компакт-дисков.
В Кызылординской области в 2008 году из областного бюджета на разработку и изготовление различных брошюр и памяток выделено 330 тыс. тенге. 2500 брошюр с указанием в них полномочий государственных органов распространено среди районных и городских предпринимателей.
Акиматом Мангистауской области среди общественных объединений распространено свыше 15 наименований методических пособий (к примеру: «Как организовать бизнес на первом этапе», «Инфраструктура поддержки предпринимательства», «Как получить кредит», «Как получить инвестиционные преференции», «Применение трудового законодательства Республики Казахстан», «К вам пришла проверка», «Обязательное страхование» и т.п).
Аналогичные методические пособия распространены среди предпринимателей в Западно-Казахстанской области тиражом в 2000 экземпляров. Кроме того в 9 сельских округах области для представителей среднего и малого бизнеса выпускаются журналы «Қазақстандағы шағын және орта бизнес», брошюры на темы «Тауар таңбасы дегеніміз не?», «Жеке кәсіпкерлік», «Авторлық құқықты қалай тіркеуге болады», «Өз ісіңді қалай ашуға болады».

Пункт 52. Обеспечить поддержку субъектов гражданского общества, целенаправленно и последовательно занимающихся формированием антикоррупционного мировоззрения у граждан  (МКИ (созыв), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы)
Работа по развитию сотрудничества и налаживанию системных взаимоотношений с неправительственными организациями, работающими в области борьбы с коррупцией, проводится на постоянной основе и на сегодняшний день в республике в данном направлении активно работают более 30 НПО. Министерство культуры и информации оказывает им поддержку в проведении мероприятий, приглашает лидеров заинтересованных НПО по направлениям их деятельности на мероприятия проводимые Министерством.
Руководством Агентства и его территориальных подразделений постоянно проводятся личные приемы граждан. В 2008 году проведенo 516 личных приема, в ходе которых было принято свыше 2600 граждан, в том числе Председателем Агентства осуществлен прием 188 граждан, его заместителями – 233 граждан.
По результатам проведенных приемов граждан возбуждено  38 уголовных дел, к административной ответственности привлечено 18 государственных служащих, в дисциплинарном порядке наказано 8. Для рассмотрения и принятия соответствующих мер по компетенции в другие государственные органы направлено 119 обращений.
Во взаимодействии с НДП «Нур Отан» состоялось 149 организационно-практических мероприятий, проведенных в виде лекций, семинаров, круглых столов.
Генеральной прокуратурой в целях развития и улучшения взаимодействия в борьбе с коррупцией между прокуратурой и филиалами НДП «Нур Отан» заключены меморандумы, а также составлены и утверждены планы антикоррупционных мероприятий.
В рамках меморандумов осуществляется постоянный обмен информацией о фактах коррупционных проявлений в государственных органах, рассматриваются жалобы и заявления, поступающие из Общественных советов НДП «Нур Отан».
Например, в 2008 году по жалобам жителей города Шымкент правоохранительными органами совместно с НДП «Нур Отан» и работниками средств массовой информации проведена проверка деятельности управления земельных отношений акимата Южно-Казахстанской области. По результатам проверки руководство данного управления было привлечено к дисциплинарной ответственности, а также принят ряд мер по возврату государству незаконно выданных земельных участков и сносу неправомерно возведенных строений.
Министерством внутренних дел рассмотрено 67 обращений граждан, поступивших на рассмотрение из НДП «Нур Отан». По характеру обращений 26  – о волоките расследования уголовных дел, 22 – о злоупотреблениях со стороны сотрудников полиции, 9 – по кадровым вопросам, 4 – об оказании содействия в розыске, 2 – по вопросу пенсионного обеспечения, 1 – по вопросу гражданства, 3 – по другим вопросам.
28 августа 2008 года руководством Министерства в Центральном аппарате НДП «Нур Отан» осуществлен общественный прием граждан, в ходе которого принято 12 граждан.
15 августа 2008 года Министерством совместно с представителями НДП «Нур Отан», министерств образования, здравоохранения, Общественного фонда «Освобождение», Ассоциации психологов Казахстана и Корпоративного фонда «Будущее без наркотиков» проведена конференция на тему «Совершенствование методов профилактики наркомании в



Похожие:

Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconГосударственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг
Указ Президента Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года №1686 "о государственной программе борьбы с коррупцией на 2006-2010...
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconОб утверждении Плана мероприятий Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на 2009 – 2010 годы по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006 – 2010 годы
«о государственной программе борьбы с коррупцией на 2006 – 2010 годы», в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан...
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconИнформация о ходе реализации Плана мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией
В целях реализации второго этапа Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы (далее – Государственная программа)...
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconПлан мероприятий по реализации Программы Паспорт Программы Наименование Программы
«О плане мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы» и Региональная программы борьбы...
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconО плане мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы
Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года n 1686 "о государственной программе борьбы с коррупцией...
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconО выполнении региональной программы «Борьбы с коррупцией» в Зыряновском районе
В районе проводится работа по выполнению программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconРегиональная программа борьбы с коррупцией в Восточно-Вазахстанской области на 2006-2010 годы
Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от коррупции
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconРегиональная программа борьбы с коррупцией в восточно-казахстанской области на 2006-2010 годы
Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от коррупции
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconПлан мероприятий на 2009-2010 годы по реализации районной программы борьбы с коррупцией в Камыстинском районе на 2006-2010 годы (приложение)
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»...
Программа Борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг iconПлан мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006 2010 годы (далее План)
Постановление Правительства Республики Казахстан "о плане мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы