Отсутствуют
пункт 2 статьи 11 дополнить подпунктами 1-1), 8-5) и 8-6) следующего содержания:
«1-1) возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях, направленных на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей;»;
«8-5) субсидирование затрат перерабатывающих предприятий для обеспечения гарантируемой закупочной цены на сельскохозяйственное сырье, сданного на переработку;
8-6) субсидирование страховой премии для обеспечения риска невозврата займа сельскохозяйственным товаропроизводителем перед финансовым институтом;»;
|
В соответствии с посланием Главы Государства народу Казахстана «Социально экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана»: «Необходимо найти альтернативные пути для расширения доступа фермеров к финансированию.
В целях обеспечение гарантированной цены на сахарную свеклу, а также увеличение посевных площадей под сахарную свеклу и объем ее производства.
|
|
Новая статья 13-1
|
Отсутствует
|
дополнить статьей 13-1 следующего содержания:
«Статья 13-1. Обеспечение агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства
1. Агрохимическое обслуживание сельскохозяйственного производства осуществляется государственным учреждением, определяемым Правительством Республики Казахстан.
2. Государственное учреждение, осуществляющее деятельность в области агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, создает и ведет информационный банк данных об агрохимическом состоянии земель сельскохозяйственного назначения и представляет его уполномоченному органу в области развития агропромышленного комплекса в порядке, установленном уполномоченным органом.»;
|
В целях законодательного закрепления деятельности ГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы».
|
|
Новая статья 14-1
|
Отсутствует
|
дополнить статьей 14-1 следующего содержания:
«Статья 14-1. Государственная регистрация агрохимикатов
Государственная регистрация агрохимикатов проводится по итогам его испытаний в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан.
Агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию, разрешаются к применению и вносятся уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса в список агрохимикатов.
Запрещается производство, ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию, за исключением опытных образцов, ввозимых для регистрационных испытаний и научных исследований. Количество агрохимикатов, ввозимых для регистрационных испытаний и научных исследований, определяется уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса.
^
Финансирование государственного учреждения в области агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.»;
|
На сегодняшний день агрохмикаты, ввозимые на территорию Республики Казахстан не регистрируются, поэтому зачастую сложно сказать, как влияют данные агрохимикаты на почву, урожайность сельскохозяйственных культур.
Кроме того, в настоящее время в рамках проекта технического регламента Таможенного союза «О требованиях к удобрениям» Евразийской экономической комиссии прорабатывается вопрос регистрации минеральных удобрений.
В этой связи, возникла необходимость законодательного закрепления вопросов регистрации агрохимикатов.
|
^
|
|
Подпункт 28) пункта 1 статьи 4
|
Статья 4 Государственные закупки, осуществляемые без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.
1. Государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях:
28) приобретения товаров, работ, услуг вследствие возникновения непреодолимой силы, в том числе для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления;
|
подпункт 28) пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«28) приобретения товаров, работ, услуг вследствие возникновения непреодолимой силы, в том числе для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для мероприятий, проводимых в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте с целью ликвидации и предупреждения распространения особо опасных болезней животных и птиц, дезинфекции транспортных средств на ветеринарных контрольных постах на Государственной границе Республики Казахстан в случаях возникновения угрозы занесения инфекции из сопредельных и иностранных государств, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления;».
|
Предлагаемая поправка ранее была внесена в подпункт 28) пункта 1 статьи 4 Закона «О государственных закупках», однако в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок» была исключена. В этой связи, с целью своевременного и оперативного проведения мероприятий по локализации и ликвидации выявленных особо опасных болезней животных и птиц, законопроектом предусматривается внесение дополнения, позволяющего без применения норм Закона РК «О государственных закупках» осуществлять приобретение необходимых товаров, работ и услуг при проведении мероприятий, проводимых в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте с целью ликвидации и предупреждения распространения особо опасных болезней животных и птиц, а также в целях охраны территории Республики Казахстан от заноса и распространения заразных и экзотических болезней при возникновении угрозы занесения инфекции из сопредельных и иностранных государств. Данные дополнения необходимы для проведения обязательных оперативных мероприятий по бесперебойной дезинфекции транспортных средств на ветеринарных контрольных постах на государственной границе с целью предупреждения заноса и распространения особо опасных болезней животных и птиц. Основанием для проведения дезинфекции транспортных средств, въезжающих на территорию страны является официальное сообщение Международного Эпизоотического Бюро, письменное уведомление компетентных ветеринарных органов о вспышках опасных болезней животных на территории сопредельных с РК государств.
|
^
|
|
Подпункт 5) статьи 1
|
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
5) пищевая продукция, подлежащая ветеринарно-санитарному контролю, - пищевые продукты и сырье животного происхождения, не используемые без соответствующей обработки в пищу, а также корма и кормовые добавки;
|
в подпункте 5) статьи 1 слова «, не используемые без соответствующей обработки в пищу» исключить.
|
Приведение в соответствие с подпунктом 27) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О ветеринарии» (продукция животного происхождения - мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыба и рыбопродукты, яйцо и яйцепродукты, а также продукция пчеловодства).
|
^
|
|
Абзац двадцать второй подпункт 1) статья 49
|
«пункт 2 статьи 228, действующего до ^ в следующей редакции:»
|
«пункт 2 статьи 228, действующего до 1 января 2017 года в следующей редакции:»;»
|
С 1 января текущего года вступил в действие Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательный акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения». Данным законом были внесены изменения в статью 49 Закона Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)», предусматривающие продление до 2017 года срока действия статьи 250 Налогового Кодекса, изложенной в редакции вышеуказанного закона. Так, данная статья регламентирует уплату налога на добавленную стоимость (далее – НДС) на импортируемые товары методом зачета. В перечень товаров, которых касается данная преференция, входит, в том числе сельскохозяйственная техника, локомотивы железнодорожные и вагоны. То есть, указанные изменения дают возможность реализовать технику, импортируемую со стран Таможенного союза и из третьих стран, посредством финансового лизинга с уплатой НДС методом зачета.
Вместе с тем, лизинговые компании, передающие в лизинг сельскохозяйственную технику отечественного производства, данной налоговой преференцией не обладают (освобождение от НДС), поскольку действие пункта 2 статьи 228 Налогового кодекса, касающегося передачи имущества в финансовый лизинг отечественными товаропроизводителями и который действовал до 1 января 2012 года, продлено не было. Таким образом, с января 2012 года, сельскохозяйственная техника, произведенная в Республике Казахстан, стала на 12% дороже техники, импортируемой на территорию Республики Казахстан.
Принятие таких норм привело к искусственному снижению конкуренции для отечественных товаропроизводителей, так как данное положение создало значительные преимущества для внешних импортеров в связи с уплатой НДС методом зачета и увеличение стоимости товаров отечественного производства для конечных потребителей на сумму НДС.
Кроме того, принятые меры прямо противоречат целям и задачам, определенным в государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, где отмечается, что сельскохозяйственном машиностроении проблемами являются: использование импортируемых комплектующих и материалов, низкий платежеспособный спрос сельхозтоваропроизводителей, труднодоступность кредитных ресурсов, законодательное ограничение возможности финансирования производства отечественной машиностроительный продукции лизинговыми компаниями и говорится о необходимости приоритетной поддержки отечественных производителей сельскохозяйственной техники, на что также неоднократно указывал Глава государства. В этой связи, значимость работы по развитию казахстанского содержания должна быть многократно усилена, тем более в условиях Единого экономического пространства, Таможенного союза и предстоящего вступление в ВТО.
|
|
Абзац шестьдесят шестой подпункта 1) статьи 49
|
При этом в данный перечень включаются товары, производство которых отсутствует на территории Республики Казахстан или не покрывает потребности Республики Казахстан, которые ввозятся для использования в собственном производстве в процессе создания, изготовления новой продукции и не подлежат реализации, в том числе в составе готовой продукции.
|
абзац шестьдесят шестой изложить в следующей редакции:
«При этом в данный перечень включаются товары, производство которых отсутствует на территории Республики Казахстан или не покрывает потребности Республики Казахстан, предназначенные для передачи в финансовый лизинг или для использования в собственном производстве в процессе создания, изготовления новой продукции и не подлежат реализации, в том числе в составе готовой продукции.»;
|
С целью устранения противоречия в толковании нормы.
|
|
Новый абзац восьмидесятый подпункта 1) статьи 49
|
Отсутствует
|
дополнить абзацем восьмидесятым следующего содержания:
«7. Импортированные племенные животные всех видов, предназначенные для передачи в финансовый лизинг, по которым налог на добавленную стоимость уплачен методом зачета, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость в случае их падежа, выбраковки и замены в связи с падежом и выбраковкой.».
|
В соответствии с Комплексным планом мероприятий по реализации проекта «Развитие экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота» на 2011-2015 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.07.11г. № 877, реализуются проекты по развитию экспортного потенциала мяса КРС с учетом реализации мер по повышению внутреннего генетического потенциала сельскохозяйственных животных.
В рамках выполнения указанного плана мероприятий с целью комплексной финансовой поддержки производства сельхозтоваропроизводителей осуществляется финансирование проектов по развитию мясного животноводства, закупает племенной скот за рубежом и передает их сельхозтоваропроизводителям в финансовый лизинг на срок до 9 лет.
Сельхозтоваропроизводители широко используют инструмент финансового лизинга для пополнения, расширения и обновления парка сельхозтехники и основного воспроизводственного стада животных ввиду льготного государственного финансирования через Общество и наличию налоговых льгот по сделкам финансового лизинга. Так в соответствии со статьей 250 Закона Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Статья 250) импорт и дальнейшая передача в финансовый лизинг племенного скота освобождаются от налога на добавленную стоимость.
Между тем содержание биологических активов (племенные животные) имеет существенные отличия от содержания основных средств (парка сельхозтехники) в силу биологических свойств присущих живому организму.
При утере репродуктивных функций, травм, болезнях и прочее, лизингополучателем неизбежно будет выбраковываться скот. Таким образом, начиная с первого года и на протяжении всего срока действия договора лизинга, появляются риски, связанные с обеспечением сохранности предмета лизинга. Для решения проблемы рассматриваются варианты замены выбракованного скота на телят, которые будут появляться у лизингополучателя (замена предмета лизинга) либо получение дополнительного залогового обеспечения в виде телят. При выбраковке скота хозяйство может возместить часть убытков, реализовав мясо. Однако в некоторых случаях (болезни, смерти) скот выбраковывается без получения какого-либо возмещения. Как правило, выбраковка скота может производиться уже в первом году с момента передачи животных в лизинг.
В тоже время, действующей редакцией Налогового кодекса не регламентировано налогообложение вышеуказанных особенностей финансового лизинга биологических активов.
Таким образом, для того, чтобы предоставить сельхозтоваропроизводителям широко использовать преимущества и удобства финансового лизинга при пополнение и обновления своего основного воспроизводственного стада АО «КазАгроФинанс» с целью своевременного выполнения Комплексного плана мероприятий по реализации проекта «Развитие экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота» на 2011-2015 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.07.11г. №877, предлагает внести изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)» от 10 декабря 2008 года и в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)» от 10 декабря 2008 года
|
^
|
|
Подпункт 7) пункта 3
статьи 12
|
Статья 12. Общие вопросы проверки
3. Действия настоящей главы, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 26, статьи 29 настоящего Закона, не распространяются на осуществление контроля и надзора, связанного с:
7) осуществлением государственного контроля и надзора по ветеринарии и карантину растений на объектах внутренней торговли, реализующих продукцию и сырье животного происхождения, в организации, осуществляющей производство, заготовку (убой), хранение, переработку продуктов и сырья животного, растительного происхождения в едином технологическом цикле;
|
подпункт 7) пункта 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«7) осуществлением государственного контроля и надзора по ветеринарии и карантину растений на объектах внутренней торговли, реализующих продукцию и сырье животного происхождения, в организациях по производству, заготовке (убою), хранению, использованию, переработке и реализации животных, продукции и сырья животного, растительного происхождения;».
|
В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи отношении при проведении проверки, указанные в пункте 3, регулируются в соответсвтии с законами РК. В этой связи содержание пункта 4 необходимо привести в соответствие с пунктом 3 статьи 14-1 Закона РК «О ветеринарии».
|
^
|
|
Подпункт 18) пункта 2 статьи 134
|
Статья 134. Назначение деятельности государственных предприятий
2. Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения осуществляют свою деятельность в области:
18) осуществления функций по:
референтной функции по диагностике болезней животных;
эпизоотическому мониторингу болезней диких животных в Республике Казахстан;
ведению Национальной коллекции депонированных штаммов микроорганизмов;
регистрационным испытаниям, апробации ветеринарных препаратов, кормовых добавок, а также контроля серий (партий) препаратов при их рекламации;
государственному мониторингу, референции по обеспечению пищевой безопасности;
мониторингу безопасности ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок;
проведению ветеринарных мероприятий против особо опасных и энзоотических болезней животных;
проведению идентификации сельскохозяйственных животных;
оказанию услуг по искусственному осеменению животных;
оказанию услуг по транспортировке (доставке), хранению ветеринарных препаратов против особо опасных и энзоотических болезней животных, а также транспортировке (доставке) изделий (средств) и атрибутов ветеринарного назначения для проведения идентификации сельскохозяйственных животных;
содержанию скотомогильников (биотермической ямы), убойных площадок, построенных местными исполнительными органами соответствующих административно-территориальных единиц;
отлову и уничтожению бродячих собак и кошек;
|
подпункт 18) пункта 2 статьи 134 изложить в следующей редакции:
«18) осуществления функций по:
референтной функции по диагностике болезней животных;
эпизоотическому мониторингу болезней диких животных в Республике Казахстан;
ведению Национальной коллекции депонированных штаммов микроорганизмов;
регистрационным испытаниям, апробации ветеринарных препаратов, кормовых добавок, а также контроля серий (партий) препаратов при их рекламации;
государственному мониторингу, референции по обеспечению пищевой безопасности;
мониторингу безопасности ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок;
проведению ветеринарных мероприятий против особо опасных, незаразных и энзоотических болезней животных;
проведению идентификации сельскохозяйственных животных;
оказанию услуг по искусственному осеменению животных;
оказанию услуг по транспортировке (доставке), хранению ветеринарных препаратов против особо опасных и энзоотических болезней животных, а также транспортировке (доставке) изделий (средств) и атрибутов ветеринарного назначения для проведения идентификации сельскохозяйственных животных;
содержанию скотомогильников (биотермической ямы), убойных площадок, построенных местными исполнительными органами соответствующих административно-территориальных единиц;
отлову и уничтожению бродячих собак и кошек;
ведению ветеринарного учета и отчетности и представление в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии;
выдаче ветеринарного паспорта на животное;
выдаче ветеринарной справки;
выдаче выписки из базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных;
отбору проб биологического материала и доставка его в ветеринарную лабораторию;
оказанию услуг по транспортировке животных на санитарный убой;
иные виды деятельности в области ветеринарии, не запрещенные законодательством Республики Казахстан;»;
|
Приведение в соответствии с поправками, вносимыми в статью 9 ЗРК «О ветеринарии».
Усиление ответственности за проведение ветеринарных мероприятий и наделение дополнительными функциями.
|
|
Пункт 2
статьи 161
|
Статья 161. Реализация имущественных прав государственным учреждением
2. Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, подлежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сферах образования, сортоиспытания, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, а также государственными библиотеками, государственными музеями и музеями-заповедниками, в соответствии с законами Республики Казахстан.
|
пункт 2 статьи 161 после слов «сортоиспытания» дополнить словами «, агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства».
|
17 апреля 2011 года на расширенном заседании Правительства Главой государства поручено проработать вопрос обеспечения рационального использования земли и повышения ее плодородия с учетом передового мирового опыта.
Также Главой государства 12 августа 2011 года к заключению Отдела социально-экономического мониторинга к информации Агентства по управлению земельными ресурсами о ситуации использования земельных ресурсов в Казахстане, поручено Правительству принять меры по усилению роли Республиканского научно-методического центра агрохимической службы.
В рамках реализации указанных поручений Министерством сельского хозяйства прорабатываются вопросы обеспечения рационального использования земель и повышения ее плодородия.
Необходимо отметить, что рациональное использование земли определяется путем агрохимического анализа почв. На сегодняшний день указанную работу проводит ГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – Учреждение).
Согласно Уставу Учреждения основной деятельностью его является агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, проведение агрохимического мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения, ведение информационного банка данных об агрохимическом состоянии земель сельскохозяйственного назначения.
В целях налаживания эффективной системы агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, усиления роли и дальнейшего развития Учреждения, а также в целях возможности использования Учреждением полученных доходов от оказания услуг возникла необходимость внесения дополнения в Бюджетный кодекс. Внесение указанных поправок позволит Учреждению самостоятельно оснащать лаборатории современным оборудованием и приборами, модернизировать оргтехнику, проводить текущие ремонты зданий и помещений, а также поощрять сотрудников.
|
Председатель
Комитета по аграрным вопросам
Мажилиса Парламента
Республики Казахстан Р. Мадинов
|
