Сравнительная таблица
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты прав собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение»
№
|
Структурная часть, в которую вносится поправка
|
Действующая редакция
|
^
|
Обоснование внесения поправок
|
Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года
|
1
|
Статья 44
пункт 3-1
|
Статья 44 Ответственность юридического лица
1. Юридические лица, кроме специальных финансовых компаний, финансируемых учредителем учреждений и казенных предприятий, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении деньгами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет его учредитель.
Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении деньгами.
При недостаточности у казенного предприятия денег субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Республика Казахстан или административно-территориальная единица средствами соответствующего бюджета.
Специальная финансовая компания отвечает по своим обязательствам в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о проектном финансировании и секьюритизации.
2. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) юридического лица или собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законодательными актами либо учредительными документами юридического лица.
3. Если банкротство юридического лица вызвано действиями его учредителя (участника) или собственника его имущества, то при недостаточности средств у юридического лица, учредитель (участник) или соответственно собственник его имущества несет перед кредиторами субсидиарную ответственность.
^
4. Юридическое лицо несет ответственность перед третьими лицами по обязательствам, принятым органом юридического лица с превышением его полномочий, установленных учредительными документами, кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 159 настоящего Кодекса.
|
Статья 44 Ответственность юридического лица
1. Юридические лица, кроме специальных финансовых компаний, финансируемых учредителем учреждений и казенных предприятий, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении деньгами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет его учредитель.
Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении деньгами.
При недостаточности у казенного предприятия денег субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Республика Казахстан или административно-территориальная единица средствами соответствующего бюджета.
Специальная финансовая компания отвечает по своим обязательствам в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о проектном финансировании и секьюритизации.
2. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) юридического лица или собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законодательными актами либо учредительными документами юридического лица.
3. Если банкротство юридического лица вызвано действиями его учредителя (участника) или собственника его имущества, то при недостаточности средств у юридического лица, учредитель (участник) или соответственно собственник его имущества несет перед кредиторами субсидиарную ответственность.
3.1. Если недостаточность средств и имущества юридического лица вызвана действиями исполнительного органа и (или) участника (акционера) юридического лица, вследствие чего взыскание задолженности с юридического лица в процессе исполнительного производства невозможно, исполнительный орган и (или) участник (акционер) юридического лица несут перед кредиторами субсидиарную ответственность принадлежащим им имуществом.
4. Юридическое лицо несет ответственность перед третьими лицами по обязательствам, принятым органом юридического лица с превышением его полномочий, установленных учредительными документами, кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 159 настоящего Кодекса.пункт
|
С целью установления ответственности исполнительного органа юридического лица и его участника, за совершенные ими действия, в результате которых исполнить решение суда невозможно. Например. ТОО получило предоплату по договору поставки, однако товар не поставило. В процессе исполнительного производства выяснилось, что директор снял денежные средства со счетов, в результате денежных средств компании, на которые можно обратить взыскание, нет. Или директор действуя по поручению участника совершил действия направленные на снижение стоимости имущества ТОО.
|
2
|
Статья 238
Пункт 1-1
|
Статья 238. Момент возникновения права собственности
у приобретателя по договору
1. Право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.
1-1. Если право собственности у приобретателя по договору подлежит государственной регистрации, то право собственности приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законодательными актами.
2. Если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации или нотариальному удостоверению, право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации или нотариального удостоверения, а при необходимости как нотариального удостоверения, так и государственной регистрации договора - с момента его регистрации.
|
Статья 238. Момент возникновения права собственности
у приобретателя по договору
1. Право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.
1-1. Если право собственности у приобретателя по договору подлежит государственной регистрации, то право собственности приобретателя возникает с момента такой регистрации, за исключением права владения и пользования, которые возникают у приобретателя с момента подписания договора, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.
2. Если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации или нотариальному удостоверению, право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации или нотариального удостоверения, а при необходимости как нотариального удостоверения, так и государственной регистрации договора - с момента его регистрации.
|
С целью предоставления приобретателю права владеть и пользоваться приобретаемым имуществом.
Также на практике часто встречаются случаи, когда приобретатель начинает владеть приобретаемым имуществом до момента регистрации сделки.
|
3
|
Статья 350
Пункт 4-1
|
Статья 350. Возмещение убытков, вызванных нарушением обязательства
1. Должник, нарушивший обязательство, обязан возместить кредитору вызванные нарушением убытки (пункт 4 статьи 9 настоящего Кодекса). Возмещение убытков в обязательствах, обеспеченных неустойкой, определяется правилами, предусмотренными статьей 351 настоящего Кодекса.
2. Принятое до нарушения обязательства соглашение сторон об освобождении должника от возмещения убытков, вызванных нарушением, недействительно, однако стороны по взаимному соглашению могут предусмотреть взыскание только реального ущерба в имуществе.
3. Если иное не предусмотрено законодательством или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения либо в день фактического платежа.
4. При определении размера упущенной выгоды учитываются меры, предпринятые кредитором для ее получения и сделанные с этой целью приготовления.
5. Кредитор вправе требовать признания недействительным любого действия должника, а также собственника его имущества, если докажет, что оно совершено с целью уклониться от ответственности за нарушение обязательства.
|
Статья 350. Возмещение убытков, вызванных нарушением обязательства
1. Должник, нарушивший обязательство, обязан возместить кредитору вызванные нарушением убытки (пункт 4 статьи 9 настоящего Кодекса). Возмещение убытков в обязательствах, обеспеченных неустойкой, определяется правилами, предусмотренными статьей 351 настоящего Кодекса.
2. Принятое до нарушения обязательства соглашение сторон об освобождении должника от возмещения убытков, вызванных нарушением, недействительно, однако стороны по взаимному соглашению могут предусмотреть взыскание только реального ущерба в имуществе.
3. Если иное не предусмотрено законодательством или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения либо в день фактического платежа.
4-1. В случае невозможности иного установления упущенной выгоды, упущенная выгода устанавливается исходя из средних показателей размера прибыли, полученной кредитором за аналогичный предшествующий период и отраженной в его бухгалтерской документации или иной документации, а также налоговой отчетности.
4. При определении размера упущенной выгоды учитываются меры, предпринятые кредитором для ее получения и сделанные с этой целью приготовления.
5. Кредитор вправе требовать признания недействительным любого действия должника, а также собственника его имущества, если докажет, что оно совершено с целью уклониться от ответственности за нарушение обязательства.
|
С целью регламентации определения размера упущенной выгоды
|
4
|
Статья 390
Пункт 5-1
|
Статья 390. Предварительный договор
1. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
2. Предварительный договор заключается в форме, установленной законодательством для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его недействительность.
3. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.
4. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.
Если такой срок в предварительном договоре не определен, предусмотренный им договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
5. В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения предусмотренного им договора, она обязана возместить другой стороне вызванные этим убытки, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
5-1 отсутствует.
6. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.
7. Протокол о намерениях (договор о намерениях), если в нем прямо не предусмотрены намерения сторон придать ему силу предварительного договора, не является гражданско-правовым договором, и неисполнение его не влечет за собой юридических последствий.
|
Статья 390. Предварительный договор
1. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
2. Предварительный договор заключается в форме, установленной законодательством для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его недействительность.
3. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.
4. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.
Если такой срок в предварительном договоре не определен, предусмотренный им договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
5. В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения предусмотренного им договора, она обязана возместить другой стороне вызванные этим убытки, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
5-1. В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения предусмотренного им договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
6. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.
7. Протокол о намерениях (договор о намерениях), если в нем прямо не предусмотрены намерения сторон придать ему силу предварительного договора, не является гражданско-правовым договором, и неисполнение его не влечет за собой юридических последствий.
|
С целью предоставления стороне права обращения в суд с требованием заключения основного договора.
|
^
|
5
|
Статья 491 пункт 1
|
Статья 491. Ответственность по договору энергоснабжения
1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация и абонент обязаны возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 4 статьи 9 настоящего Кодекса).
2. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании законодательства, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
|
Статья 491. Ответственность по договору энергоснабжения
1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация и абонент обязаны возместить причиненные этим убытки (пункт 4 статьи 9 настоящего Кодекса).
2. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании законодательства, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
|
С целью исключения ограниченной ответственности предпринимателей за предпринимательские риски
|
6
|
Статья 1081.
|
«Статья 1081. Взыскание долгов наследодателя кредиторами
1. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования, вытекающие из обязательств наследодателя, к исполнителю завещания (доверительному управляющему наследством) или к наследникам, отвечающим как солидарные должники в пределах стоимости имущества, перешедшего к каждому наследнику.
|
Статья 1081. Взыскание долгов наследодателя кредиторами
1. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования, вытекающие из обязательств наследодателя, к исполнителю завещания (доверительному управляющему наследством) или к наследникам, отвечающим как солидарные должники в пределах стоимости имущества, перешедшего к каждому наследнику.
2. В случае если наследуемое имущество подлежит государственной регистрации, а наследник уклоняется от его регистрации, кредиторы наследодателя вправе требовать государственной регистрации наследуемого имущества, в том числе в течение срока установленного для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
|
С целью защиты прав кредиторов, в случае уклонения наследника от государственной регистрации наследуемого имущества подлежащего государственной регистрации
|
Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года
|
7
|
Статья 112-1.
|
Статья 112-1.отсутствует
|
Статья 112-1. Взыскание неустойки за намеренное затягивание срока рассмотрения гражданского дела.
1. Суд вправе по заявлению кредитора взыскать с ответчика неустойку в размере 10% от суммы исковых требований истца за намеренное затягивание должником срока рассмотрения гражданского дела поданного в порядке ускоренного искового производства.
^
|
Установление имущественной ответственности ответчика за намеренное затягивание рассмотрения гражданского дела и предупреждения совершения ответчиком указанных действий. Корреспондируется с предлагаемой в ГПК статьей 149-6 и частично корреспондируется с действующей статьей 112 ГПК.
|
8
|
Раздел 2.
Подраздел 1-1.
Глава 13-1.
|
Раздел 2.
Подраздел 1-1. отсутствует
Глава 13-1. отсутствует
Статья 149-1. отсутствует
|
Подраздел 1-1. Ускоренное исковое производство
Глава 13-1. Ускоренное исковое производство
Статья 149-1. Требования, подлежащие рассмотрению в ускоренном исковом производстве.
В ускоренном исковом производстве подлежат рассмотрению требования о взыскании документально подтвержденной задолженности (основной долг, неустойка).
Взыскание убытков не может быть предметом ускоренного искового производства.
^
Дела ускоренного искового производства рассматриваются судом по правилам искового производства, с изъятиями и дополнениями, установленными настоящей главой.
^
1. Заявление о взыскании задолженности в порядке ускоренного искового производства должно соответствовать требованиям, предъявляемым статьями 150 и 151 настоящего Кодекса.
2. Дополнительно в заявлении должны быть указаны предмет иска, намерение истца рассмотреть заявление в порядке ускоренного искового производства, номер факса и адрес электронной почты истца, номер телефона и (или) факса и (или) адрес электронной почты ответчика (при наличии).
^
Гражданские дела в порядке ускоренного искового производства, рассматриваются и разрешаются судом в течение пятнадцати дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству или со дня вынесения судом определения об отмене определения об отказе в принятии заявления, поданного в порядке ускоренного искового производства и принятии его к рассмотрению в порядке ускоренного искового производства.
^
Суд в день получения заявления поданного в порядке ускоренного искового производства передает его судье.
149-6. Ответственность ответчика за намеренное затягивание срока рассмотрения гражданского дела.
^
^
3. Вопрос о намеренном затягивании ответчиком срока рассмотрения гражданского дела разрешается судом в судебном заседании.
4. Намеренным затягиванием ответчиком срока рассмотрения гражданского дела является отказ от получения повестки, двукратная неявка на судебное заседание при отсутствии уважительных причин, непредоставление документов имеющих значения для разрешения дела при условии возможности их предоставления суду.
5. Установление наличия или отсутствие факта намеренного затягивания ответчиком срока рассмотрения гражданского дела отражается в решении суда. В случае установления факта намеренного затягивания ответчиком срока рассмотрения гражданского дела в решении суда также отражается сумма, подлежащая взысканию с ответчика.
|
Действующее процессуальное законодательство предоставляет истцу два варианта взыскания задолженности – приказное и исковое производства.
При этом у каждого из изложенных вариантов имеются как свои плюсы, так и минусы.
Плюсом приказного производства является срок вынесения приказа, минусом возможность его отмены должником – не путать с обжалованием.
Плюсами искового производства по взысканию задолженности являются возможность принятия обеспечения исковых требований, взыскания расходов истца по оплате услуг представителя, отсутствие возможности отмены ответчиком решения суда – не путать с обжалованием. Минусом является срок рассмотрения гражданского дела, который может достигать 5,5 месяцев.
В результате чего, в настоящее время в Казахстане в порядке искового производства рассматривается 70% споров, в том числе гражданские дела о взыскании задолженности и 18% в порядке приказного производства. При этом следует отметить, что судебные приказы могли быть отменены по заявлению должника и дела рассмотрены в порядке искового производства.
Особенностью дел о взыскании задолженности является возможность сбора доказательств до подачи иска в суд. Следовательно, предоставление суду месячных сроков для рассмотрения дела не требуется, так как доказательства в подтверждение доводов истца приложены к иску и в большинстве случаев являются бесспорными. Например, по договору поставки поставщик поставил покупателю товар, а оплату не получил. Наличие долга подтверждается накладной на товар. По договору подряда подрядчик выполнил строительно-монтажные работы, а заказчик оплату не произвел – наличие долга подтверждается подписанными актами выполненных работ по форме 2В и КС 3. По договору займа заемщик несвоевременно вернул долг – задолженность подтверждается выписками по счету или распиской.
Таким образом, при рассмотрении гражданского дела о взыскании бесспорной задолженности суд выступает в качестве органа, который только устанавливает наличие и размер долга, следовательно, как такового спора нет.
В этой связи большинство гражданских дел о взыскании задолженности не требуют того количества времени, которое предоставлено в ГПК, поскольку, как правило, иски о взыскании задолженности подтверждаются бесспорными документами.
В этой связи предлагается новый порядок рассмотрения гражданских дел, сбор доказательств по которым можно провести до подачи иска в суд – дела о взыскании просроченной задолженности. Особенностью рассмотрения данной категории дел является концентрация в ней лучших сторон приказного (сроки) и искового производств (отсутствие отмены судебного акта – не путать с обжалованием, непосредственность судебного разбирательства).
Введение данного вида гражданского судопроизводства позволит решить проблему загруженности судов, поскольку потребует от судей более быстрого рассмотрения гражданского дела и улучшит предпринимательскую активность.
| |
