Верховный Суд Республики Казахстан

Название	Верховный Суд Республики Казахстан
Дата конвертации	02.05.2013
Размер	77.74 Kb.
Тип	Документы
источник

Верховный Суд

Республики Казахстан

Предварительное заключение

Министерства юстиции по концепции законопроекта, подготовленное в соответствие с пунктом 6 Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2003 года № 840

«О примирительных процедурах (медиации)»

Инициатор – Верховный Суд Республики Казахстан

В соответствии с пунктом 6 Плана мероприятий по реализации поручений Главы государства данных на V съезде судей Республики Казахстан 18 ноября 2009 года, а также пунктом 31 Плана законопроектных Правительства Республики Казахстан на 2010 год предусмотрена разработка проекта Закона, предусматривающего внедрение института примирительных процедур (медиации) в Республике Казахстан.

В соответствии с концепцией законопроекта необходимость внедрения института примирительных процедур (медиации) обусловлена рядом причин.

1. Большая нагрузка на судей, рассматривающих споры по гражданским делам, что сказывается на качестве правосудия.

2. Процедура рассмотрения споров в судах первой инстанции требует определенного времени и сил, в том числе финансовых затрат.

3. Судебные решения, как правило, удовлетворяют только одну сторону, вторая остается недовольной, что влечет за собой длительную процедуру обжалования (апелляционная, кассационная и надзорная инстанции). У каждой из указанных инстанций есть свои временные сроки, дело может растянуться на месяцы, а в некоторых случаях и на годы. Указанные обстоятельства вызывают не только уклонение от добровольного исполнения решений суда, но и воспрепятствование их принудительному исполнению.

Концепцией названного проекта Закона предусматривает внедрение альтернативного способа разрешения споров путем примирительных процедур (медиации).

Кроме того, Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года определено, что в целях максимальной реализации прав участников гражданского судопроизводства, своевременной защиты и восстановления нарушенных прав и свобод личности, интересов общества и государства, меры по совершенствованию гражданско-процессуального законодательства могли бы быть ориентированы также на закрепление разнообразных путей и способов достижения компромисса между сторонами частно-правовых конфликтов (медиация, посредничество и другие) как в судебном, так и во внесудебном порядке.

В этой связи, в целях эффективного и комплексного решения всех вопросов, касающихся института примирительных процедур (медиации) возникла необходимость разработки самостоятельного проекта Закона «О примирительных процедурах (медиации)» (далее – законопроект).

В частности, законопроектом предлагается раскрыть понятие примирительных процедур (медиации), установить его основные принципы, сферу применения, гарантия примирительных процедур, правовой статус медиаторов, требования, предъявляемые к медиаторам, правила проведения примирительных процедур, оплата деятельности медиаторов и т.д.

Принятие законопроекта позволит:

1) снизить конфликтность и напряженность споров, переводя их из сферы личного противоборства в сферу заинтересованной дискуссии;

2) создать реально действующую систему, позволяющую заинтересованным гражданам и организациям использовать примирительные процедуры для разрешения споров без обращения в суд (на досудебной стадии), в процессе рассмотрения дел в суде и на стадии исполнительного производства;

3) снизить количество рассматриваемых дел, нагрузки судей, что позволит повысить качество рассмотрения споров;

4) снизить количество исполнительных производств, нагрузки судебных исполнителей;

5) обеспечить экономичность, более низкие издержки участников спора;

6) широко применять медиацию, как следствие гуманизации правового процесса, ориентируя его не на поиск виновных, а на поиск общих точек соприкосновения;

7) сократить поле для коррупционных правонарушений, поскольку решение, принятое в условиях медиации устраивает обе стороны, что снимает необходимость «продавливания» нужного решения.

Таким образом, принятие законопроекта повлечет положительные правовые и социально-экономические последствия и не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета.

На основании изложенного, концепция законопроекта соответствует требованиям пункта 5 Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства от 21 августа 2003 года № 840.

^ Вице-министр юстици��

Республики Казахстан Д. Куставлетов

 Бейсенова Ә. С.

 74-06-52

@ beisenova.a@minjust.kz

Қазақстан Республикасының

Жоғарғы Соты

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 21 тамыздағы № 840

қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы уәкілетті органдарында заң жобалау жұмыстарын ұйымдастыру ережесінің 6- тармағына сәйкес дайындалған заң жобасының тұжырымдамасы бойынша Әділет министрлігінің алдын-ала қорытындысы

«Бітімгерлік рәсімдер (медиация) туралы»

Бастамашы – Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты.

Заң жобасын әзірлеу Мемлекет Басшысының 2009 жылдың 18 қарашасында Қазақстан Республикасы судьяларының соттардың V съезінде берген тапсырмаларын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарының 6-тармағына және Үкіметінің заң жобалау жұмыстарының 2010 жылға арналған жоспарының 31-тармағына (әзірлеу мерзімі – 2010 жылдың 3-тоқсаны) сәйкес әзірленуде.

Заң жобасының тұжырымдамасымен дауларды шешудің баламалы тәсілдерін енгізу, бітімгершілік рәсімдерін (медиация) енгізуді бірнеше себептермен түсіндіреді:

1. Сот төрелігін жүзеге асыру барысында азаматтық істер бойынша соттарға тиетін жүктемеліктің көптігі;

2. Бірінші сатыдағы сотта дауларды шешу анықталған уақыт пен күшті, оның ішінде қаржы шығындарын талап етуі;

3. Сот шешімдері көбінесе бір тарапты қанағаттандыратындықтан, екінші тарап өз құқықтары мен мүдделерін қорғау мақсатында ұзақ уақытын шағымдануға (апелляциалық, кассациялық және қадағалау сатылары) жұмсайды. Сонымен қоса, әрбір көрсетілген сатыларда істі қараудың бекітілген мерзімдері бар. Ол өз кезегінде көп жағдайларда іс бойынша шешім қабылдау үшін айлар, әйтпесе жылдар талап етіледі. Аталған жағдайлар шешімді орындаудың еріктілігіне бөгет жасап, оларды мәжбүрлі түрде орындау салдарына алып келуде.

Көрсетілген заң жобасының тұжырымдамасымен дауларды шешудің баламалы түрі ретінде азаматтық іс жүргізуде медиация институтын (делдалдылықты) енгізу көзделіп отыр.

Бұдан басқа, Қазақстан Республикасының 2010 жылдан 2020 жылға дейінгі кезеңге арналған құқықтық саясат тұжырымдамасында азаматтық-іс жүргізу құқығы сот төрелігінің қолжетімділігін, азаматтық сот ісін жүргізуге қатысушылардың құқықтарын барынша іске асыруды қамтамасыз етуге, жеке адамның бұзылған құқықтары мен бостандықтарын, қоғам және мемлекет мүдделерін уақытылы қорғау және қалпына келтіруге арналған. Азаматтық іс жүргізуді жетілдіру жөніндегі шаралар жеке-құқықтық жанжалдар тараптары арасындағы бітімге қол жеткізудің сот тәртібімен, сондай-ақ соттан тыс тәртіптегі жолдары мен тәсілдерін, оның ішінде істі сот талқылауына дайындаған кезде келіспеушілік рәсімдері шараларын пайдалану мүмкіндігін талқылаудың міндеттілігін бекітуге, сондай-ақ азаматтық құқықтарды қорғаудың соттан тыс нысандарын дамытуға барынша бағытталуы тиіс.

Атап айтқанда, Азаматтық іс жүргізу кодексінде:

медиацияны жүргізудің құпиялылық кепілін;
азаматтық іс жүргізуде медиацияны жүргізудің тәртібін;
медиацияны өткізу мерзімі мен оны ұзарту шектерін;
медиация нәтижесіндегі шешімнің орындалуын;
медиация нәтижесінде қабылданған шешімді мәжбүрлі түрде орындату;
тараптардың медиацияны өткізуіне орай шешімі негізінде іс жүргізуді тоқтату мерзімі мен тәртібі;
сотқа дейінгі іс жүргізуде медиация нәтижесінде қабылданған шешімге шағым беру.

Осыған орай, бітімгерлік рәсімдер (медиация) институтына қатысты барлық мәселелер бойынша тиімді әрі жан-жақты шешімді қабылдау үшін «Бітімгерлік рәсімдер (медиация) туралы» (бұдан әрі – Заң жобасы) бөлек заң жобасын әзірлеу қажеттілігі туындады.

Атап айтсақ, бітімгерлік рәсімдер (медиация) түсінігін, оның негізгі қағидаларын, бітімгерлікті қолдану аясын, бітімгерлік рәсімдердің кепілі, медиаторлардың құқықтық жағдайы, оларға қойылатын талаптар, бітімгерлік рәсімдерін өткізу тәртібі мен медиаторлардың қызмет ақысы мәселелерін заң жобасында ашу көзделіп отыр.

Заң жобасын қабылдау:

дауларды шешуде даулылық пен қауырттылықты азайту мақсатында жеке тайталастан мүдделі пікірсайыстық аясына ауыстыру;
қолданыстағы нақты қызмет істейтін жүйені істі сотта қару кезінде және атқарушылық өндіріс кезеңінде мүдделі азаматтар мен мекемелерге сотқа жүгінбей-ақ дауды шешу үрдісін татулық арқылы (сотқа дейінгі кезеңде) іске асыру;
соттармен қаралатын істердің санын азайту, ал ол қаралатын даудың сапасын арттырады;
сот орындаушыларының жүктемелілігін азайтатын атқару құжаттарының санын азайту;
үнемділікті қамтамасыз ету, дауға қатысушыларға әлдеқайда аз шығындар;
медиацияны кеңінен пайдалану салдарынан құқықтық үрдісті ізгілендіру, яғни кінәлілерді табуға назар аудармай, ортақ шектесетін шешімге келуге бағыттау;
сыбайлас жемқорлықты тудыратын ауқымды жою, өйткені медиация нәтижесінде қабылданған шешім екі тарапты да қанағаттандырады және қажетті шешімге қол жеткізуге күштемейді.

Осылайша, заң жобасын қабылдау келеңсіз құқықтық және республикалық бюджеттен қосымша шығындарды қажет ететін әлеуметтік-экономикалық салдарларға әкелмейді.

Жалпы алғанда, заң жобасын әзірлеу Үкіметтің 2003 жылғы 21 тамыздағы № 840 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының уәкілетті органдарында заң жобалау жұмыстарын ұйымдастыру Ережесінің 5 тармағының талаптарына сай.

Қазақстан Республикасының

Әділет вице-министрі Д. Құсдәулетов

 Бейсенова Ә. С.

 74-06-52

@ beisenova.a@minjust.kz

	Верховный Суд Республики Казахстан Министерства юстиции по концепции законопроекта, подготовленное в соответствие с пунктом 6 Правил организации законопроектной работы...		Название законопроекта «О примирительных процедурах (медиации)» Казахстан, данных на V съезде судей Республики Казахстан 18 ноября 2009 года, Верховный Суд определен в качестве основного разработчика...
	Верховный суд республики казахстан центр по исследованию судебной системы введение института помощников судей астана 2008 содержание цели и задачи исследования Институт помощников судей в Англии. 5 Институт помощников судей в Италии		Ақмола облыстық сотына Ақкөл ауданының алқа билер үміткерлерінің тізімі Списки кандидатов в присяжные заседатели Аккольского района в Акмолинский областной суд Списки кандидатов в присяжные заседатели Аккольского района в Акмолинский областной суд
	Граждане Республики Казахстан и другие физические лица статья 12. Понятие физического лица статья Охватывается его предпринимательским риском, суд с учетом конкретных обстоятельств и интересов другого участника сделки вправе отказать...		Суд над наукой Математикой Цели: Раскрыть значимость математики в повседневной жизни; развивать логическое мышление, интерес к предмету, активизировать познавательную...
	1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и...		Статья Право на обращение с жалобой в суд Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы...
	Мониторинг депутатских запросов и обращений за 1-ое полугодие 2011 года Органы обастного загс не подтвердили факт рождения Трубникова В. В. В данное время подано исковое заявление в суд г. Сарани для подтверждения...		Заключение о результатах оценки качества исполнения актов и поручений Президента Республики Казахстан, Государственного секретаря Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан

Верховный Суд Республики Казахстан

Похожие: