Правительство Республики Казахстан постановляет: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон

Название	Правительство Республики Казахстан постановляет: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон
страница	1/5
Дата конвертации	01.05.2013
Размер	1.01 Mb.
Тип	Закон
источник

1 2 3 4 5

Проект

О проекте Закона Республики Казахстан

«О Государственной границе Республики Казахстан»

(новая редакция)

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О Государственной границе Республики Казахстан» (новая редакция).

Премьер-Министр

Республики Казахстан К. Масимов

ПРОЕКТ

Закон Республики Казахстан

«О Государственной границе Республики Казахстан»

(новая редакция)

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, касающиеся Государственной границы Республики Казахстан, устанавливает и закрепляет правовые основы её защиты (охраны), назначение, задачи и компетенцию Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а также полномочия иных органов, участвующих в защите (охране) Государственной границы Республики Казахстан.

^ Глава 1. Общие положения

Статья 1. Государственная граница Республики Казахстан

Государственная граница Республики Казахстан (далее – Государственная граница) – линия и проходящая по ней вертикальная плоскость, определяющие пределы территории Республики Казахстан (суши, вод, недр, воздушного пространства) и пространственный предел действия государственного суверенитета Республики Казахстан.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) уполномоченный орган в сфере гражданской авиации – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области использования воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности гражданской и экспериментальной авиации

2) специальные средства – средства, предназначенные для физического, травматического, химического, электрического, психологического, отвлекающего или иного воздействия на правонарушителей, их транспорт и объекты с целью пресечения противоправных действий, либо индивидуальной защиты и маскировки сотрудников уполномоченных органов и граждан, участвующих в защите (охране) Государственной границы;

3) режим территориальных вод (моря) и внутренних вод – установленный международными договорами Республики Казахстан и настоящим Законом порядок:

учета, содержания, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на воде казахстанских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду в территориальных водах (море) и внутренних водах Республики Казахстан;

плавания (эксплуатации) в территориальных водах (море) и внутренних водах Республики Казахстан казахстанских судов, иностранных судов и военных кораблей, средств передвижения по льду;

ведения в территориальных водах (море) и внутренних водах Республики Казахстан промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, в том числе направленной на сохранение природных живых и неживых ресурсов;

4) делимитация – определение положения и направления Государственной границы по соглашению между сопредельными государствами, зафиксированное в договоре и графически изображенное на прилагаемых к договору картах;

5) демаркация – определение Государственной границы на местности в соответствии с договором о делимитации и обозначение её соответствующими пограничными знаками;

6) рубеж инженерных сооружений и заграждений – отведенная в пределах пограничного пространства в бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, предназначенная для обеспечения деятельности Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

7) инспекционно-досмотровый комплекс – досмотровая интраскопическая техника (стационарные, переносные и мобильные технические средства неинтрузивного досмотра), оснащенная системами обработки и анализа изображения, используемая уполномоченными органами для визуальной проверки железнодорожных и автотранспортных средств, содержимого грузовых отсеков транспортных средств, контейнеров без их вскрытия методом неинтрузивного (бесконтактного) досмотра;

8) исходные линии для отсчёта ширины территориальных вод (моря) Республики Казахстан на Каспийском море (далее - исходные линии) – линии среднемноголетнего уровня (на отметке минус 28,0 метров Балтийской системы высот относительно нуля Кронштадтского футштока), расположенные на материковой части Республики Казахстан и её островах, а также прямые линии, которые ограничивают пределы внутренних вод в заливах, бухтах, губах и лиманах, принадлежащих Республике Казахстан;

9) режим континентального шельфа – установленный международными договорами и законодательством Республики Казахстан порядок осуществления деятельности на континентальном шельфе, связанной с ведением разведки и разработки природных ресурсов дна и недр, в том числе по созданию и использованию искусственных островов, установок и сооружений, их консервации и демонтажу, захоронению отходов и иных материалов, а также проведению морских научных исследований;

10) территориальные воды (море) Республики Казахстан (далее - территориальные воды (море)) – морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемый, в соответствии с нормами международного права и законодательными актами Республики Казахстан, от исходных линий на Каспийском море, на который распространяется суверенитет Республики Казахстан, а его внешний предел является Государственной границей;

11) континентальный шельф Республики Казахстан – участок дна и недр, отмеряемый от Государственной границы (внешнего предела территориальных вод (моря)) до пределов, установленных международными договорами Республики Казахстан;

12) пограничное пространство Республики Казахстан (далее - пограничное пространство) – Государственная граница и примыкающая к ней территория Республики Казахстан до внешних пределов пограничной зоны, с имеющимися территориальными водами (морем) и внутренними водами, а также территории пунктов пропуска через Государственную границу, континентальный шельф и воздушное пространство над ними, в пределах которых уполномоченными органами осуществляется пограничная деятельность;

13) служебные животные – служебные собаки и лошади, предназначенные для усиления пограничных нарядов в целях предупреждения, выявления, установления и пресечения правонарушений в пограничном пространстве, а также физического, психологического, блокирующего и иного воздействия на правонарушителей;

14) внутренние воды Республики Казахстан (далее - внутренние воды) – составная часть территории Республики Казахстан, где действует режим территориальных вод (моря) и внутренних вод, которая включает воды:

расположенные в сторону берега от исходных линий на Каспийском море;

заливов, бухт, губ и лиманов (принадлежащих Республике Казахстан в соответствии с нормами международного права, перечень которых определяется законодательством Республики Казахстан), ограниченных прямой линией, проведенной от берега к берегу в месте среднемноголетнего уровня;

портов Республики Казахстан, ограниченных линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и иных постоянных сооружений портов;

Аральского моря, расположенные от Государственной границы в сторону берега Республики Казахстан до гидросооружения Аклак в проливе Берга (в пределах казахстанской части Большого Аральского моря);

пограничных рек, озер и иных водоёмов, берега которых принадлежат Республике Казахстан;

15) пункт пропуска через Государственную границу (далее - пункт пропуска) – территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского или речного порта, международного аэропорта (аэродрома), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности с соответствующей инфраструктурой, где согласно законодательству Республики Казахстан осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров;

16) создание инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу – выполнение функции заказчика по проектированию, строительству (реконструкции), оборудованию и техническому оснащению пунктов пропуска;

17) обозначение Государственной границы – расположение на Государственной границе пограничных знаков в соответствии с их документальным описанием, принятым при демаркации (редемаркации);

18) обустройство Государственной границы – меры, принимаемые уполномоченными органами по созданию и развитию инфраструктуры Государственной границы;

19) статус Государственной границы – состояние правового положения Государственной границы, определенное законодательными актам Республики Казахстан и международными договорами;

20) инфраструктура Государственной границы – комплекс рубежей, объектов, гидротехнических, инженерных и иных сооружений и заграждений, возводимых, оборудуемых и используемых уполномоченными органами в целях защиты (охраны) Государственной границы;

21) охрана Государственной границы – составная часть защиты Государственной границы, которая заключается в проведении уполномоченными органами комплекса мероприятий по недопущению противоправного изменения прохождения Государственной границы, а также выявлению и пресечению предпосылок, признаков и фактов нарушения режима Государственной границы и режима в пунктах пропуска;

22) защита Государственной границы – составная часть системы обеспечения национальной безопасности и реализации пограничной политики Республики Казахстан;

23) установление Государственной границы – комплекс мер по международно-правовому определению, документальному описанию и законодательному оформлению Государственной границы;

24) редемаркация Государственной границы – процесс установления Государственной границы с сопредельным государством, заключающийся в восстановлении утраченных и ремонте устаревших пограничных знаков, установке дополнительных знаков, а также составлении новых документов, которые подлежат закреплению соответствующим международным договором;

25) категорирование Государственной границы – определение состояния участков Государственной границы на основе характера их специфических особенностей (взаимоотношений с сопредельными государствами, угроз пограничной безопасности, социально-политического положения и плотности населения приграничных районов, рельефа местности и т.д.) и статуса Государственной границы;

26) изменение Государственной границы – установление на основе международных договоров Республики Казахстан новой Государственной границы, не совпадающей с той, которая ранее была определена в соответствии с международными договорами Республики Казахстан и общепризнанными принципами и нормами международного права;

27) режим Государственной границы – установленный международными договорами Республики Казахстан и (или) настоящим Законом порядок:

содержания Государственной границы (за исключением участка Государственной границы на Каспийском море);

пересечения Государственной границы;

пропуска лиц и транспортных средств, грузов и товаров через Государственную границу;

въезда в пограничную полосу, временного пребывания, проживания или передвижения в ней;

ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности, проведения массовых, общественно-политических, культурных или иных мероприятий на Государственной границе и в пограничной полосе;

разрешения с иностранными государствами пограничных инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы;

28) инженерные и технические средства защиты Государственной границы (далее – инженерно-технические и технические средства) – средства, предназначенные для предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в пограничном пространстве Республики Казахстан;

29) грузы и товары, перемещаемые через Государственную границу (далее - грузы и товары) – коммерческие и некоммерческие грузы, товары, предметы, материалы, средства, вещества, ручная кладь (багаж) и транспортные средства, перемещаемые через Государственную границу;

30) содержание Государственной границы – деятельность уполномоченных органов, направленная на обеспечение и поддержание режима Государственной границы;

31) пропуск лиц, транспортных средств, грузов и товаров через Государственную границу – признание законности пересечения (разрешения на пересечение) Государственной границы лицами, транспортными средствами, перемещения через Государственную границу грузов и товаров;

32) тальвег реки – линия, соединяющая наиболее пониженные участки дна реки;

33) инфраструктура пунктов пропуска – комплекс зданий, помещений сооружений пунктов пропуска с соответствующим технологическим оборудованием;

34) режим в пунктах пропуска – установленный настоящим Законом порядок въезда в пункты пропуска, пребывания, передвижения и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения, перемещения, вывоза грузов и товаров;

35) радиационный контроль – проверка уровня ионизирующего излучения, исходящего из грузов, товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через Государственную границу, и сравнение его с естественным фоном;

36) уполномоченные органы – государственные органы, осуществляющие в рамках своей компетенции защиту (охрану) Государственной границы;

37) фарватер – путь, безопасный для плавания судов среди препятствий (между островами, мелями и др.), обозначаемый средствами навигационного ограждения (буями, вехами, створными знаками);

38) пограничная зона – часть территории Республики Казахстан, примыкающая к пограничной полосе, в пределах территории административно-территориальных единиц (районов, городов, сельских (аульных) округов);

39) пограничная полоса – полоса местности, на сухопутном участке непосредственно примыкающая к Государственной границе, а на участке, где Государственная граница проходит по пограничным рекам, озёрам и иным водоёмам, полоса местности, непосредственно примыкающая к коренному берегу указанных водоёмов, а также территории расположенных в них островов, где действует режим Государственной границы;

40) пограничный режим – установленный настоящим Законом порядок въезда, временного пребывания, проживания или передвижения, проведения массовых, общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне;

41) пункт погранпредставительских встреч – отдельное здание, со специально оборудованными помещениями используемое Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан для организации и проведения заседаний пограничных представителей сторон, а также международных встреч, проводимых на уровне руководителей пограничных органов;

42) правонарушение в пограничном пространстве – деяние, направленное на нарушение установленных в пограничном пространстве режимов;

43) пограничная безопасность – состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства в пограничном пространстве;

44) пограничная деятельность – реализация Правительством Республики Казахстан, иными уполномоченными органами, организациями, общественными объединениями и гражданами системы мер, направленных на обеспечение пограничной безопасности Республики Казахстан;

45) пограничная политика – согласованная и скоординированная деятельность Правительства Республики Казахстан и иных уполномоченных органов по выработке и реализации концептуальных подходов к обеспечению пограничной безопасности Республики Казахстан;

46) пограничный инцидент – происшествие на Государственной границе, связанное с нарушением режима Государственной границы, затрагивающее интересы Республики Казахстан, одного или нескольких сопредельных с ней государств;

47) пограничные представители – уполномоченные должностные лица, назначаемые из числа офицеров Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан для решения вопросов, связанных с поддержанием установленного режима Государственной границы, а также разрешения (урегулирования) пограничных инцидентов, связанных с его нарушением на определенном участке Государственной границы (участке погранпредставительской деятельности).

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о Государственной границе

Законодательство Республики Казахстан о Государственной границе основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Пограничная политика

Государственная граница устанавливается международными договорами и закрепляется законодательными актами Республики Казахстан, в соответствии с которыми определяется статус её участков.

2. Реализация пограничной политики достигается путем:

1) поддержания взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами.

2) мирного разрешения пограничных вопросов.

3. Разработка предложений по формированию пограничной политики Республики Казахстан возлагается на Государственную пограничную комиссию при Правительстве Республики Казахстан, которая является консультативно-совещательным органом, обеспечивающим целенаправленную совместную деятельность государственных и местных исполнительных органов, общественных организаций по созданию необходимых условий для защиты (охраны) Государственной границы.

Статья 5. Принципы защиты (охраны) Государственной границы

Принципами защиты (охраны) Государственной границы являются:

соблюдение законности при осуществлении деятельности по защите (охране) Государственной границы;
обеспечение целостности, неприкосновенности Государственной границы и неотчуждаемости территории Республики Казахстан;
соблюдение прав и свобод человека;
взаимная ответственность личности, общества и государства при защите (охране) Государственной границы;

5) взаимодействие государственных и иных органов и организаций, должностных лиц и граждан при защите (охране) Государственной границы.

Статья 6. Защита Государственной границы

Защита Государственной границы заключается в целенаправленной, согласованной деятельности Правительства Республики Казахстан, уполномоченных органов по организации и принятию ими в пределах своих полномочий политических, оборонных, дипломатических, организационно-правовых, экономических, экологических, природоохранных, правоохранительных, пограничных, таможенных, санитарно-эпидемиологических, войсковых, контрольно-проверочных, специальных (разведывательных, контрразведывательных и оперативно-розыскных) и иных мер по обеспечению национальной безопасности в пограничном пространстве.

2. Меры по защите Государственной границы принимаются с учётом категорирования её участков.

3. Для защиты Государственной границы в пределах пограничного пространства, в соответствии с международными договорами и (или) законодательством Республики Казахстан, устанавливаются пределы пограничной полосы, пограничной зоны, территориальных вод (моря) и внутренних вод, континентального шельфа, пункты пропуска через Государственную границу, где вводится соответствующий им:

режим Государственной границы;
режим в пунктах пропуска через Государственную границу;
пограничный режим;
режим территориальных вод (моря) и внутренних вод;
режим континентального шельфа.

Статья 7. Охрана Государственной границы

1. Охрана Государственной границы на суше (в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу), в территориальных водах (море) и внутренних водах возлагается на Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

2. Охрана Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде (на Каспийском море) возлагается на Вооруженные Силы Республики Казахстан.

Статья 8. Меры по защите и охране Государственной границы

1. Виды, формы и способы защиты и охраны Государственной границы устанавливаются уполномоченными органами в рамках своей компетенции, с учётом интересов пограничной безопасности Республики Казахстан.

2. Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Вооруженные Силы Республики Казахстан привлекают силы и средства уполномоченных органов, организаций и отдельных граждан для выполнения мероприятий по защите и охране Государственной границы в случаях и в порядке, определенном настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

3. Республика Казахстан в защите и охране Государственной границы сотрудничает с иностранными государствами на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Республики Казахстан.

Глава 2. Установление, обозначение, изменение и обустройство Государственной границы

Статья 9. Установление и изменение Государственной границы

Государственная граница устанавливается и изменяется в процессе делимитации, демаркации (редемаркации), которые закрепляются международными договорами и законодательными актами Республики Казахстан.

2. Все действия, связанные с демаркацией (редемаркацией) Государственной границы, осуществляются совместной (двусторонней) комиссией.

3. Государственная граница, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан, устанавливается:

на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
на Каспийском море - по внешней границе территориальных вод (моря) Республики Казахстан;
на Аральском море - по линии пограничных точек, соединяющих выходы Государственной границы к его берегам, которая не перемещается при изменении очертания берегов и уровня воды в море;
на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах (за исключением водоемов, указанных в подпункте 5) пункта 3 настоящей статьи) - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема.

Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с Государственной границей, проходившей на местности до её затопления;
на мостах, плотинах и иных сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы - по середине этих сооружений или по их технологической оси, независимо от прохождения Государственной границы на воде.

Статья 10. Обозначение Государственной границы

Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.
Формы, размеры, описание, конструкция и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами и Правительством Республики Казахстан.

Статья 11. Обустройство Государственной границы

Обустройство Государственной границы осуществляется в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан и актами Правительства Республики Казахстан.

2. Инфраструктура Государственной границы создается Правительством Республики Казахстан исходя из категорирования ее участков.

1 2 3 4 5

	Правительство Республики Казахстан постановляет : внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные...		Правительство Республики Казахстан постановляет : внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о применении информационных...
	Правительство Республики Казахстан постановляет : внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих»		Правительство Республики Казахстан постановляет: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «о государственной границе Республики Казахстан» (новая...
	Правительство Республики Казахстан постановляет: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных услуг»		Правительство Республики Казахстан постановляет : внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обороны и воинской службы»
	Правительство Республики Казахстан постановляет: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Конституционного закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам исчисления конституционных...		Правительство Республики Казахстан постановляет: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной...
	Правительство Республики Казахстан постановляет : внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон О ратификации Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной		Правительство Республики Казахстан постановляет: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав граждан на неприкосновенность...

Правительство Республики Казахстан постановляет: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закон

Похожие: