Сравнительная таблица
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской защиты»
№
|
№ статьи
|
Действующая редакция
|
Предлагаемая редакция
|
Обоснование
|
^
|
1.
|
Статья 221
|
Статья 221. Нарушение правил по безопасному ведению работ
Нарушение установленных правил по безопасному ведению работ в отраслях промышленности, горных и строительных работ либо на объектах, подконтрольных уполномоченному органу в области чрезвычайных ситуаций и другим государственным органам надзора, если это не повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -
влечет штраф на физических лиц в размере до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от двадцати до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от шестидесяти до ста месячных расчетных показателей.
|
Статья 221. Нарушение правил по безопасному ведению работ
Нарушение установленных правил по безопасному ведению работ в отраслях промышленности, горных и строительных работ либо на объектах, подконтрольных уполномоченному органу в сфере гражданской защиты и другим государственным органам надзора, если это не повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -
влечет штраф на физических лиц в размере до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей.
|
В целях приведения в соответствие с проектом Закона «О гражданской защите», согласно которому вводится понятие «уполномоченный орган в сфере гражданской защиты».
Рекомендации научной криминологической экспертизы, согласно которой, законопроект предусматривает внесение изменений в диспозиции статьи 221, 313-335 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях только в части, касающейся введения нового понятия «уполномоченный орган в сфере гражданской защиты».
Вместе с тем, предлагается рассмотреть вопрос о введении в вышеуказанных статьях безальтернативных санкций путем установления возможности наложения конкретно определенных сумм штрафов. Это позволит исключить коррупциогенный фактор при рассмотрении правонарушений уполномоченным органом в сфере гражданской защиты, а также судом.
|
2.
|
Новая статья 221-1
|
Отсутствует
|
Статья 221-1. Нарушение законодательства Республики Казахстан при проведении аттестуемых видов работ в области промышленной безопасности
1. Выдача заключений по результатам проведения экспертизы в области промышленной безопасности и взрывных работ, разработка декларации промышленной безопасности, содержащих неполную и/или недостоверную информацию о соответствии (несоответствии) объекта экспертизы, декларации безопасности требованиям промышленной безопасности; не соответствие обучения работников опасных производственных объектов требованиям законодательства в области гражданской защиты;
влечет штраф на аттестованную организацию в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей.
2. Действия (бездействия), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, а также несоответствие профиля выполняемых работ, указанных в аттестате, –
влекут штраф на аттестованную организацию в размере от ста пятидесяти до двухсот месячных расчетных показателей с лишением аттестата.
|
Предложение ГП РК
|
3.
|
статья 312
|
Статья 312. Нарушение или невыполнение правил
пожарной безопасности
1. Нарушение или невыполнение в организациях, общественных местах, складских помещениях, в общежитиях и жилых домах противопожарных требований, предусмотренных правилами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами при проектировании, строительстве зданий и сооружений, государственными стандартами, а также правил использования и содержания пожарной техники, противопожарного инвентаря, оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, противопожарной автоматики -
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере до трех, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере до двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей.
|
Статья 312. Нарушение или невыполнение правил
пожарной безопасности
1. Нарушение или невыполнение в организациях, общественных местах, складских помещениях, в общежитиях и жилых домах противопожарных требований, предусмотренных правилами пожарной безопасности, техническими регламентами, строительными нормами и правилами при проектировании, строительстве зданий и сооружений, государственными стандартами, а также правил использования и содержания пожарной техники, противопожарного инвентаря, оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, противопожарной автоматики -
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере до трех, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого, среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере до двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей
|
|
4.
|
Статья 313
|
Статья 313. Выпуск и реализация продукции, не отвечающей требованиям пожарной безопасности
Выпуск и реализация продукции, не отвечающей требованиям по взрыво- и пожароопасности, за исключением требований технических регламентов, либо невыполнение постановления органов государственной противопожарной службы о приостановлении или запрещении работы организации, производственного участка, агрегата, если они не причинили вред здоровью или крупный материальный ущерб, -
влекут штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от тридцати до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от семидесяти до ста месячных расчетных показателей.
Примечание. Применительно к данной статье настоящего Кодекса под крупным размером признается сумма, превышающая сто месячных расчетных показателей на момент совершения административного правонарушения.
|
Статья 313. Выпуск и реализация продукции, не отвечающей требованиям пожарной безопасности
Выпуск и реализация продукции, не отвечающей требованиям по взрыво- и пожароопасности, за исключением требований технических регламентов, либо невыполнение постановления уполномоченного органа в сфере гражданской защиты о приостановлении или запрещении работы организации, производственного участка, агрегата, если они не причинили вред здоровью или крупный материальный ущерб, -
влекут штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере от тридцати до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от семидесяти до ста месячных расчетных показателей.
Примечание. Применительно к данной статье настоящего Кодекса под крупным размером признается сумма, превышающая сто месячных расчетных показателей на момент совершения административного правонарушения.
|
В целях приведения в соответствие с проектом Закона «О гражданской защите», согласно которому вводится понятие «уполномоченный орган в сфере гражданской защиты».
|
5.
|
Новая статья 316-1
|
Отсутствует
|
Статья 316-1. Нарушение или невыполнение законодательства в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Осуществление противоправных действий (бездействия), связанных с неисполнением нормативных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, -
влечет штраф на граждан и должностных лиц в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей.
|
Согласно пункту 14 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденное постановлением Правительства РК от 28 октября 2004 года № 1112, к основным функциям относится «Осуществление государственного контроля по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
В соответствии со статьей 11 Закона Республики казахстан «О чрезвычайных ситуация» в компетенцию Министерства по чрезвычайным ситуациям входит осуществление государственного контроля по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Согласно пункту 33 Приложения к Закону Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» от 6 января 2011 года № 377-IV, государственный контроль осуществляется в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
|
6.
|
Новая статья 354-4
|
Отсутствует
|
Статья 354-4. Непредставление отчета о качественном и количественном состоянии материальных ценностей государственного материального резерва
^
влечет штраф на должностных лиц пунктов хранения материальных ценностей государственного материального резерва в размере от двадцати до пятидесяти месячных расчетных показателей, на юридических лиц – в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей.
^
влекут штраф на должностных лиц пунктов хранения материальных ценностей государственного материального резерва в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей, на юридических лиц – в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей.
|
Данная норма позволит закрепит ответственность руководителей пунктов хранения представлять своевременно и надлежащим образом оформленные отчеты о количественном и качественном состоянии материальных ценностей государственного материального резерва.
|
7.
|
Статья 355
|
Статья 355. Невыполнение предписаний или злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, Службы охраны Президента Республики Казахстан, финансовой и военной полиции, таможенного органа, пограничной службы, органов государственной противопожарной службы и уполномоченного органа в области промышленной безопасности
1. Невыполнение предписаний и других законных требований сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, Службы охраны Президента Республики Казахстан, финансовой и военной полиции, таможенного органа, пограничной службы, органов государственной противопожарной службы и уполномоченного органа в области промышленной безопасности -
влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от ста до двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей.
2. Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию, а равно оскорбление либо угроза совершения насильственных действий в отношении сотрудника органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, финансовой и военной полиции, Службы охраны Президента Республики Казахстан, таможенного органа, пограничной службы, органов государственной противопожарной службы и уполномоченного органа в области промышленной безопасности при исполнении ими служебных обязанностей -
влекут штраф в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
|
Статья 355. Невыполнение предписаний или злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, Службы охраны Президента Республики Казахстан, финансовой и военной полиции, таможенного органа, пограничной службы, органа в сфере гражданской защиты
1. Невыполнение предписаний и других законных требований сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, Службы охраны Президента Республики Казахстан, финансовой и военной полиции, таможенного органа, пограничной службы, органа в сфере гражданской защиты -
влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от ста до двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей.
2. Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию, а равно оскорбление либо угроза совершения насильственных действий в отношении сотрудника органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, финансовой и военной полиции, Службы охраны Президента Республики Казахстан, таможенного органа, пограничной службы, органа в сфере гражданской защиты при исполнении ими служебных обязанностей -
влекут штраф в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
|
В целях приведения в соответствие с проектом Закона «О гражданской защите», согласно которому вводится понятие «уполномоченный орган в сфере гражданской защиты».
|
8.
|
Статья 544
|
Статья 544. Органы государственной противопожарной службы
1. Органы государственной противопожарной службы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 231 (частью первой), 249, 277, 284, 312, 313, 334 (частями первой и второй), 460 настоящего Кодекса.
2. От имени органов государственной противопожарной службы рассматривать дела и налагать административные взыскания вправе:
руководитель городского, районного территориального органа государственной противопожарной службы - штраф на физических лиц до трех, на должностных лиц - до десяти размеров месячного расчетного показателя;
руководитель территориального органа государственной противопожарной службы области (города республиканского значения, столицы) и его заместители - штраф на физических лиц до десяти, на должностных лиц - до двадцати пяти, на юридических лиц - до ста размеров месячного расчетного показателя;
руководитель органа государственной противопожарной службы и его заместители - штраф на физических лиц до двухсот, на должностных лиц - до четырехсот, на юридических лиц - до двух тысяч размеров месячного расчетного показателя.
|
Исключить
|
В целях приведения в соответствие с проектом Закона «О гражданской защите», согласно которому вводится понятие «уполномоченный орган в сфере гражданской защиты».
|
9.
|
Новая
|
Отсутствует
|
Статья 544-1. Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты
1. Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты рассматривает дела об административных правонарушениях:
в области пожарной безопасности, предусмотренных статьями 231 (частью первой), 249, 277, 284, 312, 313, 334 (частями первой и второй), 460;
в области промышленной безопасности, предусмотренных статьями 89, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных владельцами объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам), 220, 221, 221-1, 270, 271, 272 (в части технической безопасности), 357-2 (частью первой);
в области Гражданской обороны, предусмотренных статьей 504 настоящего Кодекса;
в области предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, предусмотренных статьей 316-1;
в области государственного материального резерва, предусмотренных статьей 354-4 настоящего Кодекса.
2. От имени уполномоченного органа в сфере гражданской защиты рассматривать дела по нарушениям в области пожарной безопасности и налагать административные взыскания вправе:
1) руководитель городского, районного территориального органа уполномоченного органа в сфере гражданской защиты - штраф на физических лиц до трех, на должностных лиц - до десяти размеров месячного расчетного показателя;
2) руководитель территориального органа уполномоченного органа в сфере гражданской защиты областей города республиканского значения, столицы и его заместители - штраф на физических лиц до десяти, на должностных лиц - до двадцати пяти, на юридических лиц - до ста размеров месячного расчетного показателя;
3) руководители уполномоченного органа и ведомства в сфере гражданской защиты и их заместители - штраф на физических лиц до двухсот, на должностных лиц - до четырехсот, на юридических лиц - до двух тысяч размеров месячного расчетного показателя.
3. От имени уполномоченного органа в сфере гражданской защиты рассматривать дела по нарушениям в области промышленной безопасности и налагать административные взыскания вправе:
1) государственные инспекторы уполномоченного органа в сфере гражданской защиты и его территориальных органов - штраф на физических лиц до пяти, на должностных лиц - до двадцати пяти размеров месячного расчетного показателя;
2) руководитель территориального органа уполномоченного органа в сфере гражданской защиты и его заместители - штраф на физических лиц до десяти, на должностных лиц - до пятидесяти, на юридических лиц - до ста пятидесяти размеров месячного расчетного показателя;
3) руководитель, начальники управлений, отделов и их заместители уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, руководитель и его заместители ведомства уполномоченного органа в сфере гражданской защиты - штраф на физических лиц до пятидесяти, на должностных лиц - до ста, на юридических лиц - до пятисот размеров месячного расчетного показателя.
4. Рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с неисполнением нормативных правовых актов в области гражданской обороны, и налагать административные взыскания вправе:
1) руководитель уполномоченного органа в сфере гражданской защиты и его заместители - штраф на физических и должностных лиц до пятидесяти размеров месячного расчетного показателя;
2) руководитель территориального органа уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, его заместители - штраф на физических и должностных лиц до сорока размеров месячного расчетного показателя;
3) руководитель городского территориального органа уполномоченного органа в сфере гражданской защиты - штраф на физических лиц до трех, на должностных лиц - до десяти размеров месячного расчетного показателя.
5. Рассматривать дела об административных правонарушениях в области государственного материального резерва и налагать административные взыскания вправе:
руководитель ведомства уполномоченного органа в сфере гражданской защиты и его заместители – штраф на должностных лиц до ста, на юридических лиц – до двухсот размеров месячного расчетного показателя.
|
В целях приведения в соответствие с проектом Закона «О гражданской защите», согласно которому вводится понятие «уполномоченный орган в сфере гражданской защиты».
Данная норма позволит закрепит ответственность руководителей пунктов хранения представлять своевременно и надлежащим образом оформленные отчеты о количественном и качественном состоянии материальных ценностей государственного материального резерва.
| |
