№ | № статьи | Редакция действующего закона | Предлагаемая редакция | Обоснование |
^ |
1 | ч. 1, 4 ст. 215 | Статья 215. Особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего 1. Для участия в допросе свидетеля или потерпевшего в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя и для участия в допросе свидетеля или потерпевшего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вызывается педагог. При допросе несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего вправе присутствовать его законные представители.
4. отсутствует. | Статья 215. Особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего 1. При допросе несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего присутствуют социальный психолог, а также его законные представители и педагог. 2. Свидетели и потерпевшие в возрасте до шестнадцати лет не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При разъяснении таким свидетелям и потерпевшим процессуальных прав и обязанностей им указывается на необходимость говорить только правду. Несовершеннолетним свидетелю и потерпевшему разъясняется право отказа от дачи показаний, уличающих в совершении преступления их самих или близких родственников. 3. Присутствующим при допросе лицам, указанным в части первой настоящей статьи, разъясняется право делать подлежащие занесению в протокол замечания о нарушении прав и законных интересов допрашиваемых, а также с разрешения следователя задавать вопросы допрашиваемому. Следователь вправе отвести вопрос, но должен занести его в протокол и указать причину отвода. 4. Допрос несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего производится в дневное время и не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности - более четырех часов в день. В случаях явного утомления несовершеннолетнего допрос должен быть прерван и до истечения этого времени. | Для составления психологического портрета несовершеннолетних, вовлекаемых в уголовный процесс, в том числе свидетелей и потерпевших их личность должна изучаться психологами. При допросе несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего обязательно участие законных представителей, педагога. Продолжительность допроса несовершеннолетних потерпевших и свидетелей аналогична временным рамкам, установленных взрослым участникам уголовного процесса, что в силу возрастных и психологических особенностей подростка недопустимо |
2 | ч. 1 ст. 485 | Статья 485. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого 1. Допрос несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого проводится в порядке, предусмотренном статьями 216, 217 настоящего Кодекса, в присутствии защитника, законного представителя, а при необходимости - психолога, педагога. Защитник вправе задавать вопросы допрашиваемому, а по окончании допроса - ознакомиться с протоколом и сделать замечания о правильности и полноте записи показаний. | Статья 485. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого 1. Допрос несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого проводится в порядке, предусмотренном статьями 216, 217 настоящего Кодекса, в присутствии защитника, законного представителя, социального психолога и педагога. Защитник вправе задавать вопросы допрашиваемому, а по окончании допроса - ознакомиться с протоколом и сделать замечания о правильности и полноте записи показаний. | Для составления психологического портрета несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) его личность должна изучаться психологами |
3 | ст. 488 | Статья 488. Участие педагога и психолога 1. При производстве процессуальных действий с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, а также достигшего этого возраста, но имеющего признаки отсталости в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно. 2. По делам о несовершеннолетних, достигших шестнадцатилетнего возраста, педагог или психолог допускаются к участию в деле по усмотрению следователя, суда либо по ходатайству защитника, законного представителя. 3. Педагог, психолог вправе с разрешения следователя, суда задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании процессуального действия - знакомиться с протоколом следственного действия (протоколом судебного заседания в части, отражающей их участие в судебном разбирательстве) и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей, имеют право по усмотрению следователя, суда знакомиться с материалами дела, характеризующими личность несовершеннолетнего. Эти права следователь, суд разъясняет педагогу, психологу перед началом процессуального действия, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания. | Статья 488. Участие педагога и психолога 1. При производстве процессуальных действий с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участие социального психолога и педагога обязательно. 2. Педагог, психолог вправе с разрешения следователя, суда задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании процессуального действия - знакомиться с протоколом следственного действия (протоколом судебного заседания в части, отражающей их участие в судебном разбирательстве) и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей, имеют право по усмотрению следователя, суда знакомиться с материалами дела, характеризующими личность несовершеннолетнего. Эти права следователь, суд разъясняет педагогу, психологу перед началом процессуального действия, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания. | Для составления психологического портрета несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) не зависимо от возраста и психологического развития его личность должна изучаться психологами |
4 | ч. 2 ст. 489 | Статья 489. Комплексная психолого-психиатрическая и психологическая экспертиза несовершеннолетнего 2. Для выяснения уровня интеллектуального, волевого, психического развития, иных социально-психологических черт личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого может быть назначена психологическая экспертиза. | Статья 489. Комплексная психолого-психиатрическая и психологическая экспертиза несовершеннолетнего 2. Для выяснения уровня интеллектуального, волевого, психического развития, иных социально-психологических черт личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого назначается психологическая экспертиза. | Для выяснения индивидуально-личностных свойств несовершеннолетнего, уровня интеллектуального, волевого и психического развития, особенностей характера и темперамента личности несовершеннолетнего и других способностей, обязательное назначение психологической экспертизы |
^ |
5 | ч. 2 ст. 72 | Статья 72. Административная ответственность несовершеннолетних 2. На несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, может быть наложено административное взыскание с применением принудительных мер воспитательного воздействия. | Статья 72. Административная ответственность несовершеннолетних 2. На несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, может быть наложено административное взыскание с применением мер воспитательного воздействия. | Принудительные меры воспитательного воздействия применяются при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности или наказания |
6 | ч. 4 ст. 77 | Статья 77. Содержание мер воспитательного воздействия 4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения комиссии по защите прав несовершеннолетних. В отношении несовершеннолетнего могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя, предусмотренные статьей 59-1 настоящего Кодекса, а также предъявлено требование закончить обучение либо трудоустроиться с помощью комиссии по защите прав несовершеннолетних. Настоящий перечень не является исчерпывающим.
| Статья 77. Содержание мер воспитательного воздействия 4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения суда либо органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. В отношении несовершеннолетнего могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя, предусмотренные статьей 59-1 настоящего Кодекса, а также предъявлено требование закончить обучение либо трудоустроиться с помощью комиссии по защите прав несовершеннолетних. | Законом РК «О внесении изменений и дополнений в кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» от 20 января 2006 г. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав были исключены из перечня государственных органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания. В целях уточнения исчерпывающего перечня ограничений воспитательного воздействия налагаемых на несовершеннолетних правонарушителей |
^
|
7 | п.п.20 п.1 ст.1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: 20) ребенок (дети), находящийся в трудной жизненной ситуации, - ребенок (дети), жизнедеятельность которого нарушена в результате сложившихся обстоятельств и который не может преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
| Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: 20) ребенок (дети), находящийся в трудной жизненной ситуации, - ребенок (дети), жизнедеятельность которого нарушена в результате сложившихся обстоятельств и который не может преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; ребенок (дети), находящийся в специальных, учебно-воспитательных учреждениях, ребенок (дети) с отклонениями в поведении.
| Необходимо расширить перечень оснований, при которых лицо может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации. Дополнения разработаны с учетом Модельного закона Межпарламентской ассамблеи государств-участников стран СНГ «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве». |
^ «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» |
8 | пп. 11) ст. 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ^ | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 11) девиантное поведение – поведение, связанное с систематическим (2 и более раза) совершением поступков (действий), не отвечающих установленным законодательством нормам. | В целях закрепления понятия «девиантное поведение». |
9 | пп. 2) п. 3 ст. 3 | Статья 3. Государственная политика в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних 3. Целью государственной политики является профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем: ^
| Статья 3. Государственная политика в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних 3. Целью государственной политики является профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем: 2) обеспечения целенаправленной работы по социальной реабилитации детей с девиантным поведением и формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры; | В целях определения государственной политики в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем обеспечения работы по перевоспитанию и социальной реабилитации детей с девиантным поведением и формированию у них правосознания и правовой культуры |
10 | пп. 6-1) пп. 6-2) ст. 15 | Статья 15. Органы здравоохранения Органы здравоохранения в пределах своей компетенции организуют: ^ 6-2) отсутствует; | Статья 15. Органы здравоохранения Органы здравоохранения в пределах своей компетенции организуют: 6-1) проведение социально-психологического обследования несовершеннолетнего с целью уточнения данных о его личности и подготовки предложений о мерах по его реабилитации;
6-2) представление органу уголовного преследования и суду отчета (доклада) о проведенном социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего и составление карты социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего; | Установление компетенции органов здравоохранения по проведению социально-психологического обследования несовершеннолетнего с целью уточнения данных о его личности и подготовки предложений о мерах по его реабилитации, а также о проведенном социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего, по составлению карты социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего, по представлению органу уголовного преследования и суду отчета (доклада) |
11 | пп. 2-1) 4-1), 5) п. 1 ст. 19 | Статья 19. Меры индивидуальной профилактики 1. Меры индивидуальной профилактики проводится в отношении несовершеннолетних: ^ содержащихся в специальных организациях образования, организациях образования с особым режимом содержания и Центрах адаптации несовершеннолетних; 4-1) отсутствует; 5) совершивших административные правонарушения и освобожденных от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением мер воспитательного воздействия; | Статья 19. Меры индивидуальной профилактики 1. Меры индивидуальной профилактики проводится в отношении несовершеннолетних: ^ содержащихся и выпускников специальных организации образования, организации образования с особым режимом содержания и Центров адаптации несовершеннолетних; ^ 5) совершивших административные правонарушения, а также освобожденных от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением мер воспитательного воздействия; | Для расширения категории лиц в отношении которых будет проводиться меры индивидуальной профилактики |
12 | ст. 19-5 | Статья 19-5. Профилактический учет и контроль 1. Профилактический учет ведется для сбора и регистрации информации в целях осуществления профилактического контроля за несовершеннолетними, в отношении которых установлены предусмотренные законами Республики Казахстан определенные ограничения и возложены определенные обязанности. 2. На профилактический учет ставятся несовершеннолетние, в отношении которых: 1) вынесено защитное предписание; 2) принято решение об ограничении досуга и установлении особых требований к поведению; 3) принято решение об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания; 4) назначено наказание, не связанное с изоляцией от общества, а также условно или с отсрочкой отбывания наказания. 3. Профилактический учет ведется органами внутренних дел. 4. Профилактический контроль заключается в систематическом наблюдении за соблюдением установленных ограничений и выполнением возложенных обязанностей несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете. Права и обязанности этих лиц, а также порядок осуществления за ними профилактического контроля определяются законами Республики Казахстан. 5. Постановка на профилактический учет может быть обжалована заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 6. Несовершеннолетний уведомляется в письменной форме о постановке на профилактический учет органами внутренних дел в день вынесения защитного предписания либо в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда. 7. Профилактический контроль осуществляется в течение действия профилактического учета. По истечении срока действия установленных ограничений и выполнения возложенных обязанностей лицо снимается с профилактического учета, о чем уведомляется в письменной форме. 8. Сведения, содержащиеся в профилактическом учете, могут быть использованы исключительно в пределах решения задач по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. 9. Ведение профилактического учета осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Казахстан. | Статья 19-5. Профилактический учет и контроль 1. Профилактический учет ведется для сбора и регистрации информации в целях осуществления профилактического контроля за поведением несовершеннолетних, родителей, законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, а также отрицательно влияющих на их поведение. 2. На профилактический учет ставятся несовершеннолетние: 1) в отношении которых вынесено защитное предписание; 2) в отношении которых принято решение об ограничении досуга и установлении особых требований к поведению; 3) совершившие деяния, содержащие признаки преступления, не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность; ^ 5) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания; 6) условно осужденные, осужденные к привлечению к общественным работам, осужденные к исправительным работам, иным видам наказаний, не связанным с лишением свободы; 7) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшиеся из специальных организаций образования и организаций образования с особым режимом содержания. ^ ставятся родители, законные представители несовершеннолетних, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, а также отрицательно влияющих на их поведение. 4. Профилактический учет ведется органами внутренних дел. 5. Профилактический контроль заключается в систематическом наблюдении за поведением несовершеннолетних, родителей, законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, а также отрицательно влияющих на их поведение, состоящих на профилактическом учете. 6. Постановка на профилактический учет может быть обжалована заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 7. Несовершеннолетний, родитель, законный представитель несовершеннолетнего, не исполняющий своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, а также отрицательно влияющий на их поведение уведомляется в письменной форме о постановке на профилактический учет органами внутренних дел в день вынесения решения о постановке на профилактический учет либо в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда. 8. Профилактический контроль осуществляется в течение действия профилактического учета. По истечении срока действия профилактического контроля лицо снимается с профилактического учета, о чем уведомляется в письменной форме. 9. Сведения, содержащиеся в профилактическом учете, могут быть использованы исключительно в пределах решения задач по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. 10. Ведение профилактического учета осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Казахстан. | С принятием 29 апреля 2010 года Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профилактики правонарушений», количество категории профилактируемых несовершеннолетних сократилось до трех Принятие указанного положения, не позволяет осуществлять профилактический контроль за остальными категориями несовершеннолетних потенциально склонных к рецидивным противоправным проявлениям. В результате из-за отсутствия надлежащего контроля, а также безнаказанности, они совершают более тяжкие преступления. В этой связи, предлагается расширить категорию несовершеннолетних, состоящих на профучете в ОВД. Наряду с этим, в категорию профилактируемых лиц, включаются родители или иные законные представители несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей |
13 | пп. 16) п. 2 ст. 22 | Статья 22. Права лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики 2. Несовершеннолетние, содержащиеся в специальных организациях образования, организациях образования с особым режимом содержания и Центрах адаптации несовершеннолетних, наряду с правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в установленном порядке имеют право на: ^ | Статья 22. Права лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики 2. Несовершеннолетние, содержащиеся в специальных организациях образования, организациях образования с особым режимом содержания и Центрах адаптации несовершеннолетних, наряду с правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в установленном порядке имеют право на: ^ | В целях предоставления несовершеннолетним, содержащимся в специальных организациях образования, с особым режимом содержания и Центрах адаптации несовершеннолетних права на получение необходимой психологической помощи |
^ |
14 | пп.14) ст.1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 14) дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 14) дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети с отклонениями в поведении. | Необходимо расширить перечень оснований, при которых лицо может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации. Дополнения разработаны с учетом Модельного закона Межпарламентской ассамблеи государств-участников стран СНГ «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве».
|
^ |
15 | п. 8 ст.5 | Статья 5. Виды специальных социальных услуг
8. отсутствует | Статья 5. Виды специальных социальных услуг
8. Перечень и порядок предоставления специальных социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, утверждаются Правительством Республики Казахстан. | В целях определения компетенции Правительства по утверждению перечня и порядка предоставления специальных социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях. |
16 | пп.3-1) ст.6 | Статья 6. Основания, по которым лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации Лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим основаниям: ^ | Статья 6. Основания, по которым лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации Лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим основаниям: ^ | В целях отнесения несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях к категории лиц, признанных находящимися в трудной жизненной ситуации. |
17 | пп.4 п.1 ст. 12 | Статья 12. Права и обязанности лица (семьи), находящегося в трудной жизненной ситуации 1. Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, имеет право: 4) выбирать субъектов, предоставляющих гарантированный объем специальных социальных услуг и (или) платные специальные социальные услуги; | Статья 12. Права и обязанности лица (семьи), находящегося в трудной жизненной ситуации 1. Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, имеет право: 4) выбирать субъектов, предоставляющих гарантированный объем специальных социальных услуг и (или) платные специальные социальные услуги, за исключением несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; | В целях установления допуска органам, оказывающим специальные социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях. |