№
|
№ статьи
|
Редакция действующего закона
|
Предлагаемая редакция
|
Обоснование
|
^
|
1
|
ч. 1, 4
ст. 215
|
Статья 215. Особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего
1. Для участия в допросе свидетеля или потерпевшего в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя и для участия в допросе свидетеля или потерпевшего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вызывается педагог. При допросе несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего вправе присутствовать его законные представители.
4. отсутствует.
|
Статья 215. Особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего
1. При допросе несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего присутствуют социальный психолог, а также его законные представители и педагог.
2. Свидетели и потерпевшие в возрасте до шестнадцати лет не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При разъяснении таким свидетелям и потерпевшим процессуальных прав и обязанностей им указывается на необходимость говорить только правду. Несовершеннолетним свидетелю и потерпевшему разъясняется право отказа от дачи показаний, уличающих в совершении преступления их самих или близких родственников.
3. Присутствующим при допросе лицам, указанным в части первой настоящей статьи, разъясняется право делать подлежащие занесению в протокол замечания о нарушении прав и законных интересов допрашиваемых, а также с разрешения следователя задавать вопросы допрашиваемому. Следователь вправе отвести вопрос, но должен занести его в протокол и указать причину отвода.
4. Допрос несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего производится в дневное время и не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности - более четырех часов в день. В случаях явного утомления несовершеннолетнего допрос должен быть прерван и до истечения этого времени.
|
Для составления психологического портрета несовершеннолетних, вовлекаемых в уголовный процесс, в том числе свидетелей и потерпевших их личность должна изучаться психологами. При допросе несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего обязательно участие законных представителей, педагога.
Продолжительность допроса несовершеннолетних потерпевших и свидетелей аналогична временным рамкам, установленных взрослым участникам уголовного процесса, что в силу возрастных и психологических особенностей подростка недопустимо
|
2
|
ч. 1
ст. 485
|
Статья 485. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
1. Допрос несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого проводится в порядке, предусмотренном статьями 216, 217 настоящего Кодекса, в присутствии защитника, законного представителя, а при необходимости - психолога, педагога. Защитник вправе задавать вопросы допрашиваемому, а по окончании допроса - ознакомиться с протоколом и сделать замечания о правильности и полноте записи показаний.
|
Статья 485. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
1. Допрос несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого проводится в порядке, предусмотренном статьями 216, 217 настоящего Кодекса, в присутствии защитника, законного представителя, социального психолога и педагога. Защитник вправе задавать вопросы допрашиваемому, а по окончании допроса - ознакомиться с протоколом и сделать замечания о правильности и полноте записи показаний.
|
Для составления психологического портрета несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) его личность должна изучаться психологами
|
3
|
ст. 488
|
Статья 488. Участие педагога и психолога
1. При производстве процессуальных действий с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, а также достигшего этого возраста, но имеющего признаки отсталости в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно.
2. По делам о несовершеннолетних, достигших шестнадцатилетнего возраста, педагог или психолог допускаются к участию в деле по усмотрению следователя, суда либо по ходатайству защитника, законного представителя.
3. Педагог, психолог вправе с разрешения следователя, суда задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании процессуального действия - знакомиться с протоколом следственного действия (протоколом судебного заседания в части, отражающей их участие в судебном разбирательстве) и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей, имеют право по усмотрению следователя, суда знакомиться с материалами дела, характеризующими личность несовершеннолетнего. Эти права следователь, суд разъясняет педагогу, психологу перед началом процессуального действия, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания.
|
Статья 488. Участие педагога и психолога
1. При производстве процессуальных действий с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участие социального психолога и педагога обязательно.
2. Педагог, психолог вправе с разрешения следователя, суда задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании процессуального действия - знакомиться с протоколом следственного действия (протоколом судебного заседания в части, отражающей их участие в судебном разбирательстве) и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей, имеют право по усмотрению следователя, суда знакомиться с материалами дела, характеризующими личность несовершеннолетнего. Эти права следователь, суд разъясняет педагогу, психологу перед началом процессуального действия, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания.
|
Для составления психологического портрета несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) не зависимо от возраста и психологического развития его личность должна изучаться психологами
|
4
|
ч. 2
ст. 489
|
Статья 489. Комплексная психолого-психиатрическая и психологическая экспертиза несовершеннолетнего
2. Для выяснения уровня интеллектуального, волевого, психического развития, иных социально-психологических черт личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого может быть назначена психологическая экспертиза.
|
Статья 489. Комплексная психолого-психиатрическая и психологическая экспертиза несовершеннолетнего
2. Для выяснения уровня интеллектуального, волевого, психического развития, иных социально-психологических черт личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого назначается психологическая экспертиза.
|
Для выяснения индивидуально-личностных свойств несовершеннолетнего, уровня интеллектуального, волевого и психического развития, особенностей характера и темперамента личности несовершеннолетнего и других способностей, обязательное назначение психологической экспертизы
|
^
|
5
|
ч. 2
ст. 72
|
Статья 72. Административная ответственность несовершеннолетних
2. На несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, может быть наложено административное взыскание с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
|
Статья 72. Административная ответственность несовершеннолетних
2. На несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, может быть наложено административное взыскание с применением мер воспитательного воздействия.
|
Принудительные меры воспитательного воздействия применяются при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности или наказания
|
6
|
ч. 4
ст. 77
|
Статья 77. Содержание мер воспитательного воздействия
4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения комиссии по защите прав несовершеннолетних. В отношении несовершеннолетнего могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя, предусмотренные статьей 59-1 настоящего Кодекса, а также предъявлено требование закончить обучение либо трудоустроиться с помощью комиссии по защите прав несовершеннолетних. Настоящий перечень не является исчерпывающим.
|
Статья 77. Содержание мер воспитательного воздействия
4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения суда либо органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. В отношении несовершеннолетнего могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя, предусмотренные статьей 59-1 настоящего Кодекса, а также предъявлено требование закончить обучение либо трудоустроиться с помощью комиссии по защите прав несовершеннолетних.
|
Законом РК «О внесении изменений и дополнений в кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» от 20 января 2006 г. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав были исключены из перечня государственных органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.
В целях уточнения исчерпывающего перечня ограничений воспитательного воздействия налагаемых на несовершеннолетних правонарушителей
|
^
|
7
|
п.п.20
п.1
ст.1
|
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
20) ребенок (дети), находящийся в трудной жизненной ситуации, - ребенок (дети), жизнедеятельность которого нарушена в результате сложившихся обстоятельств и который не может преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
|
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
20) ребенок (дети), находящийся в трудной жизненной ситуации, - ребенок (дети), жизнедеятельность которого нарушена в результате сложившихся обстоятельств и который не может преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; ребенок (дети), находящийся в специальных, учебно-воспитательных учреждениях, ребенок (дети) с отклонениями в поведении.
|
Необходимо расширить перечень оснований, при которых лицо может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации.
Дополнения разработаны с учетом Модельного закона Межпарламентской ассамблеи государств-участников стран СНГ «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве».
|
^
«О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»
|
8
|
пп. 11) ст. 1
|
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
^
|
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
11) девиантное поведение – поведение, связанное с систематическим (2 и более раза) совершением поступков (действий), не отвечающих установленным законодательством нормам.
|
В целях закрепления понятия «девиантное поведение».
|
9
|
пп. 2)
п. 3
ст. 3
|
Статья 3. Государственная политика в области профилактики правонарушений, безнадзорности
и беспризорности среди несовершеннолетних
3. Целью государственной политики является профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем:
^
|
Статья 3. Государственная политика в области профилактики правонарушений, безнадзорности
и беспризорности среди несовершеннолетних
3. Целью государственной политики является профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем:
2) обеспечения целенаправленной работы по социальной реабилитации детей с девиантным поведением и формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры;
|
В целях определения государственной политики в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем обеспечения работы по перевоспитанию и социальной реабилитации детей с девиантным поведением и формированию у них правосознания и правовой культуры
|
10
|
пп. 6-1)
пп. 6-2)
ст. 15
|
Статья 15. Органы здравоохранения
Органы здравоохранения в пределах своей компетенции организуют:
^
6-2) отсутствует;
|
Статья 15. Органы здравоохранения
Органы здравоохранения в пределах своей компетенции организуют:
6-1) проведение социально-психологического обследования несовершеннолетнего с целью уточнения данных о его личности и подготовки предложений о мерах по его реабилитации;
6-2) представление органу уголовного преследования и суду отчета (доклада) о проведенном социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего и составление карты социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего;
|
Установление компетенции органов здравоохранения по проведению социально-психологического обследования несовершеннолетнего с целью уточнения данных о его личности и подготовки предложений о мерах по его реабилитации, а также о проведенном социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего, по составлению карты социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего, по представлению органу уголовного преследования и суду отчета (доклада)
|
11
|
пп. 2-1) 4-1), 5)
п. 1
ст. 19
|
Статья 19. Меры индивидуальной профилактики
1. Меры индивидуальной профилактики проводится в отношении несовершеннолетних:
^ содержащихся в специальных организациях образования, организациях образования с особым режимом содержания и Центрах адаптации несовершеннолетних;
4-1) отсутствует;
5) совершивших административные правонарушения и освобожденных от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением мер воспитательного воздействия;
|
Статья 19. Меры индивидуальной профилактики
1. Меры индивидуальной профилактики проводится в отношении несовершеннолетних:
^ содержащихся и выпускников специальных организации образования, организации образования с особым режимом содержания и Центров адаптации несовершеннолетних;
^
5) совершивших административные правонарушения, а также освобожденных от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением мер воспитательного воздействия;
|
Для расширения категории лиц в отношении которых будет проводиться меры индивидуальной профилактики
|
12
|
ст. 19-5
|
Статья 19-5. Профилактический учет и контроль
1. Профилактический учет ведется для сбора и регистрации информации в целях осуществления профилактического контроля за несовершеннолетними, в отношении которых установлены предусмотренные законами Республики Казахстан определенные ограничения и возложены определенные обязанности.
2. На профилактический учет ставятся несовершеннолетние, в отношении которых:
1) вынесено защитное предписание;
2) принято решение об ограничении досуга и установлении особых требований к поведению;
3) принято решение об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания;
4) назначено наказание, не связанное с изоляцией от общества, а также условно или с отсрочкой отбывания наказания.
3. Профилактический учет ведется органами внутренних дел.
4. Профилактический контроль заключается в систематическом наблюдении за соблюдением установленных ограничений и выполнением возложенных обязанностей несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете. Права и обязанности этих лиц, а также порядок осуществления за ними профилактического контроля определяются законами Республики Казахстан.
5. Постановка на профилактический учет может быть обжалована заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
6. Несовершеннолетний уведомляется в письменной форме о постановке на профилактический учет органами внутренних дел в день вынесения защитного предписания либо в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
7. Профилактический контроль осуществляется в течение действия профилактического учета. По истечении срока действия установленных ограничений и выполнения возложенных обязанностей лицо снимается с профилактического учета, о чем уведомляется в письменной форме.
8. Сведения, содержащиеся в профилактическом учете, могут быть использованы исключительно в пределах решения задач по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
9. Ведение профилактического учета осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Казахстан.
|
Статья 19-5. Профилактический учет и контроль
1. Профилактический учет ведется для сбора и регистрации информации в целях осуществления профилактического контроля за поведением несовершеннолетних, родителей, законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, а также отрицательно влияющих на их поведение.
2. На профилактический учет ставятся несовершеннолетние:
1) в отношении которых вынесено защитное предписание;
2) в отношении которых принято решение об ограничении досуга и установлении особых требований к поведению;
3) совершившие деяния, содержащие признаки преступления, не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
^
5) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания;
6) условно осужденные, осужденные к привлечению к общественным работам, осужденные к исправительным работам, иным видам наказаний, не связанным с лишением свободы;
7) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшиеся из специальных организаций образования и организаций образования с особым режимом содержания.
^ ставятся родители, законные представители несовершеннолетних, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, а также отрицательно влияющих на их поведение.
4. Профилактический учет ведется органами внутренних дел.
5. Профилактический контроль заключается в систематическом наблюдении за поведением несовершеннолетних, родителей, законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, а также отрицательно влияющих на их поведение, состоящих на профилактическом учете.
6. Постановка на профилактический учет может быть обжалована заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
7. Несовершеннолетний, родитель, законный представитель несовершеннолетнего, не исполняющий своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, а также отрицательно влияющий на их поведение уведомляется в письменной форме о постановке на профилактический учет органами внутренних дел в день вынесения решения о постановке на профилактический учет либо в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
8. Профилактический контроль осуществляется в течение действия профилактического учета. По истечении срока действия профилактического контроля лицо снимается с профилактического учета, о чем уведомляется в письменной форме.
9. Сведения, содержащиеся в профилактическом учете, могут быть использованы исключительно в пределах решения задач по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
10. Ведение профилактического учета осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Казахстан.
|
С принятием 29 апреля 2010 года Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профилактики правонарушений», количество категории профилактируемых несовершеннолетних сократилось до трех
Принятие указанного положения, не позволяет осуществлять профилактический контроль за остальными категориями несовершеннолетних потенциально склонных к рецидивным противоправным проявлениям. В результате из-за отсутствия надлежащего контроля, а также безнаказанности, они совершают более тяжкие преступления.
В этой связи, предлагается расширить категорию несовершеннолетних, состоящих на профучете в ОВД. Наряду с этим, в категорию профилактируемых лиц, включаются родители или иные законные представители несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей
|
13
|
пп. 16)
п. 2
ст. 22
|
Статья 22. Права лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики
2. Несовершеннолетние, содержащиеся в специальных организациях образования, организациях образования с особым режимом содержания и Центрах адаптации несовершеннолетних, наряду с правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в установленном порядке имеют право на:
^
|
Статья 22. Права лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики
2. Несовершеннолетние, содержащиеся в специальных организациях образования, организациях образования с особым режимом содержания и Центрах адаптации несовершеннолетних, наряду с правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в установленном порядке имеют право на:
^
|
В целях предоставления несовершеннолетним, содержащимся в специальных организациях образования, с особым режимом содержания и Центрах адаптации несовершеннолетних права на получение необходимой психологической помощи
|
^
|
14
|
пп.14)
ст.1
|
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
14) дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
|
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
14) дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети с отклонениями в поведении.
|
Необходимо расширить перечень оснований, при которых лицо может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации.
Дополнения разработаны с учетом Модельного закона Межпарламентской ассамблеи государств-участников стран СНГ «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве».
|
^
|
15
|
п. 8
ст.5
|
Статья 5. Виды специальных социальных услуг
8. отсутствует
|
Статья 5. Виды специальных социальных услуг
8. Перечень и порядок предоставления специальных социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
|
В целях определения компетенции Правительства по утверждению перечня и порядка предоставления специальных социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.
|
16
|
пп.3-1)
ст.6
|
Статья 6. Основания, по которым лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации
Лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим основаниям:
^
|
Статья 6. Основания, по которым лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации
Лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим основаниям:
^
|
В целях отнесения несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях к категории лиц, признанных находящимися в трудной жизненной ситуации.
|
17
|
пп.4 п.1
ст. 12
|
Статья 12. Права и обязанности лица (семьи), находящегося в трудной жизненной ситуации
1. Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, имеет право:
4) выбирать субъектов, предоставляющих гарантированный объем специальных социальных услуг и (или) платные специальные социальные услуги;
|
Статья 12. Права и обязанности лица (семьи), находящегося в трудной жизненной ситуации
1. Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, имеет право:
4) выбирать субъектов, предоставляющих гарантированный объем специальных социальных услуг и (или) платные специальные социальные услуги, за исключением несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;
|
В целях установления допуска органам, оказывающим специальные социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.
|
