Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан icon

Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан



НазваниеСравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан
страница1/12
Дата конвертации01.05.2013
Размер2.95 Mb.
ТипСтатья
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан

по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений»




Струк- турный элемент

Действующая редакция

^ Предлагаемая редакция

Обоснование необходимости внесения поправок

1

2

3

4

5

1. Уголовный Кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года

1

Часть третья
статьи 241


Статья 241. Массовые беспорядки


3. Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.


Статья 241. Массовые беспорядки


3. Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами –

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей, либо ограничением свободы на срок до семи лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

Массовые беспорядки — это опасное преступление, нарушающее общественную безопасность и способное причинить тяжкие последствия, в том числе гибель людей, в которое вовлекаются массы людей. Основным объектом массовых беспорядков является общественная безопасность. Дополнительными объектами являются жизнь, здоровье и телесная неприкосновенность граждан, а также собственность.

Учитывая тяжесть последствий наступающих в результате массовых беспорядков, считаем целесообразным отнесения их к категории тяжких преступлений.

Вместе с тем, в целях реализации принципа назначения наказания, предусмотренного статьей 38 УК, для достижения восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, как осужденным, так и другими лицами предлагаются меры, направленные на усиления ответственности за указанные действия, предусмотрев увеличение сроков ограничения и лишения свободы, дополнения альтернативного вида наказания в виде штрафа.


2

Новая

статья 338-1

^ Статья 338-1 отсутствует


Статья 338-1. Нарушение режима чрезвычайного положения


Нарушение мер и временных ограничений, применяемых в условиях чрезвычайного положения, а равно неисполнение законных приказов и распоряжений коменданта местности, повлекшие тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В целях устранения пробела в установлении уголовной ответственности за нарушение порядка исполнения основных и дополнительных мер и временных ограничений ЧП, а также исполнения приказов и распоряжений коменданта местности при ЧП.

^ 2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года

3

Статья 137

Статья 137. Порядок содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступления


Задержанные по подозрению в совершении преступления содержатся в изоляторах временного содержания. Задержанные по подозрению в совершении преступления военнослужащие и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут также содержаться соответственно на гауптвахтах и в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В случаях, предусмотренных частью третьей статьи 65 настоящего Кодекса, задержанные по подозрению в совершении преступления содержатся в специально приспособленных помещениях, определяемых начальником органа дознания. Порядок и условия содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, определяются законодательством.

Статья 137. Порядок содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступления


Задержанные по подозрению в совершении преступления содержатся в изоляторах временного содержания. Задержанные по подозрению в совершении преступления военнослужащие и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут также содержаться соответственно на гауптвахтах и в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В случаях, предусмотренных частью третьей статьи 65 настоящего Кодекса, задержанные по подозрению в совершении преступления содержатся в специально приспособленных помещениях, определяемых начальником органа дознания. В условиях режима чрезвычайного положения задержанные по подозрению в совершении преступления могут содержаться в местах, определяемых комендантом местности. Порядок и условия содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, определяются законодательством.

В целях содержания лиц, подозреваемы, обвиняемых в совершении преступлений в условиях ЧП при отсутствии мест в специальных учреждениях.

^ 3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года

4

Новый подпункт 4-1)
статьи 170

Статья 170. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству


В порядке подготовки дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств дела судья производит следующие действия:


^ Подпункт 4-1) отсутствует


Статья 170. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству


В порядке подготовки дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств дела судья производит следующие действия:


4-1) по ходатайству сторон или по собственной инициативе обеспечивает возможность получения сторонами разъяснения организациями профессиональных медиаторов порядка и принципов процедуры медиации;


Во исполнение задач и принципов гражданского судопроизводства, в частности пункта 3 статьи 15 ГПК РК (рассматривающий дело суд, сохраняя объективность и беспристрастность, создает необходимые условия для реализации прав сторон на полное и объективное исследование обстоятельств дела, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оказывает им содействие в осуществлении их прав. Суд основывает процессуальное решение лишь на тех доказательствах, участие в исследовании которых на равных основаниях было обеспечено каждой из сторон.), необходимо, в целях надлежащего обеспечения функций суда по подготовке дела к судебному разбирательству дополнить статью 170 ГПК РК подпунктом 4-1) указанного содержания.

5

Часть четвер-тая

статьи 250


Статья 250. Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения


4. Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в подпунктах 6) и 7) статьи 249 настоящего Кодекса, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин отсутствия их в судебном заседании.


Статья 250. Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения


4. Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в подпунктах 6) и 7) статьи 249 настоящего Кодекса, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин отсутствия их в судебном заседании. Ходатайство об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения рассматривается судом в судебном заседании с участием лица, заявившего ходатайство, в течение десяти дней с момента его поступления в суд.

Ввиду отсутствия процессуального порядка и сроков рассмотрения ходатайств, подаваемых сторонами, в случаях, указанных в части 4 статьи 250 ГПК, в целях исключения волокиты предлагается предусмотреть порядок и сроки рассмотрения судом ходатайств сторон о возобновлении дела по существу.

6

Новая статья 317-16



^ Статья 317-16 отсутствует



Статья 317-16 Приостановление исполнение судебного акта о выдворении


Решение суда о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан в случае поступления жалобы или протеста до срока, указанного судом, в течение которого иностранец или лицо без гражданства должны покинуть территорию Республики Казахстан приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста.

Согласно ст. 317-15 ГПК решение суда о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан вступает в законную силу со дня его принятия и служит основанием для выдворения иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан. В решении указывается срок, в течение которого иностранец или лицо без гражданства должны покинуть территорию Республики Казахстан.

Вместе с тем, согласно нормам ГПК обжалованию в апелляционном порядке подлежат судебные акты первой инстанции, не вступившие в законную силу. В этой связи, с 1 июля т.г. обжалование решения суда первой инстанции о выдворении, вступающего в законную силу с момента его принятия, возможно в кассационном порядке. Также вступившие в законную силу судебные акты в случае соблюдения кассационного порядка их обжалования могут быть пересмотрены в порядке надзора Верховным Судом Республики Казахстан.

Между тем, судами Республики сроки для исполнения решения о выдворении, устанавливаются, как правило, от 2-х до 10-ти суток.

В результате выдворения лицо фактически лишается возможности обжаловать решение суда, что не соответствует принципам и общепринятым нормам защиты гражданских прав. Наличие таких существенных пробелов процессуального законодательства может оказать негативное влияние на международный имидж нашей страны, поставив под сомнение приверженность Казахстана дальнейшему развитию демократических институтов.

В данном случае нормы ст.396 ГПК, предусматривающей возможность приостановления исполнения решения суда одновременно с истребованием гражданского дела, на наш взгляд, не в полной мере обеспечивают защиту прав выдворяемого лица, подавшего надзорную жалобу.

В этой связи ГП РК в адрес Верховного Суда было направлено письмо с просьбой изложить позицию высшей судебной инстанции по данному вопросу.

Верховный Суд, в целом, поддержав выводы ГП РК, выразил мнение о необходимости дополнительного обсуждения правовой регламентации порядка обжалования на межведомственном уровне.

^ 4. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года

7

Часть вторая

статьи 69


Статья 69. Освобождение от административной ответственности в связи с истечением срока давности


2. Физическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушения в области налогообложения, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, об энергосбережении и повышении энергоэффективности, естественных монополий и антимонопольного законодательства по истечении одного года со дня его совершения, а юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушения в области законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности по истечении трех лет со дня его совершения, а за правонарушение в области налогообложения, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, естественных монополий и антимонопольного законодательства - по истечении пяти лет со дня его совершения.


Статья 69. Освобождение от административной ответственности в связи с истечением срока давности


2. Физическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушение в области налогообложения и в сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, об энергосбережении и повышении энергоэффективности, естественных монополий и антимонопольного законодательства по истечении одного года со дня его совершения, а юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушения в области законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности по истечении трех лет со дня его совершения, а за правонарушение в области налогообложения и в сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, естественных монополий и антимонопольного законодательства - по истечении пяти лет со дня его совершения».


В соответствии со статьей 188 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» (далее – Кодекс), таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение пяти лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в форме таможенных проверок в порядке, предусмотренном главой 24 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Кодекса, срок исковой давности по требованиям таможенных органов (период времени, в течение которого таможенный орган вправе начислить плательщику или пересмотреть исчисленную плательщиком сумму таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и пеней) и плательщиков (период времени, в течение которого плательщик таможенных платежей и налогов вправе обратиться с заявлением о внесении изменений и дополнений в таможенную декларацию в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза) составляет пять лет.

По результатам таможенных проверок выявляются факты занижения таможенной стоимости, недостоверного декларирования, нецелевого использования условно выпущенных товаров и товаров, в отношении которых предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей и налогов, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы, которые повлекли ущерб бюджету государства по уплате таможенных платежей и налогов за период исковой давности. Большинство таких правонарушений допускаются проверяемыми лицами умышленно и осознанно.

8

Часть третья

статьи 69



Статья 69. Освобождение от административной ответственности в связи с истечением срока давности


3. При длящемся административном правонарушении, а также при совершении административного правонарушения в области бюджетных отношений, посягающего на охраняемые законом интересы общества и государства, издания и применения незаконного нормативного правового акта и за нарушение правил государственной регистрации нормативных правовых актов лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

      При совершении административного правонарушения в области финансов лицо подлежит привлечению к административной ответственности не позднее пяти лет со дня совершения административного правонарушения, но не может быть привлечено к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

Статья 69. Освобождение от административной ответственности в связи с истечением срока давности


3. При длящемся административном правонарушении, а также при совершении административного правонарушения в области бюджетных отношений, посягающего на охраняемые законом интересы общества и государства, лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

При совершении административного правонарушения в области финансов лицо подлежит привлечению к административной ответственности не позднее пяти лет со дня совершения административного правонарушения, но не может быть привлечено к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.


Применение незаконного акта уже является длящимся правонарушением.

Кроме того, согласно позиции Администрации Президента,

административная ответственность является крайней мерой, которая может быть использована только после того, как иные меры организационно-управленческого, разъяснительного, стимулирующего характера не принесут результата.

Также исключаемая норма не способствует качественному достижению неотвратимости наказания за правонарушения в рассматриваемой сфере

(Во исполнение поручения Заместителя Руководителя АП от 11 апреля 2012 года № 592-3).

9

Статья 122


Статья 122. Нарушение права государственной   собственности на недра


Незаконное пользование недрами, совершение сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на недра, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

   влекут штраф на физических лиц в размере от двадцати до пятидесяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере от пятидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от ста до ста пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей.

Статья 122. Нарушение права государственной   собственности на недра


1. Незаконное пользование недрами, совершение сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на недра, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

  влекут штраф на физических лиц в размере от двадцати до пятидесяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере от пятидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от ста до ста пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей, с конфискацией доходов, полученных вследствие совершения административного правонарушения, и орудий и предметов совершения административного правонарушения или без таковой.

^ 2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на физических лиц в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере от ста до ста пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от ста пятидесяти до двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей с конфискацией доходов, полученных вследствие совершения административного правонарушения, и орудий и предметов совершения административного правонарушения.

При получении значительных доходов от незаконного пользования недрами наложение административного штрафа не всегда является эффективной мерой воздействия на недропользователя. Зачастую недропользователи после привлечения к административной ответственности продолжают незаконное пользование недрами и применяют при этом имеющуюся у них технику и оборудование. В этой связи их конфискация будет способствовать пресечению незаконного пользования недрами.

В свою очередь, отсутствие законодательной регламентации вопросов конфискации доходов, полученных вследствие совершения административного правонарушения, и орудий и предметов совершения административного правонарушения является пробелом, которые необходимо устранить.

Введение конфискации доходов, полученных вследствие совершения административного правонарушения, будет способствовать достижению цели административного взыскания – профилактике аналогичных правонарушений.

Отсутствие административной ответственности за повторность за совершение данного правонарушения является пробелом, который необходимо устранить.

Кроме того, введение ответственности за повторное совершение данного правонарушения будет способствовать предупреждению данных правонарушений.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12



Похожие:

Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2013 года №427 «Об утверждении Правил взимания в пользу концессионера или юридического лица по управлению автомобильными
Сравнительная таблица к проекту постановления Правительства Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица к проекту закона республики казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан Закон Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования ювенальной...
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной...
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица по проекту постановления Правительства рк «О некоторых вопросах Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан»
Сравнительная таблица по проекту постановления Правительства рк о некоторых вопросах
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года №918»
Сравнительная таблица к проекту постановления Правительства Республики Казахстан о внесении изменений и дополнения в постановление...
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан iconСравнительная таблица по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информатизации»
Такая сделка считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы