Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет регламенттерін
|
| Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2012 жылғы « __ » __________ № ____ бұйрығымен бекітілген Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет регламенттерін әзірлеу бойынша әдістемелік ұсынымдар
Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін Әдістемелік ұсынымдарға сәйкес әзірленетін мемлекеттік қызметтердің тізбесі 1-қосымшада көрсетілген.
1) мемлекеттік қызмет көрсету кезінде әкімшілік рәсімдер мен лауазымды тұлғалардың арасында айқын қисынды қарым-қатынас пен келісімділікті сақтау; 2) қызмет берушінің барлық саласын қамту; 3) қысқа да нұсқа болу; 4) мемлекеттік қызметті ұсыну әдісіне қарай бөлімдерді қамту. ^
- тікелей мемлекеттік қызметтерді ұсынатын мемлекеттік органның, мемлекеттік мекеменің немесе өзге ұйымдардың атауы; - мемлекеттік қызметтің анықтамасы (мемлекеттік қызметтің нормативтік құқықтық анықтамасы сипатталады); - қолданылатын терминдер мен аббревиатуралардың анықтамасы; - көрсетілетін мемлекеттік қызметтің нысаны (толық автоматтандырылған, ішінара автоматтандырылған, автоматтандырылмаған)*; - мемлекеттік қызмет көрсетуге негіз болатын нормативтік құқықтық актінің атауы және бабы (тармағы)*; - мемлекеттік қызмет алушы алатын көрсетілетін мемлекеттік қызметтің аяқталу нысаны (нәтижесі) (анықтама, хабарлама, шешім, жолдама, куәлік және басқалар, ұсынылған қызметтен бас тарту туралы уәжделген жауап) және оның ұсынылу түрлері (қағаз жеткізгіштегі, электронды түрдегі құжат, мемлекеттік органның ақпараттық жүйесіндегі мәліметтер және басқалар)*.
- берілген мемлекеттік қызметті ұсынатын мемлекеттік органның, мемлекеттік мекемелердің немесе өзге субъектілердің атауы*; - мемлекеттік қызмет туралы, оның көрсетілу тәртібі туралы, мемлекеттік қызметтер стандарттарының міндетті жарияланатын орындары туралы (интернет-ресурс, call-орталық, қызу желі қызметі, ақысыз телефон анықтамалығы қызметі және басқалар) ақпараттарға қол жеткізу көздері мен орындары *; - жұмыс кестесі (күндері, уақыты, үзілістері), қызметті алу үшін алдын ала жазылу мүмкіндігі (шарттар мен талаптарды көрсету), жылдамдатылған қызмет көрсетудің бар болуы (шарттар мен талаптарды көрсету)*; - мемлекеттік қызметтерді көрсетуді тоқтату немесе мемлекеттік қызметті ұсынудан бас тарту негіздерінің толық тізімі *; - мемлекеттік қызметті алу үшін мемлекеттік қызметті алушыдан сауал келіп түскен сәттен бастап және мемлекеттік қызметтің нәтижесін бергенге дейінгі мемлекеттік қызмет көрсету кезеңдері.
- кіріс хат-хабарды (оның ішінде электрондық) ресімдеу тәртібі және мемлекеттік қызмет алушының мемлекеттік қызмет алу туралы өз сауалының (өтінішінің) қабылданғаны (тіркелгені) туралы ақпарат алуы; - қажетті құжаттардың, нысандардың, шаблондардың толық тізімі және оларға қойылатын талаптар, оның ішінде мемлекеттік қызмет алу үшін жеңілдіктері бар адамдарға*. «Жергілікті өкілді органдардың шешімі бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау және төлеу» мемлекеттік қызметі бойынша мемлекеттік қызметтерді алуға қажетті құжаттардың толық тізімі жергілікті атқарушы органдардың (мәслихаттардың) шешімі бойынша анықталады; - ақпараттық қауіпсіздікке қойылатын талаптар (қажет болған жағдайда); - мемлекеттік қызмет көрсету процесіне қатысатын құрылымдық-функционалдық бірліктің (бұдан әрі - ҚФБ) аударылуы және сипатталуы (ҚФБ – бұл мүдделі органдардың жауапты тұлғалары, ақпараттық жүйелері немесе олардың кіші жүйелері); - осы Әдістемелік ұсынымдардың 2-қосымшасына сәйкес әрбір әкімшілік қызметтердің (рәсімдердің) орындалу мерзімдерін көрсете отырып, әр ҚФБ-тің әкімшілік қызметтерінің (рәсімдердің) өзара іс-қимылын және жүйелілігін мәтіндік кесте түрінде сипаттау; - осы Әдістемелік ұсынымдардың 3-қосымшасына сәйкес мемлекеттік қызмет көрсету процесінде және ҚФБ әкімшілік қызметтің логикалық жүйелілігі арасындағы байланысты көрсететін сызбанұсқалар; 8. Мемлекеттік қызмет көрсету регламентінің қосымшаларында мемлекеттік қызмет көрсету хабарламаларының нысандарын, әр түрлі хаттарды, ескертулер және сол сияқты құжаттарды қосқанда, мемлекеттік қызмет нәтижелері ұсынылатын нысандар, бланк шаблондары және басқа да құжаттар көрсетілген.
ұсынылатын мемлекеттік қызмет көрсету регламентінің құрылымы келесі бөлімдерден тұрады:
- осы мемлекеттік қызметті тікелей көрсететін мемлекеттік органның, мемлекеттік мекеменің немесе өзге де ұйымдардың (бұдан әрі - қызмет беруші) атауы; - электрондық мемлекеттік қызмет көрсетуге негіз болатын мемлекеттік қызмет стандарттарының (бұдан әрі - стандарт) атауы, сондай-ақ стандарт бекітілген актінің нысаны, күні, нөмірі және тақырыбы; - электрондық мемлекеттік қызметті автоматтандыру деңгейі: толық автоматтандырылған (медиа-алшақтықты қамтымайтын электрондық мемлекеттік қызмет) немесе ішінара автоматтандырылған (медиа-алшақтықты қамтитын электрондық мемлекеттік қызмет); - электрондық мемлекеттік қызметі көрсету түрлері: ақпараттық, интерактивтік, транзакциялық; - регламентте қолданылатын түсініктемелер мен қысқартулар. 11. «Электрондық қызмет көрсету бойынша қызмет беруші қызметінің тәртібі» бөлімінде: - осы Әдістемелік ұсынымдардың 4-қосымшасына сәйкес толық автоматтандырылған электрондық қызметті көрсеткен кезде қызмет берушінің адымдық әрекеттері мен шешімдері көрсетіледі. Адымдық әрекеттердің сипаттамасы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2010 жылғы 26 қазандағы № 1116 қаулысымен бекітілген Электрондық мемлекеттік қызметтің үлгі регламентінің 6, 7 тармағында көрсетілген талаптарға сәйкес іске асырылады; - электрондық мемлекеттік қызмет бойынша алушының сауалының орындалу деңгейін тексеру әдісі сипатталады; - электрондық қызмет туралы ақпаратты алу үшін байланыс телефонының нөмірі, сонымен қатар қажетті жағдайда олардың сапасын бағалау (оның ішінде шағымдану) көрсетіледі; - электрондық мемлекеттік қызмет регламентінің қосымшаларында тұтынушыға мемлекеттік немесе орыс тілінде ұсынылатын сауалдың және электрондық мемлекеттік қызметке жауаптардың толтырылуы экрандық үлгіде көрсетілуі керек. 12. «Электрондық мемлекеттік қызмет көрсету үдерісіндегі өзара іс-қимыл тәртібінің сипаттамасы» бөлімінде: - электрондық мемлекеттік қызмет көрсету үдерісіне қатысатын мемлекеттік органдардың, мемлекеттік мекемелердің немесе өзге ұйымдардың құрылымдық бөлімшелерінің (бұдан әрі – құрылымдық функционалдық бірліктер - ҚФБ) тізімдері көрсетіледі; - осы Әдістемелік ұсынымдардың 4 және 5-қосымшаларына сәйкес осы тармақтың үшінші абзацында көрсетілген мемлекеттік органдардың, мемлекеттік мекемелердің немесе өзге ұйымдардың құрылымдық бөлімшелерінің, олардың сипатталуына сәйкес әрекеттерінің логикалық тізбектелуі арасындағы өзара байланысты көрсететін диаграммалар келтірілген; - электрондық мемлекеттік қызмет регламентінің қосымшаларында электрондық мемлекеттік қызмет көрсету нәтижелерінің ұсынылуына сәйкес, оның ішінде хабарламалар, хаттар және ескертпелер үлгілерін қоса алғанда, үлгілік-логикалық тексеру ережелері көрсетілген үлгілер, бланк шаблондары келтірілген; - тұтынушының құжаттарындағы ақпараттың құпиялылығын, қорғалуын және сақталуын және тұтынушының құқығын қорғауға арналған басқа да талаптарды қамтамасыз ету бөлігінде тұтынушыларға электрондық мемлекеттік қызмет көрсету үдерісінде ұсынылатын талаптар сипатталады; - электрондық мемлекеттік қызмет көрсетудің техникалық шарттары электрондық мемлекеттік қызмет көрсетуді және қолжетімділігін қолдайтын құрылғылар (компьютер, интернет, ұялы телефон, телефон және басқа да құрылғылар). 13. Тұтынушыларға электрондық мемлекеттік қызмет көрсетудің нәтижелері осы Әдістемелік ұсынымдардың 6-қосымшасына сәйкес сапалылығы мен қолжетімділігі көрсеткіштерімен өлшенеді. Ескертпе: * - мәліметтер қолданыстағы мемлекеттік қызмет стандартының мазмұнына сәйкес келуге тиіс. Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету регламенттерін әзірлеу бойынша Әдістемелік ұсынымдарға 1- қосымша Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету тізбесі
Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету регламенттерін әзірлеу бойынша Әдістемелік ұсынымдарға 2- қосымша ^
Ескертпе: Осы кестеде мемлекеттік қызметті көрсету үдерісінің технологиялық тізбегінде келесі әрекеттердің аяқталу үлгілері, орындалу мерзімдері және нөмірлері көрсетіліп барлық ҚФБ әрекеттері (функциялары, рәсімдері, операциялары) атап көрсетіледі. Осы 1-кестенің негізінде 2- және 3- кестелерде сияқты, пайдалану нұсқаларының кестелері құрылады, олардың ішінде ҚФБ мен ҚФБ топтары іс-қимылдарының қисынды жүйелілігі (әрекеттесуі) көрсетіледі. Пайдалану нұсқаларының кестелерінде іс-қимыл жүйелілігі орындалу ретіне қарай нөмірленген болуы керек. ^
Ескертпе: негізгі үдеріс (негізгі сценарий) – ол бір үдерістен басқаға өткенде барлық мәселелер (жағдайлар) оң шешімін алады және бастапқы талап етілген нәтиже беріледі (анықтама, рұқсат пен т.б.) ^
Ескертпе: Балама үдеріс (балама сценарийлер) - бұл шарттардың бірі орындалмаған жағдайда (қосымша келісулер, сараптамалар және т.б. талап етіледі) және үдеріс дәлелді бас тартуларды беру аяқталған кезде мемлекеттік қызмет көрсету басқа тәртіппен жүзеге асырылады. Әрбір балама үдеріс үшін 2- кестеге ұқсас 3-кесте толтырылады. Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету регламенттерін әзірлеу бойынша Әдістемелік ұсынымдарға 3- қосымша Функционалдық өзара іс-қимыл схемасы ^ (жұмыстар барысы, ағыны) 1ҚФБ немесе 1ҚФБ тобы 2ҚФБ немесе 2 ҚФБ тобы 3ҚФБ немесе 3ҚФБ тобы   О-1.Әрекет (уақыт) Условие    А-1. Әрекет (уақыт)  Примечание: диаграммы должны быть построены в соответствии с методологией процессного подхода стандарта Республики Казахстан СТ РК 1.13-2005 "Стандартизация государственных услуг. Основные требования", например, с использованием программного обеспечения, для описания и моделирования организационных и управленческих процессов. Нумерация блоков - процессов должна соответствовать нумерации действий, описанных в приложении 1 (таблица 2) к методическим рекомендациям.  О-2.Әрекет (уақыт)  О-3.Әрекет (уақыт)   Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету регламенттерін әзірлеу бойынша Әдістемелік ұсынымдарға 4- қосымша Толық автоматтандырылған электрондық қызметтердi көрсету кезiнде функционалдық iс-қимылының диаграмассы   Ескертпе: Диаграмманың үлгiлiк рәсiмделуi бизнес үдерiстердi модельдеу үшiн пайдаланылатын BPMN 1.2 графикалық нотациясында келтiрiлген. BPMN-де модельдеу графикалық элементтердiң аз саны бар диаграммалар арқылы жүзеге асырылады. Бұл тұтынушыларға үдерiстiң қисынын жылдам түсiнуге көмектеседi. Элементтердiң төрт негiзгi санатын атап көрсетуге болады: 1) басқару ағынының объектiлерi: оқиғалар, әрекеттер және қисынды операторлар; 2) бiрiктiрушi объектiлер: басқару ағыны, хабарламалар ағыны және қауымдастықтар; 3) рөлдер: пулалар және жолдар; 4) артефакттар: деректер, топтар және мәтiндiк аннотациялар. Осы төрт санаттың элементтерi бизнес үдерiстердiң диаграммасын құруға мүмкiндiк бередi. Айрықшалық моделiнiң мәнерлiлiгiн арттыру үшiн «Ескертпелер» деген бөлiмде келтiрiлуi тиiс басқару ағыны объектiлерiнiң жаңа түрлерiн және артефакттарды құруға рұқсат бередi. _________________________ Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету регламенттерін әзірлеу бойынша Әдістемелік ұсынымдарға 5- қосымша I  шiнара автоматтандырылған электрондық мемлекеттiк қызметтердi көрсету кезiнде функционалдық iс-қимылының диаграммасыЕскертпе: Диаграмманың үлгiлiк рәсiмделуi бизнес үрдiстердi модельдеу үшiн пайдаланылатын BPMN 1.2 графикалық нотациясында келтiрiлген. BPMN модельдеу графикалық элементтердiң аз саны бар диаграммалар арқылы жүзеге асырылады. Бұл тұтынушыларға үдерiстiң қисынын жылдам түсiнуге көмектеседi. Элементтердiң төрт негiзгi санатын атап көрсетуге болады: 1) басқару ағынының объектiлерi: оқиғалар, әрекеттер және қисынды операторлар; 2) бiрiктiрушi объектiлер: басқару ағыны, хабарламалар ағыны және қауымдастықтар; 3) рөлдер: пулалар және жолдар; 4) артефакттар: деректер, топтар және мәтiндiк аннотациялар. Осы төрт санаттың элементтерi бизнес үдерiстердiң диаграммасын құруға мүмкiндiк бередi. Айрықшалық моделiнiң мәнерлiлiгiн арттыру үшiн «Ескертпелер» деген бөлiмде келтiрiлуi тиiс басқару ағыны объектiлерiнiң жаңа түрлерiн және артефакттарды құруға рұқсат бередi. _______________________ Әлеуметтік қорғау саласында жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету регламенттерін әзірлеу бойынша Әдістемелік ұсынымдарға 6- қосымша Электрондық мемлекеттік қызметтерінің «сапа» және «қолжетімділік» көрсеткіштерін анықтау үшін сауалнаманың нысаны ____________________________________________________________ (қызметтің атауы) 1. Электрондық мемлекеттік қызметті көрсету үдерісінің сапасына және нәтижесіне қанағаттанасыз ба? 1) қанағаттанған жоқпын; 2) ішінара қанағаттанамын; 3) қанағаттанамын. 2. Электрондық мемлекеттік қызметті көрсету тәртібі туралы ақпараттың сапасына қанағаттанасыз ба? 1) қанағаттанған жоқпын; 2) ішінара канағаттанамын; 3) қанағаттанамын. _______________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
