О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций icon

О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



НазваниеО государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Дата конвертации14.04.2014
Размер302.41 Kb.
ТипДокументы
источник

О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 августа 1997 г. N 1298


      В целях совершенствования координации деятельности центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, обеспечения единой государственной политики в этой области Правительство Республики Казахстан постановляет:
      1. Принять предложение Государственного комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, согласованное с заинтересованными центральными и местными исполнительными органами Республики Казахстан, о создании Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      2. Утвердить Положение о Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).
      Общее руководство Государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возложить на уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.       Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.12.2003 N 1387 ; от 18.11.2008 N 1068 .
      3. Определить основные функции центральных исполнительных органов и организаций Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению.
      4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Казахской ССР от 25 июня 1991 г. N 395 "О создании Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях".

      Премьер-Министр
  Республики Казахстан

                                         Утверждено
                               постановлением Правительства
                                   Республики Казахстан
                               от 28 августа 1997 г. N 1298

                              Положение
        о Государственной системе предупреждения и ликвидации
                        чрезвычайных ситуаций

      Сноска. В тексте слова "Государственного комитета Республики Казахстан", "Государственный комитет Республики Казахстан", "Государственным комитетом Республики Казахстан" заменены соответственно словами "центрального исполнительного органа", "центральный исполнительный орган", "центральным исполнительным органом" - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 ;
      по всему тексту слова "центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям", "центрального исполнительного органа по чрезвычайным ситуациям", "центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям", "центральный исполнительный орган по чрезвычайным ситуациям", "Центрального исполнительного органа по чрезвычайным ситуациям", "центральным исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям", "центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям" заменены соответственно словами "уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - постановлением Правительства РК от 18.11.2008 N 1068 .

      1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования в Республике Казахстан Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      2. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС) в мирное и военное время, а в случае их возникновения - для ликвидации их последствий (имеется в виду проведение спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Восстановление объектов и территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, в компетенцию ГСЧС не входит), обеспечения безопасности населения, защиты окружающей природной среды и уменьшения ущерба объектам хозяйствования.
      Сноска. Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков и ликвидация их последствий в компетенцию системы не входят.
       3. Основными задачами ГСЧС являются:
      проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды при возникновении ЧС в мирное и военное время;
      формирование системы организационных, экономических и правовых мер по обеспечению защиты населения, территорий, технической и экологической безопасности;
      определение порядка реагирования на чрезвычайные ситуации, устранения их последствий, расследования причин их возникновения;
      организация мониторинга и информирования населения;
      организация разработки и выполнения государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования объектов хозяйствования и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;
      обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, проведение работ по их ликвидации;
      прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
      обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации кадров специалистов ГСЧС;
      осуществление международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС, оказание помощи зарубежным странам в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
      Сноска. В пункт 3 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      4. В состав ГСЧС:
      уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с его территориальными органами и подведомственными организациями;
      органы управления центральных и местных исполнительных органов, организаций, обеспечивающие предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций по вопросам, входящим в их компетенцию.
      Сноска. Пункт 4 - в редакции постановления Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      5. Для координации действий центральных и местных исполнительных органов, организаций создаются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
      Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям областей, городов и районов;
      комиссии по чрезвычайным ситуациям центральных исполнительных органов Республики Казахстан (далее - отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям;
      Национальная комиссия по реагированию на нефтяные разливы;
      Координационный совет по обеспечению безопасности и противодействия терроризму на транспорте;
      областные (городские) комиссии по обеспечению безопасности на транспорте;
      республиканская и территориальные эвакуационные комиссии;
      эвакуационные и эвакоприемные комиссии центральных и местных исполнительных органов;
      комиссии по чрезвычайным ситуациям, эвакуационные и эвакоприемные комиссии организаций, создаваемые по решению начальников Гражданской обороны.
      ГСЧС включает в себя территориальные, функциональные и отраслевые (объектовые) подсистемы и имеет два уровня: местный и республиканский (государственный).
      Сноска . Имеющиеся, а также создаваемые структуры, силы и средства по предупреждению и ликвидации ЧС в центральных и местных исполнительных органах и в организациях.
      Сноска. Пункт 5 в редакции постановления Правительства РК от 31.12.2003 N 1387 ; с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 18.11.2008 N 1068 .
      6. Территориальные подсистемы ГСЧС соответствуют принятому административно-территориальному делению.
      Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории и, как правило, включает в себя комиссию по ЧС (областную, районную, городскую, поселковую, объектовую) или другой орган, выполняющий ее функции, территориальные органы (областное, городское управление, районный отдел по ЧС), уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, орган повседневного управления (дежурную службу или Службу спасения 051), силы и средства функциональных и ведомственных подсистем на данной территории, в том числе финансовые, продовольственные, медицинские и материально-технические ресурсы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, а также специальные учебные заведения.
      Конкретные структуры территориальных подсистем определяются местными исполнительными органами.
      Задачи, организация и порядок функционирования территориальных подсистем, порядок взаимодействия государственных органов при объектовых и местных чрезвычайных ситуациях определяются положениями, утверждаемыми местными исполнительными органами по согласованию с уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Сноска. В пункт 6 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      7. Функциональные подсистемы ГСЧС состоят из органов управления, сил и средств центральных исполнительных органов и организаций Республики Казахстан, непосредственно решающих задачи: по наблюдению за состоянием окружающей природной среды и контролю обстановки на потенциально опасных объектах; предупреждению ЧС; защите жизни и здоровья людей; использованию чрезвычайных резервных фондов; ликвидации ЧС.
      При этом в состав отдельных функциональных подсистем могут входить органы управления, силы и средства нескольких центральных исполнительных органов, организаций, решающих схожие задачи или задачи, дополняющие друг друга.
      Основные задачи, организация и порядок деятельности функциональных подсистем определяются положениями о республиканских службах гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, утверждаемыми уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перечень республиканских служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций определяется решением Правительства Республики Казахстан.
      Сноска. В пункт 7 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      8. Отраслевые (объектовые) подсистемы ГСЧС создаются в центральных исполнительных органах Республики Казахстан, организациях и предназначены для предупреждения и ликвидации ЧС непосредственно на управляемых ими объектах.
      Конкретные структуры отраслевых (объектовых) подсистем, их задачи, порядок финансирования определяются соответствующими центральными исполнительными органами Республики Казахстан, организациями и закрепляются в положениях об этих подсистемах.
      При этом каждая отраслевая (объектовая) подсистема, ее звенья включают в себя, как правило, руководящие органы, органы повседневного управления (дежурно-диспетчерская служба), силы и средства контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах и наблюдения за состоянием природной среды, силы и средства по ликвидации ЧС. Координацию действий организаций, органов и служб в этой сфере осуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям центральных исполнительных органов Республики Казахстан (далее - отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям), рекомендации которых учитываются руководящими органами отрасли при принятии решений по предупреждению и ликвидации ЧС.
      Сноска. В пункт 8 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      9. К республиканскому (государственному) уровню в ГСЧС относятся: уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные центральные исполнительные органы, центральные дежурно-диспетчерские пункты, силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации ЧС, мобильные пункты управления и связи. Координацию их действий в рамках ГСЧС осуществляет Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, решения которой носят рекомендательный характер.
      10. К местному уровню в ГСЧС относятся: местные исполнительные органы, территориальные органы (областные, городские управления и районные отделы по ЧС) уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, дежурно-диспетчерские службы организаций, силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации ЧС на данной территории. Координацию их деятельности осуществляют соответствующие территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям, решения которых носят рекомендательный характер.
      Сноска. В пункт 10 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      11. В решении задач по защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей и окружающей природной среды в условиях ЧС на всех уровнях могут участвовать на добровольной основе общественные организации (профессиональные союзы, ассоциации спасательных формирований, добровольные общества и другие общественные формирования) в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их уставами. Эти задачи они решают путем проведения необходимой разъяснительной работы среди своих членов и других групп населения, а также путем непосредственного участия в осуществлении государственных долгосрочных целевых программ, направленных на предупреждение различных бедствий и ослабление их негативных последствий, проведение (при наличии подтвержденной государственной аттестацией, специальной подготовки) аварийно-спасательных работ, оказание помощи пострадавшему населению в районах бедствий.
      12. Руководство ГСЧС осуществляют:

      на республиканском (государственном) уровне:

      Президент и Правительство Республики Казахстан в соответствии с  Конституцией  и законами Республики Казахстан;
      уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (создание, функционирование и дальнейшее развитие ГСЧС, а также оперативное управление ГСЧС);
      центральные исполнительные органы Республики Казахстан (руководство функциональными и отраслевыми подсистемами ГСЧС);

      на местном уровне:

      местные исполнительные органы, рабочими аппаратами которых при управлении территориальными подсистемами ГСЧС являются территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отделы (работники) по Гражданской обороне в местных исполнительных органах; руководители организаций (руководство объектовыми подсистемами ГСЧС);
      руководители предприятий и организаций (руководство объектовыми подсистемами ГСЧС).
      При принятии решений руководящие органы ГСЧС учитывают рекомендации соответствующих межведомственных, территориальных и отраслевых комиссий по ЧС.
      Структура и состав межведомственных комиссий по ЧС, а также положения об их функционировании определяются Правительством Республики Казахстан по предложениям уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Структура и состав отраслевых и территориальных комиссий по ЧС, а также положения о них определяются центральными и местными исполнительными органами Республики Казахстан.
      Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций возглавляется Первым заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, а территориальные и отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям - заместителями акимов областей, городов, районов, заместителями руководителей центральных исполнительных органов соответственно.
      Сноска. В пункт 12 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      13. Органы повседневного управления ГСЧС осуществляют управление и контроль за функционированием подсистем и звеньев ГСЧС.
      Размещение органов повседневного управления ГСЧС осуществляется на городских и загородных пунктах управления, которые оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения и поддерживаются в постоянной готовности к использованию.
      Сноска. В пункт 13 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      14. Силы и средства наблюдения и контроля состоят из:
      дежурных служб уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      дежурных служб центральных и местных исполнительных органов;
      дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов;
      диспетчерских служб центров медицины катастроф;
      подразделений органов государственной противопожарной службы;
      органов уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      органов, осуществляющих государственный надзор за радиационной и ядерной безопасностью;
      органов, осуществляющих государственный контроль в области промышленной безопасности за ведением нефтяных операций на море и внутренних водоемах;
      органов, осуществляющих контроль за безопасной эксплуатацией транспорта;
      органов, осуществляющих архитектурно-строительный контроль;
      органов Государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
      органов, осуществляющих государственный контроль в области ветеринарии, фитосанитарии, карантина животных и растений;
      службы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, в том числе по гидрометеорологии и загрязнению природной среды;
      органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды;
      служб республиканской системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
      служб мониторинга селей, оползней и лавин;
      служб мониторинга лесных и степных пожаров.
      Силы и средства ликвидации ЧС состоят из:
      частей гражданской обороны;
      республиканского и региональных аэромобильных оперативно-спасательных отрядов;
      подразделений органов государственной противопожарной службы;
      формирований водно-спасательной службы;
      водолазных аварийно-спасательных отрядов;
      аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, в том числе штатных горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других специализированных служб;
      Служб спасения 051;
      служб обеспечения пожарной безопасности в лесах, включая службу авиационной охраны и защиты лесов;
      территориальных и объектовых формирований гражданской обороны;
      служб по обеспечению селевой, паводковой и снеголавинной безопасности;
      воинских частей постоянной готовности войск радиационной, химической и биологической защиты, инженерных и других родов войск Министерства обороны Республики Казахстан;
      единой авиационной поисково-спасательной службы.
      Сноска. Пункт 14 в редакции постановления Правительства РК от 31.12.2003 N 1387; от 04.12.2006 N 1164 ; с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 25.12.2006 N 1282 ; от 18.11.2008  N 1068 .
      15. На базе сил уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подразделений органов государственной противопожарной службы, водно-спасательной службы, Служб спасения 051, воинских частей постоянной готовности войск радиационной, химической и биологической защиты, инженерных и других родов войск Министерства обороны Республики Казахстан, военизированных горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других специализированных подразделений, формирований экстренной медицинской помощи, строительных и монтажных организаций и других аналогичных профессиональных служб различных организаций республики создаются по согласованию с ними аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения (силы) постоянной готовности, которые могут привлекаться уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководящими органами ГСЧС различных уровней для проведения в пределах их возможностей работ по оперативной локализации и ликвидации ЧС как в различных регионах страны, так и для оказания помощи за рубежом.
      Силы постоянной готовности, не содержащиеся за счет республиканского и местных бюджетов, могут привлекаться к выполнению спасательных и аварийно-восстановительных работ по решению руководящих органов ГСЧС.
      Сноска. Пункт 15 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.12.2003 N 1387; от 04.12.2006 N 1164 ; от 18.11.2008 N 1068 .
      16. Информационное обеспечение функционирования ГСЧС осуществляется автоматизированной информационно-управляющей системой (АИУС ЧС).
      При возникновении чрезвычайной ситуации информация об обстановке передается:
      аппаратами акимов городов, районов, районов в городе, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, а также организациями - незамедлительно в территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      организациями - незамедлительно в центральные исполнительные органы в соответствии с их полномочиями;
      территориальными органами уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - незамедлительно в государственное учреждение "Республиканский кризисный центр Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан".
      В случае возникновения глобальных и региональных чрезвычайных ситуаций информация о них передается:
      территориальными органами уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - акимам граничащих административно-территориальных единиц Республики Казахстан;
      центральными исполнительными органами - в государственное учреждение "Республиканский кризисный центр Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан" о чрезвычайных ситуациях в подведомственных организациях;
      уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - незамедлительно в Правительство Республики Казахстан, в центральные исполнительные органы в соответствии с их полномочиями.
      Сноска. В пункт 16 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387; от 4 декабря 2006 года N 1164 .
      17. Деятельность ГСЧС включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в ЧС в мирное и военное время.
      В зависимости от обстановки различают три режима функционирования системы: повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайный.
      Решения о введении того или иного режима функционирования ГСЧС, ее подсистем и звеньев принимают уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководящие органы ГСЧС различного уровня по согласованию с территориальными органами (областными, городскими управлениями, районными отделами по ЧС уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом конкретной обстановки).
      B зависимости от обстановки подсистемы и звенья ГСЧС могут функционировать одновременно в различных режимах.
      18. Как правило, непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций осуществляют:
      руководители организаций с участием при необходимости территориальных органов уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководящих органов территориальных подсистем ГСЧС при объектовых чрезвычайных ситуациях;
      местные исполнительные органы, территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в зависимости от границ распространения аварий, катастроф, стихийных бедствий при местных чрезвычайных ситуациях;
      по поручению Правительства Республики Казахстан уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с координацией действий со стороны Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при региональных и глобальных чрезвычайных ситуациях.
      Первые руководители центральных и местных исполнительных органов, организаций несут ответственность за неисполнение или несвоевременное выполнение указаний руководящих органов ГСЧС.
      Сноска. Пункт 18 - в редакции постановления Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      19. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами территориальной или ведомственной подсистемы ГСЧС, на территории и объектах которых они возникли.
      Если масштабы ЧС таковы, что руководящие органы территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не могут справиться с ее локализацией и ликвидацией, то Правительство Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по просьбам центральных и местных исполнительных органов и соответствующему заключению по ним уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимает решение об оказании соответствующей помощи.
      Соединения и части Вооруженных Сил, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан могут привлекаться к ликвидации ЧС по указанию Президента Республики Казахстан за исключением случаев, когда их привлечение предусмотрено заранее утвержденными планами взаимодействия.
      Сноска. В пункт 19 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
      20. Выполнение государственных целевых программ по вопросам безопасности и защиты населения, окружающей природной среды и обеспечения устойчивости функционирования объектов хозяйствования при ЧС осуществляется соответствующими руководящими органами в целях координации финансовой, кредитно-инвестиционной политики по предупреждению ЧС и снижению их дестабилизирующего воздействия, а также в целях подготовки к ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и других бедствий.
      Сноска. В пункт 20 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .
       21. Обучение населения способам защиты при ЧС осуществляется местными исполнительными органами Республики Казахстан, территориальными органами уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на занятиях, тренировках по месту работы, учебы и жительства через средства массовой информации и в ходе специальных учений, а также самостоятельно.
      Подготовка специалистов органов управления ГСЧС, ее подсистем и звеньев осуществляется в Республиканском Центре подготовки и обучения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в областных (городских) центрах подготовки и обучения населения, на учебно-материальной базе органов государственной противопожарной службы.
      Сноска. Пункт 21 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.12.2003 N 1387; от 04.12.2006 N 1164 ; от 18.11.2008 N 1068 .
      22. В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления, сил и средств системы ежегодно планируются и проводятся в ее подсистемах и звеньях учения и тренировки. Характер учений и тренировок, их сроки, масштабы и планы проведений разрабатываются и утверждаются в установленном порядке.

                                                                      Приложение         
к постановлению Правительства
Республики Казахстан    
от 28 августа 1997 года N 1298

Функции
центральных исполнительных органов Республики Казахстан
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <*>

      Сноска. Приложение - в редакции постановления Правительства РК от 31 декабря 2003 г. N 1387 .

      1. Министерство внутренних дел Республики Казахстан.
      Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях республиканской службы охраны общественного порядка гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
      Организация подготовки и обучения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в области чрезвычайных ситуаций.
      Охрана (поддержание) общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, борьба с преступностью, в пределах компетенции охрана материальных и культурных ценностей, государственных и иных объектов и коммуникаций всех видов собственности, личного имущества граждан при чрезвычайных ситуациях. Изоляция (блокирование) районов чрезвычайных ситуаций, очагов поражения. Участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных, природоохранных (экологических) и эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях.
      Осуществление государственного надзора и контроля за обеспечением безопасности дорожного движения. В пределах своей компетенции сопровождение и обеспечение сохранности гуманитарных и иных грузов при доставке их в зоны (районы) чрезвычайных ситуаций.
      Участие в расследовании аварий, бедствий и катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.
      В пределах своей компетенции осуществление государственного контроля за обеспечением сохранности оружия и боеприпасов (за исключением воинских), взрывчатых и сильно действующих ядовитых веществ, радиоактивных материалов и веществ на объектах разрешительной системы.
      В необходимых случаях участие органов внутренних дел в проведении аварийно-спасательных работ в зонах (районах) чрезвычайных ситуаций.
      Обеспечение участия согласно планам взаимодействия или по указанию Президента Республики Казахстан соединений и частей внутренних войск в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Участие в оперативном оповещении руководящих органов Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
      Участие в обеспечении безопасности и противодействия терроризму на транспорте.
      Планирование и осуществление мероприятий по защите органов внутренних дел и внутренних войск в условиях чрезвычайных ситуаций. В пределах компетенции организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
      2. Министерство здравоохранения Республики Казахстан.
      Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях республиканской медицинской службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и формирований медицины катастроф. см.P100608
      Осуществление Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
      Создание и обеспечение деятельности формирований Службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях (включая Центр медицины катастроф Республики Казахстан и региональные центры медицины катастроф), санитарно-карантинных пунктов и полевых госпиталей.
      Создание, организация своевременного освежения и замены медицинских резервов, оснащение медицинским имуществом бригад специализированной медицинской помощи.
      Формирование государственного резерва медикаментов и средств медицинского назначения.
      Организация работ по медико-санитарному обеспечению ликвидации чрезвычайных ситуаций. Участие в выполнении мероприятий по предотвращению завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, их ликвидации. Обмен информацией с другими странами и международными организациями по эпидемиологической обстановке.
      Проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения.
      Участие в организации охраны территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных и карантинных инфекционных заболеваний.
      3. Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
      Содействие в развитии международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказании взаимной помощи при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
      Уведомление зарубежных стран о проводимых в Республике Казахстан противоэпидемических мероприятиях, а также об угрозе трансграничного воздействия с территории Республики Казахстан природных и техногенных аварий и катастроф.
      Содействие в рамках международной помощи ускоренному получению въездных, выездных виз спасателям в доставке гуманитарных грузов в зоны чрезвычайных ситуаций.
      4. Министерство образования и науки Республики Казахстан.
      Организация проведения научных исследований в интересах совершенствования и развития Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Участие в разработке и организации государственной научно-технической экспертизы аварийно-спасательной техники и оборудования, предлагаемых к производству и закупке.
      Организация сейсмических наблюдений на территории Республики Казахстан. Разработка и внедрение надежных методов прогноза землетрясений, в первую очередь краткосрочных.
      Ведение мониторинга сейсмической опасности.
      Организация и осуществление космического мониторинга для сбора данных о состоянии окружающей природной среды, потенциально опасных территорий и объектов, передача их на регулярной основе в республиканскую автоматизированную информационно-управляющую систему по чрезвычайным ситуациям для срочного оповещения об аварийных и предаварийных ситуациях.
      Организация подготовки кадров для Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Обучение учащихся действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в подведомственных учреждениях.
      Создание и поддержание в необходимой степени готовности невоенизированных аварийно-спасательных формирований.
      5. Министерство обороны Республики Казахстан.
      Обеспечение участия в установленном порядке частей и подразделений Вооруженных Сил Республики Казахстан (в первую очередь войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск) в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Организация совместно с уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера функционирования системы гражданской обороны в период военного положения.
      Обеспечение функционирования авиационной поисково-спасательной службы.
      Оказание содействия Министерству внутренних дел Республики Казахстан в изоляции районов чрезвычайных ситуаций и охране материальных и культурных ценностей в зонах чрезвычайных ситуаций.
      Участие в системе оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
      Выделение полос радиочастот для организации связи в чрезвычайных ситуациях.
      Подготовка военных специалистов для Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Оказание специальной помощи военно-техническими средствами при ликвидации последствий промышленных чрезвычайных ситуаций.
       Сноска. Пункт 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 18.11.2008 N 1068 .
      6. Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.
      Осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на подведомственных объектах, в том числе расположенных на трансграничной территории и в водной среде.
      Обеспечение ядерной и радиационной безопасности, надзор за нею на территории республики.
      Организация наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных подведомственных объектах и прилегающих к ним территориях. Информирование населения.
      Координация работ по размещению объектов с учетом промышленной и экологической безопасности. Участие в проведении спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ силами ведомственных и профессиональных аварийно-спасательных подразделений, входящих в Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Организация научных исследований и разработка нормативных правовых актов, содержащих технические и технологические нормы в области безопасности продукции, работ и процессов производства на подведомственных объектах, с учетом международного опыта.
      Обеспечение сейсмостойкости объектов энергетики и промышленности, трубопроводных магистралей и сетей на вновь вводимых в эксплуатацию объектах. Обеспечение постоянной готовности отраслевых аварийно-технических и аварийно-спасательных служб к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных объектах.
      Определение порядка реагирования на техногенные чрезвычайные ситуации на подведомственных объектах, устранения их последствий, расследования причин их возникновения.
      Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях республиканских служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
      7. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
      Осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на подведомственных объектах, эпизоотий и эпифитотий.
      Организация и координация работ по контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий, водного пространства химически опасными и радиоактивными веществами и тяжелыми металлами. Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях.
      Организация и координация работ по эпизоотологическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий. Организация карантинных мероприятий.
      Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачи необходимой для сельскохозяйственного производства информации по оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения по предупреждению распространения эпизоотий и эпифитотий. Обучение сельского населения действиям в случае чрезвычайных ситуаций.
      Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях республиканской службы защиты животных и растений гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
      Осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров и очагов болезней и вредителей на территории лесного фонда. Организация и координация работ по лесопатологическому надзору, выдача необходимой информации по оценке пожарной и энтофитопатологической ситуации в лесах.
      Проведение профилактической разъяснительной работы среди населения по предупреждению возникновения лесных пожаров. Обучение специализированных команд действиям в случае возникновения лесных пожаров. Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях службы лесной охраны.
      Организация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий наводнений, паводков, прорывов плотин, по водообеспечению населения и отраслей экономики в условиях чрезвычайных ситуаций.
      Наблюдение за водным режимом, регулирование использования водных ресурсов.
      8. Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан.
      Организация архитектурно-строительного контроля.
      Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатации объектов в районах с экстремальными условиями, методов и средств изучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территорий. Организация научных исследований в области надежности и сейсмостойкости зданий и сооружений.
      Нормативное обеспечение строительства и инженерной защиты объектов с опасными производствами, а также объектов, эксплуатируемых в экстремальных условиях.
      Экспертиза проектной документации. Разработка методологии проведения расчетов ущерба и потребности в материально-технических ресурсах при проведении спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Контроль за качеством строительства, а также антисейсмическим усилением зданий и сооружений.
      Регулирование строительства на селе- и оползнеопасных участках, в зонах тектонических разломов, на участках с расчетной сейсмичностью свыше 9 баллов, на зараженных, химически и радиационно опасных территориях.
      Создание банка данных по авариям строительных конструкций, повреждению и обрушению зданий и сооружений при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах.
      Обеспечение мер безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе расположенных в водной среде.
      Осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на подведомственных объектах, в том числе расположенных на трансграничной территории и в водной среде.
      Организация наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных подведомственных объектах и прилегающих к ним территориях. Информирование общественности.
      Координация работ по размещению объектов с учетом промышленной и экологической безопасности. Участие в проведении спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ силами ведомственных и профессиональных аварийно-спасательных подразделений, входящих в Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Организация научных исследований и разработка нормативных правовых актов, содержащих технические и технологические нормы в области безопасности продукции, работ и процессов производства на подведомственных объектах, с учетом международного опыта.
      Организация производства аварийно-спасательной техники и оборудования в республике. Разработка проектов законов и нормативных актов по обеспечению безопасности в промышленности. Организация обучения работников организаций и проживающего вблизи них населения правилам и порядку действий в чрезвычайных ситуациях при возникновении в этих организациях аварий и катастроф.
      Обеспечение постоянной готовности отраслевых аварийно-технических и аварийно-спасательных служб к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных объектах.
      9. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
      Контроль за обеспечением безопасности пассажиров и грузов и противодействия терроризму на транспорте.
      Предупреждение и ликвидация аварий и катастроф на железнодорожном, автомобильном, авиационном, речном и морском транспорте.
      Обеспечение проектирования и строительства капитальных, надежных и безопасных дорог, путепроводов, мостов. Обеспечение дублирования работы объектов инфраструктуры при чрезвычайных ситуациях.
      Организация научных исследований и внедрение передового мирового опыта по повышению надежности работы объектов инфраструктуры в условиях чрезвычайных ситуаций.
      Разработка нормативных правовых актов, содержащих технические и технологические нормы в области безопасности продукции, работ и процессов производства на транспорте, с учетом международного опыта.
      Участие в мероприятиях по предотвращению завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний.
      Обеспечение перевозок сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление эвакуационных мероприятий.
      Участие сил ведомственных формирований в пределах их тактико-технических возможностей в проведении спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций.
      Обеспечение готовности к действиям восстановительных и пожарных поездов.
      10. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
      Обеспечение ускоренной процедуры выдачи лицензий и разрешений на работу иностранного персонала, прибывающего в Республику Казахстан в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      11. Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан.
      Обеспечение государственного контроля за экологической обстановкой в республике, планирование и осуществление мер по ее улучшению, предупреждение техногенных катастроф и аварий путем проведения экологической экспертизы проектов и экологического контроля организаций, оповещение о возможности возникновения экологических катастроф.
      Методическое руководство работами по ликвидации экологических чрезвычайных ситуаций. Проведение оперативного контроля и осуществление измерений радиоактивного и химического загрязнения, обусловленных авариями и катастрофами.
      Создание и руководство соответствующими подсистемами наблюдения и контроля Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Прогнозирование опасных гидрометеорологических явлений, селей, снежных лавин, высокого уровня загрязнения окружающей природной среды и масштабов, связанных с ними чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение об их угрозе.
      Предоставление гидрометеорологической информации и данных об уровнях загрязнения окружающей природной среды органам управления Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Создание и руководство соответствующими функциональными подсистемами наблюдения за состоянием окружающей природной среды и системами предупреждения об опасных метеорологических явлениях. Научные исследования по разработке эффективных методов долгосрочного и краткосрочного прогнозов опасных гидрометеорологических явлений.
      12. Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию).
      Предоставление центральным и местным исполнительным органам информации о возможных предпосылках, характере и причинах чрезвычайных ситуаций, об эпидемиологической обстановке в зарубежных странах, о конкретных действиях преступных групп и отдельных лиц по умышленному созданию чрезвычайных ситуаций.
      Осуществление мероприятий по обеспечению государственной безопасности при оказании иностранными государствами содействия в работе по вопросам чрезвычайных ситуаций в Республике Казахстан.
      Участие при необходимости специальных сил и средств в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Организация правительственной связи при возникновении чрезвычайных ситуаций.
      Участие в мероприятиях по предотвращению завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний.
      Обеспечение в соответствии с международными договорами Республики Казахстан упрощенного пропуска аварийно-спасательных формирований, грузов гуманитарной помощи, беженцев через государственную границу.
      13. Министерство информации Республики Казахстан.
      Обеспечение оперативного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Организация обучения населения через средства массовой информации правилам и порядку действий при чрезвычайных ситуациях.
      Организация регулярных публикаций в печати, передач по радио и телевидению по пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, правил безопасности в быту и на производстве. Информирование населения о принимаемых государством мерах по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, техногенных катастроф и аварий.
      Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях республиканской службы информации гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
      14. Министерство финансов Республики Казахстан.
      Обеспечение приоритетного порядка таможенного оформления грузов гуманитарной помощи, аварийно-спасательной техники и оборудования при чрезвычайных ситуациях.
      Участие в мероприятиях по предотвращению завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний.
      Радиационный контроль на Государственной границе Республики Казахстан.
      Сноска. В пункт 14 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 13 января 2006 года N 38 .
      15. Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи.
      Участие формирований гражданской обороны, формируемых организациями и службами оповещения и связи, в проведении спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.
      Обеспечение связью органов управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций в приоритетном порядке.
      Техническое обеспечение действующих средств оповещения органов государственного управления об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
      Обеспечение дублирования каналов связи в условиях чрезвычайных ситуаций.
      Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях службы оповещения и связи гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
      16. Комитет по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
      Разработка номенклатуры и норм хранения материальных ценностей государственного материального резерва.
      Размещение заказов на поставку материальных ценностей в государственный материальный резерв.
      Осуществление формирования, хранения и обслуживания запасов государственного материального резерва.
      Осуществление выпуска в порядке заимствования, освежения и замены материальных ценностей государственного материального резерва получателям, предусмотренным решениями Правительства Республики Казахстан.
      Сноска. В пункт 16 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 4 декабря 2006 года N 1164 .



Похожие:

О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconО программе развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004-2010 годы
Утвердить прилагаемую Программу развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004-2010 годы...
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconГу «Отдел по чрезвычайным ситуациям Кокпектинского района»
Гражданской обороны, пожарной безопасности, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения...
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconГ. Астана 16 мая 2012 года ул. Бейбитшилик, 22 16 часов 00 мин
«Корпоративная Коммуникационная информационная система Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций...
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconО допуске к участию в конкурсе по государственным закупкам услуг
«Корпоративная информационно-коммуникационная система Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и...
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconО допуске к участию в конкурсе по государственным закупкам работ
«Корпоративная информационно-коммуникационная система Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и...
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconПротокол вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков
«Корпоративная информационно-коммуникационная система Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и...
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconПротокол вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков
«Корпоративная информационно-коммуникационная система Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и...
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconО межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Утвердить прилагаемый состав Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconДоклада
Заявка на участие в Международной научной конференции «Актуальные проблемы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций...
О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций iconО подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы