Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 icon

Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115



НазваниеПрограмма по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115
Дата конвертации22.04.2013
Размер90.91 Kb.
ТипПрограмма
источник




№ исх: 02-2/1034-КПМ от: 16.02.2011

Приложение


Оперативный отчет о ходе реализации в 2010 году Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 20102014 годы


Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010–2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года № 1115.

Орган-разработчик - Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)

Соисполнители: агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, по статистике, по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, министерства иностранных дел, индустрии и новых технологий, нефти и газа, связи и информации, сельского хозяйства, транспорта и коммуникаций, экономического развития и торговли, юстиции, финансов Республики Казахстан, ГУ «Институт законодательства», АО «Национальная компания «Қазақстан темiр жолы», акиматы областей и г.г. Алматы и Астаны

Сроки реализации - 2010–2014 годы.


Информация об исполненных и неисполненных запланированных мероприятиях и причинах их неисполнения


По пункту 1 «Разработка и внесение в Правительство проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной монополии».

На исполнении. В связи с разногласиями, возникшими между Агентством и Министерством юстиции (далее – МЮ) по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной монополии» (далее – проект Закона), был разработан проект постановления о переносе сроков внесения проекта Закона на 2011 год, который в настоящее время утвержден.

В связи с чем, Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2011 год, а также Программой предусмотрено внесение проекта Закона в КПМ до 20 февраля 2011 года (январь – МЮ, март – Мажилис).

В настоящее время завершается отработка проекта Закона с МЮ.


По пункту 3 «Включение Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции в число тех государственных органов, с которыми подлежат обязательному согласованию проекты нормативных правовых актов»

На исполнении. Агентством был разработан соответствующий проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 и от 26 марта 2008 года № 289» (далее – Проект), который завизирован Министерством юстиции.

Проект не был поддержан Министерством финансов (исх. от 27 ноября 2010 года № ДПМП-1/18738 и 15 декабря 2010 года № ДПМП-1/19988).

В связи с чем, Агентством в соответствии с поручением Премьер-Министра Республики Казахстан от 29 декабря 2010 года № 17-47/002-912 (п.2.3) разработан проект постановления «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года № 1115» (далее - Проект постановления) об исключении из Плана мероприятий по реализации Программы по развитию конкуренции данного пункта.

В настоящее время Проект постановления внесен в КПМ (исх. от 19 января 2011 года № 05-1/63-и).


По пункту 14 «Предложения по развитию конкуренции в сфере железнодорожного транспорта»

Исполнено. Агентством письмом от 22 декабря 2010 года № 02-2/2540-и в адрес Министерства транспорта и коммуникаций направлены предложения по развитию конкуренции в сфере железнодорожного транспорта.


По пункту 15 «Проведение анализа рынка услуг предоставления в аренду грузового подвижного состава и оперирования грузовым подвижным составом»

Исполнено. Агентством письмом от 20 ноября 2010 года № 03-4/2336-и была направлена информация Первому Заместителю Премьер-Министра Республики Казахстан Шукееву У.Е. о результатах проведенного анализа рынка услуг предоставления в аренду грузового подвижного состава и оперирования грузовым подвижным составом.


По пункту 21 «Проведение анализа на предмет возможности выведения услуг по пропуску и присоединению трафика из сферы естественных монополий, а также внедрения современной международной практики регулирования стоимости присоединения и пропуска трафика»

На исполнении. Агентством направлено письмо в Министерство связи и информации касательно возможности выведения услуг по пропуску и присоединению трафика (далее - интерконнект) из сферы естественных монополий, а также внедрения современной международной практики регулирования стоимости на интерконнект (исх. от 30.12.2010 г.№ 03-4/2583-и).


По пункту 22 «Проведение анализа оптового и розничного рынка услуг доступа к сети Интернет»

Исполнено. Агентством письмом от 21 декабря 2010 года № 03-4/2530-и была направлена информация Руководителю Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Абдрахимову Г.Р. о результатах проведенного анализа оптового и розничного рынка услуг доступа к сети Интернет.


По пункту 35 «Координация разработки и включения в программы развития территорий мер по развитию конкуренции»

Исполнено. Во исполнение пункта 9 ОНП Агентством согласованы проекты программ развития территорий.

Согласно Графика согласования проектов программ развития области, города республиканского значения, столицы на 2011-2015 годы с заинтересованными органами, утвержденного приказом МЭРТ от 1 сентября 2010 года № 167, Агентством с 4 октября по 5 ноября 2010 года была проведена работа по подготовке и включению аналитической информации о состоянии конкуренции в каждом регионе республики с конкретными показателями результатов развития конкуренции в данные проекты.


По пункту 39 «Освещение в СМИ информации о разработке и реализации мер по развитию региональной конкуренции»

Исполнено. В рамках разъяснения основных приоритетов Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года и норм Закона Республики Казахстан «О конкуренции» Агентством и его территориальными подразделениями в 2010 году проведен ряд общественных мероприятий (семинары, совещания, круглые столы, конференции, брифинги, встречи) с участием представителей государственных органов, бизнес-среды, общественных объединений и граждан, а также СМИ.

Всего с начала 2010 года организовано 305 мероприятий.

В СМИ были размещены информационные сообщения об осуществленных Агентством выездах в два региона (4 июня 2010 - в г.Караганду, 7 июня 2010 года - в г. Павлодар) для обсуждения проектов программ развития конкуренции в Республике Казахстан на 2010-2014 годы и развития области (города республиканского значения, столицы) на 2011-2015 годы на предмет их взаимоувязки.

Во всех регионах с участием представителей бизнеса, СМИ и др. была проведена презентация Программы развития конкуренции на 2010-2014 годы.


^ Информация об освоенных и неиспользованных выделенных финансовых средствах, с разбивкой по источникам финансирования (с указанием объемов и причин неиспользования).

В 2010 году не предусматривалось выделения средств для реализации Программы.


^ Информация о запланированных и фактически достигнутых целевых индикаторах, показателях результатов задач, а также причинах их недостижения

«Количество рассмотренных ходатайств государственных предприятий и юридических лиц, более 50 % акций (долей) которых принадлежат государству (2010 год – 5 114 ед.)»

На исполнении. С начала 2009 года в Агентство поступило 4 806 ходатайств на создание и дальнейшую деятельность государственных предприятий и юридических лиц.

По итогам рассмотрения ходатайств согласовано – ^ 4542 (в т.ч. при условии исключения из устава отдельных видов деятельности - 470), отказано – 264.

(При этом, необходимо отметить, что количество 5114 ед. включает созданные в 2009-2010 г.г. государственные предприятия и юридические лица с участием государства. Например, по итогам реформирования здравоохранения (Госпрограмма реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 г.г.) ГУ были преобразованы в ГККП и ГКП на ПХВ и др. Так, 2-6 ГКП объединялись в одно ГКП.)


«Проведение анализов товарных рынков (2010 год – 20 ед.)»

Исполнено. В 2010 году Агентством проведено 29 анализов товарных рынков 78-ми товарных групп.


«Ориентировочное количество субъектов рынка, состоящих в Государственном реестре субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, по деятельности которых проводится мониторинг (2010 год – 640 ед.)»

Исполнен. В результате проведенной Агентством инвентаризации Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение (далее – Реестр), в настоящее время в Реестре состоит 632 субъекта (без учета повторения в отраслях), из них.


«Разработка информационных материалов о преимуществах справедливой конкуренции и результатах работы по основной деятельности (публикации в СМИ, выступления по телевидению и радио) (2010 год –124 ед.)»

Исполнено. О преимуществах справедливой конкуренции и результатах работы по основной деятельности с января 2010 года организовано 296 мероприятий, в том числе: 217 публикаций в печати, 6 - по радио и 73 выступлений по телевидению.


«Общественные мероприятия для представителей бизнеса и государственных органов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции (в т.ч. конференции, круглые столы, семинары) (2010 год – 40 ед.)»

Исполнено. Территориальными подразделениями Агентства организовано 161 общественное мероприятие, в том числе 19 заседаний круглых столов, 132 совещания и встречи с участием сотрудников межрегиональных инспекций, представителей государственных органов, предпринимательских структур и общественных объединений, с активами городов и районов по разъяснению основных приоритетов Послания, а также 10 мероприятий, направленных на повышение уровня правовой культуры (основные аспекты антимонопольного законодательства).


«Количество разработанных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование действующего антимонопольного законодательства (2010 год – 1 ед.)»

Исполнено. Агентство разработало проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной монополии».


«Ориентировочное количество проведенной правовой экспертизы (2010 год – 110ед.)»

Исполнено. В Агентство поступили на рассмотрение 208 проектов нормативных правовых актов от государственных органов.

Проведена правовая экспертиза 330 проектов постановлений, рассматриваемых на заседаниях Правительства, из них по 10 подготовлены замечания.


«Исполняемость международных обязательств, принятых Агентством (2010 год – 100%)»

Исполнено. Агентство является участником Международной Конкурентной Сети, укрепляет взаимодействие с международными организациями – донорами (Всемирный Банк, Европейский Союз, Агентство Соединенных Штатов Америки по международному развитию, Европейский Банк Реконструкции и Развития и др.), участвует в проектах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в рамках работы со странами-нечленами Организации.

В рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике Агентство принимает участие в заседаниях, а также в работе Штаба по совместным расследованиям стран-участников СНГ.

Создается система регулирования конкурентных отношений в рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. При участии Агентства разработан проект Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции, который в настоящее время подписан участвующими Сторонами.

Подписано Соглашение между Советом по конкуренции Литовской Республики и Агентством о сотрудничестве в области конкурентной политики и права.

В рамках формирования Единого экономического пространства подписано Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции.

Исполняемость международных обязательств, принятых Агентством, по итогам 2010 года составила 100 %.


^ Анализ взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации документа

Данный анализ выявил противоречия, возникшие между Агентством и министерствами юстиции и финансов при работе по пунктам 1 и 3 Плана мероприятий по реализации Программы.

Возражения Министерства финансов носят непримиримый характер. В связи с чем, в Программу будут внесены изменения в части исключения пункта 3 из Программы.

В настоящее время устранены разногласия по пункту 1 Плана мероприятий по реализации Программы с Министерством юстиции. Законопроект по вопросам госмонополии с данным министерством отработан и будет внесен в КПМ.


^ Анализ внешнего воздействия среды на ход реализации документа

-


Выводы и предложения, в том числе по корректировке отраслевой программы, по объемам и источникам финансирования, по изменениям действующего законодательства


В настоящее время Агентством в КПМ внесен Проект постановления (исх. от 19 января 2011 года № 05-1/63-и) «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года № 1115» об исключении из Плана мероприятий по реализации Программы по развитию конкуренции пункта три.


_________________________


Результаты согласования
16.2.2011 : Тазабеков Н. В. (Стратегиялық жоспарлау департаменті) - - cогласовано без замечаний








Похожие:

Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconПрограмма по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115

Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconПрограмма по развитию конкуренции в республике казахстан на 2010 2014 годы г. Астана, 2010 год
Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 icon«о государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы» Во исполнение Указа Президента
А №958 «о государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы»...
Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 29 сентября 2010 года №983 Об утверждении Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
Ублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной...
Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года №958 утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному...
Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconПостановление Правительства республики казахстан астана, Үкімет Үйі 20 жылғы 20 г. № Об утверждении Программы по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной...
Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconПрограмма развития южно-казахстанской области
Республике Казахстан»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 «План мероприятий Правительства...
Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconПрограмма по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы Отраслевая Программа по развитию химической промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Казақстан» на 2011-2015 годы
Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115 iconОб утверждении Программы по развитию горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы