Программа развития территории города Усть-Каменогорска icon

Программа развития территории города Усть-Каменогорска



НазваниеПрограмма развития территории города Усть-Каменогорска
страница8/25
Дата конвертации28.01.2013
Размер4.23 Mb.
ТипПрограмма
источник
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   25
^

2.3 Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории.


Действующая политика государственного регулирования направлена на достижение национальных целей: полной занятости населения, улучшения качества жизни, справедливого распределения доходов, стабильного экономического роста. По основным приоритетам развития в городе реализуется мероприятия по региональным программа, нацеленные на развитие реального сектора, агропромышленного комплекса, сельских территорий, жилищного строительства, сферы образования, здравоохранения и социальной защиты, охраны окружающей среды, туризма, поддержки малого предпринимательства, повышение безопасности дорожного движения, борьбу с наркоманией, наркобизнесом и коррупцией, а также на повышение уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан.

В городе действуют следующие программы:

- «Программа развития города Усть-Каменогорска до 2010 года»;

- «Программа устойчивого развития агропромышленного комплекса города Усть-Каменогорска на 2006-2010 годы»;

«Программа развития дорог города Усть-Каменогорска на 2005- 2010 годы»;

«Программа реконструкции, строительства и технического перевооружения систем водоснабжения и водоотведения города Усть-Каменогорска на 2009-2011 годы»;

«Программа борьбы с коррупцией в городе Усть-Каменогорске на 2006- 2010 годы»;

«Программа «Молодежь и молодежная политика города Усть-Каменогорска на 2008-2010 годы»;

«Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в городе Усть-Каменогорске на 2009-2011 годы»;

«Программа по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в городе Усть-Каменогорске на 2008-2010 годы».

^

2.3.1 Развитие конкуренции


На сегодняшний день в сфере малого предпринимательства остаются проблематичными следующие вопросы:

- отсутствие дифференцированного подхода при налогообложении в зависимости от уровня его развития, вида деятельности и времени становления;

- отсутствие возможности открытия бизнеса в реальном секторе при отсутствии залогового обеспечения;

- относительно высокие операционные издержки бизнеса;

- большое количество плановых и внеплановых проверок деятельности бизнеса;

- относительно высокие ставки вознаграждения в банках второго уровня по кредитам и несовершенство механизма их возврата;

- слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности;

- наличие посреднических структур.

По улучшению конкурентной среды предусматривается следующие меры:

- обеспечение постоянного мониторинга цен на основные группы продовольственных и непродовольственных товаров, сферы услуг;

- продолжение работы городского штаба по стабилизации цен.

Для развития агропромышленного сектора предложены мероприятия по развитию конкуренции:

- продолжить практику прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению, в том числе через рынки и ярмарки «выходного дня»;

- содействие обеспечению сельхозтоваропроизводителей торговыми местами на рынках города.
^




2.4 Комплексная характеристика проблем, рисков, конкурентных преимуществ и возможностей



Результаты анализа текущей ситуации (табл. 25)

Табл. 25

Сильные стороны

Слабые стороны

  • Собственная материально-сырьевая база.

  • Территориальная близость с импортерами продукции (Китай, Россия).

  • Значительный технологический потенциал в сфере цветной металлургии и металлообработки.

  • Расположение завода по сборке легковых автомобилей, (нет в других регионах Казахстана).

  • Положительная динамика развития объемов торговли и обеспечения занятости населения.

  • Наличие сформировавшихся участников на рынке розничной торговли.

  • Наличие высококвалифицирован-ных кадров для реального сектора, комплекс ресурсов для современного профессионального образования.

  • Рост показателя охвата детей услугами дошкольного образования.

  • Устойчивый потенциал здравоохранения.

  • Развитая сеть медицинских учреждений.

  • Значительный потенциал и благоприятные погодно-климатические условия для устойчивого развития растениеводства, животноводства и производств по переработки сельскохозяйственной продукции.

  • Наличие сельскохозяйственных угодий с высоким естественным плодородием почв, естественных сенокосов и пастбищ.

  • Относительно низкий уровень безработицы.

  • Усиление индивидуальной адресной помощи.

  • Достаточный уровень обеспеченности на душу населения мясом, зерном, картофелем.

  • Достаточный уровень запасов пресных подземных вод.

  • Наличие инфраструктуры инновационного потенциала (технопарки, индустриальные зоны) для развития реального сектора, малого и среднего бизнеса.

  • Достаточно разветвленная транспортная инфраструктура.

  • Близость и административное подчинение сельских населенных пунктов областному центру.

  • Обширная налоговая база.

  • Использование внутренних накоплений для поддержки инвестиций.

  • Этническое согласие, развитие национальных культурных центров.

  • Недостаточно высокий уровень передела и малая номенклатура металлоизделий.

  • Недостаточный объем внутреннего рынка.

  • Нехватка оборотных средств у предприятий для модернизации производств.

  • Отсутствие наукоемких и высокотехнологичных производств.

  • Высокая степень износа основных фондов в реальном секторе.

  • Нарастающий энергодефицит и относительно высокий уровень потерь в сетях, способствующие снижению конкурентоспособно-сти производимой продукции и благосостояния населения.

  • Относительно ограниченный ассортимент производимой продукции в рамках конкретного предприятия.

  • Относительно высокая энергоемкость производимой продукции.

  • Относительно малая площадь сельхозугодий.

  • Недостаточная база кормовых культур.

  • Низкая доля племенного скота.

  • Отсутствие дифференцирован-ного подхода при налого-обложении в зависимости от уровня его развития, вида деятельности и времени становления.

  • Относительно высокий износ водопроводных и канализационных сетей.

  • Неудовлетворительное техническое состояние транспортной инфраструктуры.

  • Недостаточный уровень доступ-ности жилья для граждан.

  • Наличие многих исторических и текущих загрязнений окружающей среды.

  • Неполный охват дошкольным образованием детей дошкольного возраста.

  • Сокращение контингента учащихся школ, вследствие демографических и миграционных процессов.

  • Высокая младенческая смертность; высокий уровень заболеваемости населения.

  • Недостаточный уровень оснащенности медицинских учреждений.

  • Высокая степень изношенности электрических сетей.



Возможности

Угрозы

  • Расширение рынка в связи с вступлением в Таможенный союз.

  • Использование территориальной близости к поставщикам сырья и компонентной базы низких переделов (Китай, Россия).

  • Имеются все предпосылки к созданию мясного и молочного кластера. Реализация проектов по созданию продовольственного пояса вокруг города Усть-Каменогорск.

  • Создание на территории города сельских кредитных товариществ.

  • Динамично развивающаяся государственная финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства.

  • Создание «сервисного центра» для создания благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды.

  • Наличие резервов в сокращении административных издержек при получении разрешительных документов (процедур).

  • Перспективы развития товарного рынка в связи с вступлением в Таможен­ный союз.

  • Внедрение вторичной переработки и утилизации отходов позволит реализовать политику ресурсов энергосбережения.

  • Внедрение автоматизированной системы контроля качества окружающей среды.

  • Восстановление площадей орошаемых земель в округе.

  • Перспектива развития нетрадиционных источников теплоснабжения.

  • Развитие государственно-частного партнерства в строительстве объектов.

  • Реализация мероприятий по развитию жилищного строительства и строительства арендного жилья.




  • Падение цен на сырьевые ресурсы.

  • Замедление темпов развития экономики из-за низкой конкурентоспособности произ-водимой продукции.

  • Колебания цен на металлы на мировом рынке.

  • Увеличение импортной зависимости внутреннего рынка вследствие отсутствия или недостаточности развития в соответствующих отраслях и подотраслях экономики

  • Снижение объемов промышленного производства в связи со снижением спроса на производимую продукцию.

  • Затрудненный доступ к кредитным ресурсам в силу их высокой стоимости.

  • Сохранение диспропорций в системе профессионального образования.

  • Снижение конкурентных преимуществ развития экономики при сохранении текущего уровня развития дорожной отрасли и транспорта.

  • Ухудшение экономической обстановки в случае недостаточности мер по ее оздоровлению.

  • Ухудшение качества жизни населения при сохранении существующих темпов роста цен на потребительские товары и услуги и отсутствие их государственного регулирования.

  • Доминирование в сельском хозяйстве личных подсобных хозяйств, что отрицательно влияет на развитие отрасли, мешает вводу новых технологий и снижает конкурентные преимущества продукции.

  • Трудности в получении кредитов для сельского населения в связи со слабой залоговой базой, низкий уровень информированности населения в вопросах сельской кооперации и механизмов кредитования.







  1. ^ Видение развития города Усть-Каменогорска


Основная тенденция развития города Усть-Каменогорска в планируемом периоде – продолжение экономического развития, используя инновации и высокие технологии.

Новое жилищное строительство, как многоэтажное, так и индивидуальное, будет реализовываться в левобережной части города.

Существующий одноэтажный жилищный фонд, попадающий в санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, будет постепенно сноситься с переселением жителей в новые районы, на более безопасные территории.

В левобережной части города будет построен новый административно–культурный центр, включающий в себя здание городского акимата, казахского драматического театра, площади всех религиозных конфессий, комплекса спортивных сооружений. Сложившийся административно–культурный центр правобережной части города сохранит свою функциональность. Существующий исторический и проектируемый центры будут соединены внутренней кольцевой магистралью.

По направлению 1 «Ускоренное развитие экономики города на основе внедрения высокопроизводительных инновационных технологий в промышленности, агропромышленном комплексе, в инвестициях, малом и среднем предпринимательстве, торговле и окружающей среде» к 2015 году ключевые индикаторы достигнут следующих показателей:

– увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,5 раза;

– снижение энергоемкости ВРП не менее чем на 11%;

– увеличение доли инновационно-активных предприятий до 17,7%;

– создание инновационных инфраструктур, в том числе отраслевого центра;

– увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий в закупках товаров, работ и услуг до 77,7%;

– увеличение количества предприятий и организаций внедривших стандарты ИСО и др. к 2015 году до 99 ед.;

– увеличение объема производства горнодобывающей промышленности до 104,4 %;

– увеличение объема производства металлургической продукции в 2,2 раза;

– увеличение объема производства в машиностроении в 1,6 раза;

– увеличение производительности труда в машиностроении до 8,2 млн. тенге на человека в год;

– увеличение доли отечественного производства строительных материалов до 80,5%;

– увеличение производительности труда в производстве строительных материалов в 1,7 раза;

– удовлетворение потребности внутреннего рынка продукцией легкой промышленности до 3,2%;

– увеличение объема производства продукции легкой промышленности до 700,0 млн. тенге;

– увеличение производительности труда в легкой промышленности в 1,5 раза;

– увеличение объема производства серной кислоты до 504,8 тыс. тонн в год;

– увеличение объема производства химической промышленности до 19 млрд. тенге;

– увеличение объема производства деревообрабатывающей промышленности до 693,6 млрд. тенге;

– увеличение объема инвестиций в несырьевое экспортоориентированное и высокотехнологичное производство на территориях создаваемых индустриальных зон до 29,5 млрд. тенге;

– привлечение инвестиций в основной капитал приоритетных секторов экономики в планируемый период в объеме не менее 82,9 млрд. тенге;

– количество инвестиционных проектов, планируемых к размещению в индустриальной зоне «Өркен» - 4 ед.;

– увеличение доли крупных торговых объектов и торговых сетей в общем объеме розничного товарооборота, в целях повышения качества обслуживания в сфере торговли до 6,5 %;

– увеличение сети предприятий торговли до 1873 ед.;

– увеличение ИФО торговли до 105,0 %;

– увеличение ИФО розничного товарооборота до 104 %;

– увеличение ИФО оптового товарооборота до 106,0 %;

– снижение удельного веса улавливаемых загрязняющих веществ в общем количестве этих веществ, отходящих от стационарных источников до 87%;

– увеличение количества обезвреживаемых загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников – до 563 тыс.тонн;

– увеличение совокупного дохода организаций предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности к 2015 году не менее чем на 15% от уровня 2008 года (1587,2 млн. тенге);

– рост производительности труда в АПК в 1,9 раза;

– увеличение ИФО сельского хозяйства на 102,0;

– увеличение ИФО продуктов питания на 103,1%;

– увеличение экспортного потенциала АПК в 2015 году до 20,4 млн. долл.

­

По направлению 2 «Развитие социальной сферы и человеческого потенциала, повышение уровня качества жизни населения, обеспечение всеми видами качественных социальных услуг»:

– охват детей дошкольным воспитанием и обучением от общего количества детей к 2015 году до 97,8%;

– доля школ с естественно-математическим направлением от общего количества профильных школ к 2015 году до 10,6%;

– доля школ, обеспеченных кабинетами новой модификации, к 2015 году до 71,0%;

– ожидаемая продолжительность жизни населения города достигнет 69 лет;

– материнская и младенческая смертность снизится в 1,5 раза;

– заболеваемость туберкулезом снизится на 20%;

– смертность от болезней кровообращения снизится на 15%;

– уровень удовлетворенности населения города качеством услуг сферы культуры к 2015 году - 55%;

– увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 25% от общего числа населения города;

– увеличение доли детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом к 2015 году 12,1%;

– доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства, увеличится до 78,4 %;

– в два раза увеличится средний размер адресной социальной помощи;

– сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 8,6 %;

– повышение величины прожиточного минимума до 17791 тенге;

– сокращение удельного веса трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи до 30%;

– увеличение доли трудоустроенных этнических репатриантов до 75 %;

– численность получателей адресной социальной помощи к 2015 году – 479 чел.;

– снижение доли лиц, обслуживаемых на дому до 63,8%;

– снижение доли лиц, обслуживаемых в условиях временного пребывания до 3,3%;

– доля населения, владеющего государственным языком, к 2015г -56,0%;

– доля населения, владеющего государственным, русским и английским языками, к 2015г.- 5%;

– увеличение уровня поддержки в общественном сознании Стратегии развития государства и государственной политики до 70%;

– увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства до 80%;

– увеличение уровня востребованности потребителями региональной отечественной информационной продукции до 60%;

– увеличение уровня социального оптимизма молодежи к 2015 году до 70%;

– увеличение доли удовлетворенных запросов пользователей архивной информацией к 2015 году до 87%;

– доля пополняемости архивного фонда новыми документами из общего объема документов, находящихся на ведомственном хранении к 2015 г. до 2,8%;

– увеличение доли архивного фонда переведенного на цифровой формат к 2015 году до 2,5%;

– снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, к 2015 году до 18,8%;

– снижение количества погибших в дорожно-транспортных происше­ствиях (на 100 пострадавших) к 2015 году до 4,1.

По стратегическому направлению 3 «Модернизация инфраструктурного комплекса, способствующего форсированной индустриализации экономики и обеспечению качественных жилищно-коммунальных и транспортных услуг:

– увеличение доли использования альтернативных источников энергии в общем объеме теплопотребления до 0,35%,

– увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению, всего – до 99,5%, в том числе: сельского населения – до 98,9%;

–снижение уровня нормативных потерь воды при транспортировке потребителю – до 10,57%;

– количество аварий и отказов в год на 1км. водопроводных сетей к 2015 году до 1,12 ед./км;

– доля отремонтированных сетей в сельских населенных пунктах (от общей протяженности сетей, нуждающихся в ремонте) к 2013 году – 5%;

– увеличение доли отремонтированных сетей теплоснабжения до 7,5% от общей протяженности сетей, нуждающихся в ремонте,

– снижение уровня нормативных потерь тепловой энергии при транспортировке потребителю – до 16%,

– увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения, в областном центре – до 96%;

– снижение количества аварий в год до 0,2 аварий на 1 км сетей теплоснабжения;

– повышение объема выработки тепловой энергии от ТЭЦ и крупных котельных свыше 100 Гкал/час до 3070 тыс. Гкал/час;

– снижение уровня нормативных технических потерь базовых СЕМ в тепловых сетях до 798,8 тыс. Гкал.;

– снижение процента нормативных технических потерь базовых СЕМ в тепловых сетях до 14,9%;

– увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения к 2015 году до 63,2%;

– количество аварий и отказов в год на 1 км канализационных сетей к 2015 году до 0,04;

– доля отремонтированных сетей от общей протяженности сетей в сельских населенных пунктах, нуждающихся в ремонте к 2015 году до 3,5 %;

– увеличение удельного веса автомобильных дорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии до 77%;

– увеличение доли объектов кондоминиума, обеспеченных нормативной эксплуатацией к 2015 году до 11,1 %;

– сокращение количества неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов до 14,3%;

– обеспечение регулярности автомобильных перевозок на регулярных маршрутах к 2015 году до 92 %.

^ По стратегическому направлению 4 «Территориальное устройство»:

– увеличение темпа роста ввода жилья по всем источникам финансирования – до 100,0%;

– максимальный охват населенных пунктов силами оперативного реагирования при чрезвычайных ситуациях в 2015 году до 79%;

– увеличение доли объектов кондоминиумов, обеспеченных нормативной эксплуатацией – до 11,1%;

– увеличение доли потребителей, удовлетворенных качеством коммунальных услуг – до 63%;

– обеспечение внедрения современных методов менеджмента на предприятиях коммунального сектора, кол-во предприятий на которых внедрены современные методы менеджмента составит 3 ед.

^ По стратегическому направлению 5 «Развитие системы государственного местного управления и самоуправления»:

– доля населения, обучившегося компьютерной грамотности в рамках получения электронных государственных услуг - 40%;

– перевод социально-значимых услуг в электронный вид – 50%;

– охват подведомственных учреждений аппарата акима города единой системой электронного документооборота – 100%;

– доля электронного документооборота от общего объема документооборота в аппарате акима города – 98%;

– охват потребителей электронных государственных услуг, разработанной системой оценки уровня удовлетворенности – 20%;

– обеспечение государственных органов системами информационной безопасности – 100%;

– доля правоспособных граждан и организаций, пользующихся е-услугами государственных и местных исполнительных органов – 10%.

– удовлетворенность населения деятельностью институтов местного самоуправления - 65%.

– увеличение доли бюджетных программ со 100% освоением – 99,9%;

– эффективное освоение бюджетных кредитов согласно условиям, целям, задачам кредитных соглашений – 100%;

– исключение наличия бесхозяйных объектов на территории города к 2015 году – 100%;

– передача в аренду временно не используемых площадей, закрепленных на балансе государственных учреждений – 100 %.

^ По стратегическому направлению 6 «Развитие конкуренции»

Улучшение конкурентной среды посредством реализации мер по сокращению административных барьеров и созданию необходимой инфраструктуры для развития предпринимательской деятельности. На постоянной основе будут организованы проведение анализа состояния и развития товарных рынков.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   25



Похожие:

Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПрограмма развития территории города Усть-Каменогорска на 2011-2015 годы г. Усть-Каменогорск, 2010 год Содержание 1
Охватывают все необходимые направления для развития «электронного акимата»
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconКонкурс на лучшее благоустройство территории города Усть-Каменогорска (далее смотр-конкурс)
Усть-Каменогорска к участию в благоустройстве, улучшения качества работ по озеленению и санитарной очистке городской территории,...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПлан мероприятий по реализации Программы развития территории города Усть-Каменогорска на 2011-2015 годы (далее План). Контроль за исполнением Плана возложить на заместителей акима города по курируемым отраслям
Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПостановление Акимата города усть-каменогорска от 20 декабря 2012 года №4707 Об определении целевых групп населения, проживающих на территории города Усть-Каменогорска, на 2013 год
Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconЕдиновременная материальная помощь остро нуждающимся и малообеспеченным гражданам Услуга предоставляется гу «Отдел занятости и социальных программ города Усть-Каменогорска»
Ьных программ города Усть-Каменогорска» в соответствии с постановлением акимата города Усть-Каменогорска от 13 марта 2003 года №336...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconСхема управления города Усть-Каменогорска Государственное учреждение «Аппарат акима города Усть-Каменогорска»
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconО признании утратившим силу постановления акимата от 28 сентября 2005 года №750 «Об утверждении схемы оповещения при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Усть-Каменогорска»
В соответствии со статьей 43-1 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» акимат города Усть-Каменогорска...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconИтоги социально-экономического развития города Усть-Каменогорска за 2012 год
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconИтоги социально-экономического развития города Усть-Каменогорска за первый квартал 2013 года
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconСеминар юнисеф в городе Усть-Каменогорске по аккредитации города, дружественного к ребенку
Чающий семинар юнисеф по аккредитации города Усть-Каменогорска, дружественного к ребенку. Организаторами мероприятия являлись представители...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы