Программа развития территории города Усть-Каменогорска icon

Программа развития территории города Усть-Каменогорска



НазваниеПрограмма развития территории города Усть-Каменогорска
страница7/25
Дата конвертации28.01.2013
Размер4.23 Mb.
ТипПрограмма
источник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   25
^

2.2.5 Система государственного местного управления и самоуправления


Для реализации единой государственной политики в сфере местного государственного управления и самоуправления необходимо усовершенствование системы управления, повышение эффективности и результативности работы представительных и исполнительных органов.


2.2.5.1 Государственное управление.

Структуру государственных органов города Усть-Каменогорска составляют: аппарат городского маслихата, аппарат акима города, аппарат акима Меновновского сельского округа), 13 исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета..

На 1 января 2010 года в городе Усть-Каменогорске насчитывалось 319 государственных служащих, из них 4 политических и 315 административных служащих.

Численность аппарата маслихата составляет 7 единиц. Количество депутатов в местных представительных органах города составляет 25 человек.

Деятельность аппарата Усть-Каменогорского городского маслихата направлена на реализацию государственной политики, улучшение предоставления государственных услуг, повышение профессионального уровня сотрудников, обновление теоретических и практических знаний, повышение технических возможностей. Важным направлением в деятельности маслихата является установление тесной связи со своими избирателями. Расширение связей депутатов с избирателями, более оперативное реагирование на решение проблем граждан предполагает активное использование возможностей информационно-коммуникационных.

Деятельность аппарата акима города Усть-Каменогорска предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов поддержки деятельности акимата, акима города и его заместителей. В настоящее время на первый план выходят вопросы улучшения координации и повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов.

Внедрение новой системы государственного управления требует повышения уровня прозрачности деятельности государственных органов. С этой целью работают виртуальные приемные государственных подведомственных органов аппарата акима города Усть-Каменогорска, на городском сайте регулярно проводятся интерактивные соцопросы жителей, функционирует Форум, который направлен на обсуждение наиболее актуальных вопросов по развитию города. По последним данным на Форуме зарегистрирован 1713 пользователь.

Официальный сайт города Усть-Каменогорска www.oskemen.vko. gov.kz включает в себя максимум базовой информации, необходимой жителям города, в том числе: городские новости, документы, исходящие от государственных структур, постановления, справочная информация, адреса, телефоны, часы приема, а также телефоны доверия всех государственных подразделений, распределение должностных полномочий, а также сведения о различных общественных объединениях, предприятиях и т.д.

Сайт функционирует на казахском, русском и английском языках. По состоянию на 1 декабря 2010г. в русской версии сайта всего насчитывается 4771 web-страниц, в казахской -1961 web-страниц, в английской - 384 web-страниц.

Сайт состоит из 36 разделов: О городе, Власть, Форум, Социальная сфера, Внутренняя политика, Экономика, Образование, Культура, Жилищно-коммунальное хозяйство, Здравоохранение, Выборы, Экология, Транспорт, ЧС, Статистика, Спорт и туризм, Справочная служба, Документы, Галерея, Ссылки, Задай вопрос власти, Гражданское общество, Актуальные проблемы, Календарь событий, Послание Президента, Электронный акимат, Сельское хозяйство, Бизнес, Строительство, Земельный вопрос, Государственные символы, Социально-экономическое развитие города Усть-Каменогорска, WEB-Ресурсы государственных органов глазами населения, Вакансии, Интерактивный опрос, Государственные услуги.

С начала 2010 года созданы новые рубрики:

1. «Отчетные встречи акима города Усть-Каменогорска Абишева И.А. перед населением»;

2. «Стратегические планы государственных учреждений г.Усть-Каменогорска».

3. «Бюджет города Усть-Каменогорска».

4. «65-летие Победы».

На главной страницы официального сайта размещен баннер «Коррупция», где размещены отчеты начальников городских отделов по реализации программы борьбы с коррупцией на 2010 год, медиа-план информационного сопровождения реализации программы борьбы с коррупцией на 2010 год, материалы по акции «Начни с себя», сведения о доходах и имуществе руководителей аппарата акима города и органов государственного управления города Усть-Каменогорска.

Созданы новые подрубрики:

  1. «С дипломом в село»;

  2. «Государственная служба», в которой размещены поступления на административную государственную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы.

  3. «Законодательство».

На официальном сайте города Усть-Каменогорска создан интерактивный опрос, где можно узнать мнение горожан по различным вопросам, который обновляется ежеквартально.

На сегодняшний день в рамках автоматизации базовых категорий государственных услуг реализованы ниже изложенные мероприятия.

В феврале 2010 года в аппарате акима города Усть-Каменогорска организована рабочая группа из сотрудников аппарата по развитию «электронного акимата». Рабочая группа ознакомилась с существующей платформой акимата и определила план дальнейших действий.

Рабочей группой определены 8 секторов, которые охватывают все необходимые направления для развития «электронного акимата»:

- сектор электронного документооборота;

- сектор земельного и архитектурного кадастра и градокадастра;

- сектор электронных услуг;

- сектор оптимизации услуг для физических лиц;

- сектор СМК ИСО.

- сектор гражданского кадастра;

- сектор электронного образования;

- сектор электронного ЖКХ.

В настоящее время проводятся мероприятия по дальнейшему развитию «Е-акимата» в Восточно-Казахстанской области в качестве пилотного региона - внедрение электронных услуг на период 2010-2012гг. АО «НИТ», Министерство связи и информатизаций в рамках исполняемой программы электронного правительства совместно с Фондом информационной поддержки развития общества провели предпроектное обследование электронных государственных услуг.

Следующим этапом внедрения ИС «Е-акимата» является разработка, согласование и организация внедрения электронных регламентов оказания государственных услуг с описанием процессов реинжиринга бизнес-процессов с государственными учреждениями, участвующими в бизнес-процессах оказания услуг.

ГУ «Аппарат акима Восточно-Казахстанской области» совместно с аппаратом акима города Усть-Каменогорска согласовал проекты входных и выходных форм, а также детальные требования к бизнес-процессам, предоставленными подведомственными учреждениями: ГУ «Отдел образования», ГУ «Отдел занятости и социальных программ», ГУ «Отдел земельных отношений», ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства».

В рамках плановых работ по внедрению Информационной системы
«Е-акимата» ответственные сотрудники, участвующие в оказании государственых услуг, получили электронную цифровую подпись, как юридические лица, Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан (ЭЦП НУЦ РК). Также, в рамках реализаций поручения Заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан № 41-7.83 от 1 марта организована работа по оформлению ЭЦП, как на физические лица, государственным служащим аппарата акима города Усть-Каменогорска и подведомственных учреждений.

Основные потребности и проблемы аппарата акима города Усть-Каменогорска в сфере развития системы корпоративного управления и качества государственных услуг заключаются в следующем:

- недостаточно высокий уровень межведомственного и межотраслевого функционального взаимодействия местных государственных органов при подготовке комплексных стратегических документов;

- недостаточность проработки системы мониторинга и оценки качества государственных услуг местных исполнительных органов;

- недостаточный уровень вовлечения населения и институтов гражданского общества в разработку стратегических документов и учета мнений при принятии решений по управлению и развитию;

- потребность в повышении доступности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб-ресурсы.

^ Интеграция с базовыми компонентами «е-правительства»

Базовыми компонентами е-правительства, с которыми ведется работа аппарата акима города Усть-Каменогорска являются:

  1. Единая система электронного документооборота РК (далее – ЕСЭДО).

  2. Государственная информационная система «Адресный регистр».

По сектору электронного документооборота-«Единой Системе ЭДО» (далее ЕСЭДО): C 1 июля 2010 года в аппарате акима города Усть-Каменогорска введена в опытную эксплуатацию единая система электронного документооборота (ЕСЭДО). За прошедшее время была проведена работа по ее модернизации, в частности были внедрены модули сканирования, отчетов, напоминаний, доработана база корреспондентов и пользователей. В частности, по отчетам и напоминаниям была реализована выгрузка сведений по обращениям лиц для передачи достоверных сведений по обращениям физических и юридических лиц в КППСиСУ ГП РК, а так же напоминания для руководителей высшего звена, начальников самостоятельных отделов и начальников аппарата акима г. Усть-Каменогорска о количестве документов и обращений граждан, находящихся у них на исполнении, а так же просроченных. Модернизация системы продолжается. На данный момент АО «НИТ» разрабатываются ежеквартальные отчеты по обращениям граждан, а также вводятся в эксплуатацию новые шаблоны документов для перехода на межведомственный уровень.

В настоящее время к системе подключены все работники аппарата акима города, а так же 10 самостоятельных отделов. В 2011 году планируется подключение к ЕСЭДО КМС и аппарата акима Меновновского сельского округа. Так же, с целью перехода на межведомственный уровень с начала ноября сотрудниками АО «НИТ» в самостоятельных отделах проводится техническое обследование на соответствие технической готовности внедрения ЕСЭДО в каждом отделе. По результатам обследования будут закладываться бюджетные средства на 2011 год на внедрение и сопровождение ЕСЭДО, а так же на доукомплектацию компьютерной техники и построение локальной сети для работы с Системой. С целью перехода на межведомственный уровень для подписания электронных документов руководителям высшего звена и сотрудников канцелярии были закуплены электронные носители E-Token-6 штук.

Ежедневно проводится консультационная работа с участниками электронного документооборота по работе с Системой, а так же плановое обучение работников канцелярии и делопроизводителей самостоятельных отделов совместно с представителями АО «НИТ».

На данный момент в базе электронного документооборота зарегистрировано более 2500 обращений граждан, а так же более 1000 документов и писем.

Работа по модернизации системы продолжается в соответствии с поступающими заявками и требованиями канцелярии.

Для снижения затрат бюджета перед АО «НИТ» пункты общественного доступа (ПОДы) взяты на самостоятельное обслуживание, в количестве 28 ПОДов. Сокращена первоначально заложенная сумма затрат для содержания ПОДов с АО «НИТ».

В целях оптимизации расходов на доступ к сети Интернет ПОД, проводится ежемесячный мониторинг посещаемости Веб-ресурсов по каждой точки подключения, что позволяет выбирать наиболее подходящий тарифный план доступа к сети Интернет.

В рамках развития базовой инфраструктуры ЭП и механизмов доступа была построена Единая транспортная среда (далее – ЕТС), которая представляет собой телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивающую информационный обмен между государственными органами и учреждениями. В настоящее время к ЕТС подключен аппарат акима города Усть-Каменогорска, а так же 10 подведомственных отделов: ГУ «Отдел образования», ГУ «Отдел занятости и социальных программ», ГУ «Отдел земельных отношений», ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства», ГУ «Отдел внутренней политики»,
ГУ «Отдел предпринимательства, сельского хозяйства и ветеринарии», ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования», ГУ «Отдел строительства», ГУ «Отдел физической культуры и спорта».

Одним из инструментов повышения качества и более доступного получения государственных услуг по принципу "одного окна" являются Центры обслуживания населения (далее ЦОНы).

В целях реализации  Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" и во исполнение Постановления Правительства №1 от 5 января 2007 года, Министерством юстиции РК проведены мероприятия по созданию и открытию государственных учреждений - центров обслуживания населения (далее - ЦОН).

Согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года N 745 "Об утверждении Реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам" ЦОНы обеспечивают предоставление населению 67 видов государственных услуг по приему заявлений и выдаче документов, на альтернативной и безальтернативной основе. На территории города Усть-Каменогорска расположен ГУ «ЦОН
№ 1 Восточно-Казахстанской области», 2 Усть-Каменогорских филиала, а также Согринский и Меновновский участки филиала.

За период 2008 года выдан 157 551 документ (149 673 – физическим лицам, 7 878 – юридическим лицам), за 2009 год – 291 636 документов
(272 809- физическим лицам, 18 827- юридическим лицам).


^ 2.2.5.2 Гендерная политика

В городе Усть-Каменогорске на 1 января 2010 года проживало 300342 человека. Количество женщин в общем числе горожан составило 165775 человек или 55,2%. Женщины наравне с мужчинами принимают активное участие во всех сферах экономической деятельности города. Их доля в общей численности наемных работников составила около 46,5 %, что больше уровня соответствующего периода 2008 года на 0,3 %. В сфере здравоохранения и социальных услуг женщины составляют 85,1 % (в 2008 году – 84,6 %) от общего числа занятых в отрасли, в гостинично-ресторанном бизнесе – 80,3 % (в 2008 году – 82,9 %), в сфере образования – 77,5 % (в 2008 году –73,2 %), финансовой деятельности – 79,3 % (в 2008 году – 77,8 %), прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 62,6 % (в 2008 году – 60,1 %), торговле и услугах по ведению домашнего хозяйства - 47,0 % (в 2008 году – 48,6 %).

Процентное соотношение доли женщин в экономической деятельности в 2009 году по сравнению с 2008 годом изменилась в сторону увеличения в сфере образования, в сфере прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в финансовой деятельности. Уменьшилось процентное соотношение женщин в 2009 году в гостинично-ресторанном бизнесе, в торговле и услугах по ведению домашнего хозяйства.

Сохраняется различие в оплате труда мужчин и женщин. В среднем по городу уровень оплаты труда мужчин на 29,2 % выше, чем у женщин. В промышленности – на 21,9 %, строительстве – 19,5 % , торговле – 18,7 %, финансовой деятельности – 21,3 %. В других отраслях оплата труда женщин ниже, чем у мужчин на 0,1 – 38,4 %.

Заработная плата у мужчин в 2009 году сложилась в среднем на уровне 67459,7 тенге и выше на 7,3 % к уровню 2008 года. Средняя заработная плата женщин выросла, в тот же период на 11,5 % и составила 52214,4 тенге. Соотношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин составило 77,4 %, в 2008 году – 74,5 %.

В политической жизни города женщины также принимают участие. Из 25 депутатов Усть-Каменогорского городского маслихата – 5 женщины, из 3 заместителей акима города - 1 женщина, из 12 руководителей органов исполнительной власти города – 3 женщины. К городу Усть-Каменогорску относится 1 Меновновский сельский округ, акимом и заместителем акима которого являются мужчины.

Как видно из представленных данных, в представительных органах власти на городском уровне доля женщин составляет только 20 %, в исполнительных органах власти – 23,5 %.

^ Сильные стороны:

  • Количество женщин составило 55,2 % от общей численности населения.

  • По некоторым видам экономической деятельности доля женщин.

преобладает.


Слабые стороны:

  • Женщины недостаточно задействованы во власти на уровне принятия решений.

  • Сохраняется различие в оплате труда мужчин и женщин.

Возможности:

  • Политическое продвижение женщин расширит права и возможности женщин.

Угрозы:

  • Несоблюдение прав женщин.

  • Дискриминация женщин по половым признакам.


^ 2.2.5.3 Бюджет города

Бюджет города Усть-Каменогорска сформирован на основе имеющейся налоговой базы с учетом действующего законодательства и ежегодным ростом собственных доходов.

Объем бюджета города Усть-Каменогорска составил: в 2007 году – 11 082,5 млн. тенге, 2008 году – 10 154,4 млн. тенге, 2009 году – 16 145,9 млн. тенге, в том числе доля собственных доходов составила: в 2007 году – 68,5%, 2008 году – 68,1%, 2009 году – 47,1%.

Из-за нестабильности финансово-хозяйственной деятельности крупных предприятий области, в связи с мировым финансовым кризисом и снижением налоговой нагрузки на несырьевые сектора экономики в связи с введением с 1 января 2009 года нового Налогового кодекса Республики Казахстан в 2008, 2009 годах наблюдается снижение поступлений собственных доходов на 23% к базовому году.

Доля трансфертов и субвенций из вышестоящего бюджета составила: в 2007 году – 24,8%, 2008 году – 26,2%, 2009 году – 47,3%.

Ежегодно выделяются кредитные ресурсы из республиканского бюджета на реализацию Государственно программы развития жилищного строительства. В 2007 году выделено 648,2 млн. тенге, в 2008 году – 573,0 млн. тенге, в 2009 году – 896,0 млн. тенге.

Расходная часть бюджета города в 2007 году исполнена на 99,5%, 2008 году – 97,9%, 2009 году- 99,3%.

Финансирование расходов бюджета осуществляется исходя из приоритетов, определенных Президентом страны, мероприятий в рамках реализации антикризисных мер, региональных программ развития района.

Для противодействия влиянию экономического кризиса Правительством страны были разработаны антикризисные меры, которые проводились в том числе, и через бюджетные расходы, предусмотренные в рамках программы «Дорожная карта». Выполненные за 2009 год в рамках этой программы мероприятия позволили произвести текущий и капитальный ремонт в различных отраслях хозяйственной деятельности региона и существенно повлияли на снижение безработицы в период кризиса. На программу «Дорожная карта» в 2009 году направлены средства в сумме 6 017,5 млн. тенге.

Таким образом, в сложных экономических условиях, вызванных внешними факторами, удалось не только сохранить социальную направленность бюджета, но и через бюджетные расходы способствовать созданию условий для смягчения последствий кризиса.

^ Повышение эффективности системы управления коммунальной собственностью

Одним из основных направлений в работе по управлению коммунальной собственностью в течение 2007-2010 гг. являлось ведение учета имущества коммунальной собственности города Усть-Каменогорска, а также осуществление мер по выявлению, учету и дальнейшему использованию бесхозяйного имущества в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2003 года № 833 «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям».

По состоянию на 1 ноября 2010 года согласно решениям Усть-Каменогорского городского суда Восточно-Казахстанской области бесхозяйными и поступившими в городскую коммунальную собственность были признаны 5 объектов.

На балансе юридических лиц акимата города закреплено 330 объектов недвижимости (административные здания и помещения), 218 еди­ниц автотранспортных средств; 431 сооружений (гаражи, склады, водона­порные башни и т.д.); 18 668 наименований основных средств.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   25



Похожие:

Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПрограмма развития территории города Усть-Каменогорска на 2011-2015 годы г. Усть-Каменогорск, 2010 год Содержание 1
Охватывают все необходимые направления для развития «электронного акимата»
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconКонкурс на лучшее благоустройство территории города Усть-Каменогорска (далее смотр-конкурс)
Усть-Каменогорска к участию в благоустройстве, улучшения качества работ по озеленению и санитарной очистке городской территории,...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПлан мероприятий по реализации Программы развития территории города Усть-Каменогорска на 2011-2015 годы (далее План). Контроль за исполнением Плана возложить на заместителей акима города по курируемым отраслям
Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПостановление Акимата города усть-каменогорска от 20 декабря 2012 года №4707 Об определении целевых групп населения, проживающих на территории города Усть-Каменогорска, на 2013 год
Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconЕдиновременная материальная помощь остро нуждающимся и малообеспеченным гражданам Услуга предоставляется гу «Отдел занятости и социальных программ города Усть-Каменогорска»
Ьных программ города Усть-Каменогорска» в соответствии с постановлением акимата города Усть-Каменогорска от 13 марта 2003 года №336...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconСхема управления города Усть-Каменогорска Государственное учреждение «Аппарат акима города Усть-Каменогорска»
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconО признании утратившим силу постановления акимата от 28 сентября 2005 года №750 «Об утверждении схемы оповещения при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Усть-Каменогорска»
В соответствии со статьей 43-1 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» акимат города Усть-Каменогорска...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconИтоги социально-экономического развития города Усть-Каменогорска за 2012 год
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconИтоги социально-экономического развития города Усть-Каменогорска за первый квартал 2013 года
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconСеминар юнисеф в городе Усть-Каменогорске по аккредитации города, дружественного к ребенку
Чающий семинар юнисеф по аккредитации города Усть-Каменогорска, дружественного к ребенку. Организаторами мероприятия являлись представители...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы