Программа развития территории города Усть-Каменогорска
|
^
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
2.2.2.2 Здравоохранение Анализ демографической ситуации за 2007-2009 годы показал, что рождаемость по городу увеличилась на 2% с 15,18 в 2007 году до 15,48 в 2009 году; смертность снизилась в 1,1 раза с 14,34 в 2007 году до 13,33 в 2009 году на 1000 населения. Показатель материнской смертности снизился с 52,2 в 2007 году до 42,3 в 2009 году (в 2008 году не было случаев); показатель младенческой смертности за 2007 год составлял - 18,55, в 2009 году составил 24,2, рост связан с введением новых критериев живорождения в 2008 году. Показатели распространенности и смертности населения от социально-значимых заболеваний следующие: Заболеваемость туберкулезом за вышеуказанный период снизилась со 141,9 в 2007 году до 121,3 в 2009 году; смертность от туберкулеза по городу снизилась с 26,2 до 25,1 на 100 тысяч населения. Показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями по городу снизился незначительно с 378,3 в 2007 году до 376,3 в 2009 году, что превышает показатель по области (264,4 в 2009 г.). Смертность от злокачественных заболеваний по городу снизилась с 223,0 в 2007 году до 205,8 в 2009 году, что превышает показатель по области (153,0 в 2009 г.). Заболеваемость БСК в 2009 году увеличилась с 1426,2 в 2007 году до 1678,1 на 100 тысяч населения. Травмы снизились с 11167 случаев в 2007 году до 10124,9 в 2009 году на 100 тысяч населения. В городе реализуются скрининговые программы: профилактические осмотры населения по городу (на БСК выполнены в 2009 году на 100,4%; на выявление рака шейки матки выполнены - на 100,1%; на выявление рака молочной железы - на 93,4%; профосмотры детей до 18 лет - на 100%, т.е осмотрено 61702, выявлено 34,5 % (21311) больных, оздоровлено 69,5% (14806). Табл. 11 ^
Всего зданий здравоохранения за 2009 год - 64 из них типовых зданий - 48 от общего числа зданий (75%). 37 зданий содержится на балансе здравоохранения (57,8%), арендуемых 27 (42,2%). Аварийных зданий нет. (табл. 12) Табл. 12 ^
Табл. 13 ^
Лекарственная помощь жителям пригородных 6 сел обеспечена. Наличие социальных аптек в г. Усть-Каменогорске – 6. Табл.14 ^
Табл. 15 ^
Сильные стороны:
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
Увеличение дефицита специалистов 2.2.2.3 Культура Деятельность в сфере культуры и развития языков за последние годы приобрела стабильно положительную тенденцию, не только в росте финансирования, но и в повышении качества культурных услуг. За последние 3 года финансирование отрасли культуры города выросло в 1,1 раза, рост государственной сети объектов культуры составил 6%.(табл.16) Табл. 16
В 2009 году в рамках программы Дорожная карта были отремонтированы впервые за последние 20 лет 12 библиотек, 2 пункта выдачи книг и 2 помещения клуба на общую сумму 164 295,0 тыс. тенге. Проведен капитальный ремонт 1 объекта культуры на сумму 67 970,0 тыс. тенге и текущий ремонт 15 объектов культуры на сумму 96 325,0 тыс. тенге. Сеть учреждений культуры по городу Усть-Каменогорску в 2007 году составляла 46 единиц, а в 2009 году 44 единицы, уменьшилась на 4,3 %. Имеется 57 памятников истории и культуры, в том числе 1 – Республиканского значения (театр им. Жамбыла), которые вошли в Свод памятников архитектуры и монументального искусства области и в Свод памятников археологии области. 19 объектов находятся на балансе государственных учреждений, 8 – обслуживаются отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, 30 – находятся в частной собственности. Из них 1 является памятником археологии, 52 являются памятниками архитектуры, 4 – монументального искусства. На балансе учреждений культуры имеются помещения общей площадью 4135 кв.м. (из них помещения библиотек 3955,4 кв.м., клуба «Аблакетка» 179,6 кв.м.), Имеется 1 автомашина «Газель» для обслуживания 12 библиотек, 1 автомашина «Газель» при клубе Меновновского акимата, имеются концертные костюмы, звукоусилительная аппаратура, мобильная сцена с комплектом звуковой и световой аппаратуры. Из городского бюджета финансируется 5 клубных учреждений, которые занимаются организацией культурно-досуговой работы и развитием самодеятельного народного творчества, проводят мероприятия для инвалидов по зрению и слуху, для жителей микрорайона Аблакетка и Меновновского сельского округа, в том числе. Клубные учреждения активно сотрудничают с предприятиями, организациями, учебными заведениями, детско-подростковыми клубами, МСЦ «Ульба», воинскими частями, национально- культурными центрами. Ежегодно в клубных учреждениях проводятся около 300 зрелищных мероприятий, в которых принимают участие более 3500 человек. В городе действует 223 коллектива, в том числе 28 коллективов носят звание «народный» и «образцовый», 23 работника культуры являются лауреатами премии акима ВКО в области культуры и искусства. Ведется работа по реализации Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, Программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Плана мероприятий по реализации комплексного движения «Усть-Каменогорск - город без наркотиков», Программы молодежь и молодежная политика, Программы Дети Казахстана, Программы борьбы с коррупцией, Государственной программы функционирования и развития языков, Программы «Культурное наследие». Табл. 17
С 2007 по 2009 год проведена большая работа по подготовке и проведению значимых общественно-политических и культурных мероприятий, связанных с празднованием Международного Женского Дня, Праздника Наурыз, Дня Единства народа Казахстана и Дня Победы ВОВ, Дня Конституции РК, Дня Столицы РК, Дня города Усть-Каменогорска, Дня Независимости РК, Новогодние мероприятия (табл. 15). Проводятся городские смотры художественной самодеятельности с участием предприятий, учреждений, ветеранских организаций, КМСов, где принимают участие более 20 коллективов художественной самодеятельности. Для поддержания и выявления молодых талантов ежегодно проводится городской конкурс «Радуга талантов» по двум номинациям: вокал и хореография, проводится фестиваль современной музыки, патриотической песни, солдатской песни, поддерживаются проведения фестивалей бардовской песни, реп музыки, брейк данса и др. С повышением уровня образования населения возрастает спрос на библиографическую информацию, растет количество читателей библиотек, а также их техническое оснащение. Оптимально сочетая библиотечные, информационные и досуговые формы работы, ориентируясь на различные слои населения, библиотеки ведут культурно-просветительную деятельность. Население областного центра обслуживают 12 библиотек, расположенных в центре города, в микрорайонах КШТ, Прохладная, Аблакетка, Согра и с. Меновное. Книжный фонд городских библиотек составляет 306 656 экземпляров на сумму 34 975,4 тыс. тенге, имеются 57 компьютеров и 13 единиц множительной техники на сумму 11 224,2 тыс. тенге (табл. 18). Табл. 18
Ежегодно городские библиотеки обслуживают более 50 тыс. читателей, проводят более 1,5 тысяч общественно-политических и культурно-массовых мероприятий, из них - 70 % мероприятий проводится для детей. В городской библиотечной системе работают 18 читательских клубов и творческих объединений по различным направлениям для взрослых, детей, молодежи и подростков. Важным направлением работы библиотек является проектная деятельность. В республиканской ярмарке социальных проектов, проект «Окно в мир» центральной городской библиотеки признан лучшим в номинации «Общество равных возможностей». Главным показателем эффективности работы библиотек является выполнение различных справок для пользователей. Центральная городская библиотека - первый и единственный в Казахстане участник международного проекта «Виртуальная справка», которая предусматривает выполнение запросов читателей специалистами библиотеки через Интернет. (табл. 19) Табл. 19
Развитие информационных и компьютерных технологий обеспечивает комплексную автоматизацию всех библиотечных процессов. Внедрение автоматизированной программы ИРБИС и создание с помощью неё электронного каталога дает читателям возможность быстрого поиска информации по любому запросу в ресурсах библиотек. Общий объем записей на казахском и русском языках составляет 110 561. Электронный каталог выставлен на сайт www.kitaphana.kz., в котором предлагается обширная информация об истории, экономике, социальной сфере региона. В день сайт посещают до 4000 виртуальных пользователей. Библиотечная система города является участником Международной ассоциации пользователей и разработчиков электронных библиотек и новых информационных технологий, принимается участие в региональных и республиканских консорциумах. Большое внимание уделяется изучению опыта внедрения новых технологий и повышению квалификации библиотекарей. Ежегодно библиотекари от 5 до 8 человек выезжают на международные конференции для обмена опытом. Ежегодно проводятся конкурсы «Лучшая библиотека по работе со специалистами» и «Лучший библиотекарь года». Библиотеки города тесно сотрудничают с комитетами местного самоуправления, учебными заведениями, учреждениями культуры, общественными организациями, телеканалами и печатными изданиями города. ^
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
Выводы: Сеть учреждений культуры города не отвечает потребностям: 6 микрорайонов областного центра не имеют клубов, 3 микрорайона областного центра не имеют библиотек Слабое материально-техническое оснащение (нехватка музыкальных инструментов, современного оборудования, сценических костюмов) отражается на качестве услуг учреждений культуры и не соответствует растущим культурным потребностям людей. Недостаточное финансирование для централизованного комплектования книжных фондов городских библиотек. На 1000 жителей приходится 2 новых книги, тогда как по международным стандартам необходимо 250 новинок. Отсутствие доступа в Интернет в библиотеках города ограничивает доступ к ресурсам. Дефицит финансовых средств затрудняет: обеспечение сохранности и реставрацию памятников, оцифровку фондов библиотек, привлечение высококвалифицированных специалистов-реставраторов, специалистов по компьютерному программированию, юристов по соблюдению Закона «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия». Отмечается старение кадров культработников, особенно в библиотечной системе и в области режиссуры, продюсерства. В области нет центра подготовки и переподготовки кадров культработников, в учреждениях культуры нет (или большой дефицит) узких специалистов (реставраторов, каталогизаторов, программистов), отмечается дефицит творческих лидеров и управленческих кадров нового типа, владеющих маркетингом и арт-менеджментом. ^ В городе культивируется 56 видов спорта, отдел физической культуры и спорта города Усть-Каменогорска оказывает поддержку 30 видам: проводит первенства, чемпионаты, кубки города, спартакиады, городские праздники, фестивали, акции, участвует в организации областных, республиканских и международных соревнований, проводимых на территории города. Для занятий физической культурой и спортом имеются 409 спортивных сооружений, в том числе: 1 Дворец Спорта; 4 стадиона; 4 спортивных комплекса; 10 плавательных бассейнов; 84 спортивных зала; 10 теннисных кортов, 17 хоккейных коробок, 2 гребные базы, 1 стрельбище, 10 бильярдных клубов. Из общей численности населения города Усть-Каменогорска, которая составляет 302 тыс. человек, спортом занимаются 51,3 тыс. человек или 17 %. В 2009 году данный показатель составлял 10,9 % – 32,6 тысяч занимающихся спортом человек, из которых более 18,2 тысяч – учащиеся общеобразовательных и спортивных школ.(табл. 20) Табл. 20 ^
В городе Усть-Каменогорске в настоящее время функционируют 11 спортивных школ, в которых занимаются 4941 детей. Спортсмены города Усть-Каменогорска успешно выступают на международных и республиканских соревнованиях. Особого успеха в нынешнем сезоне добились наши волейболистки из команды «Шыгыс-Свинец Строй», завоевав звание чемпионов Высшей лиги Казахстана. Продолжается работа по повышению спортивной квалификации. В первом квартале 2010 года звание кандидатов в мастера спорта было присвоено 40 спортсменам. В 2009 году сборная команда города Усть-Каменогорска приняла участие в 6-ти областных чемпионатах, 1-ом областном турнире, 3-х первенствах городов и районов, 1-ой спартакиаде. С начала 2010 года – в 11 областных чемпионатах, 2-х областных турнирах, 5-ти первенствах городов и районов, 1-ом кубке. В 2009 году для сборной команды города Усть-Каменогорска проведено 17 учебно-тренировочных сборов, в 2010 году – 19. За период 2009 года проведено 111 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в которых приняли участие 11 457 человек, с начала 2010 года – 136 спортивно-массовых мероприятий, в том числе: 36 первенств города Усть-Каменогорска, 21 чемпионат города, 22 городских турнира, 2 кубка города, 7 спартакиад, 9 соревнований, 2 фестиваля, 2 конкурса, 3 легкоатлетических пробега, 5 «Веселых стартов», 1 легкоатлетический кросс. А также «Закрытие сезона» по национальным конным видам, мероприятие по армрестлингу и гиревому спорту, посвященные празднику «Курбан айт», в рамках акции «Туған жер - алтын бесігім» в городе Семей, в которых приняли участие 21304 человек. Одним из важных направлений работы отдела спорта является проведение спортивных мероприятий среди инвалидов. Для них с начала 2010 года проведены первенства города по боулингу, мини футболу, «Веселые старты» с участием инвалидов движения «Спешиал Олимпикс»; первенства города по шахматам, тогыз кумалак, шашкам с участием ста инвалидов по зрению; городские турниры по шахматам, шашкам, легкой атлетике, соревнования по лыжным гонкам, плаванию с участием инвалидов с пораженными органами зрения, в которых участвовало 144 человека. В 2010 году продолжена работа по организации комплексных спортивно-массовых мероприятий: спартакиады по волейболу с участием работников транспорта и связи, по 4 видам спорта среди работников предприятий города, среди медицинских работников, государственных служащих города Усть-Каменогорска, среди работников банковских систем, среди преподавателей ВУЗов и СУЗов. В рамках Студенческой лиги организованы соревнования среди студентов ВУЗов и СУЗов города Усть-Каменогорска по волейболу, мини-футболу, в которых приняли участие 400 студентов. Проводятся спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия среди учащихся общеобразовательных школ города. Проведен VIII открытый зимний чемпионат школ города по технике лыжного многоборья, VIII спартакиада среди детско-подростковых клубов города, посвященная 65-летию Победы в ВОВ с участием 620 учащихся. Традиционным является организация и проведение спортивных мероприятий среди ветеранов труда. Организованы и проведены первенства города по настольному теннису, спартакиады по бильярду, дартсу, броскам по кольцу, шахматам, шашкам, спортивные мероприятия к дню пожилого человека. В период летних каникул для детей были организованы спортивно-массовые мероприятия в парке Металлург, в которых принимали участие 470 детей. Проведен чемпионат по мини-футболу среди дворовых команд города, проходивший под девизом «Молодежь - за здоровый образ жизни», в котором участвовало 490 детей; городской турнир среди любительских команд по мини футболу на Комсомольском острове, участвовало 60 человек. В рамках государственно-частного партнерства и подписанного меморандума о взаимном сотрудничестве между акимом Восточно-Казахстанской области и ТОО «Корпорация «Казахмыс», проведена реконструкция стадиона «Восток». Вместе с тем, для увеличения количества занимающихся спортом и развития массового спорта в городе недостаточно доступных спортивных секций и клубов по видам спорта. Сильные стороны:
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
^ Анализ ситуации сферы социальной защиты населения показывает положительную динамику развития сферы социального обеспечения в городе на протяжении последних 3 лет: постоянный рост выделяемых на развитие социальной сферы бюджетных средств, снижение численности малообеспеченных на 12,5 %, ежегодный рост количества трудоустроенных безработных, снижение доли зарегистрированных безработных на 0,4 процентных пункта. Численность экономически активного населения в 2009 году составила 160820 человек. По сравнению с 2007 годом произошло сокращение на 2992 человека за счет роста численности занятого населения на 2422 человека и сокращения общего количества безработных на 570 человек. Уровень безработицы уменьшился на 0,2 процентных пункта и составил 8,1 %. Численность самостоятельно занятых сократилась на 744 человека. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения снизилась с 1,1 % до 0,9 %. Анализ ситуации на рынке труда показывает, что в последние годы наметилась тенденция несоответствия спроса и предложения рабочей силы. Свободная рабочая сила не отвечает требованиям работодателей, как в профессиональном, так и в квалификационном размерах. С каждым годом это несоответствие становится все острее. Перенасыщенность одних специалистов и острая нехватка других создает дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. В настоящее время возрос спрос на высококвалифицированных специалистов по металлообработке: станочников широкого профиля, токарей, слесарей механосборочных работ, специалистов по обработке металлов, монтажников стальных железобетонных конструкций, специалистов строительных профессий. Ситуация на рынке труда города за последние годы складывалась таким образом, что спрос превышал предложение рабочей силы. На одно свободное рабочее место претендовало 2 безработных. Сохранялся устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры, промышленности и строительства, бытового и сервисного обслуживания, транспорта. В связи с развивающимся процессом информатизации общества увеличился спрос на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями. Сохранялся стабильный спрос на социальные рабочие места, общественные работы со стороны инвалидов, женщин предпенсионного возраста, молодежи, и других категорий безработных из числа целевых групп населения. В 2007 году в городе создано 5151 рабочее место, в 2009 – 4130. Количество направленных на общественные работы в 2007 году составило 1460 человек, в 2009 – 1244. На социальные рабочие места трудоустроено в 2007 году 136 безработных, в 2009 – 141. Направлено на Молодежную практику выпускников учебных заведений в 2007 году 120 человек, в 2009 – 121. Направлено на профессиональную подготовку и переподготовку в 2007 году 555 человек, в 2009 – 500. Уровень трудоустройства обратившихся в органы занятости в 2007 году составил 89,4 %, в 2009 году – 69,1 %. Снижение показателя объясняется кризисной ситуацией в экономике в 2008-2009 годах. Основные направления, используемые в работе по оказанию содействия занятости безработных, отнесенных к целевым группам, в том числе репатриантов: развитие информационной базы по рынку труда, повышение уровня информированности населения по вопросам трудоустройства, развитие активных форм социальной защиты, содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение, переобучение безработных, общественные работы, трудоустройство на социальные рабочие места, Молодежная практика. В целях социальной и правовой защиты работников предприятий и организаций, обеспечения трудовых прав и гарантий работников ведется работа по заключению коллективных договоров и меморандумов. В 2010 году охват коллективными договорами составил 68,4 %, заключено 296 меморандумов с предприятиями крупного, среднего и малого бизнеса по соблюдению трудовых прав и гарантий работников. В 2009 году в целом на выполнение всех бюджетных социальных программ с учетом трансфертов из республиканского бюджета было выделено 742176,2 млн. тенге, что в 2,2 раза больше чем в 2007 году. В результате реализации комплекса мер, связанных с развитием всех отраслей экономики и социальной сферы уровень жизни горожан значительно возрос. По сравнению с 2007 годом численность малообеспеченных граждан сократилась на 12,5 % и составила на конец 2009 года 1803 человека. (рис.21) Рис.21 ^ граждан за 2007-2009 годы  Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2009 году составляла 9,6 (в 2007г - 9,8). Величина прожиточного минимума в период с 2007 до 2009 года увеличилась с 8833 тенге до 11912 тенге. Среднемесячная номинальная заработная плата в среднем по городу в 2009 году составила 59097 тенге (в 2007 г. – 47339 тенге). В связи со сложившейся экономической ситуацией количество получателей государственной адресной социальной помощи по сравнению с 2007 годом увеличилось на 10,2 % и в 2009 году составило 531 человек. От общего числа получателей государственной адресной социальной помощи 49% составляют дети до 18 лет. В 2009 году пособия семьям, имеющим детей до 18 лет, получили 377 семей, в которых насчитывается 600 детей, что на 15,1 % больше, чем в 2007 году. В связи с уменьшением доли предельно допустимых расходов на оплату коммунальных услуг с 15% до 10%, ростом стоимости тарифов, а также возмещением затрат на капитальный ремонт общего имущества объектов кондоминиумов, жилищную помощь в 2009 году получили 4819 семей, что в 4 раза больше, чем в 2007 году Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи в 2009 году уменьшился по сравнению с 2007 годом на 1% и составил 49,9%. Средний размер адресной социальной помощи в 2009 году увеличился по сравнению с 2007 годом с 1127 тенге до 1493 тенге. Ежемесячно производится частичная компенсация оплаты коммунальных услуг, участникам и инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним в размере 5 и 2-х тысяч тенге. На постоянной основе оказывается материальная помощь участникам ВОВ, инвалидам ВОВ, лицам к ним приравненным, многодетным матерям, малообеспеченным гражданам, детям-инвалидам. В городе действует территориальный центр социального обслуживания населения «Ульба», на обслуживании которого находятся 942 престарелых и инвалидов, а также дети с ограниченными возможностями:
Всего на содержание территориального центра ежегодно выделяется 400,0 млн. тенге. Ежегодно в санаторий «Уба» направляется на отдых и лечение до 700 пенсионеров, получающих пенсии за особые заслуги перед Республикой и областью, тружеников тыла, многодетных матерей, инвалидов, пенсионеров по возрасту. ^ :
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
В целях обеспечения государственной политики в сфере занятости населения в городе завершается реализация Плана по совершенствованию системы занятости населения города Усть-Каменогорска на 2008-2010 годы, главной целью которого является содействие продуктивной занятости безработных и незанятого населения, сокращение безработицы и создания новых рабочих мест. В 2009 году в городскую службу занятости обратилось 13519 человек против 5638 человек в 2007 году, трудоустроено соответственно 9341 и 5044. (рис.22) Рис.22  Количество зарегистрированных безработных в органах занятости по состоянию на 1 января 2010 года составило 1379 тыс. человек, что на 36,7 % меньше чем на начало 2007 года. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения по сравнению с 2007 годом снизилась на 0,2 процентных пункта и составила за 2009 год 0,9 %. (рис.23) Рис. 23 ^  Сильные стороны:
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
^ Основными приоритетами внутренней политики являются укрепление государственности, поддержание стабильной общественно-политической ситуации в городе, выявление и предупреждение очагов социальной напряженности, формирование социального оптимизма граждан, своевременное информирование населения о деятельности органов государственной власти и принимаемых мерах по улучшению условий жизнедеятельности горожан. На территории города функционируют 9 филиалов республиканских политических партий, 32 религиозных объединений, 18 этнокультурных центров, более 300 неправительственных и 16 профсоюзных организаций. Отделом внутренней политики города Усть-Каменогорска проводится работа по поддержанию стабильной общественно-политической ситуации, выявлению и предупреждению очагов социальной напряженности, своевременному информированию населения о деятельности органов государственной власти и принимаемых мерах по улучшению условий жизнедеятельности горожан. Важнейшим направлением работы является совершенствование форм и методов идеологической работы. Одним из стратегических направлений идеологической работы, выполняющим ряд основных задач укрепления демократической модели государства, является информационно-пропагандистская работа. В этом плане наша основная задача заключается в том, чтобы аргументировано, убедительно донести до целевых групп населения приоритеты политических инициатив руководства страны, применяя новые информационно-политические технологии. В городе Усть-Каменогорске действуют 10 ИПГ из числа руководителей городских органов государственного управления, преподавателей ВУЗов, лидеров неправительственных организаций и молодежных объединений, ветеранов и аксакалов города. Проведено более 2500 встреч членами информационно-пропагандистских групп, охвачено более 100 тыс. горожан. Важность пропагандистской работы состоит в том, что именно идеологическая сторона является одним из главных критериев поддержания стабильной общественно-политической ситуации. Для эффективной реализации внутриполитических процессов, направленных на стабильное развитие нации, консолидации общества использовались самые разнообразные формы информационно-пропагандистской работы. В первую очередь эта работа направлена на взаимодействие с институтами гражданского общества. Гражданский сектор города представлен 9-ю филиалами политических партий, 32-мя религиозными объединениями, 18-ю этнокультурными центрами, порядка 300 НПО, 16-ю профсоюзных организаций. Особую роль в поддержании стабильности играет работа с политическими партиями. Благодаря налаженному конструктивному диалогу, общественно-политическая ситуация в городе остается стабильной, акций протеста не зарегистрировано. Большое внимание уделяется межэтническому и межконфессиональному согласию. В работе с 32 религиозными организациями основное внимание уделяется взаимодействию с лидерами традиционных объединений исламского толка и православия. Они привлекаются к участию в торжественных церемониях, заседаниях круглых столов. Их знания и умение пропагандировать гуманность и общечеловеческие ценности используются в различных формах работы с населением. Проводится работа по развитию и закреплению партнерских отношений между государственными органами и неправительственными организациями, созданию необходимых условий для дальнейшего развития «третьего сектора», роста гражданской инициативы. Для активизации и системности проведения данной работы в феврале 2008 года создан Совет общественности города Усть-Каменогорска, который приобрел статус консультативно-совещательного органа при акиме города. Данным советом инициировались ежеквартальные заседания, публичные слушания руководителей государственных органов по актуальным социальным проблемам. При работе с НПО особое внимание уделяется дифференцированной работе с различными категориями населения: пенсионерами, инвалидами, молодежью и др. Проводиться активная работа с ОО «Поколение». При акиме города Усть-Каменогорска создана рабочая группа по решению проблем пенсионеров на заседании которых поднимаются актуальные вопросы экологии, цен на товары первой необходимости, качества товаров и услуг и др. Для проведения мониторинга цен, по инициативе рабочей группы, созданы «посты народного контроля». Общественная ситуация напрямую зависит от настроений, бытующих в молодежной среде. Поэтому, очень большое внимание уделяется работе с молодежными объединениями. Реализуется программа «Молодежь и молодежная политика в городе Усть-Каменогорске на 2008-2010 годы». Несмотря на значительное сокращение финансирования исполнение программы ведется по всем направлениям, проведены различные мероприятия. Так, в 2007 году – 8 млн. тенге, из них 3 млн. на реализацию социальных проектов, в 2008 году финансирование увеличилось до 12 млн. тенге, из них 2 млн. тенге на создание визуальной продукции социальной направленности и 3 млн. на социальные проекты, в 2009 году 10,9 млн. тенге, в 2010 году 5,7 млн. тенге. Для решения актуальных проблем молодежи функционирует Координационный Совет по делам молодежи при акимате города Усть-Каменогорска, куда входят руководители государственных органов, учебных заведений и НПО, занимающихся реализацией молодежной политики. На сегодняшний день в городе Усть-Каменогорске информационное пространство представлено 47 печатными СМИ (37 – газет, из них 8 газет выполняют государственный заказ; 10 - журналов) и 7 электронными СМИ (2 – кабельных телевидения, радио «Микс», «Tengri», 3 – телевизионных канала, из них 2 телеканала осуществляют государственный заказ). С населением города проводиться разъяснительная работа по переходу на цифровое казахстанское вещание. С 16 декабря 2009 года издается городская газета «Өскемен», являющейся печатным органом акимата города Усть-Каменогорска. В газете освещаются все сферы жизни города: вопросы сферы образования, здравоохранения, благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства, культуры, спорта, социального обеспечения, молодежная политика, пропаганда здорового образа жизни, языковая политика, чрезвычайные ситуации, взаимодействие власти и гражданского сектора, реализация Послания Президента Республики Казахстан «Новое десятилетие – новый экономический подъем - новые возможности Казахстана». В рамках разъяснительной работы по актуальным проблемам населения, вопросам жизнеобеспечения, энергосбережения, социально-экономического развития, а также проблем экологии, здравоохранения, образования, правопорядка, сдерживания инфляционных процессов по государственному заказу вышло в эфир «Көзқарас» - 20 программ; «Формула власти» – 26 программ; «Город и мы» – 15 программ; «Қала және біз» – 10 программ, «Усть-Каменогорск и устькаменогорцы» - 31 программ, «Дорожная карта бизнеса» - 6 программ, «Правопорядок» - 17 программ, «Парасат» - 36 программ; в газете «Рудный Алтай» опубликовано – 203 статьи, «Дидар» - 199, «Устинка плюс» – 241, «Мой город» - 217, «Флэш» - 98, «7 дней» - 93 статей. Также, активно используются большие экраны города, экраны в сети кафе «Пицца блюз», в супермаркетах, торговых домах, в общественном транспорте. Ежегодно финансирование на проведение государственной информационной политики составляет, в 2007 году на освещение работы органов исполнительной власти было выделено 17 млн. тенге, в 2008 году 24,2 млн. тенге, в 2009 году – 28,9 млн. тенге, в 2010 году 23,7 млн. тенге. С февраля 2002 года функционирует официальный сайт города Усть-Каменогорска www.oskemen.vko.gov.kz, основной целью которого является разработка в городе Усть-Каменогорске системы эффективного информационного обмена между жителями и местными органами власти города через внедрение современных информационных технологий и развитие общедоступных городских информационных ресурсов. Сайт послужил не только идеологической основой для формирования партнерских отношений между властными структурами города, бизнеса и общественными организациями, но и позволил создать благоприятные условия для создания единой информационной сети в городе Усть-Каменогорске и внедрения электронного управления. ^
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
^ Развитие города в сфере языковой политики направлено на формирование национальной идентичности, эффективного информационного сопровождения государственной языковой политики, укрепления общественной стабильности и межнационального согласия. В целях обучения государственных служащих и других категорий населения в городе работает областной центр обучения государственному языку, в котором занимаются слушатели аппарата акима города и самостоятельных отделов акимата. Проводят обучение населения государственому языку «Школа возрождения языков и культуры народов Восточного Казахстана», где функционируют 7 групп, в которых обучается 140 слушателей и 7 негосударственных центров с охватом свыше 500 слушателей. Согласно решению ХV сессии Ассамблеи народа Казахстана в городе на базе 45 общеобразовательных школ организованы 118 кружков с охватом 1206 взрослых слушателей. Работают 36 дошкольных организаций, из них с казахским языком обучения 4 детских сада, с контингентом 1207 ребенка, 13 детских садов с казахским и русским языками воспитания и обучения, с контингентом 3589 ребенка и 19 детских садов с русским языком воспитания и обучения, с контингентом 4176 детей. В 32 дошкольных мини-центрах на казахском языке воспитания и обучения действует 42 группы – 1050 детей, на русском языке воспитания и обучения 47 групп – 1160 детей. Всего в мини центрах обучается 11014 детей: из них на казахском языке – 3574 (32,4%), на русском - 7440 (67,5 %). В 8 школах с казахским языком обучения и 15 смешанных школах обучается 9623 детей на государственном языке, что составляет 61 %. В целях повышения качества обучения центром обучения государственному языку Восточно-Казахстанской области, преподавателями Восточно-Казахстанского государственного университета имени С. Аманжолова разработаны и утверждены: учебное пособие для взрослых, электронный учебник для I-уровня обучения, словари по отраслям (финансы, культура, спорт, таможня, предпринимательство и промышленность, пассажирский транспорт и автомобильные дороги и др.), сборники текстов для руководителей кружков, рабочие тетради для слушателей курсов. Действует сайт акима города, выполняющий роль информационного центра по государственной языковой политике. Количество опубликованных материалов в СМИ, касающихся языковой политики государства: в 2007 году - 45, в 2008 году – 48, в 2009 году – 52, в 2010 году – 65 в сравнении с начальным периодом рост составил 18,1 %. Если в 2007 году в городе выходили 3 (7,3%) СМИ на казахском языке, на русском – 38 (92,7%), то 2009 году число СМИ на казахском языке составляет 6 (13,3%), на русском языке – 39 (86,6%). В 2009 году прошла государственную регистрацию газета «Өскемен», издающаяся на казахском языке. В органах государственной власти города делопроизводство ведется на государственном языке. Так, если в начале 2007 года доля казахского языка в документообороте составляла 24 %, то в 2010 году составляет 66 %. Однако, несмотря на достигнутые результаты, следует отметить, что уровень реализации потенциала государственного языка во всех сферах общественной жизни все еще недостаточен. Среди работников сферы обслуживания недостаточно специалистов, владеющих государственным языком на уровне, необходимом для осуществления служебных функций. Имеется потребность в школах, детских дошкольных учреждениях с государственным языком обучения. Есть необходимость в расширении сети кружков, центров по обучению государственному языку. В городе созданы предпосылки для дальнейшего расширения и углубления процессов языкового строительства во всех основных сферах общественной жизни региона. Это стало результатом координированных целенаправленных усилий государственных органов, организаций и общества в целом. Оптимальный процесс языкового строительства является одним из наиболее социально значимых аспектов в жизни города, поскольку способствует упрочению гражданского согласия в обществе и его дальнейшей консолидации, обеспечивая полноценную реализацию этнолингвистических и культурных потребностей. Деятельность государственных органов по созданию оптимального функционально- лингвистического пространства обусловлена рядом тенденций. Во-первых, на новом этапе развития города особого внимания требуют вопросы выработки новых подходов в сфере развития языков. В первую очередь, для дальнейшего стабильного развития необходима консолидация населения города на основе единого понимания стоящих перед нацией стратегических задач. Во-вторых, это изменение роли Казахстана в мировой политико-экономической системе вследствие повышения конкурентоспособности всех сфер общественной жизни. Согласно действующему законодательству, наравне с государственным языком во всех сферах общественной жизни официально употребляется русский язык. Сохраняются и развиваются общекультурные функции русского языка. Также создаются условия для изучения английского языка. Создана 1 группа по изучению английского языка с количеством обучающихся 13 человек в Департаменте юстиции, в воскресной школе «Возрождение» создано 12 групп с 240 слушателями. Обучение английскому языку является обязательным для всех учащихся общеобразовательных школ города. Для изучения родных и других языков при этнокультурных объединениях созданы кружки. В 2007 году в 49 группах изучали родные языки 820 слушателей. В 2009 году в 54 группах 904 слушателя изучают 15 родных и другие языки. Объем финансирования в 2007 – 2009 годах составил 23,3 млн.тенге: в 2007 году – 7,3 млн.тенге, в 2008 году – 7,6 млн. тенге, в 2009 году - 8,4 млн. тенге.. ^
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
^ Оперативная обстановка в городе характеризуется как сложная. По итогам 2009 года уровень преступности на 10 тысяч населения города составлял 201,9 преступлений, в 2008 году – 225,1 преступлений, в 2007 году – 218,5. На г. Усть-Каменогорск приходится около 40% от всех зарегистрированных преступлений по области. В целях стабилизации и оздоровления криминальной ситуации Управлением внутренних дел города принимались управленческие решения. Их реализация позволила добиться определенной положительной динамики в снижения количества зарегистрированных преступлений. Так, в 2009 году в сравнении с 2007 годом на 2,3% сократилось количество преступлений, в том числе по общеуголовным видам на 4,1% (6244 в 2007г., 6275 в 2008г. и 6016 преступлений в 2009г.). (рис 24) На 8,4% меньше совершено тяжких видов преступлений, особо тяжких на 1,1%, в том числе умышленных убийств на 2,2%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 1,8%, разбоев на 16%, краж чужого имущества на 8,3%, угонов на 2,6% и мошенничеств на 2,3%. Снизилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми на 0,7%, несовершеннолетними на 8,7%, не допущено роста преступления в состоянии алкогольного опьянения. Рис. 24  В сравнении с 2007-2008 годами, в 2009 году удалось снизить количество преступлений тяжких видов на 8,4% (1343, 1247 и 1142 преступлений соответственно), и особо тяжких видов на 1,1% (116, 93 и 92 соответственно). Раскрываемость данных видов преступлений остается на уровне с незначительным снижением на 3,1% по тяжким и 1,7% по особо тяжким видам. Вместе с тем, в течение всего 2010 года в городе отмечается рост числа зарегистрированных преступлений. Возросло количество преступлений корыстно-насильственной направленности, прежде всего краж чужого имущества, доля которых в структуре преступности составляет 41,9%. Раскрываемость преступлений данного вида составила в 2009 году – 37,4%. Сохраняется тенденция роста преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности. В 2009 году на улицах было совершено 852 преступления, удельный вес которых увеличился с 9,7% в 2008 году – до 14,9% в 2009 году. Необходимо отметить, что по уровню уличной преступности город Усть-Каменогорск находится на 2 месте после г.Алматы. Количество зарегистрированных преступлений в г.Усть-Каменогорске больше, чем их регистрируется в 8 регионах республики, таких как: Актюбинская, Атырауская, Жамбыльская, Западно-Казахстанская, Кызылординская, Мангыстауская, Северо-Казахстанская областях и г.Астана. Только в Ульбинском районе регистрируется больше преступлений, чем их зарегистрировано в 3 областях республики: Атырауской, Кзылординской и Мангыстауской. Анализ оперативной обстановки показывает, что наряду с принятием мер уголовного преследования, назрела необходимость совершенствования системы обеспечения правопорядка и общественной безопасности, создания целостной системы профилактики правонарушений. Высокая криминогенность на улицах и в других общественных местах требует дальнейшего развития системы видеонаблюдения по Программе «Безопасный двор». Данная Программа обеспечивает эффективность борьбы с уличными преступлениями, совершаемыми во дворах жилых домов, таких как грабежи, хулиганства, кражи, нанесение телесных повреждений. Преступники избегают открытых улиц, где находятся полицейские патрули. С помощью камер видеонаблюдения Центра оперативного управления Департамента внутренних дел в 2009 году раскрыто 174 преступления, из них 30 грабежей, 19 хулиганств, 29 нанесений телесных повреждений, 3 угона, 6 краж и 87 прочих преступлений, а также 13134 административных правонарушений. Необходимо укрепление патрульно-постовой службы, увеличение численности автопатрулей, передвижных и стационарных пунктов полиции, оснащение их компьютерной техникой с доступом к единому банку данных. Так, из 160 разработанных маршрутов в наиболее криминогенных районах города, имеющаяся численность батальона патрульной полиции УВД г. Усть-Каменогорска фактически перекрывает 77 маршрутов, что составляет 48,1%. На протяжении ряда лет сохраняется тенденция сокращения подростковой преступности, удельный вес которой снизился с 9,1% в 2007 году до 8,9% в 2009 году. Вместе с тем, в 2009 году увеличилась доля тяжких видов преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 37,5% к уровню 2008 года. По видам преступлений в 2009 году ими совершено 5 убийств, 2 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью , 4 разбойных нападения, 45 грабежей, 47 краж чужого имущества, 12 хулиганств, 2 наркопреступления и 3 угона. В связи с этим, необходимо улучшить работу «школьных» инспекторов полиции, взяв на контроль их деятельность, что позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся. Из 58 учебных заведений, расположенных на территории города, школьными инспекторами охвачено 48, т.к. закрепление производилось по школам городского назначения. Требует дальнейшего развития работа по привлечению граждан и неправительственных организаций в профилактику правонарушений, профилактику фактов продажи алкогольных напитков и табачной продукции несовершеннолетним, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. Сложной остается обстановка с аварийностью на дорога. Их причиной является рост парка автотранспортных средств, несоответствие дорог интенсивности движения, низкое качество подготовки и уровень дисциплины водителей. Для повышения дисциплины участников дорожного движения необходимо применение современных технических средств контроля и регулирования дорожного движения. Решение данных вопросов позволит добиться сокращения количества ДТП ежегодно на 2-3%.(рис.25) Рис. 25 ^ погибших и раненых за 2007 – 2009 годы  Недостаточными остаются усилия правоохранительных органов по пресечению каналов международного наркотрафика и сбыта наркотиков, прежде всего, совершаемых в составе организованных преступных групп. Преступные структуры наркобизнеса используют территорию области для транзита наркотических средств в Россию и европейские государства. Ежегодно из незаконного оборота изымается более 200 кг наркотических средств. При этом доля выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, от общего числа наркопреступлений снизилась с 54,6% в 2007 году до 22,4% 2009 году. Высоким остается уровень вовлеченности населения в употребление наркотиков. Требуется создание системы ранней профилактики наркомании, а также развития специализированных медицинских учреждений. Существенного совершенствования, в том числе и на законодательном уровне, требует организация подходов к формированию общегосударственной системы антинаркотической пропаганды. В этой связи необходимо принятие комплекса действенных информационно-пропагандистских мер с использованием потенциала всех государственных органов и средств массовой информации |
