Программа развития территории города Усть-Каменогорска
|
2.2.1.6 ТорговляВ городе Усть-Каменогорске функционирует 1859 объектов торговли, в т.ч. 6 торговых домов, 820 предприятий продовольственной торговли, 414 предприятий непродовольственной торговли, 297 специализированных торговых предприятия, 322 предприятия со смешанным ассортиментом, 22 торговых рынка. Объем розничного товарооборота за 2009 год составил 118,8 млрд. тенге, оптового – 298,9 млрд. тенге. (рис.18) Из динамики развития объемов торговли видно, что прослеживается устойчивая тенденция роста товарооборота. Вместе с тем, в целом, характерно отсутствие четкого видения направлений развития торговли, а внутренняя торговля развивается стихийно. Очевидным является то, что одна из крупнейших сфер экономики нуждается в системных преобразованиях, совершенствовании законодательной базы, выработке механизмов поступательного развития. В связи с этим в качестве проблемных моментов можно отметить: – слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности; – высокий уровень теневого оборота на торговых рынках; – недостаточный уровень развития инфраструктуры внутренней торговли. В городе функционирует 476 предприятий общественного питания и 198 предприятий в сфере бытовых услуг, которыми за 2009 год оказано услуг на сумму 4075,2 млн. тенге. В общем объеме оказанных услуг наибольшую долю занимают услуги, оказываемые предприятиями общественного питания (82,5%). Рис. 18 ^ потребительских цен за 2007-2009 годы  По итогам 2009 года уровень инфляции в годовом выражении (декабрь 2009 г. к декабрю 2008 г.) составил 5,7%. В целях сдерживания необоснованного роста цен в городе Усть-Каменогорске принимаются следующие меры: - ежедневно проводятся мониторинги цен на товары первой необходимости и выпускаемого объема социального хлеба 1 сорта. - на отдельные продовольственные товары (плодоовощную, мясомолочную продукцию и продукцию птицепрома) организована выездная фирменная торговля местными товаропроизводителями через сеть павильонов и киосков по ценам ниже рыночных с применением торговой надбавки 3-7% (ТОО «ВК Иртыш», ТОО «Багратион -Улан», ТОО «Аксай-Нан», ТОО «Торговый дом «Восток-Молоко» и т.д.). - в ТОО «Арзан-сауда» реализуются продукты питания (молоко, кефир, яйцо куриное и т.д.) местных товаропроизводителей с минимальной торговой надбавкой от 0,5% до 2 %; - с розничными торговыми предприятиями подписан 821 меморандум о применении торговой надбавки на товары первой необходимости не более 10%; - еженедельно проводятся ярмарки выходного дня. ^
Слабые стороны:
Возможности:
Угрозы:
Город Усть-Каменогорск относится к крупным индустриальным центрам Республики Казахстан, представляет собой уникальную урбанизированную систему, перенасыщенную промышленными предприятиями самой различной техногенной ориентации. На сравнительно небольшой территории размещены крупные объекты цветной металлургии и редкометального комплекса, теплоэнергетики, транспорта, пищевой и перерабатывающей промышленности, коммунального хозяйства. Основная роль в загрязнении окружающей среды города принадлежит техногенным источникам, к которым относятся промышленные предприятия, такие как: ТОО «Казцинк», АО «АЭС УК ТЭЦ», АО «УК ТМК», АО «УМЗ». Согласно данным Казгидромета, индекс загрязнения атмосферы Усть-Каменогорска (ИЗА) увеличился с 6,5 в 2007 году до 8,0 в 2009 году. По информации этой же службы, в воздухе города идет стабильное превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) четырех опасных для здоровья людей веществ. Содержание диоксида азота выросло с 1,7 до 2,5 ПДК, сернистого ангидрида – с 1,1 ПДК до 1,9, фенола – до 1,5, формальдегида – 1,6 ПДК. (рис. 19) Рис. 19 ^  Всего в атмосферу областного центра выбрасывается более 65 тыс. тонн загрязняющих веществ 170 наименований (свинец, селен, кадмий, мышьяк, фтористый водород, хлор, сернистый ангидрид и др.), процент которых в валовых выбросах небольшой, но их токсичность для окружающей среды значительна. На загрязнение атмосферного воздуха оказывают существенное воздействие приземные выбросы автотранспорта, количество которого ежегодно растет. В 2007 году зарегистрировано 68026 единиц автотранспорта, а в 2009 году данный показатель составлял 74066 единиц (108,9%). Если на промышленных предприятиях города выполняются воздухоохранные мероприятия в соответствии с экологическими программами, то проблема снижения выбросов от автотранспорта практически не решается. Необходима разработка системного контроля над выхлопными газами автомобилей, разработка схем развязок транспортных потоков, с учетом вывода транзитного передвижения на объездные магистрали, организация средозащитных полос на автомагистралях. Рис. 20 ^  На территории города выявлено около 400 радиоактивных аномалий. Наиболее крупная из них расположена на левом берегу реки Комендантки, её размеры 400x220 метров, мощность излучения - 360 мкр/час. Работы по укрытию очагов радиоактивного загрязнения были начаты в 2008 году, однако на сегодняшний день, из-за недостаточного финансирования, остановлены. Тревогу вызывает увеличение количества отходов производства и потребления. В городе образуется до 180 тыс. тонн твердобытовых отходов в год. Единственный применяемый способ утилизации ТБО захоронение на городской свалке, которая эксплуатируется с 1957 года и не отвечает необходимым экологическим и санитарным требованиям. Решение проблемы утилизации отходов должно стать приоритетным направлением в сохранении равновесия окружающей среды. Остаётся сложной экологическая обстановка по водным ресурсам. Токсичные отходы от хвостохранилища УМЗ, золоотвалы УК ТЭЦ и Согринской ТЭЦ, отвалы металлургического производства «Казцинк» вымываются в подземные водоносные горизонты, загрязняя их свинцом, кадмием и другими токсичными компонентами. Подземные воды в городе являются главным источником водоснабжения населения. Централизовано они добываются на десяти крупных водозаборах с утвержденными запасами, качество воды удовлетворяет требования питьевых норм, однако необходима постоянная защита их от загрязнения и истощения. Наиболее неблагополучное состояние подземных вод в заульбинской части города. Степень их загрязнения в очагах на Северной промплощадке – бедственная. (Сумма приведенных к ПДК содержаний веществ первого и второго классов опасности более 70). В центральной части города (от протоки Комендантки северо-западнее 500-1000 метров до створа золоотвала № 2 УК ТЭЦ – чрезвычайно высокая сумма содержаний (10,1 – 50) ПДК и высокая сумма содержаний (3,1 – 10) ПДК в северо-западной части города. Задачами, в части обеспечения населения города качественной питьевой водой являются: охрана водных ресурсов от запредельного загрязнения (в том числе на водосборных бассейнах Ульбы и Иртыша); мониторинг их состояния для своевременного принятия мер; разработка проектов зон санитарной охраны водозаборов; переоценка и переутверждение запасов подземных вод. В целях улучшения экологической ситуации в городе ежегодно проводятся озеленительные мероприятия. В 2009 году произведена омолаживающая обрезка 662 деревьев и посажено 1275 новых деревьев. В лесопарковой зоне выполняются работы по устройству минерализованных полос, вырубке сухостойных деревьев. Площадь лесопарковой зоны составляет 1098 га, которая будет увеличиваться за счет создания в областном центре парков и скверов. По территории города протяженность живой изгороди составляет 31,7 тыс. кв. м. На территории города ежегодно разбиваются и закладываются цветники (34,4 тыс. кв. м). Работают 11 фонтанов. Многолетняя деятельность промышленных предприятий отрицательно сказалась на экологическом состоянии почв города. На территории свыше 240 кв.км почвы ближнего пригорода и окраин города, используемых для выращивания овощных культур на садоводческих участках, загрязнены тяжелыми металлами с той или иной интенсивностью. Исходя из вышесказанного, Усть-Каменогорск характеризуется высоким уровнем загрязнения среди областных центров Республики Казахстан. Для решения назревших проблем необходимо достаточное финансирование реализации экологических мероприятий, программы экологического просвещения и исследования, а также разработка и создание систем экологического мониторинга региона. ^
^ :
атмосферного воздуха.
Возможности:
Угрозы:
2.2.2 Социальная сфера 2.2.2.1 Образование Состояние развития региона характеризуется положительной динамикой развития как реального сектора, так и социальной сферы. За период с 2007 по 2009 гг. сеть детских дошкольных организаций возросла на 3 ед., сеть общеобразовательных школ с казахским языком обучения на – 2 единицы, организаций дополнительного образования – на 2. Учащиеся школ города обеспечены на 100% учебниками нового поколения и учебными пособиями. Проблемами в сфере образования являются: неполный охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования, значительный физический и моральный износ зданий образования, недостаточная обеспеченность объектов образования соответствующим оборудованием и инвентарем, что оказывает влияние на получение качественного образования. С 2007 по 2009 годы велась работа по реализации Государственной программы развития образования на 2005-2010 годы, региональной программы по капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы организаций образования на 2005-2007 годы, в рамках которых осуществлялись мероприятия по обеспечению доступности и качества образования, развитие сельского образования. В 2009 году в городе функционировал 31 детский сад, 2 дошкольных мини-центра и 7 групп кратковременного пребывания детей (3 часа). Охват дошкольным образованием составил 65,4% (7 756 детей) от общего числа детей дошкольного возраста. Сеть детских садов по сравнению с 2007 годом увеличена на 3 организации, открыт 1 дошкольный мини-центр, количество мест в них возросло на 2 144 единицы. Охват предшкольной подготовкой детей 5-6-летнего возраста составил 100%. Вместе с тем, в городе Усть-Каменогорске зарегистрировано 3 532 заявления на получение мест в дошкольных организациях (табл. 7). Табл. 7 ^
Все дошкольные организации расположены в типовых зданиях, все обеспечены горячей водой. В ГУ «Комплекс школа-детский сад № 6» отсутствуют центральные сети канализации, в наличии имеется выгребная яма. На укрепление материально-технической базы дошкольных организаций с 2007 по 2009 годы выделено 32,1 млн. тенге. В среднем образовании велась работа по подготовке к переходу на 12-летнее среднее общее образование, обеспечению полного охвата детей школьного возраста обучением. В 2009-2010 учебном году функционируют 54 организации среднего общего образования, в том числе 45 государственных дневных школ, 4 коррекционных учреждения, 2 вечерних школы и 3 негосударственные школы. За счет перепрофилирования школы № 35, количество школ с казахским языком обучения в 2009 году выросло до 8, 14 школ сохранили статус смешанных, что позволило охватить 40% детей казахской национальности обучением на родном языке. Контингент учащихся в период с 2007 по 2010 гг. сократился на 2 988 человек при сохранении числа имеющихся школ и их перепрофилирования в школы с казахским языком обучения и воспитания (табл.8). Табл. 8 ^ дневных общеобразовательных школ в 2007-2009 годах
Все общеобразовательные школы города компьютеризированы. Обеспеченность компьютерами общеобразовательных школ в 2009 году составила 18,2% учащихся на один компьютер. К широкополосному Интернету подключено 88,9% школ. Остается недостаточным оснащение материально-технической базы школ предметными кабинетами и оборудованием. В 2009 году оснащение мультимедийными кабинетами составило – 75,6 %, физики – 82,2 %, химии – 82,2%, биологии – 82,2%. (табл. 9). Табл. 9 ^ и оборудованием в 2009 году
В городе отсутствуют аварийные школы, 2 школы (ГУ «Гимназия № 12 им. А. Гумбольдта с углубленным изучением иностранных языков», ГУ «Модельная школа-детский сад-ясли № 96»), или 4 % от общего количества, находятся в приспособленных помещениях. За период реализации «Дорожной карты» выполнены ремонтные работы в 45 школах, 22 дошкольных организациях, в 3 организациях дополнительного образования. Проводился комплексный капитальный ремонт школы-лицея № 44 и капитальный ремонт кровли в СШ № 11, 19 и 31. Впервые ремонтами охвачены сразу все организации, включая дошкольные и дополнительного образования, дворовые клубы, детские оздоровительные лагеря. В 2009 году текущий ремонт кровли проведен в 27-ми организациях образования, ремонт системы отопления – в 23-х, системы водоснабжения и канализации – в 31-ой, электромонтажные работы – в 16-ти, замена окон и дверей – в 18-ти, ремонт фасада – в 10-ти, ремонт отмосток и цоколя – в 12-ти организациях образования города. В ходе проведения ремонтных работ по капитальному и текущему ремонтам на объектах образования организовано 1379 дополнительных рабочих мест. Объем ремонтных работ объектов образования города Усть-Каменогорска в 2009 году составил 536 076,0 тыс. тенге. Табл. 10 ^ на реализацию программы Дорожная карта
Для контроля над производством работ в каждой организации образования были созданы комиссии партийного контроля, в составе работников школ, детских садов, депутатов, представителей КМС и родительской общественности. Общая численность педагогов дневных общеобразовательных школ по городу Усть-Каменогорску в 2007 году составляла 2712 человек, в 2008 году - 2708 человек, в 2009 году - 2731 человек, количество учителей за трехлетний период увеличилось на 19 педагогов. В 2009 году по сравнению с предыдущим годом доля педагогов с высшим образованием уменьшилась на 0,2%, составив 87,8%. Доля учителей общеобразовательных школ, имеющих высшую и первую квалификационные категории, в целом по городу продолжает увеличиваться. При этом состав педагогов в 2009 году представлен следующим образом:
Кадровый состав учителей с определенным стажем работы в 2009 году по сравнению с предыдущими годами распределился следующим образом: • доля педагогов со стажем работы до 8 лет – 19,5%, • доля педагогов со стажем от 9 до 20 лет уменьшилась на 1,9% и составила 34,1%, что привело к увеличению доли педагогов со стажем свыше 20 лет до 40,8% по сравнению с 2007 годом, где данный показатель составлял 37,1%. В 2009 году количество специалистов до 30 лет составляет 17,5% от общей численности педагогов, до 50 лет – 58%, до 60 лет и старше – 15,5%. Возрастной ценз от 30 до 40 лет является наиболее оптимальным для самообразования и профессионального роста учителей, особенно в условиях подготовки к переходу на 12-летнее образование. Остается проблема дефицита педагогических кадров. Для решения проблем полного обеспечения организаций образования педагогическими кадрами необходимо совершенствование механизмов стимулирования труда и закрепления молодых специалистов, особенно в сельской местности. В городских организациях образования работают 158 человек, отмеченных высокими наградами и званиями, в том числе: 18 награждены орденами и медалями, двое из которых медалью им. Алтынсарина, 80 отличников образования, 3 человека - Почетные работники образования Республики Казахстан. В период с 2007 по 2009 год прошли курсовую переподготовку 4432 педагога. В текущем году курсы повышения квалификации по своим специальностям прошли 522 педагога, что составляет 19,5% от общей численности педагогических работников города. Система качества образования города Усть-Каменогорска в настоящее время базируется на основе государственной аттестации, промежуточного государственного контроля и Единого национального тестирования. Результаты сдачи Единого национального тестирования в городе составили в 2009 году 74,6 балла, с ростом на 7,6 баллов по сравнению с показателем 2008 года. На получение аттестата об окончании общего среднего образования особого образца «Алтын бельгі» в 2009 году уровень подтвердили 34 выпуск-ника. Из 53 выпускников, претендовавших на получение аттестата об окончании общего среднего образования с отличием, 18 учащихся подтвердили свои знания. В школах города обучаются 356 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них сирот – 104 ребенка. Переданы под опеку (попечительство) и патронатное воспитание - 67 детей, 92 ребенка – в детские государственные учреждения, 88 детей – усыновлены. Кроме того, 16,2% детей с ограниченными возможностями охвачены специальными образовательными программами. Охват детей программами дополнительного образования в 2009 году составил 51,9 % от общего количества школьников (общее количество учащихся – 28 075 человек, охваченных дополнительным образованием – 14 573 учащихся). В городе Усть-Каменогорске функционирует 2 стационарных детских оздоровительных загородных лагеря (КГКП «Детский оздоровительный лагерь» акимата города Усть-Каменогорска» и летний оздоровительный лагерь им. Саши Ковалева, находящийся на балансе ГККП «Усть-Каменогорское объединение детско-подростковых клубов «Жiгер». Кроме того, оздоравливаются и отдыхают дети в 7 ведомственных и частных лагерях, в передвижных туристических лагерях, функционирующих при станции юного техника и учебно-исследовательском «Экобиоцентре». В анализируемый период в городе функционировали государственные учреждения дополнительного образования, рассчитанные и ориентированные на удовлетворение потребностей детей и их родителей в техническом творчестве (СЮТ), учебно-исследовательской работе («Экобиоцентр»), музыкальном и художественном дополнительном образовании (ДМШ, ДХШ, ДДТ, ДШИ), развитии лидерских качеств (ДДТ), организации летнего отдыха и досуга, поддержки семейного воспитания и профилактики противоправного поведения (Центр поддержки семьи и детства), оздоровительной работе (ДОЦ «Октябренок»). Особое место в работе учреждений дополнительного образования занимает участие в проведении массовых городских досуговых мероприятиях семейного отдыха. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
