Программа развития территории города Усть-Каменогорска icon

Программа развития территории города Усть-Каменогорска



НазваниеПрограмма развития территории города Усть-Каменогорска
страница4/25
Дата конвертации28.01.2013
Размер4.23 Mb.
ТипПрограмма
источник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

2.2.1.6 Торговля


В городе Усть-Каменогорске функционирует 1859 объектов торговли, в т.ч. 6 торговых домов, 820 предприятий продовольственной торговли, 414 предприятий непродовольственной торговли, 297 специализированных тор­говых предприятия, 322 предприятия со смешанным ассортиментом, 22 тор­говых рынка.

Объем розничного товарооборота за 2009 год составил 118,8 млрд. тенге, оптового – 298,9 млрд. тенге. (рис.18)

Из динамики развития объемов торговли видно, что прослеживается ус­тойчивая тенденция роста товарооборота.

Вместе с тем, в целом, характерно отсутствие четкого видения направлений развития тор­говли, а внутренняя торговля развивается стихийно. Очевидным является то, что одна из крупнейших сфер экономики нуждается в системных преобразо­ваниях, совершенствовании законодательной базы, выработке механизмов поступательного развития.

В связи с этим в качестве проблемных моментов можно отметить:

– слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности;

– высокий уровень теневого оборота на торговых рынках;

– недостаточный уровень развития инфраструктуры внутренней тор­говли.

В городе функционирует 476 предприятий общественного питания и 198 предприятий в сфере бытовых услуг, которыми за 2009 год оказано услуг на сумму 4075,2 млн. тенге. В общем объеме оказанных услуг наибольшую долю занимают услуги, оказываемые предприятиями общественного питания (82,5%).


Рис. 18

^ Динамика изменения розничного и оптового товарооборота, индекса

потребительских цен за 2007-2009 годы



По итогам 2009 года уровень инфляции в годовом выражении (декабрь 2009 г. к декабрю 2008 г.) составил 5,7%.

В целях сдерживания необоснованного роста цен в городе Усть-Каменогорске принимаются следующие меры:

- ежедневно проводятся мониторинги цен на товары первой необходимости и выпускаемого объема социального хлеба 1 сорта.

- на отдельные продовольственные товары (плодоовощ­ную, мясомо­лочную продукцию и продукцию птицепрома) организована выездная фир­менная торговля местными товаропроизводителями через сеть павильонов и киосков по ценам ниже рыночных с применением торговой надбавки 3-7% (ТОО «ВК Иртыш», ТОО «Багратион -Улан», ТОО «Аксай-Нан», ТОО «Тор­говый дом «Восток-Молоко» и т.д.).

- в ТОО «Арзан-сауда» реализуются продукты питания (молоко, кефир, яйцо куриное и т.д.) местных товаропроизводителей с минимальной торговой надбавкой от 0,5% до 2 %;

- с розничными торговыми предприятиями подписан 821 меморандум о применении торговой надбавки на товары первой необходимости не более 10%;

- еженедельно проводятся ярмарки выходного дня.


^ Сильные стороны:

  • Положительная динамика развития объемов торговли и обеспечения занято­сти населения.

  • Наличие сформировавшихся участников на рынке розничной торговли.

Слабые стороны:

  • Несовершенство нормативно-правовых актов по торговле, а также отсутствие в них современ­ной терминологии.

  • Дефицит оборотных средств.

  • Слабая система профессионально-технического образования, в т.ч. по тор­говым специальностям.

Возможности:

  • Перспективы развития товарного рынка в связи с вступлением в Таможен­ный союз.

  • Рост конкуренции, повышение конкурентоспособности торговых сетей.

  • Насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами.

Угрозы:

  • Зависимость от импортных поставок, как по продовольственным, так и не­продовольственным товарам.

  • Снижение спроса на производимые товары в связи с низкой конкурентоспо­собностью продукции.
^

2.2.1.7 Состояние окружающей среды


Город Усть-Каменогорск относится к крупным индустриальным центрам Республики Казахстан, представляет собой уникальную урбанизированную систему, перенасыщенную промышленными предприятиями самой различной техногенной ориентации. На сравнительно небольшой территории размещены крупные объекты цветной металлургии и редкометального комплекса, теплоэнергетики, транспорта, пищевой и перерабатывающей промышленности, коммунального хозяйства.

Основная роль в загрязнении окружающей среды города принадлежит техногенным источникам, к которым относятся промышленные предприятия, такие как: ТОО «Казцинк», АО «АЭС УК ТЭЦ», АО «УК ТМК», АО «УМЗ».

Согласно данным Казгидромета, индекс загрязнения атмосферы Усть-Каменогорска (ИЗА) увеличился с 6,5 в 2007 году до 8,0 в 2009 году. По информации этой же службы, в воздухе города идет стабильное превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) четырех опасных для здоровья людей веществ. Содержание диоксида азота выросло с 1,7 до 2,5 ПДК, сернистого ангидрида – с 1,1 ПДК до 1,9, фенола – до 1,5, формальдегида – 1,6 ПДК. (рис. 19)


Рис. 19


^ Стационарные источники выбросов загрязняющих веществ

Всего в атмосферу областного центра выбрасывается более 65 тыс. тонн загрязняющих веществ 170 наименований (свинец, селен, кадмий, мышьяк, фтористый водород, хлор, сернистый ангидрид и др.), процент которых в валовых выбросах небольшой, но их токсичность для окружающей среды значительна.

На загрязнение атмосферного воздуха оказывают существенное воздействие приземные выбросы автотранспорта, количество которого ежегодно растет. В 2007 году зарегистрировано 68026 единиц автотранспорта, а в 2009 году данный показатель составлял 74066 единиц (108,9%). Если на промышленных предприятиях города выполняются воздухоохранные мероприятия в соответствии с экологическими программами, то проблема снижения выбросов от автотранспорта практически не решается. Необходима разработка системного контроля над выхлопными газами автомобилей, разработка схем развязок транспортных потоков, с учетом вывода транзитного передвижения на объездные магистрали, организация средозащитных полос на автомагистралях.


Рис. 20

^ Количество загрязняющих веществ, тыс. тонн



На территории города выявлено около 400 радиоактивных аномалий. Наиболее крупная из них расположена на левом берегу реки Комендантки, её размеры 400x220 метров, мощность излучения - 360 мкр/час. Работы по укрытию очагов радиоактивного загрязнения были начаты в 2008 году, однако на сегодняшний день, из-за недостаточного финансирования, остановлены.

Тревогу вызывает увеличение количества отходов производства и потребления. В городе образуется до 180 тыс. тонн твердобытовых отходов в год. Единственный применяемый способ утилизации ТБО захоронение на городской свалке, которая эксплуатируется с 1957 года и не отвечает необходимым экологическим и санитарным требованиям. Решение проблемы утилизации отходов должно стать приоритетным направлением в сохранении равновесия окружающей среды.

Остаётся сложной экологическая обстановка по водным ресурсам. Токсичные отходы от хвостохранилища УМЗ, золоотвалы УК ТЭЦ и Согринской ТЭЦ, отвалы металлургического производства «Казцинк» вымываются в подземные водоносные горизонты, загрязняя их свинцом, кадмием и другими токсичными компонентами.

Подземные воды в городе являются главным источником водоснабжения населения. Централизовано они добываются на десяти крупных водозаборах с утвержденными запасами, качество воды удовлетворяет требования питьевых норм, однако необходима постоянная защита их от загрязнения и истощения. Наиболее неблагополучное состояние подземных вод в заульбинской части города. Степень их загрязнения в очагах на Северной промплощадке – бедственная. (Сумма приведенных к ПДК содержаний веществ первого и второго классов опасности более 70). В центральной части города (от протоки Комендантки северо-западнее 500-1000 метров до створа золоотвала № 2 УК ТЭЦ – чрезвычайно высокая сумма содержаний (10,1 – 50) ПДК и высокая сумма содержаний (3,1 – 10) ПДК в северо-западной части города.

Задачами, в части обеспечения населения города качественной питьевой водой являются: охрана водных ресурсов от запредельного загрязнения (в том числе на водосборных бассейнах Ульбы и Иртыша); мониторинг их состояния для своевременного принятия мер; разработка проектов зон санитарной охраны водозаборов; переоценка и переутверждение запасов подземных вод.

В целях улучшения экологической ситуации в городе ежегодно проводятся озеленительные мероприятия. В 2009 году произведена омолаживающая обрезка 662 деревьев и посажено 1275 новых деревьев. В лесопарковой зоне выполняются работы по устройству минерализованных полос, вырубке сухостойных деревьев. Площадь лесопарковой зоны составляет 1098 га, которая будет увеличиваться за счет создания в областном центре парков и скверов. По территории города протяженность живой изгороди составляет 31,7 тыс. кв. м. На территории города ежегодно разбиваются и закладываются цветники (34,4 тыс. кв. м). Работают 11 фонтанов.

Многолетняя деятельность промышленных предприятий отрицательно сказалась на экологическом состоянии почв города. На территории свыше 240 кв.км почвы ближнего пригорода и окраин города, используемых для выращивания овощных культур на садоводческих участках, загрязнены тяжелыми металлами с той или иной интенсивностью.

Исходя из вышесказанного, Усть-Каменогорск характеризуется высоким уровнем загрязнения среди областных центров Республики Казахстан. Для решения назревших проблем необходимо достаточное финансирование реализации экологических мероприятий, программы экологического просвещения и исследования, а также разработка и создание систем экологического мониторинга региона.

^ Сильные стороны:

  • Выполнение природоохранных мероприятий в ранее принятых программных документах в области охраны окружающей среды (Региональные программы «Охрана окружающей среды на 2005-2007гг и на 2008-2010гг») позволило стабилизировать экологическую обстановку в условиях роста объемов промышленного производства.

  • Продолжают внедряться международные стандарты управления качеством продукции ИСО 9000 и управления качеством окружающей среды ИСО 14001.

  • Развивается система экологического образования и просвещения населения, совершенствуется система информирования граждан о состоянии окружающей среды, обеспечивается функционирование Регионального информационного центра экологического мониторинга.

  • На основе проектных работ принимаются постановления местных исполнительных органов по установлению водоохранных зон и полос, что позволяет вводить ограниченный режим хозяйственной деятельности и защиту водных ресурсов.

^ Слабые стороны:

  • Отсутствует автоматизированная система контроля и мониторинга

атмосферного воздуха.

  • При неуклонном росте количества автомобилей до настоящего времени не разработана концепция развития транспорта, не прорабатываются вопросы совершенствования улично-дорожной сети города.

  • Не на должном уровне ведется внедрение альтернативных источников энергии.

  • Отток населения по причине экологических проблем.

Возможности:

  • Внедрение вторичной переработки и утилизации отходов позволит реализовать политику ресурсов энергосбережения, что повлечет экономию природных ресурсов, уменьшение объемов отходов.

  • Внедрение автоматизированной системы контроля качества окружающей среды позволит получить объективную картину ее состояния для принятия наиболее оптимального управленческого решения, что в конечном итоге положительно скажется на улучшении условий жизни населения.

  • Формирование у граждан осознанного отношения к использованию природных ресурсов.

Угрозы:

  • Загрязнение трансграничной реки Иртыш (очистные сооружения в городе перегружены и не справляются в полной мере со всем объемом поступающих сточных вод).

  • Резкие изменения природно-климатических условий.



2.2.2 Социальная сфера

2.2.2.1 Образование

Состояние развития региона характеризуется положительной динамикой развития как реального сектора, так и социальной сферы.

За период с 2007 по 2009 гг. сеть детских дошкольных организаций возросла на 3 ед., сеть общеобразовательных школ с казахским языком обучения на – 2 единицы, организаций дополнительного образования – на 2.

Учащиеся школ города обеспечены на 100% учебниками нового поколения и учебными пособиями.

Проблемами в сфере образования являются: неполный охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования, значительный физический и моральный износ зданий образования, недостаточная обеспеченность объектов образования соответствующим оборудованием и инвентарем, что оказывает влияние на получение качественного образования.

С 2007 по 2009 годы велась работа по реализации Государственной программы развития образования на 2005-2010 годы, региональной программы по капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы организаций образования на 2005-2007 годы, в рамках которых осуществлялись мероприятия по обеспечению доступности и качества образования, развитие сельского образования.

В 2009 году в городе функционировал 31 детский сад, 2 дошкольных мини-центра и 7 групп кратковременного пребывания детей (3 часа). Охват дошкольным образованием составил 65,4% (7 756 детей) от общего числа детей дошкольного возраста. Сеть детских садов по сравнению с 2007 годом увеличена на 3 организации, открыт 1 дошкольный мини-центр, количество мест в них возросло на 2 144 единицы.

Охват предшкольной подготовкой детей 5-6-летнего возраста составил 100%.

Вместе с тем, в городе Усть-Каменогорске зарегистрировано 3 532 заявления на получение мест в дошкольных организациях (табл. 7).


Табл. 7

^ Динамика развития сети дошкольных организаций


^ Кол-во ДДУ

Кол-во мини-центров

Охвачено детей ДДУ

Охвачено детей МЦ

^ Общий охват детей %

Наличие очередности, чел на 1.01. 2010г.

2008г

2009г

2008г

2009г

2008г

2009г

2008г

2009г

2008г

2009г

29

31

2

2

7 013

7 756

140

217

59,8

65,6

3 532



Все дошкольные организации расположены в типовых зданиях, все обеспечены горячей водой. В ГУ «Комплекс школа-детский сад № 6» отсутствуют центральные сети канализации, в наличии имеется выгребная яма.

На укрепление материально-технической базы дошкольных организаций с 2007 по 2009 годы выделено 32,1 млн. тенге.

В среднем образовании велась работа по подготовке к переходу на 12-летнее среднее общее образование, обеспечению полного охвата детей школьного возраста обучением.

В 2009-2010 учебном году функционируют 54 организации среднего общего образования, в том числе 45 государственных дневных школ, 4 коррекционных учреждения, 2 вечерних школы и 3 негосударственные школы.

За счет перепрофилирования школы № 35, количество школ с казахским языком обучения в 2009 году выросло до 8, 14 школ сохранили статус смешанных, что позволило охватить 40% детей казахской национальности обучением на родном языке.

Контингент учащихся в период с 2007 по 2010 гг. сократился на 2 988 человек при сохранении числа имеющихся школ и их перепрофилирования в школы с казахским языком обучения и воспитания (табл.8).


Табл. 8

^ Динамика изменения сети государственных

дневных общеобразовательных школ

в 2007-2009 годах


2007г.

2008г.

2009г.

кол-во ед.

контингент, чел.

кол-во ед.

контингент,

чел.

кол-во

ед.

контингент, чел.

45

30 169

45

28 682

45

28 075


Все общеобразовательные школы города компьютеризированы. Обеспеченность компьютерами общеобразовательных школ в 2009 году составила 18,2% учащихся на один компьютер. К широкополосному Интернету подключено 88,9% школ.

Остается недостаточным оснащение материально-технической базы школ предметными кабинетами и оборудованием. В 2009 году оснащение мультимедийными кабинетами составило – 75,6 %, физики – 82,2 %, химии – 82,2%, биологии – 82,2%. (табл. 9).

Табл. 9

^ Динамика оснащенности школ предметными кабинетами

и оборудованием в 2009 году


мультимедийные

кабинеты

кабинеты физики

кабинеты химии

кабинеты

биологии

кол-во

%

кол-во

%

кол-во

%

кол-во

%

34

75,6

37

82,2

37

82,2

37

82,2


В городе отсутствуют аварийные школы, 2 школы (ГУ «Гимназия № 12 им. А. Гумбольдта с углубленным изучением иностранных языков», ГУ «Модельная школа-детский сад-ясли № 96»), или 4 % от общего количества, находятся в приспособленных помещениях.

За период реализации «Дорожной карты» выполнены ремонтные работы в 45 школах, 22 дошкольных организациях, в 3 организациях дополнительного образования. Проводился комплексный капитальный ремонт школы-лицея № 44 и капитальный ремонт кровли в СШ № 11, 19 и 31.

Впервые ремонтами охвачены сразу все организации, включая дошкольные и дополнительного образования, дворовые клубы, детские оздоровительные лагеря.

В 2009 году текущий ремонт кровли проведен в 27-ми организациях образования, ремонт системы отопления – в 23-х, системы водоснабжения и канализации – в 31-ой, электромонтажные работы – в 16-ти, замена окон и дверей – в 18-ти, ремонт фасада – в 10-ти, ремонт отмосток и цоколя – в 12-ти организациях образования города. В ходе проведения ремонтных работ по капитальному и текущему ремонтам на объектах образования организовано 1379 дополнительных рабочих мест.

Объем ремонтных работ объектов образования города Усть-Каменогорска в 2009 году составил 536 076,0 тыс. тенге.


Табл. 10

^ Объем выделенных бюджетных средств в 2009 году

на реализацию программы Дорожная карта


Год

Кол-во объектов

Сумма, всего

тыс. тенге

в том числе:

РБ

МБ

2009

70

536 076,0

460 847,0

75 229,0


Для контроля над производством работ в каждой организации образования были созданы комиссии партийного контроля, в составе работников школ, детских садов, депутатов, представителей КМС и родительской общественности.

Общая численность педагогов дневных общеобразовательных школ по городу Усть-Каменогорску в 2007 году составляла 2712 человек, в 2008 году - 2708 человек, в 2009 году - 2731 человек, количество учителей за трехлетний период увеличилось на 19 педагогов.

В 2009 году по сравнению с предыдущим годом доля педагогов с высшим образованием уменьшилась на 0,2%, составив 87,8%.

Доля учителей общеобразовательных школ, имеющих высшую и первую квалификационные категории, в целом по городу продолжает увеличиваться. При этом состав педагогов в 2009 году представлен следующим образом:

  • с высшей категорией – 29,4%;

  • с первой категорией – 27,2%;

  • со второй категорией – 24,8%;

  • не имеющих категорию – 18,5%.

Кадровый состав учителей с определенным стажем работы в 2009 году по сравнению с предыдущими годами распределился следующим образом:

• доля педагогов со стажем работы до 8 лет – 19,5%,

• доля педагогов со стажем от 9 до 20 лет уменьшилась на 1,9% и составила 34,1%, что привело к увеличению доли педагогов со стажем свыше 20 лет до 40,8% по сравнению с 2007 годом, где данный показатель составлял 37,1%.

В 2009 году количество специалистов до 30 лет составляет 17,5% от общей численности педагогов, до 50 лет – 58%, до 60 лет и старше – 15,5%. Возрастной ценз от 30 до 40 лет является наиболее оптимальным для самообразования и профессионального роста учителей, особенно в условиях подготовки к переходу на 12-летнее образование.

Остается проблема дефицита педагогических кадров. Для решения проблем полного обеспечения организаций образования педагогическими кадрами необходимо совершенствование механизмов стимулирования труда и закрепления молодых специалистов, особенно в сельской местности.

В городских организациях образования работают 158 человек, отмеченных высокими наградами и званиями, в том числе: 18 награждены орденами и медалями, двое из которых медалью им. Алтынсарина, 80 отличников образования, 3 человека - Почетные работники образования Республики Казахстан.

В период с 2007 по 2009 год прошли курсовую переподготовку 4432 педагога. В текущем году курсы повышения квалификации по своим специальностям прошли 522 педагога, что составляет 19,5% от общей численности педагогических работников города.

Система качества образования города Усть-Каменогорска в настоящее время базируется на основе государственной аттестации, промежуточного государственного контроля и Единого национального тестирования. Результаты сдачи Единого национального тестирования в городе составили в 2009 году 74,6 балла, с ростом на 7,6 баллов по сравнению с показателем 2008 года.

На получение аттестата об окончании общего среднего образования особого образца «Алтын бельгі» в 2009 году уровень подтвердили 34 выпуск-ника. Из 53 выпускников, претендовавших на получение аттестата об окончании общего среднего образования с отличием, 18 учащихся подтвердили свои знания.

В школах города обучаются 356 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них сирот – 104 ребенка. Переданы под опеку (попечительство) и патронатное воспитание - 67 детей, 92 ребенка – в детские государственные учреждения, 88 детей – усыновлены.

Кроме того, 16,2% детей с ограниченными возможностями охвачены специальными образовательными программами.

Охват детей программами дополнительного образования в 2009 году составил 51,9 % от общего количества школьников (общее количество учащихся – 28 075 человек, охваченных дополнительным образованием – 14 573 учащихся). В городе Усть-Каменогорске функционирует 2 стационарных детских оздоровительных загородных лагеря (КГКП «Детский оздоровительный лагерь» акимата города Усть-Каменогорска» и летний оздоровительный лагерь им. Саши Ковалева, находящийся на балансе ГККП «Усть-Каменогорское объединение детско-подростковых клубов «Жiгер». Кроме того, оздоравливаются и отдыхают дети в 7 ведомственных и частных лагерях, в передвижных туристических лагерях, функционирующих при станции юного техника и учебно-исследовательском «Экобиоцентре».

В анализируемый период в городе функционировали государственные учреждения дополнительного образования, рассчитанные и ориентированные на удовлетворение потребностей детей и их родителей в техническом творчестве (СЮТ), учебно-исследовательской работе («Экобиоцентр»), музыкальном и художественном дополнительном образовании (ДМШ, ДХШ, ДДТ, ДШИ), развитии лидерских качеств (ДДТ), организации летнего отдыха и досуга, поддержки семейного воспитания и профилактики противоправного поведения (Центр поддержки семьи и детства), оздоровительной работе (ДОЦ «Октябренок»). Особое место в работе учреждений дополнительного образования занимает участие в проведении массовых городских досуговых мероприятиях семейного отдыха.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25



Похожие:

Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПрограмма развития территории города Усть-Каменогорска на 2011-2015 годы г. Усть-Каменогорск, 2010 год Содержание 1
Охватывают все необходимые направления для развития «электронного акимата»
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconКонкурс на лучшее благоустройство территории города Усть-Каменогорска (далее смотр-конкурс)
Усть-Каменогорска к участию в благоустройстве, улучшения качества работ по озеленению и санитарной очистке городской территории,...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПлан мероприятий по реализации Программы развития территории города Усть-Каменогорска на 2011-2015 годы (далее План). Контроль за исполнением Плана возложить на заместителей акима города по курируемым отраслям
Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconПостановление Акимата города усть-каменогорска от 20 декабря 2012 года №4707 Об определении целевых групп населения, проживающих на территории города Усть-Каменогорска, на 2013 год
Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconЕдиновременная материальная помощь остро нуждающимся и малообеспеченным гражданам Услуга предоставляется гу «Отдел занятости и социальных программ города Усть-Каменогорска»
Ьных программ города Усть-Каменогорска» в соответствии с постановлением акимата города Усть-Каменогорска от 13 марта 2003 года №336...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconСхема управления города Усть-Каменогорска Государственное учреждение «Аппарат акима города Усть-Каменогорска»
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconО признании утратившим силу постановления акимата от 28 сентября 2005 года №750 «Об утверждении схемы оповещения при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Усть-Каменогорска»
В соответствии со статьей 43-1 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» акимат города Усть-Каменогорска...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconИтоги социально-экономического развития города Усть-Каменогорска за 2012 год
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconИтоги социально-экономического развития города Усть-Каменогорска за первый квартал 2013 года
...
Программа развития территории города Усть-Каменогорска iconСеминар юнисеф в городе Усть-Каменогорске по аккредитации города, дружественного к ребенку
Чающий семинар юнисеф по аккредитации города Усть-Каменогорска, дружественного к ребенку. Организаторами мероприятия являлись представители...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы