Стратегический план государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Усть-Каменогорска» на 2011 – 2015 годы
|
| Утвержден постановлением акимата города Усть-Каменогорска от «____»_________2011 года № _______ Стратегический план государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Усть-Каменогорска» на 2011 – 2015 годы Содержание
^Миссия Уполномоченный орган по земельным отношениям, как структурное подразделение акимата, осуществляет выполнение функций по регулированию земельных отношений города Усть-Каменогорска. Видение Устойчивое развитие системы земельных отношений, отражающей современное состояние земельного фонда, повышение качественного и количественного состояния земель и свободный доступ к информации, касающейся земельных ресурсов города. ^ Территория города Усть-Каменогорска в пределах городской черты составляет 19826 га, в административном подчинении акима города Усть-Каменогорска находятся также земли сельскохозяйственного назначения площадью 27910 га (земли бывшего совхоза «Ярославский») и земли Меновновского сельского округа площадью 3043 га. Таблица 1 – Информация об использовании земель в разрезе категорий
^ На 01.01.2010 года на территории города (включая Меновновский сельский округ) площадь сельскохозяйственных угодий составляет:
Кроме того, около 2000 га земли находится под личными подворьями и огородами населения и 784 га под дачными участками. Во всех категориях хозяйств земли сельскохозяйственного назначения составляют 24,114 тысяч га, из которых 5,922 тысяч га – пашня.^За счет распашки пригодных для этих целей сенокосов и пастбищ, земель специального земельного фонда её можно увеличить.ГУ «Отдел земельных отношений города Усть-Каменогорска» – уполномоченный орган по земельным отношениям, как структурные подразделения акимата, осуществляет функции в области земельных отношений. Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2005 года «О некоторых вопросах типовой структуры местного государственного управления Республики Казахстан и лимитов штатной численности местных исполнительных органов создано государственное учреждение «Отдел земельных отношений города Усть-Каменогорска» (далее – «Отдел»), которое имеет свой статус в городе, полномочия, определенные земельным законодательством, и штат государственных служащих (18 человек). «Отдел» имеет следующие полномочия: 1. Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков. 2. Ведение учета собственников и землепользователей земельных участков, а также других субъектов правоотношений. 3. Рассмотрение и определение вопросов делимости и неделимости земельных участков. 4. Проведение экспертизы проектов, схем, затрагивающих вопросы использования и охраны земель. 5. Подготовка предложений по выбору земельных участков для рассмотрения на комиссии по земельным отношениям и градостроительству. 6. Работа с заявлениями и обращениями граждан и юридических лиц по разъяснению земельных вопросов. 7.Составление баланса земель и подготовка земельных отчетов в управление земельных отношений Восточно-Казахстанской области, в налоговую службу города, в территориальный орган по управлению земельными ресурсами. 8. Подготовка и регистрация договоров купли-продажи, договоров аренды на земельные участки. 9. Учет выкупленных земельных участков по условиям исполнения договоров купли-продажи. 10. Подготовка предложений и проектов решений местного исполнительного органа по предоставлению земельных участков и изменению их целевого назначения, а также проектов постановлений об отказе в предоставлении прав на землю. 11. Подготовка предложений по изъятию земельных участков для государственных нужд 12. Организация, проведение земельных торгов (конкурсов, аукционов). 13. Подготовка по поручению акимата города исковых заявлений в судебные органы в отношении земельных участков. 14. Прием и консультация граждан и юридических лиц по земельным правоотношениям. 15. Постановка на учет бесхозяйных земельных участков и подготовка исковых заявлений о возврате этих земельных участков в государственную собственность 16. Подготовка предложений по выдаче разрешений местным исполнительным органом на использование земельных участков для проведения изыскательских работ в соответствии со статьей 71 Земельного кодекса. 17. Выдача идентификационных документов на земельные участки. 18. Выдача справок о наличии земельных участков или их отсутствие. 19. Проведение мониторинга длительно неиспользуемых земельных участков. ^
В Отделе разработана автоматизированная информационная система отдела земельных отношений города Усть-Каменогорска (АИС ОЗО) и создана векторная карта города. В 2010 году практика продажи земельных участков через аукционы была продолжена, однако с увеличением базовой ставки до 1304 тенге за кв. м. спрос на земельные участки упал. На аукцион было вынесено 9 земельных участков из них 2 участка для строительства многоэтажных жилых домов, 1 – для строительства многоэтажного гаражно-стояночного комплекса и 1 – для строительства спортивно-оздоровительного комплекса, 3 - для строительства въездных групп, 2 - для строительства вещевых и автомобильных рынков. Ввиду отсутствия заявок на участие в аукционе, указанные выше земельные участки проданы не были. Данная ситуация обусловлена высокой базовой ставкой платы за земельные участки. В 2008 году проведены работы по оценочному зонированию земель в городе Усть-Каменогорске. Решением Восточно-Казахстанского областного маслихата от 1 июля 2008 года № 7/101-IV утверждены границы оценочных зон города Усть-Каменогорска и коэффициенты к базовой ставке платы за земельные участки. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2008 года № 956 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года № 890 «Об установлении базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность, при сдаче государством или государственными землепользователями в аренду, а также размера платы за продажу права аренды земельных участков» по городу Усть-Каменогорску установлена базовая ставка платы 1304 тенге за кв.м. Кадастровая (оценочная) стоимость конкретного земельного участка в городе Усть-Каменогорске определяется в соответствии с базовой ставкой платы за земельные участки с применением к ней поправочных коэффициентов, утвержденных решением Восточно-Казахстанского областного маслихата от 01 июля 2008 года № 7/101-IV. Ежегодно проводится работа по подготовке и сдаче годового баланса земель по городу и на территории административного подчинения и земель Меновновского сельского округа. За 2010 год в рамках проведения мониторинга длительно не используемых земель, ранее предоставленных для строительства, обследовано 48 земельных участков, предоставленных под коммерческие объекты строительства. В результате обследования земельных участков не используют по назначению 40 земельных участков. В настоящее время готовятся материалы для передачи в Межрегиональную инспекцию Агентства РК по управлению земельными ресурсами по ВК и Павлодарской областям. В 2008 году «Отделом» начата работа с предприятиями города с целью оформления документов по установлению границ санитарно-защитных зон (СЗЗ). В 2009 году завершена работа по оформлению документов СЗЗ. В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса РК и постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2006 года № 726 «Об утверждении правил предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство» в отделе осуществляется постановка на специальный учет заявлений на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в перспективных районах жилой застройки города. Заявления граждан рассматриваются в сроки, установленные Законом РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12 января 2007 г. № 221 В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Республики Казахстан, ходатайство о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства берется на специальный учет и удовлетворяется по мере подготовки площадок для отвода. Заявления граждан о предоставлении права на земельный участок в соответствии со статьей 43 Земельного кодекса Республики Казахстан рассматриваются на комиссии по вопросам земельных отношений и градостроительства с присвоением порядкового номера в очереди. Данные по спецучету приведены в таблице:
В 2009 году предоставлено 3965 земельных участков для индивидуального жилищного строительства очередникам 2004, 2005, 2006 годов. В результате на специальном учете осталось 8861 заявление граждан на районы КШТ, сел: Ахмирово, Меновное, Самсоновка, Ново-Явленка. В 2009 году 854 заявителя вновь обратились за земельными участками под ИЖС, все они приняты на спецучет. В 2010 году работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства продолжается, предоставлено 672 земельных участка. В городе Усть-Каменогорске за счет средств местного бюджета проведена инвентаризация земель гаражных кооперативов, садоводческих товариществ, перспективной индивидуальной застройки. Выполнена топографическая съемка по следующим объектам: гаражные кооперативы в М 1:2000; садоводческие товарищества в М 1:2000; районы перспективной индивидуальной застройки (район с. Ахмирово, 20, 21, 23, 25 жилые районы, жилой район «Кимасты», пос. Металлург, пос. Ульбинский) в М 1:2000. Однако, на основную территорию города имеются картографические материалы М 1:2000 30-ти летней давности. Вопрос обеспечения сельских населенных пунктов и города Усть-Каменогорска картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности, остается актуальным. Вновь утвержденным генеральным планом города Усть-Каменогорска предусмотрено градостроительное освоение территорий, прилегающих к населенным пунктам Прапорщиково, Ново-Явленка, Герасимовка, Опытное поле, Радужный, Солнечный и Ахмирово. Потребности города в дополнительной территории определены за пределами городской черты Уланского и Глубоковского районов. На этих землях зарезервированы территории производственной застройки в районе сел Ново-Ахмирово и Прапорщиково общей площадью 259 га, территория 2-х промышленных площадок и объектов коммунального назначения на землях Уланского района: Левобережная ТЭЦ с включением объектов промпредприятий – 180 га, мусороперерабатывающий завод с учетом СЗЗ – 350 га, территория объектов оптовой торговли и резервного развития легкой пищевой промышленности – 300 га. ^
^ генеральным планом города
^ Стратегическое направление 1. Формирование актуальных данных по распределению земельного фонда города для рационального использования земель. Цель 1.1. Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах с отображением фактического состояния на картографическом материале . Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели, не требуются
3.2. Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства
Раздел 4. Развитие функциональных возможностей
Рациональное использование земельных ресурсов города, совершенствование земельных отношений, отнесение земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков к категории материальных активов и введение их в финансово-экономический оборот – это не полный перечень задач, необходимых для углубления земельной реформы. Достижению поставленных стратегических целей способствуют мероприятия по изменению внутренней среды Отдела, а также развитие полноценных взаимоотношений с заинтересованными государственными органами. ^
Наряду с развитием системы управления земельными отношениями, в виде разграничения функций и полномочий в сфере управления земельными ресурсами, которые направлены на обеспечение взаимодействия с местными исполнительными органами, полагаем необходимым развитие межсекторального взаимодействия по вопросам земельных отношений. ^ Возможные риски «Отдела» предлагается определить по видам ресурсов, ограниченный объем которых может повлиять на достижение поставленных целей.
^
Руководитель аппарата акима города К. Уразбаев | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
