Постановлением акимата Щербактинского района icon

Постановлением акимата Щербактинского района



НазваниеПостановлением акимата Щербактинского района
Дата конвертации10.02.2013
Размер245.12 Kb.
ТипДокументы
источник










Утверждено

Постановлением акимата

Щербактинского района

от «____» _____________ 2009 года

№ _________________



Стратегический план

государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства Щербактинского района» на 2010-2014 годы.


1. Миссия.

Обеспечение эффективного государственного управления и координации работы агропромышленного комплекса Щербактинского района в целях реализации государственной политики в сфере сельского хозяйства.


2. Видение.

Формирование конкурентоспособной системы агробизнеса, обеспечение продовольственной безопасности района


3. Анализ текущей ситуации

По итогам первого года реализации «Среднесрочного плана социально-экономического развития Щербактинского района на 2008-2010 годы» наблюдалось сохранение тенденции устойчивого роста показателей по всем видам сельскохозяйственного производства. За 2008 год валовое производство сельскохозяйственной продукции составило 6,0 млрд. тенге или 106,6 % к прошлому году, в том числе в растениеводстве 1889,2 млн. тенге и в животноводстве 4111,0 млн. тенге.

Государственная поддержка в отрасль сельского хозяйства в виде субсидий в 2008 году составила 174,1 млн. тенге, что в 3,3 раза больше чем в 2007 году.

За 2008-2007 годы произошло незначительное увеличение посевных площадей зерновых культур на 8455 га или на 14%. Валовый сбор зерна в 2008 году от уровня 2007 года составил 50,8%, подсолнечника 51,7%. Произошло снижение производства продукции растениеводства по причине засухи нынешнего лета.

Для восстановления плодородия почвы и повышения урожайности в 2008 году за счет собственных средств внесено 254 тонны минеральных удобрений. Сельхозформированиями района за счёт собственных средств закуплено 9244 литра гербицидов, хозяйствами проведена химическая прополка на площади 14686 га.

Произведена обработка почвы по влагоресурсосберегающей технологии возделывания сельскохозяйственных культур на площади 12000 га. На закупленные сельхозформированиями района 3404 литра фунгицидов обработаны 79 % семенного материала от всей массы высеянных семян. Однако, существует ряд проблемных вопросов, решение которых, позволит достичь намеченной цели – создание конкурентоспособной агропромышленной системы:

1.Упрощение аграрных технологий сельхозформированиями из-за недостаточности финансовых средств в период экономического кризиса. Влагоресурсосберегающей технологией занимаются сельхозформирования имеющие достаточные денежные средства и современную сельскохозяйственную технику.

2.Невозможность получения кредита сельхозтоваропроизводителями по причине отсутствия ликвидного залогового имущества. Недостаток залогового имущества, неразвитость ипотечного кредитования и рынка земли являются основной причиной недоступности кредитных средств для большинства сельхозпроизводителей. Банки второго уровня отказываются работать с сельскохозяйственными предприятиями ввиду того, что в период финансового кризиса им нужны быстро ликвидные заемные средства

Для решения указанных проблем необходимо дальнейшее стимулирование диверсификации растениеводства через совершенствование форм и направлений государственной поддержки.

В животноводстве наблюдается рост поголовья сельскохозяйственных животных и рост производства животноводческой продукции. В отрасль животноводства в 2008 году на снижение себестоимости мяса, молока, яйца вложено государством 81,6 млн. тенге.

Рост численности скота и птицы во всех категориях хозяйств в 2008 году в сравнении с 2007 годом составил 6,9 %. Объемы производства продукции животноводства увеличились: мяса в живом весе на 5 %, молока на 2 %, яиц - в 4,4 раза, шерсти на 5 %. Функционируют 2 племенных хозяйств по разведению скота пород «Красная степная» и «Симментальская».

Сдан в эксплуатацию новый убойный цех. Рост племенного поголовья скота в сравнении с 2007 годом составил 36 %. Для улучшения породных качеств скота, работают 20 пунктов искусственного осеменения.

На восстановление Щербактинской птицефабрики вложено инвестиций на сумму 18 млн. евро. Полностью восстановлено и смонтировано оборудование в 17 птичниках, установлена яйцесортировальная машина. Запущен новый комбикормовый цех. Поголовье птицы на конец 2008 года выросло в сравнение с предыдущим годом в 2,9 раза.

Вместе с тем, развитие животноводческой отрасли сдерживают следующие проблемные вопросы:

1).Недостаточно развитая кормовая база. Для развития племенных пород скота необходима организация сбалансированного питания сельскохозяйственных животных. В районе нет в нужном количестве посевов бобовых трав (люцерны, эспарцета), наблюдается недостаточное разведение силосных культур.

2).Программа по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных не дала ожидаемых результатов. Искусственным осеменением охвачено 25,8 % имеющегося скота. Задание выполнено на 65,2% (при плане осеменения 5300 голов, осеменено 3457 голов). Не хватает квалифицированных подготовленных специалистов техников - осеменаторов. В сельских акиматах слабо ведется работа по распространению применения искусственного осеменения животных. Наблюдается преобладание численности беспородного скота, использование животных с низкими продуктивными качествами, что влечет снижение продуктивности и, в конечном итоге, удорожание продукции.

3).Недостаточное кадровое обеспечение сельского хозяйства. Преобразования, обусловленные переходом к рыночной экономике, существенно изменяют требования к кадрам сельскохозяйственного производства, их знанию, стилю работы. Профессиональный уровень механизаторских кадров крестьянских хозяйств не соответствует требованиям, необходимым для качественного проведения агротехнических мероприятий. Низка подготовка рабочих животноводческой отрасли.

3. Переработка сельхозпродукции. Переработку сельхозпродукции в районе осуществляют 26 предприятий. За 2008 год перерабатывающими предприятиями произведено продукции на сумму 221,6 млн. тенге, что на 2 % больше чем в 2007 году. Наблюдается обновление и ввод новых объектов. В 2008 году начали работать 4 новых перерабатывающих предприятия сельскохозяйственной продукции. В районе работает 23 заготовительных пунктов по закупу мяса и 18 по закупу молока. Для закупа молока у населения и сельхозформирований созданы и функционируют сельские производственные кооперативы «Мадина» и «Татьяна». Практически заготовкой молока охвачены все населённые пункты района.

В то же время, имеется ряд проблем:

1).Физический и моральный износ технологического оборудования (свыше 70 %), недозагруженность мощностей перерабатывающих предприятий, затратный механизм формирования себестоимости (большой расход сырьевых, трудовых и энергетических ресурсов) и в итоге – высокая цена и слабая конкурентоспособность продуктов переработки.

2).Недоступность банковских кредитов для перерабатывающих предприятий из-за отсутствия достаточной залоговой базы. В районе работает 23 заготовительных пунктов по закупу мяса и 18 по закупу молока. Для закупа молока у населения и сельхозформирований созданы и функционируют сельские производственные кооперативы «Мадина» и «Татьяна». Практически заготовкой молока охвачены все населённые пункты района. Началось обновление машинно-тракторного парка района. Начиная с 2002 года, хозяйствами района приобретено 218 единиц техники, в т.ч. 22 единицы - в 2008 году.

Использование государственной поддержки помогло достижению динамичного роста экономики сельского хозяйства района. Если в 2002 году на развитие отрасли сельского хозяйства района государством была оказана помощь в виде кредитов сумме 39,2 млн. тенге, то в 2008 году хозяйства получили в виде субсидий 174,1 млн. тенге, в виде кредитов 229,8 млн. тенге.

Согласно статистических данных динамика производства продукции сельскохозяйственной отрасли за два прошедших года представляет следующую картину:





Ед. изм.

2007 год

2008 год

+,-

Посевные площади зерновых культур

га

58502

66957,5

+8455,5

в т.ч. пшеница

га

29934

42284

+12350

Подсолнечник

га

5648

7444

+1796

Средняя урожайность зерновых

ц/га

9,6

4,7

-4,9

Производство зерна /после доработки/

тонн

48124,3

24763,3

-23361,0

Наличие КРС

голов

30671

31802

+1131

в т.ч. коров

голов

13361

13514

+151

Наличие свиней

голов

15705

15800

+95

Наличие овец

голов

25486

26088

+602

Наличие лошадей

голов

3064

3117

+53

Наличие птицы

тыс. штук

137915

406379

+268464

Производство молока

тонн

34191,8

34980,7

+788,9

Производство мяса

тонн

5803,7

6129,5

+325,8

Производство шерсти

тонн

52,6

55,3

+2,7

Производство яиц

тыс. штук

10493,9

46185,9

+35692


4. Стратегические направления, цели и задачи деятельности отдела сельского хозяйства.


Стратегические направления деятельности, цели, задачи и целевые индикаторы приведены в приложении

5. Функциональные возможности и возможные риски


Для реализации Стратегического плана развития на 2010-2014 годы Отделом сельского хозяйства Щербактинского района будут осуществлены следующие мероприятия:

1.Инфраструктура и рабочие процессы внутри Отдела будут приведены в соответствие с организационной структурой, соответствующими функциями, полномочиями и ответственностью, включая:

служебную и исполнительскую дисциплину;

информационно-техническое обеспечение, операционные процессы, системы связи, содержания и технического обслуживания за счет совершенствования системы материально-технического оснащения, основанного на анализе соответствия потребностей Отдела.

2.Управление человеческими ресурсами будет осуществляться на основе постоянного повышения профессионального уровня сотрудников Отдела путем подготовки и переподготовки кадров и самообразования, создания лучших условий труда и повышения уровня корпоративной культуры, требующей строгого соблюдения этики государственных служащих.

Повышение профессионального уровня сотрудников.

В настоящее время основными формами дополнительного профессионального образования, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года №1457 «Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан» являются повышение квалификации и переподготовка государственных служащих.

В целях реализации данного Указа работники отдела регулярно повышают свой профессиональный уровень - проходят не реже одного раза в три года повышение квалификации в КГП «Региональный центр переподготовки и повышения квалификации государственных служащих» аппарата акима Павлодарской области, а также получают дополнительное высшее образование необходимое для работы.

В 2008 году в Региональном центре переподготовки и повышения квалификации госслужащих обучено 2 специалиста.

В рамках реализации программы «Обучение госслужащих компьютерной грамотности» обучены все специалисты отдела (5 человек)

В 2008 году 1 человек изучал государственный язык в «Павлодарском центре «Ана тілі» по обучению государственному языку».

Возможные риски. В процессе своей деятельности отдел может столкнуться с возникновением целого ряда рисков. В зависимости от типа и источника риска для их управления отделом будут реализовываться стандартные и ситуативные специальные меры. Ниже следует перечень основных рисков.


Наименование риска

Возможные последствия в случае непринятия

мер реагирования

Механизмы и меры управления

Институциональные

Некачественная реализация районной программы развития АПК соответствующими местными исполнительными органами

Невыполнение заданных параметров отраслевого и регионального развития

Повышение персональной ответственности руководителя и специалистов соответствующего местного исполнительного органа за реализацию программы развития АПК и своевременное принятие ими адекватных мер.

Дефицит специалистов сельскохозяйственного профиля

Снижение профессиональных способностей работников отдела сельского хозяйства, неспособность выполнения поставленных задач

Обеспечение условий для эффективной трудовой деятельности, стимулирования повышения квалификации сотрудников.


6. Нормативные правовые акты


Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработан Стратегический план:

1. Послание Президента страны народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»;

2. Стратегический  план развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента  Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735.

3. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167.

4. Методические рекомендации по разработке стратегических планов государственных органов Республики Казахстан, одобренный на заседании Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2008 года №11


Приложение


Стратегические направления деятельности, цели, задачи и целевые индикаторы


Наименование

Ед.

­изм.

Отчетный период

Плановый период

2008 г.

2009 г.


2010 г.


2011 г.

2012

г.

2013

г.

2014

г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Стратегическое направление проведение государственной политики с целью создания конкурентоспособного современного агропромышленного комплекса на региональном уровне

Цель 1. Увеличение объемов производства и продажи сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутренних и внешних рынках на основе конкурентоспособности

Целевые индикаторы:

Рост производства валовой продукции сельского хозяйства

%

106,6

147,2

80,4

101,9

102,4

103,0

103,7

Задача 1.1. Увеличение производства конкурентоспособной растениеводческой продукции

Использование всех рычагов поддержки сельскохозяйственного производства: кредитованию за счет бюджетных средств и кредитных ресурсов банков второго уровня на основе солидарного финансирования, субсидирование.



*























Обеспечение роста производства продукции растениеводства

%

79,6

246,7

61,1

101,0

101,5

102,0

103,2

Увеличение площадей посева зерновых культур

%






















Обеспечение увеличения площадей зерновых культур, возделываемых посредством влагоресурсосберегающих технологий

%

101

102

102

102

102

104,0

110,0

Обеспечение увеличения объемов применения удобрений (за исключением органических)

%

101

102

104

105

106

108

110

Способствовать увеличению доли кондиционных семян для посева (расходы)


%

100

100

100

100

100

100

100

Обеспечить реконструкцию орошаемых участков и увеличение площади орошаемых земель, пригодных для сельскохозяйственного использования

га


260

360

460

660

860

900

900

Повышение качества кормов, за счет увеличение площади посева кормовых культур бобовых трав

га

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

Задача 1.2. Развитие отрасли животноводства за счет повышение продуктивных качеств сельхозживотных.

Обеспечение роста производства продукции животноводства

%

126,3

101,5

102,0

102,5

103,0

103,7

104,0

Увеличение удельного веса племенного поголовья в общей численности сельскохозяйственных животных (посредством субсидирования)

%

3,5

4,6

6,3

7,7

9,0

10,0

11,0

Улучшение племенных и продуктивных качеств сельхозживотных путем широкого внедрения искусственного осеменения коров семенем высокоценных производителей. Увеличение охвата искусственным осеменением имеющегося скота.

%

25,8

26,0

26,8

27,0

27,5

28,0

29,0




























Использование форм государственной поддержки аттестованных субъектов племенного животноводства из республиканского бюджета для повышения доступности племенной продукции - частичное удешевление за счет субсидирования реализованного племенного молодняка, реализованного семени быков-производителей. Активизировать разъяснительную работу среди населения через средства массовой информации, на сельских сходах, на семинарах о преимуществах искусственного метода осеменения, проводить обучение техников - осеменаторов с использованием возможностей средних специальных учреждений (ПШ-24) и краткосрочных курсов. Применение мер поощрения за лучшую организацию работы ПИО.

*






















Задача 1.3. Техническое и технологическое перевооружение

Увеличение темпов обновления машинно-тракторного парка республики,

%

6

2

3

4

5

15

25

в т.ч. с участием АО «КазАгроФинанс» (посредством лизинга)

%

6

2

2

2

3

5

6

Увеличение доли обновленной сельскохозяйственной техники

ед.

68


22


30


40


50

70

90

Задача 1.4. Развитие обслуживающей инфраструктуры отрасли сельского хозяйства

Проведение государственной политики развития крупнотоварного производства.

*






















Проведение широкой разъяснительной работы через средства массовой информации на сельских сходах о преимуществах крупнотоварного производства, поощрение объединения (кооперирования) мелких товаропроизводителей.

*






















Обеспечение условий для возобновления в ПШ-24 курсов профессиональной подготовки трактористов-машинистов, операторов машинного доения и специалистов других специальностей

*






















Организация проведение сельскохозяйственных ярмарок в райцентре и областном центре

ед.

47

50

55

60

65

70

75




  • по вышеперечисленным задачам нет бюджетных программ.



БЮДЖЕТНЫЕПРОГРАММЫ

Бюджетная программа 10.462.001.003

«Обеспечение деятельности Отдела сельского хозяйства»

Администратор

бюджетной

программы

Отдел сельского хозяйства

Бюджетная программа

(подпрограмма)

Обеспечение деятельности отдела сельского хозяйства

Описание

Обеспечение деятельности аппарата отдела сельского хозяйства района для достижения максимально эффективного выполнения возложенных на него функций

Стратегическое направление

Проведение государственной политики с целью создания конкурентоспособного современного агропромышленного комплекса на региональном уровне

Цель

Увеличение объемов производства и продажи сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутренних и внешних рынках на основе конкурентоспособности

Показатели




Наименование показателя

Ед. изм.

Отчетный

период

Плановый

период

2008

(отчет)


2009

(план)

2010 год

2011 год

2012

год

Показатели

количества

Х



















Показатели

качества

Х



















Показатели

эффективности

Х



















Показатели

результата

Х



















Расходы на

реализацию

программы

Х

тыс. тенге

8692

7831

10234

10831

11911



Свод бюджетных расходов

тыс. тенге





Отчетный

период

Плановый период

2008

(отчет)

2009

(план)

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1. Действующие программы, из них:

8692

7831

10234

10831

11911

Текущие бюджетные программы

8692

7831

10234

10831

11911

Бюджетные программы развития
















2. Программы, предлагаемые к разработке, из них:
















Текущие бюджетные программы
















Бюджетные программы развития
















ВСЕГО расходов, из них:

8692

7831

10234

10831

11911

Текущие бюджетные программы

8692

7831

10234

10831

11911

Бюджетные программы развития
















3. Платные услуги:
















Поступления
















Расходы



















Похожие:

Постановлением акимата Щербактинского района iconУтвержден постановлением акимата Щербактинского района
Стратегический план развития аппарата акима Чигириновского сельского округа Щербактинского района на 2010-2014 годы
Постановлением акимата Щербактинского района iconУтвержден постановлением акимата Щербактинского района
Миссия отдела предпринимательства Щербактинского района реализация на районном уровне государственной политики по развитию и поддержке...
Постановлением акимата Щербактинского района iconУтвержден постановлением акимата Щербактинского района
Миссия: Обеспечение прозрачности и своевременного осуществления комплекса мероприятий по исполнению бюджета, ведению бюджетного учета...
Постановлением акимата Щербактинского района iconУтвержден постановлением акимата Щербактинского района
Щербактинского района местный исполнительный орган, созданный для обеспечения эффективной работы по реализации единой государственной...
Постановлением акимата Щербактинского района iconОбщая оценка эффективности деятельности Акимата Щербактинского района
Согласно результатам оценки за 2011 год эффективность деятельности Акимата Щербактинского района (далее Акимат) оценена как среднеэффективная....
Постановлением акимата Щербактинского района iconУтвержден постановлением акимата Щербактинского района
Видение. Аппарат маслихата района Государственный орган, осуществляющий организа­ционное, правовое материально-техническое обеспечение...
Постановлением акимата Щербактинского района iconУтвержден постановлением акимата района Щербактинского района
Миссия аппарата акима – реализация на местном уровне государственной политики, направленной на улучшение качества жизненного уровня...
Постановлением акимата Щербактинского района iconУтверждён постановлением акимата Щербактинского района
Миссия. Создание условий для эффективного использования и охраны земель, геодезического и картографического обеспечения, способствующего...
Постановлением акимата Щербактинского района iconУтвержден постановлением акимата Щербактинского района
...
Постановлением акимата Щербактинского района iconК постановлению акимата Щербактинского района
Миссия отдела экономики и бюджетного планирования Щербактинского района – это реализация на районном уровне государственной политики...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы