К решению Павлодарского областного маслихата icon

К решению Павлодарского областного маслихата



НазваниеК решению Павлодарского областного маслихата
страница1/4
Дата конвертации03.12.2012
Размер0.59 Mb.
ТипДокументы
источник
  1   2   3   4






Приложение 2

к решению Павлодарского

областного маслихата


(IV сессия IV созыв)

от “29” февраля 2008 года №57/4

О Стратегиях развития городов

Павлодара и Экибастуза

до 2015 года




Стратегия

развития города Экибастуза

до 2015 года


1. Введение


В Послании Президента Н.Назарбаева народу Казахстана “Новый Казахстан в новом мире” от 28 февраля 2007 года намечены грандиозные перспективы социально-экономического развития страны на период до 2015 года. Настоящая Стратегия развития города Экибастуза до 2015 года (далее - Стратегия) определяет долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а также основные направления развития экономики и социальной сферы Экибастузского региона.

Важная роль в структурной перестройке экономики Казахстана и ускорении темпов экономического роста должна принадлежать и городу Экибастузу, который обладает значительным экономическим потенциалом, природными и трудовыми ресурсами. Экономический потенциал города Экибастуза основывается на больших запасах месторождений энергетического угля, что позволило развивать его добычу и производство электроэнергии.

Переход к устойчивому развитию резко повышает роль города Экибастуза как ведущего звена в организации конкретного взаимодействия ресурсных подсистем и минимизации социальных рисков в ходе проведения реформ.

Стратегия является базовым документом, определяющим соци­ально-экономическую политику региона на долгосрочную перспективу.

Стратегия направлена на:

анализ имеющегося потенциала развития города Экибастуза, кардинальное повышение уровня и качества жизни населения с устранением острых социальных проблем на основе развития экономической базы города;

постановку и обоснование стратегических целей и задач соци­ально-экономического развития Экибастузского региона на долгосроч­ную перспективу;

выработку алгоритмов достижения поставленных целей и задач;

обеспечение взаимодействия местных исполнительных органов города Экибастуза, руководителей крупных и средних предприятий всех форм собственности (по согласованию), субъектов малого бизнеса (по согласованию), общественных организаций (по согласованию) и насе­ления по достижению целей Стратегии.

Стратегия и обозначенные в ней направления развития основыва­ются на Стратегии “Казахстан-2030: процветание, безопасность и улуч­шение благосостояния всех казахстанцев”, Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167, на программных документах, сформулированных в соответствии с целями и приоритетами, определенными в Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана “Новый Казахстан в новом мире” от 28 февраля 2007 года, Методике по разработке конкурентных Стратегий развития регионов и опорных городов, одобренной Протоколом заседа­ния Межведомственной комиссии по вопросам региональной политики от 13 апреля 2007 года № 1, Стратегии развития Павлодарской области до 2015 года, утвержденной решением Павлодарского областного маслихата (ХХVI сессия, III созыв) от 13 июля 2007 года № 54/26.

При разработке Стратегии использованы материалы, характери­зующие социально-экономическое положение города и перспективы его развития, статистические материалы.


  1. ^ Анализ и оценка текущей ситуации


Город Экибастуз сегодня это:

территория с сельской зоной - 1887,6 тыс.га;

население достигает 142,7 тыс. человек (19,1% населения Павлодарской области).

В административно-территориальную структуру города входят 9 сельских округов, 2 села и 2 поселка. Всего 26 сельских населённых пунктов.

В целом в 2004-2006 годы сохранена динамика роста экономики, улучшилось благосостояние граждан.

Экономический потенциал Экибастузского региона в течение 2006 года поддерживался реализацией 15 городских программ, 1 плана мероприятий, основными этапами которых являются обеспечение занятости и социальной поддержки населения, создание условий для обеспечения доступности и качества образования, дальнейшего развития жилищно-коммунальной сферы, безопасной жизни населения. На выполнение городских программ из бюджетов всех уровней направлено 1,8 млрд. тенге, что в 1,6 раза больше чем, в 2005 году.


В целом итоговые показатели говорят о достаточно высоком уровне выполнения городских программ и об их эффективности.

В 2004-2006 годы численность населения города возросла на 500 человек. С 2004 года сохраняется динамика роста рождаемости, которая возросла с 1994 человек в 2004 году до 2037 человек в 2006 году.

Уровень безработицы на фиксированном рынке труда снизился до 1,3%. Среднемесячная номинальная заработная плата возросла на 28,9%.

В 2006 году среднегодовая инфляция сложилась на уровне 7,8%, в том числе по продовольственным товарам – 7%, непродовольственным товарам – 5,4%, платным услугам – 11,8%.

Работа по сохранению динамики роста экономики, улучшению благосостояния граждан продолжится и будет развиваться в свете задач, поставленных Главой государства в ежегодном Послании народу Казахстана. Главные усилия будут направлены на модернизацию и динамичность экономики, выпуск конкурентоспособной продукции, определение новых точек роста экономики, поддержку предпринимательства, устойчивое повышение качества и социальных стандартов жизни населения.

На территории города действуют крупные горнодобывающие и энергетические предприятия, являющиеся активными участниками международной торговли, на которых работает более 13 тысяч человек. Данные предприятия формируют значительную часть городского бюджета. В связи с этим основой социально-экономического развития города Экибастуза являются предприятия горнодобывающей отрасли и энергетики.

Необходимо отметить, что проводимая государственная политика, направленная на совершенствование и создание благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы на протяжении нескольких лет в регионе, позволила достигнуть определенных позитивных результатов, которые сохраняются до настоящего времени. Так, за период 2004-2006 годов объем промышленного производства увеличился с 43,6 млрд. тенге до 66,1 млрд. тенге. Бюджет города возрос с 3,0 млрд. тенге до 3,1 млрд. тенге.

Благодаря развитию действующих и возобновлению простаивающих производств за последние годы сохранилась тенденция роста в производстве промышленной продукции. За 2006 год предприятиями города выпущено продукции в 1,5 раза больше, чем в 2004 году, среднегодовой прирост промышленного производства за указанный период составил 9,9%.

Ежегодное увеличение добычи угля разрезами Экибастуза (ТОО “Богатырь Аксес Комир”, ТОО “Гамма”, ТОО “Ангренсор”) составляет в среднем 6,2%.

В 2006 году после восстановления начал работу ТОО ГОК “ТортКудук”, выпускающий золотосодержащие концентраты, продукция которого экспортируется в Россию.

Неотъемлемой частью региона является работа энергетических предприятий, благодаря которым сегодня он является крупнейшим энергетическим центром Казахстана (таблица 1). Современная электроэнергетика Экибастуза представлена электростанциями ТОО “АЕS Экибастуз” и АО “ Станция Экибастузская ГРЭС-2” . Среднегодовой темп роста производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляет 5,9%.

^ Производство и потребление электроэнергии в 2006 году

Таблица 1

млн.кВтч

п/п

Наименование городов

Выработано электрической энергии

^ Потреблено электрической энергии

Отпущено за пределы области

В том числе за пределы республики

1

2

3

4

5

6

1

Павлодарская область

30217,5

13483,4

16734,1

-

2

в том числе:













3

г.Павлодар

4848,9

3318,3

1010,1

-

4

г.Аксу

11441,0

6914,3

4226,7

-

5

г.Экибастуз

13927,6

2730,3

11197,3

2870,7


Вклад в развитие экономики региона вносят предприятия обрабатывающей промышленности. Доля обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленности увеличилась с 10,3% в 2004 году до 16,2% в 2006 году. В данной отрасли эффективно функционирует ТОО “А и К”, производящий экспортоориентированную продукцию – ферросиликоалюминий, поставляемый в Россию. Развиваются предприятия строительной индустрии. В ТОО “Завод МВИ” выпускаются минеральные ваты, в ТОО “Вершина” - изделия из бетона. ТОО “Карасорский ГОК” занимается добычей песков природных, АО “SMS ENGINEE-RING”- щебня, гравия и гальки. Действует предприятие по ремонту и сервисному обслуживанию горнодобывающего оборудования – ТОО “Грань”.

Наблюдается ежегодный рост объема инвестиций в основной капитал. Так, в 2006 году в сравнении с 2004 годом данный показатель увеличился в 1,3 раза.

По технологической структуре инвестиций в основной капитал затраты на приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря составляют 68,5%, на долю строительно-монтажных работ приходится 30,5%, прочее –1,0%. Указанная структура показывает, что финансирование в основном направлено на модернизацию производства, повышение производительности труда и качества продукции.

В 2006 году 75,8% инвестиций было направлено на развитие промышленности. Приоритетной является горнодобывающая отрасль, куда направлено 28,4% от общего объёма инвестиций. Предприятиями обрабатывающей промышленности освоено 1,8%, в энергетической отрас- ли – 45,6% от всех инвестиционных вложений.

В последнее время стабилизация и рост экономики в республике, реализация государственной жилищной политики благоприятно отразились на динамике развития строительного комплекса в городе Экибастузе, включая строительную индустрию. В 2006 году строительно-монтажными организациями города выполнено работ на сумму 1,2 млрд. тенге, что в 1,9 раза больше уровня 2004 года. Наиболее крупными предприятиями строительной отрасли города являются ТОО “МНУ”, ТОО “Нарык”, ТОО “Индустрия”, ТОО “Электросервис” и ТОО “Ремстрой”. Увеличилось производство строительных материалов. В 2006 году произведено неметаллических минеральных продуктов на сумму 292,7 млн. тенге, что в 2,4 раза больше уровня 2004 года.

В составе ресурсной базы, расположенной в ареале города Экибастуза, ведущее место занимают месторождения энергетических углей, цветных металлов, золота, песка, щебня, глины и других полезных ископаемых. Геологические запасы экибастузского угольного бассейна составляют 12,7 млрд. тонн угля. Это позволяет обеспечить устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса города до 2015 года.

Достаточен потенциал для развития сельского хозяйства. Площадь сельхозугодий составляет 383,2 тыс. га, в том числе сельхозназначения - 381,1 тыс. га. Площадь пашни занимает 13,9 тыс. га, залежи - 5,2 тыс. га, сенокосов - 12,7 тыс. га, пастбищ - 348,9 тыс. га. В 2006 году в сельском хозяйстве произведено 4356,3 тонн мяса, что на 11,7% выше показателя 2004 года, молока - 22944,5 тонн (107,7% к 2004 году), шерсти - 76,8 тонн (121,9% к 2004 году), картофеля - 11,8 тыс.тонн (100,8% к 2004 году). За период 2004-2006 годов общий объем сельскохозяйственного производства увеличился с 2,2 до 2,4 млрд. тенге.

В настоящее время экономика города Экибастуза основана на использовании природных ресурсов. Промышленный потенциал города определяют крупные экспортоориентированные промышленные предприятия по производству угля, электро-, теплоэнергии и ферросиликоалюминия. В то же время, в регионе имеются достаточные возможности для развития энергоемких производств металлургической и металлообрабатывающей отраслей.

Кроме того, регион располагает сырьевой базой и производствен­ными мощностями по переработке сельхозпродуктов. Увеличиваются объемы переработки сельскохозяйственной продукции. В 2006 году выпуск молочных изделий составил 125 тонн, или 103,3% к уровню 2004 года, колбасных изделий - 231 тонну (в 17,1 раза к 2004 году), макаронных и хлебобулочных изделий - 259 тонн (128,3%). Отрасль переработки сельхозпродукции представлена 12 предприятиями, в том числе ТОО “Экибастузсут” и ТОО “Экибастузский мясоперерабатывающий комбинат”.

В 2006 году количество субъектов малого предпринимательства составило 5136, в том числе юридических лиц - 945, индивидуальных предпринимателей - 4191. В этот период в сфере малого бизнеса было занято 10,9 тыс. человек. Структура деятельности малого предпри­нимательства складывается следующим образом: заняты в промышленности - 2,4%, торговле - 39,7%, сельском хозяйстве - 2,6%, строительстве - 24,6%, транспорте и связи - 7,9%, в прочих направлениях (образовательные, медицинские, охранные услуги, бытовое обслуживание) -22,8%.

Наибольшая часть предприятий города Экибастуза (39,7%) от общего числа занятых предприятий специализируется на торговле, так как этот вид деятельности наиболее доступен предприятиям малого и среднего бизнеса.

Объем розничного товарооборота в 2006 году составил 8,2 млрд. тенге, что в 1,3 раза выше уровня 2005 года (6,5 млрд. тенге). Объем розничного товарооборота за 2007 год составил 11,1 млрд. тенге и по сравнению с 2006 годом (7,6 млрд. тенге) увеличился на 46,1%.

Объем оптового товарооборота в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился в 2,1 раза и составил 20,2 млрд.тенге. Объем оптового товарооборота за 2007 год составил 16,4 млрд. тенге. По сравнению с соответствующим периодом 2006 года (17,9 млрд. тенге) в связи с влиянием внешних факторов наблюдается снижение объемов на 9,1%.

В городе Экибастузе на конец 2006 года насчитывалось примерно 56000 кв.м. торговых площадей (включая мелкие магазины). Норма 200 кв.м. торговых площадей на 1000 жителей к концу 2006 года была превышена на 50%. Итого в 2007 году в строй введено торговых площадей, достаточных для удовлетворения нужд еще 122365 жителей. К концу 2007 года в городе насчитывалось свыше 80000 кв.м. торговых площадей. Этого достаточно, чтобы удовлетворить потребности города с населением 402,4 тыс. человек (численность населения города Экибастуза и его сельской зоны составляет 142,7 тыс.человек).

В настоящее время в городе действует 7 рынков, из них 3 продовольственных и 4 непродовольственных. В число продовольственных рынков входит 1 муниципальный рынок со 163 торговыми местами. Количественный состав рынков в 2007 году остался на уровне 2005 и 2006 годов.

В связи с вышеизложенным дальнейшее увеличение количества объектов торговли нецелесообразно.

Открытым остается вопрос повышения качества обслуживания покупателей, снижение торговых надбавок в цене розничного товара и обеспечение контроля за его качеством.

В рамках государственной индустриально-инновационной политики было уделено внимание диверсификации промышленного потенциала региона, направленного на создание и развитие производств продукции с высокой добавленной стоимостью.

Исходя из вышеизложенного, в основу Стратегии положены следующие направления специализации города:

промышленная отрасль:

приоритетная отрасль – горнодобывающая промышленность: добыча угля, песков природных, щебня, глины, извести и золотосодержащего концентрата;

обрабатывающая промышленность: производство ферросиликоалюминия, минеральных ват, продукции металлообработки, строительных материалов (облицовочных плит, керамических и железобетонных изделий, кирпича);

пищевая промышленность: производство мяса и мясопродуктов, молока, переработка овощей;

энергетическая отрасль:

производство и распределение электрической энергии на внешний и внутренний рынки;

сельское хозяйство:

растениеводство: производство картофеля, масличных культур, зерна;

животноводство: разведение КРС мясного и молочного направления, мясосальное овцеводство, коневодство, свиноводство, птицеводство;

формирование собственной базы глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

^ Нераскрытые потенциалы региона:

возможность создания дополнительных промышленных производств за счет использования преимущества близости энергоресурсов;

возможность наряду с добычей и производством электроэнергии производства продукции углехимии и переработки угольных отходов;

реализация инновационных разработок по разным отраслям экономики.

В 2006 году средняя заработная плата одного наемного работника в городе Экибастузе увеличилась на 33,7% к 2004 году.

Сильные и слабые стороны, возможности и ограничивающие факторы экономического развития Экибастузского региона (SWOТ-анализ) определены на основе анализа результатов действующих программ развития региона, соответствующих планов мероприятий, статистической информации (приложение 1 к Стратегии).



  1. ^ Цель и приоритеты Стратегии


Цель. Повышение качества жизни населения на основе развития экономической базы города и повышения занятости населения.


^ Приоритеты Стратегии развития

Повышение эффективности проведения экономической политики.

Переход к устойчивому социально-экономическому развитию региона.

Повышение уровня жизни населения и развитие человеческого капитала.

Создание современной социальной инфраструктуры и системы жизнеобеспечения.

^ Задачи в экономике

Повышение занятости и доходов населения путем создания новых рабочих мест, включая развитие малого предпринимательства.

Развитие социальной сферы.

Нормализация экологической обстановки в городе.

Перечисленные выше главные задачи определяют цель второго уровня – сохранение и увеличение числа рабочих мест на основе стабилизации экономической базы города и обеспечение перехода на индустриально-инновационный путь развития.

4. Основные направления развития города

^ 4.1 Политика, направленная на использование существующих, а также формирование новых конкурентных преимуществ

4.1.1 Эффективное использование конкурентоспособных возможностей города

Задачи. Дальнейшее использование потенциала топливно-энерге­тического комплекса, направленного на обеспечение темпа экономического развития города.


^ Стратегия действий

Продолжится разработка и реализация инвестиционных программ горнодобывающих и энергетических предприятий, в которых предусмотрено увеличение объемов производства, повышение качества и снижение себестоимости продукции.

В ТОО “Богатырь Аксес Комир” техническое перевооружение осуществляется на основании утвержденных проектов. Поэтапный перевод разреза “Богатырь” на новые технологии обеспечит увеличение мощности по добыче угля; решение проблемы усреднения угля; исключение из технологии добычи угля железнодорожного транспорта; организацию внутренних отвалов с минимальной дальностью транспортировки породы и исключением дальнейшего отчуждения земель для внешнего отвалообразования.

В ТОО “Ангренсор”, ТОО “Гамма” (добыча бурого угля) будет осуществляться строительство железнодорожных станций, что, в свою очередь, позволит увеличить проектную мощность.

Необходимо снижение влияния внешних факторов на деятельность экспортоориентированных предприятий путем увеличения спроса на уголь и электроэнергию на внутреннем рынке. Для этого будет оказано содействие инвесторам в создании новых энергоемких производств на территории региона и развитию энергопередающих сетей. Требуется освоить обогащение, брикетирование и переработку угля для получения синтетического топлива в целях внедрения на новые рынки сбыта.

Планируется восстановление добычи и обогащения золотосодержащих руд на руднике Торт-Кудук. Для ремонта и восстановления производства, строительства новых цехов и внедрения современных технологий переработки руд компания ГОК “Торт-Кудук” до 2010 года намерена инвестировать порядка 800 млн. тенге. Объем производства золота в концентрате к 2010 году может возрасти 3,2 раза и составить 228,2 кг в год.

Электрическую энергию за пределы республики экспортируют ТОО “AES Экибастуз” и АО “Станция Экибастузская ГРЭС-2”. Выход на зарубежные рынки электрической энергии ТОО “AES Экибастуз” обеспечивает транснациональный характер компании AES. Большие перспективы экспорта у АО “Станция Экибастузская ГРЭС-2” в связи с созданием в 2005 году совместного казахстано-российского предприятия. В настоящее время казахстанский пакет акций компании передан государственному холдингу “Самрук”, который активизирует поиск инвестора развития станции.

В перспективе в ТОО “AES Экибастуз” и АО “Станция Экибастузская ГРЭС-2” вероятен ввод следующих мощностей: энергоблоков № 3 и № 4 в АО “Станция Экибастузская ГРЭС-2” и восстановление энергоблоков № 1, № 2 и № 8 ТОО “AES Экибастуз”. В этих условиях выработка электрической энергии может достигнуть 40 млрд. кВтч, добыча угля - 70 млн. тонн.

Будет проведена работа по созданию эффективной системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для данных предприятий, а также созданию благоприятных условий для привлечения опытных кадров из других регионов.

  1   2   3   4



Похожие:

К решению Павлодарского областного маслихата iconПриложение 1 к решению Павлодарского областного маслихата

К решению Павлодарского областного маслихата iconК решению Павлодарского областного маслихата ( сессия, IV созыв)

К решению Павлодарского областного маслихата iconСостав участковых избирательных комиссий Качирского района по проведению выборов депутата Павлодарского областного маслихата по Железинскому избирательному округу №6 вместо выбывшего,
Павлодарского областного маслихата по Железинскому избирательному округу №6 вместо выбывшего, назначенных на 31 марта 2013 года
К решению Павлодарского областного маслихата iconГрафик встреч с избирателями Железинского избирательного округа №6 кандидата в депутаты Павлодарского областного маслихата Байгиреева К. Б

К решению Павлодарского областного маслихата iconГрафик встреч с избирателями Железинского избирательного округа №6 кандидата в депутаты Павлодарского областного маслихата Канафина Е. Ш

К решению Павлодарского областного маслихата iconГрафик встреч с избирателями Железинского избирательного округа №6 кандидата в депутаты Павлодарского областного маслихата Сагындыкова М. А

К решению Павлодарского областного маслихата iconПриложение к решению Южно-Казахстанского областного маслихата

К решению Павлодарского областного маслихата iconГрафик встреч с избирателями кандидатов в депутаты Павлодарского областного маслихата по Успенскому избирательному округу №26 в агитационный период с 21 декабря 2011 года по 13 января 2012 года

К решению Павлодарского областного маслихата iconГрафик встреч с избирателями кандидатов в депутаты Павлодарского областного маслихата по Качирскому избирательному округу №8 в агитационный период с 21 декабря 2011 года по 13 января 2012 года

К решению Павлодарского областного маслихата iconГрафик встреч с избирателями кандидатов в депутаты Павлодарского областного маслихата по Железинскому избирательному округу №6 в агитационный период с 21 декабря 2011 года по 13 января 2012 года

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы