Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области icon

Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области



НазваниеМиссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области
Дата конвертации02.12.2012
Размер296.79 Kb.
ТипАнализ
источник


Приложение

к решению областного маслихата

(XXXIX (внеочередная) сессия, IV созыв)

от 7 ноября 2011 года №399/39


СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

Ревизионной комиссии по Павлодарской области

на 2011 – 2015 годы


  1. Миссия и видение


Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области (далее – Ревизионная комиссия) является проведение независимого внешнего государственного финансового контроля, обеспечение прозрачности проводимых контрольных мероприятий с целью выявления, недопущения и устранения финансовых нарушений, повышения эффективности поступлений, расходования бюджетных средств и управления активами государства, укрепления финансовой дисциплины, экономической стабильности.


^ Видение ревизионной комиссии – повышение уровня государственной финансовой дисциплины как результат укрепления системы государственного финансового контроля.


  1. Анализ текущей ситуации и тенденции развития сферы государственного финансового контроля


2.1 Стратегическое направление 1. «Улучшение управления финансовыми ресурсами и активами государства посредством проведения внешнего государственного финансового контроля».

В числе источников средств для преодоления последствий мирового финансового кризиса и подготовки базы последующего экономического роста Главой государства в своем Послании народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» отмечена необходимость жесткой экономии по всем расходным статьям бюджета и строжайшей финансовой дисциплины.

Одним из основных действенных рычагов в сфере соблюдения финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств является государственный финансовый контроль.

Анализ исполнения расходной части местного бюджета, основанный на результатах контрольных мероприятий ревизионной комиссии Павлодарского областного маслихата, свидетельствует о сохранении тенденции использования бюджетных средств администраторами бюджетных программ, субъектами квазигосударственного сектора с нарушениями таких принципов бюджетной системы, как адресность и целевой характер, обоснованность и эффективность.

Также отмечается отсутствие надлежащего мониторинга со стороны координирующих государственных органов, вследствие чего имеют место случаи срыва сроков реализации программных документов, что в конечном итоге приводит к нарушениям финансовой дисциплины, ненадлежащему и несвоевременному выполнению поставленных целей.

Основными причинами складывающейся ситуации являются слабый мониторинг за эффективным и своевременным использованием бюджетных средств со стороны администраторов бюджетных программ, недостаточное исполнение ими принятых обязательств.

Таким образом, реализация цели и задачи Стратегического плана ревизионной комиссии потребует принятия комплекса системных мер организационного, функционального и финансового характера, направленных на создание эффективной и отвечающей требованиям международных стандартов, а также способствующей строгому соблюдению государственной финансовой дисциплины всеми участниками бюджетного процесса системы государственного финансового контроля.


3. Стратегическое направление, цель, задача, целевые индикаторы,

мероприятия и показатели результатов


^ 3.1. Стратегическое направление, цель, задача, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов.

Стратегическое направление 1. Улучшение управления финансовыми ресурсами и активами государства посредством проведения внешнего государственного финансового контроля.

Цель 1.1 Повышение уровня финансовой дисциплины объектов контроля при обеспечении поступлений и использовании средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства.

.

^ Код бюджетной программы: 001 «Обеспечение деятельности ревизионной комиссии области»

п/п

Целевые индикаторы

Источник информации


^ В том числе с указанием промежуточного значения


Ед. изм.

В отчетном периоде

^ В плановом периоде

Проектируемый период

2009 год

(отчет)

2010 год

(отчет)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Повышение доли восстановленных и возмещенных средств, использованных с нарушением законодательства и подлежащих восстановлению

Отчет отдела аналитической работы

%

-

-

-

50

53

56

60

2

Увеличение охвата контрольными и аналитическими мероприятиями средств бюджета (оценка по расходной части бюджета)

План контрольных мероприятий

%

-

-

-

40

45

50

55

3

Уменьшение количества актов контроля, не соответствующих стандартам государственного финансового контроля

Решение Технического совета

Ед.

-

-

-

3

2

1

1

^ Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Задача 1.1 Повышение эффективности контрольных и аналитических мероприятий ревизионной комиссии.

п/п

Показатели прямых

результатов

Источник информации


Ед. изм.


^ Отчетный период


Плановый период

Пректируемый период

2009 год

(отчет)

2010 год

(отчет)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Уровень действенности рекомендаций ревизионной комиссии к объектам контроля

Постановление ревизионной комиссии

%

-

-

-

80

83

86

90

2

Охват объектов контроля системой управления рисками


План контрольных мероприятий

%

-

-

-

-

95

98

100

3

Отчет об исполнении местного бюджета,

который по своему содержанию является заключением к соответствующему отчету местного исполнительного органа

Отчеты в маслихаты

Ед.

-

-

14

14

14

14

14

п/п

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

^ Срок реализации в плановом периоде

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

Контроль на соответствие, финансовой отчетности и эффективности

х

х

х

х

х

2

Оценка реализации стратегических планов местных государственных органов


х

х

х

х

х

1

2

3

4

5

6

7




и бюджетных программ
















3

Контроль за обеспечением полноты и своевременности поступлений в местный бюджет

х

х

х

х

х

4

Контроль на соответствие использования средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства законодательству Республики Казахстан.

х

х

х

х

х

5

Обеспечение деятельности Технического совета (рассмотрение актов контроля)

х

х

х

х

х

6

Внедрение автоматизированной системы отбора и мониторинга объектов контроля по группам риска







х

х

х


^ 3.2. Соответствие стратегического направления и цели

государственного органа стратегическим целям государства


п/п

Стратегическое направление и цель государственного органа

Наименование стратегического и (или) программного документа

1

2

3

1


1

Стратегическое направление 1. Улучшение управления финансовыми ресурсами и активами государства посредством проведения внешнего государственного финансового контроля

Цель 1.1 Повышение уровня финансовой дисциплины объектов контроля при обеспечении поступлений использовании средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных

2

Послание Главы государства народу Казахстана от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!»

Послание Главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем, новые возможности Казахстана»

Послание Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»

Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»

3




органов, активов государства.

Послание Президента страны народу Казахстана от 28 февраля 2007 года «Новый Казахстан в новом мире»

Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на Антикоррупционном форуме Народно-демократической партии «Нур Отан»


^ 4. Развитие функциональных возможностей


п/п

Наименование стратегического направления, цели и задачи государственного органа

Мероприятия по реализации

стратегического направления и цели

государственного органа

Период реализации


1

2

3

4

1

Стратегическое направление 1. Улучшение управления бюджетными ресурсами и активами государства посредством проведения внешнего государственного финансового контроля

Цель 1.1 Повышение уровня финансовой дисциплины объектов контроля при обеспечении поступлений и использовании средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства.

В целях реализации Стратегического плана будут приняты меры по развитию потенциала и повышению эффективности деятельности по следующим аспектам:

человеческие ресурсы

Утвержден Регламент Ревизионной комиссии, разработан коллективный договор в целях повышения рабочего потенциала и обеспечения квалицированным составом работников

Организация подготовки и повышения квалификации работников государственного финансового контроля

информационные технологии

Подключение к Интернету, применение ЭДО, разработка и применение Интернет – ресурса



Постоянно


Постоянно


1

2

3

4




Задача 1.1.1 Повышение эффективности контрольных и аналитических мероприятий ревизионной комиссии

Внедрение автоматизированной системы отбора и мониторинга объектов контроля по группам риска

материальные активы

Обеспечение компьютерной и оргтехникой, транспортными средствами, средствами связи


2013-2014 годы


Постоянно



^ 5. Межведомственное взаимодействие


п/п

Показатели задачи, для достижения которой требуется межведомственное взаимодействие

Государственный орган, с которым

осуществляется межведомственное

взаимодействие

Меры, осуществляемые государственными органами


1

2

3

4

1

Уровень действенности рекомендаций ревизионной комиссии к объектам контроля

Местные исполнительные органы, государственные органы

Исполнение рекомендаций, данных ревизионной комиссией



^ 6. Управление рисками



п/п


Наименование риска


Возможные последствия в случае непринятия превентивных и (или) своевременных мер реагирования



^ Механизмы и меры управления


1

1

2

2

3

3

4

4

Внешние риски

1

Отсутствие в бюджетном законодательстве видов нарушений, допускаемых при использовании бюджетных средств

Снижение уровня финансовой дисциплины объектов контроля при

обеспечении поступлений и использовании средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства


Закрепление на законодательном уровне основных направлений нарушений,

возникающих в бюджетном процессе с одновременной разработкой Классификатора нарушений, регламентирующего способы устранения нарушения

2

Изменение действующего законодательства Республики Казахстан, отрицательно влияющего на выполнение полномочий и функциональных возможностей ревизионной комиссии


Снижение уровня финансовой дисциплины объектов контроля, в том числе субъектов квазигосударственного сектора, внешней оценки исполнения республиканского бюджета, стратегических планов, государственных и бюджетных программ в связи с ослаблением полномочий ревизионной комиссии


Совершенствование законодательства в части усиления и укрепления системы государственного финансового контроля в целях его эффективного функционирования



3


1

Недостаточность эффективных правовых механизмов по установлению адекватной ответственности за финансовые


2

1. Снижение уровня финансовой дисциплины, а также прозрачности и эффективности управления финансовыми ресурсами и активами государства.

3

Установление на законодательном уровне адекватной ответственности за финансовые нарушения


4




нарушения, несвоевременное и ненадлежащее исполнение постановлений и представлений

ревизионной комиссии.

Несвоевременная и неполная реализация Правительством и государственными органами рекомендаций, данных ревизионной комиссией, по полноте и своевременности поступлений и по эффективному использованию средств

местного бюджета.

2. Отвлечение бюджетных средств на финансирование затрат, осуществленных с несоблюдением

принципов бюджетной системы. 3. Рост коррупции.

4. Снижение уровня реализации, а также своевременного и надлежащего исполнения постановлений и представлений ревизионной комиссии.




4

Несовершенство механизма определения объектов контроля, относящихся к группе риска

Недостаточная эффективность контрольных мероприятий


Внедрение и использование элементов системы управления рисками.

^ Внутренние риски

1

Несоблюдение объектами контроля норм бюджетного законодательства, регламентирующих обеспечение внесения поступлений в бюджет, возмещение необоснованно использованных средств в бюджет либо восстановление их по учету, а также выполнение поставщиками товаров, работ и услуг договорных обязательств


Низкий уровень возмещения необоснованно использованных средств в бюджет либо восстановления их по учету, а также выполнения поставщиками товаров, работ и услуг договорных обязательств


Повышение качества работы служб внутреннего контроля, принятие превентивных мер для устранения фактов нивелирования объектами контроля требований, предусмотренных налоговым и бюджетным законодательством


1

2

3

4

2

Несвоевременное исполнение объектами контроля рекомендаций ревизионной комиссии


Использование бюджетных средств с нарушением принципов бюджетной системы, а также неисполнение требований бюджетного и иного законодательства


Анализ выявленных фактов нарушений, выработка системных рекомендаций и предложений по их предупреждению и пресечению.

Исполнение объектами контроля обязанностей, предусмотренных

Бюджетным кодексом.

3

Воспрепятствование законным требованиям контролеров ревизионной комиссии, выразившееся в отказе допуска для проведения контроля, отказе от предоставления необходимых документов, материалов, информации о деятельности и иных сведений, предоставлении недостоверной информации, создании иного препятствования в осуществлении контроля

Срыв сроков проведения контроля, проведение не всестороннего контроля. Отвлечение контролеров от основной деятельности для принятия мер процессуального характера

Составление акта об отказе в допуске на объект или в предоставлении информации, составление протокола об административном правонарушении

7. Бюджетные программы



В целях достижения определенных Стратегическим планом целей и задач разработаны следующие бюджетные программы:

001 «Обеспечение деятельности ревизионной комиссии области»

003 «Капитальные расходы государственных органов области»


^ 7.1 Бюджетные программы


1

Бюджетная программа

001 «Обеспечение деятельности ревизионной комиссии области»

2

Описание



Проведение контрольных и аналитических мероприятий по обеспечению поступлений и использованию средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства, оценке реализации стратегических планов местных исполнительных органов в рамках контроля на

соответствие, финансовой отчетности и эффективности.

Реализация итогов контрольных и аналитических мероприятий ревизионной комиссии. Опубликование в средствах массовой информации отчета об исполнении местного бюджета.

Повышение квалификации работников ревизионной комиссии.

Сопровождение информационных систем. Доступ к сети Интернет. Сопровождение веб-сайта.

3

Вид бюджетной программы

В зависимости от содержания

Осуществление государственных функций, полномочий

В зависимости от способа реализации

Индивидуальная







Текущая/развитие

Текущая бюджетная программа




^ Наименование показателей

бюджетной программы

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

Проектируемый период

2009 год

(факт)

2010 год

(план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Показатели прямого результата

























1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2

Количество проверенных объектов контроля

Ед.

-

-

8

70

70

70

70

3

Количество сотрудников, прошедших обучение международным стандартам финансовой отчетности, государственному языку

Ед.

-

-

10

20

20

20

20

4

Доля восстановленных и/или возмещенных средств, использованных с

нарушением законодательства (внесенных поступлений в бюджет, возмещенных необоснованно использованных средств в бюджет либо восстановление их по учету, а

также выполненных поставщиками

товаров, работ и услуг договорных обязательств)

%

-

-

-

50

53

56

60

5

^ Показатели конечного результата

























6

Количество проверенных объектов

%







100

100

100

100

100

7

^ Объем бюджетных расходов










34414,0

105199,0

107427,0













8

Бюджетная программа

003 «Капитальные расходы государственных органов»

9

Описание

Материально-техническое оснащение ревизионной комиссии, приобретение материальных и нематериальных активов.


10


1

Вид бюджетной программы


2

В зависимости от содержания

Осуществление государственных функций, полномочий

3

4







В зависимости от способа реализации

Индивидуальная







Текущая/развитие

Текущая бюджетная программа



11

^ Наименование показателей

бюджетной программы

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

Проектируемый период

2009 год

(факт)

2010 год

(план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

12

Показатели прямого результата

























13

Приобретение компьютерной и оргтехники

Тыс. тенге

-

-

4370,0













14

Приобретение операционных систем, программных продуктов, 1-С Бухгалтерии










1300,0













15

Приобретение офисной мебели

Тыс. тенге

-

-

1600,0













16

^ Показатели конечного результата

























17

Обеспечение компьютерной и оргтехникой

%







100













18

Обеспечение мебелью

%







100













19

^ Объем бюджетных расходов










7270,0














^ 8. СВОД БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ


п/п

1



2

Ед. изм.

3

Отчетный период

Плановый период

^ Проектируемый период

4

5

6

7

8

9

10










^ 2009 год (отчет)

2010 год

(план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Всего бюджетных расходов

тыс. тенге

-

-

41684,0

105199

107427







2

Текущие бюджетные программы

тыс. тенге

-

-

41684,0

105199

107427







3

в том числе

001 – Услуги по обеспечению деятельности ревизионной комиссии области

тыс. тенге

-

-

34414,0

105199

107427







4

003 – Капитальные расходы государственных органов

тыс. тенге

-

-

7270,0

-

-











Похожие:

Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconМиссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области
Видение ревизионной комиссии – повышение уровня государственной финансовой дисциплины как результат укрепления системы государственного...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления финансов Павлодарской области на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия: обеспечение прозрачности и своевременного осуществления комплекса мероприятий по исполнению бюджета, ведению бюджетного учета...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план аппарата акима Павлодарской области на 2011 – 2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия аппарата акима Павлодарской области – обеспечение деятельности акима и акимата области по проведению мероприятий, направленных...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления строительства Павлодарской области на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия управления строительства Павлодарской области это проведение государственной политики в области строительства, обеспечение...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления земельных отношений Павлодарской области на 2011 – 2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия управления земельных отношений Павлодарской области – создание условий для эффективного использования и охраны земель, способствующих...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области создание благоприятных условий для эффективного развития...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области создание благоприятных условий для эффективного развития...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconМиссия и видение Миссия: осуществление информационно-аналитической, организационно-правовой и материально-технической деятельности. Видение
Стратегические направления, цели, задачи и показатели деятельности аппарата акима
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconМиссия и видение Миссия: осуществление информационно-аналитической, организационно-правовой и материально-технической деятельности. Видение
Стратегические направления, цели, задачи и показатели деятельности аппарата акима
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план гу «Аппарат акима Актюбинской области» на 2011 – 2015 годы Раздел Миссия и видение Миссия аппарата акима Актюбинской области
Миссия аппарата акима Актюбинской области – обеспечение деятельности местного исполнительного органа и акима области, нацеленной...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы