Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области icon

Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области



НазваниеМиссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области
Дата конвертации02.12.2012
Размер235.55 Kb.
ТипАнализ
источник


Приложение

к решению областного маслихата

(XL сессия, IV созыв) № 407/40 от

6 декабря 2011 года


СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

Ревизионной комиссии по Павлодарской области на 2012 – 2016 годы


  1. Миссия и видение


Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области (далее – Ревизионная комиссия) является проведение независимого внешнего государственного финансового контроля, обеспечение прозрачности проводимых контрольных мероприятий с целью выявления, недопущения и устранения финансовых нарушений, повышения эффективности поступлений, расходования бюджетных средств и управления активами государства, укрепления финансовой дисциплины, экономической стабильности.


^ Видение ревизионной комиссии – повышение уровня государственной финансовой дисциплины как результат укрепления системы государственного финансового контроля.


  1. Анализ текущей ситуации и тенденции развития сферы государственного финансового контроля

2.1 Стратегическое направление 1. «Улучшение управления финансовыми ресурсами и активами государства посредством проведения внешнего государственного финансового контроля».

В числе источников средств для преодоления последствий мирового финансового кризиса и подготовки базы последующего экономического роста Главой государства в своем Послании народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» отмечена необходимость жесткой экономии по всем расходным статьям бюджета и строжайшей финансовой дисциплины.

Неотъемлемым атрибутом государственной власти является система государственного финансового контроля, повышение эффективности которой способствует укреплению финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины. Формирование действенной системы государственного контроля путем решения существующих проблем и определения перспективных направлений развития – актуальная задача нашего государства. Актуальность задачи продиктована рядом факторов.

С каждым годом увеличивается объем местного бюджета. Так, в текущем 2011 году объем бюджета области составил свыше 103 миллиардов тенге. В области стартовал ряд программ социально-экономического развития, нацеленных на стабилизацию, диверсификацию и модернизацию экономики. Значительные объемы средств выделяются на решение социальных задач. Однако, эффект отмеченных положительных тенденций снижается в результате допускаемых нарушений требований бюджетного законодательства.

Так, анализ исполнения расходной части местного бюджета, основанный на результатах контрольных мероприятий ревизионной комиссии Павлодарского областного маслихата, свидетельствует о сохранении тенденции использования бюджетных средств администраторами бюджетных программ, субъектами квазигосударственного сектора с нарушениями таких принципов бюджетной системы, как адресность и целевой характер, обоснованность и эффективность.

Также отмечается отсутствие надлежащего мониторинга со стороны координирующих государственных органов, вследствие чего имеют место случаи срыва сроков реализации программных документов, что в конечном итоге приводит к нарушениям финансовой дисциплины, ненадлежащему и несвоевременному выполнению поставленных целей.

Основными причинами складывающейся ситуации являются слабый мониторинг за эффективным и своевременным использованием бюджетных средств со стороны администраторов бюджетных программ, недостаточное исполнение ими принятых обязательств.

Одним из основных действенных рычагов в сфере соблюдения финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств является государственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль – инструмент стабилизации экономики, которая имеет большое практическое значение для экономического развития всех стран, всего международного сообщества, поскольку экономический кризис оказал влияние на мировую экономику в целом и каждую страну – участницу экономического процесса – в частности.

Роль созданного в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан ГУ «Ревизионная комиссия по Павлодарской области» заключается в осуществлении внешнего государственного финансового контроля за исполнением местного бюджета, проводимого с учетом оценки степени рисков, направленной на определение и проведение контрольных мероприятий в сферах наиболее подверженных финансовым рискам.

Реализация цели и задачи Стратегического плана ревизионной комиссии потребует принятия комплекса системных мер организационного, функционального и финансового характера, направленных на создание эффективной и отвечающей требованиям международных стандартов, а также способствующей строгому соблюдению государственной финансовой дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, системы государственного финансового контроля.

3. Стратегическое направление, цель, задача, целевые индикаторы,

мероприятия и показатели результатов

^ 3.1. Стратегическое направление, цель, задача, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов.

Стратегическое направление 1. Улучшение управления финансовыми ресурсами и активами государства посредством проведения внешнего государственного финансового контроля.

Цель 1.1 Повышение уровня финансовой дисциплины объектов контроля при обеспечении поступлений и использовании средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства.

^ Код бюджетной программы: 001 «Обеспечение деятельности ревизионной комиссии области»

п/п

Целевые индикаторы

Источник информации


^ В том числе с указанием промежуточного значения

Ед. изм.

В отчетном периоде

^ В плановом периоде

Проектируемый период

2010 год

(отчет)

2011 год

(отчет)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Доля выявленных финансовых нарушений в общем объеме средств, охваченных контролем

Отчет отдела аналитической работы

%

-

-

7-9

6-8

6-8

5-7

5-7

^ Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:

Задача 1.1 Повышение эффективности контрольных и аналитических мероприятий ревизионной комиссии.

п/п

Показатели прямых

результатов

Источник информации


Ед. изм.


^ Отчетный период


Плановый период

Пректируемый период

2010 год

(отчет)

2011 год

(отчет)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Уровень действенности рекомендаций

Постановление ревизионной комиссии

%

-

-

76

79

82

85

88

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2.

Охват объектов контроля автоматизированной системой управления рисками

План контрольных мероприятий

%

-

-



100

100

100

100

п/п

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

^ Срок реализации в плановом периоде

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Контроль на соответствие, финансовой отчетности и эффективности

х

х

х

х

х

2.

Оценка реализации стратегических планов местных государственных органов

и бюджетных программ

х

х

х

х

х

3.

Контроль за обеспечением полноты и своевременности поступлений в местный бюджет

х

х

х

х

х

4.

Контроль на соответствие использования средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства законодательству Республики Казахстан.

х

х

х

х

х

5.

Внедрение автоматизированной системы отбора и мониторинга объектов контроля по группам риска




х

х

х

х

6.

Обучение и повышение квалификации работников Ревизионной комиссии

х

х

х

х

х



^ 3.2. Соответствие стратегического направления и цели

государственного органа стратегическим целям государства


п/п

Стратегическое направление и цель государственного органа

Наименование стратегического и (или) программного документа

1

2

3

1.



Стратегическое направление 1. Улучшение управления финансовыми ресурсами и активами государства посредством проведения внешнего государственного финансового контроля

Цель 1.1 Повышение уровня финансовой дисциплины объектов контроля при обеспечении поступлений использовании средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства.


Послание Главы государства народу Казахстана от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!»

Послание Главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем, новые возможности Казахстана»

Послание Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»

Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»

Послание Президента страны народу Казахстана от 28 февраля 2007 года «Новый Казахстан в новом мире»

Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на Антикоррупционном форуме Народно-демократической партии «НурОтан»



^ 4. Развитие функциональных возможностей


п/п

Наименование стратегического направления, цели и задачи государственного органа

Мероприятия по реализации

стратегического направления и цели

государственного органа

Период реализации


1

2

3

4

1.

Стратегическое направление 1. Улучшение управления бюджетными ресурсами и активами государства посредством проведения внешнего государственного финансового контроля

Цель 1.1 Повышение уровня финансовой дисциплины объектов контроля при обеспечении поступлений и использовании средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства.

Человеческие ресурсы

Организация подготовки и повышения квалификации работников государственного финансового контроля

Информационные технологии

Подключение к Интернету, применение ЭДО, разработка и применение Интернет – ресурса

постоянно


постоянно





Задача 1.1.1 Повышение эффективности контрольных и аналитических мероприятий ревизионной комиссии

Внедрение автоматизированной системы отбора и мониторинга объектов контроля по группам риска

Материальные активы

Обеспечение компьютерной и оргтехникой, транспортными средствами, средствами связи


2013-2014 годы


Постоянно

^ 5. Межведомственное взаимодействие


п/п

Показатели задачи, для достижения которой требуется межведомственное взаимодействие

Государственный орган, с которым

осуществляется межведомственное

взаимодействие

Меры, осуществляемые государственными органами


1

2

3

4

1.

Уровень действенности рекомендаций ревизионной комиссии к объектам контроля

Местные исполнительные органы, государственные органы

Исполнение рекомендаций, данных ревизионной комиссией


^ 6. Управление рисками



п/п


Наименование риска


Возможные последствия в случае непринятия превентивных и (или) своевременных мер реагирования



^ Механизмы и меры управления


1

2

3

4

Внешние риски

1.

Отсутствие в бюджетном законодательстве видов нарушений, допускаемых при использовании бюджетных средств

Снижение уровня финансовой дисциплины объектов контроля при

обеспечении поступлений и использовании средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства

Закрепление на законодательном уровне основных направлений нарушений,

возникающих в бюджетном процессе с одновременной разработкой Классификатора нарушений, регламентирующего способы устранения нарушения

1

2

3

4

2.

Изменение действующего законодательства Республики Казахстан, отрицательно влияющего на выполнение полномочий и функциональных возможностей ревизионной комиссии


Снижение уровня финансовой дисциплины объектов контроля, в том числе субъектов квазигосударственного сектора, внешней оценки исполнения местного бюджета, стратегических планов, государственных и бюджетных программ в связи с ослаблением полномочий ревизионной комиссии.

Совершенствование законодательства в части усиления и укрепления системы государственного финансового контроля в целях его эффективного функционирования



3.



Недостаточность эффективных правовых механизмов по установлению адекватной ответственности за финансовые нарушения, несвоевременное и ненадлежащее исполнение постановлений и представлений

ревизионной комиссии.

Несвоевременная и неполная реализация государственными органами рекомендаций, данных ревизионной комиссией, по полноте и своевременности поступлений и по эффективному использованию средств

местного бюджета.

1. Снижение уровня финансовой дисциплины, а также прозрачности и эффективности управления финансовыми ресурсами и активами государства.

2. Отвлечение бюджетных средств на финансирование затрат, осуществленных с несоблюдением

принципов бюджетной системы.

3. Рост коррупции.

4. Снижение уровня реализации, а также своевременного и надлежащего исполнения постановлений и представлений ревизионной комиссии.

Установление на законодательном уровне адекватной ответственности за финансовые нарушения



4.

Несовершенство механизма определения объектов контроля, относящихся к группе риска


Недостаточная эффективность контрольных мероприятий


Внедрение и использование элементов системы управления рисками.

1

2

3

4

Внутренние риски

1.

Несоблюдение объектами контроля норм бюджетного законодательства, регламентирующих обеспечение внесения поступлений в бюджет, возмещение необоснованно использованных средств в бюджет либо восстановление их по учету, а также выполнение поставщиками товаров, работ и услуг договорных обязательств.


Низкий уровень возмещения необоснованно использованных средств в бюджет либо восстановления их по учету, а также выполнения поставщиками товаров, работ и услуг договорных обязательств.


Повышение качества работы служб внутреннего контроля, принятие превентивных мер для устранения фактов нивелирования объектами контроля требований, предусмотренных налоговым и бюджетным законодательством.


2.

Несвоевременное исполнение объектами контроля рекомендаций ревизионной комиссии.


Использование бюджетных средств с нарушением принципов бюджетной системы, а также неисполнение требований бюджетного и иного законодательства.

Анализ выявленных фактов нарушений, выработка системных рекомендаций и предложений по их предупреждению и пресечению. Исполнение объектами контроля обязанностей, предусмотренных Бюджетным кодексом.

3.

Воспрепятствование законным требованиям ревизоров ревизионной комиссии, выразившееся в отказе допуска для проведения контроля, отказе от предоставления необходимых документов, материалов, информации о деятельности и иных сведений, предоставлении недостоверной информации, создании иного препятствования в осуществлении контроля.

Срыв сроков проведения контроля, проведение не всестороннего контроля. Отвлечение ревизоров от основной деятельности для принятия мер процессуального характера.

Составление акта об отказе в допуске на объект или в предоставлении информации, составление протокола об административном правонарушении.



^ 7. Бюджетные программы


В целях достижения определенных Стратегическим планом целей и задач разработаны следующие бюджетные программы:

001 «Обеспечение деятельности ревизионной комиссии области»


^ 7.1 Бюджетные программы


1.

Бюджетная программа

001 «Обеспечение деятельности ревизионной комиссии области»

2.

Описание



Проведение контрольных и аналитических мероприятий по обеспечению поступлений и использованию средств местного бюджета, в том числе выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет в виде целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, займов местных исполнительных органов, активов государства, оценке реализации стратегических планов местных исполнительных органов в рамках контроля на

соответствие, финансовой отчетности и эффективности.

Реализация итогов контрольных и аналитических мероприятий ревизионной комиссии. Опубликование в средствах массовой информации отчета об исполнении местного бюджета.

Повышение квалификации работников ревизионной комиссии.

Сопровождение информационных систем. Доступ к сети Интернет. Сопровождение веб-сайта.

3.

Вид бюджетной программы

В зависимости от содержания

Осуществление государственных функций, полномочий

В зависимости от способа реализации

Индивидуальная

Текущая/развитие

Текущая бюджетная программа




п\п

Наименование показателей

бюджетной программы

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

Проектируемый период

2010 год

(отчет)

2011 год

(отчет)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10




Показатели прямого результата

























1.

Количество проверенных объектов контроля

Ед.

-

8

80

80

80

80

80

2.

Количество сотрудников, прошедших обучение международным стандартам финансовой отчетности, государственному языку и т.п.

Ед.

-

10

31

20

20

20

20




^ Показатели конечного результата




























Доля восстановленных и/или возмещенных средств, использованных с

нарушением законодательства (внесенных поступлений в бюджет, возмещенных необоснованно использованных средств в бюджет либо восстановление их по учету, а также выполненных поставщиками товаров, работ и услуг договорных обязательств)

%

-

-

50

53

56

60

63




^ Объем бюджетных расходов







34414,0

105199,0

107427,0

109812,0









^ 8. СВОД БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ


п/п





Ед. изм.


Отчетный период

^ Плановый период

Проектируемый период

2010 год (отчет)

2011 год

(отчет)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Всего бюджетных расходов

тыс. тенге

-

34414,0

105199

107427

109812








2.

Текущие бюджетные программы

тыс. тенге

-

34414,0

105199

107427

109812










в том числе:

























3.

001 – Услуги по обеспечению деятельности ревизионной комиссии области

тыс. тенге

-

34414,0

105199

107427

109812











Похожие:

Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconМиссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области
Видение ревизионной комиссии – повышение уровня государственной финансовой дисциплины как результат укрепления системы государственного...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления финансов Павлодарской области на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия: обеспечение прозрачности и своевременного осуществления комплекса мероприятий по исполнению бюджета, ведению бюджетного учета...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план аппарата акима Павлодарской области на 2011 – 2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия аппарата акима Павлодарской области – обеспечение деятельности акима и акимата области по проведению мероприятий, направленных...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления строительства Павлодарской области на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия управления строительства Павлодарской области это проведение государственной политики в области строительства, обеспечение...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления земельных отношений Павлодарской области на 2011 – 2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия управления земельных отношений Павлодарской области – создание условий для эффективного использования и охраны земель, способствующих...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области создание благоприятных условий для эффективного развития...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение
Миссия управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области создание благоприятных условий для эффективного развития...
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconМиссия и видение Миссия: осуществление информационно-аналитической, организационно-правовой и материально-технической деятельности. Видение
Стратегические направления, цели, задачи и показатели деятельности аппарата акима
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconМиссия и видение Миссия: осуществление информационно-аналитической, организационно-правовой и материально-технической деятельности. Видение
Стратегические направления, цели, задачи и показатели деятельности аппарата акима
Миссия и видение Миссией ревизионной комиссии по Павлодарской области iconСтратегический план гу «Аппарат акима Актюбинской области» на 2011 – 2015 годы Раздел Миссия и видение Миссия аппарата акима Актюбинской области
Миссия аппарата акима Актюбинской области – обеспечение деятельности местного исполнительного органа и акима области, нацеленной...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы