Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов icon

Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов



НазваниеПостановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов
Дата конвертации07.11.2012
Размер153.97 Kb.
ТипДокументы
источник



Постановление акимата области

от 23 августа 2010 года №197


Об утверждении порядка

осуществления контроля стратегических планов

местных государственных органов


Руководствуясь Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» и в целях реализации пункта 12 Плана организационных мероприятий по дальнейшему функционированию Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденного приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан А.Мусина от 9 апреля 2010 года №01-39.26 акимат области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.

  2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя акима области Ногаева Н.А.



^ Аким области Б. Измухамбетов


Утверждены

постановлением акимата области

от 23 августа 2010 года

№ 197


Порядок осуществления контроля стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета

1.Общие положения




    1. Настоящий Порядок осуществления контроля стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета (далее - Порядок) разработаны в реализацию Указа Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 в целях раскрытия утвержденных положений по контролю стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.

    2. Контролем является осуществление анализа полноты и своевременности исполнения стратегических планов государственных органов, в том числе путем плановых и внеплановых проверок с целью выявления, устранения и недопущения нарушений.

    3. Стратегический план государственного органа – это документ, который определяет стратегические направления, цели, задачи, показатели прямых результатов деятельности государственного органа, включает бюджетные программы с объемами финансирования.

    4. Контроль за реализацией стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета осуществляется акиматом области.

    5. Контроль за реализацией стратегических планов исполнительных органов, финансируемых бюджета района (города областного значения) осуществляется акиматом района (города областного значения).

    6. Ответственность за своевременное и качественное исполнение стратегических планов возлагается на первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.

    1. Основные понятия




    1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:


1) уполномоченные органы по контролю – акимат области, акимат района (города областного значения);

2) отчетный период – период реализации стратегического плана государственного органа, охваченного контролем;

3) контрольные мероприятия – действия уполномоченного органа по контролю, осуществляемые в процессе контроля;

4) нарушение – неисполнение или ненадлежащее исполнение мероприятий по реализации стратегического плана государственного органа, а также других организационных мер по своевременному и исчерпывающему его исполнению;


^ 2. Элементы системы контроля

    1. Цель контроля – выявление, устранение и недопущение нарушений в процессе реализации стратегических планов государственных органов, в проведении их мониторинга и оценки.

    2. Контроль стратегического плана подразделяется на:


1) контроль за исполнением  мероприятий, предусмотренных в стратегических планах государственных органов;

2) контроль за исполнением поручений руководящих должностных лиц государственных органов, вытекающих из стратегических и операционных планов, заключений по итогам мониторинга и оценки, иных документов служебного характера;

3) внешний контроль за исполнением стратегического плана государственного органа, осуществляемый акиматом области, акиматом района (города областного значения).

4) контроль за исполнением операционного плана государственного органа, осуществляемый в пределах данного государственного органа его структурным подразделением, уполномоченным на осуществление такого контроля.
    1. Аппарат акима, систематически информируя акима о ходе реализации стратегических планов, обеспечивает деятельность акима по контролю за их исполнением.

    2. В соответствии с планом работы акимат ежегодно составляет план контрольных мероприятий на текущий календарный год.

    3. В ходе проведения контроля в план контрольных мероприятий могут вноситься дополнения и изменения.

    4. План контрольных мероприятий по реализации стратегических планов государственных органов содержат:


1) срок проведения контроля;

2) периодичность/даты осуществления проверок с выездом на место;

3) периодичность/даты заслушивания и обсуждения отчетов и докладов о реализации стратегических планов;

4) периодичность/даты иных форм документальной проверки;

5) срок подготовки заключения по итогам контроля.
    1. Периодичность проведения контроля стратегических планов определяется в зависимости от степени риска, но не реже одного раза в год.

    2. Степени риска определяются на основании:

1) анализа полноты и своевременности исполнения документа;


2) достоверности и полноты результатов проведенного соответствующими уполномоченными государственными органами мониторинга и оценки документов;

      3) соответствия проведенных мероприятий документа установленным нормативными правовыми актами требованиям.

    1. Для проведения контроля в зависимости от степени риска назначаются плановые и внеплановые проверки:


1) плановая проверка - проверка, назначаемая уполномоченным органом по контролю, на основании плана контрольных мероприятий, с учетом определенных временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам;

2) внеплановая проверка - проверка, назначаемая уполномоченным органом по контролю, с целью своевременного выявления и устранения риска в деятельности государственного органа по реализации стратегического плана.
    1. Основаниями внеплановой проверки могут быть:


1) контроль исполнения решений об устранении выявленных нарушений в результате плановой проверки, по результатам иных контрольных мероприятий, а также в результате мониторинга и оценки стратегического плана государственного органа;

2) получение информации и обращений от физических и юридических лиц, государственных органов, средств массовой информации о деятельности государственного органа по реализации стратегического плана;

3) обращение государственного органа-разработчика стратегического плана и уполномоченного органа по его мониторингу и оценке;

4) поручения акима в отношении стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета;

5) при обнаружении нарушений нормативных правовых актов.
    1. Источниками информации для осуществления контроля являются:


1) стратегические планы государственных органов;

2) операционные планы государственных органов;

3) отчетность государственных органов по мониторингу и оценке стратегических планов;

4) заключения уполномоченных органов по мониторингу и оценке стратегических планов;

5) результаты предыдущих контрольных мероприятий по данному стратегическому плану;

6) официальные сайты государственных органов;

7) нормативные правовые акты;

8) иные источники, содержащие сведения о деятельности объекта контроля.
    1.  Формирование и анализ информации в ходе контроля стратегического плана государственного органа осуществляется путем:


1) истребования необходимой информации;

2) заслушивания и обсуждения отчетов об исполнении стратегического плана государственного органа;

3) проверки с выездом на место;

4) иные формы документальной проверки;

5) другими не противоречащими законодательству способами.
    1. Документы, указанные в пункте 19, формируются государственными органами в качестве материалов, необходимых для осуществления контроля, и представляются на основании запроса в акимат.

    2. При возникновении в ходе контроля вопросов, не охваченных указанными источниками информации, но необходимых для полноценного изучения сферы контроля:


1) по запросу уполномоченного органа по контролю государственным органом предоставляются дополнительные материалы;

2) уполномоченным органом по контролю с заблаговременным уведомлением государственного органа осуществляются дополнительные контрольные мероприятия.
    1. Дополнительные материалы, поступающие от государственных органов, направляются в соответствующие структурные подразделения уполномоченного органа по контролю.

    2. Стратегические планы для контроля их исполнения закрепляются за соответствующими структурными подразделениями в акимате в соответствии с утвержденным акимом положением об аппарате акима, его структуре, и компетенции структурных подразделений.

    3. Руководители структурных подразделений акимата по каждому закрепленному за данным подразделением стратегическому плану государственных органов определяют работника подразделения, на которого возлагается контроль исполнения документа в целом либо его отдельных пунктов.

    4. В уполномоченном органе по контролю на каждый исполнительный государственный орган заводится накопительная папка (дело), содержащая:


1) копию утвержденного стратегического плана (постановление акимата);

2) справку о ранее проведенном контроле по стратегическому плану данного государственного органа;

3) другие документы, раскрывающие ход реализации стратегического плана государственного органа.
    1. Накопительные папки могут быть переходящими и хранятся в структурных подразделениях уполномоченного органа до полной реализации стратегического плана государственного органа, использования результатов проведенного по нему контроля, после чего передаются в архив.

    2. На основании полученных от государственных органов материалов в рамках контроля акимат осуществляет анализ:


1) полноты и своевременности исполнения о ходе реализации стратегического плана государственного органа;

2) достоверности и полноты результатов проведенного соответствующими уполномоченными государственными органами мониторинга и оценки реализации стратегического плана государственного органа;

3) соответствия проведенных мероприятий реализации стратегического плана государственного органа установленным нормативными правовыми актами требованиям.
    1. Полнота и своевременность исполнения стратегического плана государственными органами включает:


29.1. полноту исполнения:

29.1.1. полноценное исполнение запланированных мероприятий в отчетном периоде, соответствие проведенных мероприятий поставленным задачам;

29.1.2.  выработка и принятие должностными лицами государственного органа своевременных и исчерпывающих организационных мер по учету результатов проведенного мониторинга, оценки и предыдущего контроля стратегического плана;

29.1.3. четкое и ясное изложение информации в отчетах по мониторингу и оценке;

29.1.4. систематическое и результативное проведение мониторинга стратегического плана;

29.1.5. соответствие операционного плана государственного органа стратегическому плану, своевременная его разработка, утверждение, а также корректировка в случае внесения изменения и дополнений в стратегический план.

Степень полноты исполнения государственными органами стратегического плана определятся с учетом заключений соответствующих уполномоченных органов по оценке и мониторингу стратегических планов.

29.2.  своевременность исполнения:

29.2.1.  предоставление в установленные сроки отчетной информации по мониторингу, оценки и контролю стратегического плана;

29.2.2. исполнение мероприятий стратегического плана к установленному сроку;

Повторное продление сроков исполнения допускается в исключительных случаях.
    1.  Достоверность и полнота результатов проведенного мониторинга и оценки стратегического плана предполагает:


30.1. достоверность результатов:

30.1.1. формирование результатов мониторинга и оценки с соблюдением требований по методологии проведения мониторинга и оценки стратегических планов;

30.1.2. отражение в заключении истинного положения дел, которое помогло принять правильное решение;

30.1.3. отсутствие преднамеренного искажения (дезинформации) или непреднамеренного искажения субъективного свойства;

30.1.4. результативное использование полученных по итогам мониторинга и оценки результатов, подтверждение практикой;

30.1.5. недопустимость построения выводов по аналогии или догадке;

30.1.6. обоснованность утверждений в заключении (выводов и рекомендаций), формирование их на доказанных, достоверных и согласованных данных.

30.2. полноту результатов:

30.2.1. содержание в заключении минимального, но достаточного для понимания и принятия правильного решения набора показателей результатов мониторинга или оценки. Как неполная, т.е. недостаточная для принятия правильного решения, так и избыточная информация снижает эффективность принимаемых решений.

Достоверность и полнота результатов проведенного мониторинга и оценки стратегического плана государственного органа изучается на основании заключений уполномоченных органов по оценке и мониторингу, а также других источников информации.
    1.  Соответствие проведенных мероприятий стратегического плана государственного органа установленным нормативными правовыми актами требованиям предусматривает:


1) реализацию стратегических планов государственными органами на основании и во исполнение стратегических и программных документов, иных нормативных правовых актов;

2) соблюдение требований по методологии разработки, реализации, мониторингу и оценке стратегических планов государственных органов.
    1. По результатам контроля стратегического плана государственного органа акиматом подготавливается заключение.

    2. Заключение должно содержать в себе:


1) заключение о степени достоверности и полноты результатов проведенного соответствующими уполномоченными государственными органами мониторинга и оценки стратегического плана государственного органа;

2) выявленные несоответствия проведенных мероприятий стратегического плана государственного органа установленным нормативными правовыми актами требованиям;

3) выводы о полноте и своевременности исполнения документа;

4) рекомендации по принятию должностными лицами необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижение поставленных целей.
    1.  Рекомендуемый формат Заключения представлен в приложении к настоящим Правилам.

    2. По итогам контроля заключение акимата с резолюцией руководства направляется государственному органу-разработчику стратегического плана и уполномоченным органам по мониторингу и оценке данного стратегического плана государственного органа.

    3. Должностное лицо (лица) государственного органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, обязано принимать меры по устранению выявленных нарушений в ходе контроля, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, установленной законодательством Республики Казахстан.

    4. Факты несвоевременного, некачественного исполнения, а также переноса сроков исполнения мероприятий стратегического плана государственного органа рассматриваются на проводимых совещаниях по исполнительской дисциплине у акима области, акима района (города областного значения).

    5. Аким области, аким района (города областного значения) решает вопросы применения к руководителям исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

    6. На основе полученных результатов контроля должностные лица государственных органов также принимают необходимые меры, нацеленные на повышение эффективности последующей деятельности государственного органа по реализации стратегического плана, проведению его мониторинга и оценки с учетом рекомендаций уполномоченного органа по контролю:


1) разрабатывают меры, которые требуют немедленной реализации, затем меры, принимаемые только после определенной подготовки;

2) формируют мероприятия, которые следует реализовать в последующем отчетном периоде, вносят соответствующие изменения в операционные планы;

3) контролируют реализацию запланированных мероприятий в государственном органе и достижение поставленных целей.


  1. Последовательность порядка проведения контроля




    1. Выделяются три основные стадии порядка проведения контроля:


1) стадия констатации - установление, выявление фактического положения дел;

2) стадия анализа - сравнение фактического положения с запланированным режимом, с намеченными целями, задачами и определение характера допущенных отклонений;

3) стадия разработки мер по устранению и недопущению отклонений.
    1. Контроль стратегического плана государственного органа осуществляется в следующей последовательности:


1) разработка и планирование при необходимости мероприятий по контролю;

2) заблаговременное уведомление государственного органа о запланированных мероприятиях, сроках проведения контроля и необходимости своевременного предоставления в акимат соответствующих материалов для контроля (указывается отчетный период, список необходимых материалов и срок их предоставления).

При проведении внеплановой проверки, уполномоченный орган по контролю обязан известить государственный орган о начале проведения внеплановой проверки не менее чем за сутки до начала самой проверки с указанием основания проведения проверки;

3) анализ полученных от государственных органов материалов, а также других источников информации, раскрывающих фактическое положение дел в сфере контроля.

4) проведение дополнительных контрольных мероприятий (проверки с выездом на место, заслушивание и обсуждение отчетов и докладов об исполнении; иных форм документальной проверки), необходимых для полноценного изучения сферы контроля;

5) выявление в ходе контрольных мероприятий отклонений, нарушений в сфере контроля, определение их характера (масштаб, допустимость) и причин;

6) формирование заключения по итогам анализа проведенных контрольных мероприятий;

7) представление заключения руководству для принятия соответствующего решения;

8) доведение заключения с резолюцией принятого решения до государственного органа;

9) принятие соответствующих мер по итогам контроля.


Приложение

к настоящему Порядку


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам контроля стратегического плана государственного органа


      Вводная часть

      1. Основание контроля.


      2. Сфера контроля.


      3. Объект контроля


      4. Отчетный период.


      5. Участники контроля.

    


  Основная часть


6. Выводы по результатам контроля


      7. Принятые меры в ходе контроля


8. Предложения и рекомендации по результатам контроля


 Руководитель

структурного подразделения

уполномоченного органа _________________________

                                         (подпись, фамилия, инициалы)





Похожие:

Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconМетодические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления отчета о реализации
Основные положения мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов установлены...
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconПостановление Правительства республики казахстан астана, Үкімет Үйі 200 жылғы 200 г. №
Об утверждении Правил осуществления контроля стратегических планов государственных органов, входящих в структуру Правительства Республики...
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconПостановление Правительства республики казахстан астана, Үкімет Үйі 200 жылғы 200 г. №
Об утверждении Правил осуществления контроля стратегических планов государственных органов, входящих в структуру Правительства Республики...
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconМетодические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности
Приказ Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 01 июля 2010 года №100
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconИнформация по согласованию с отраслевыми министерствами проектов Стратегических планов развития местных исполнительных органов на 2010-2012 годы
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан (далее мэбп) настоящим сообщает следующее
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconСостав рабочих групп для проведения работы по рассмотрению и согласованию проектов Стратегических планов местных исполнительных органов на 2010-2012 годы
Управления Департамента региональной политики и межбюджетных отношений Министерства экономики и бюджетного планирования
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconО внесении изменений в постановление акимата Кызылординской области от 23 декабря 2011 года n 251 "Об утверждении регламентов государственных услуг"
Постановление Кызылординского областного акимата от 29 июня 2012 года n 486. Зарегистрировано Департаментом юстиции Кызылординской...
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconВ. З. Бочин 2011 г. План мероприятий по исполнению пункта 4 протокол
Разработка и утверждение планов применения информационных технологий в разрезе реализации стратегических документов (программы развития...
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconО внесении изменений в постановление акимата области от 16 июня 2008 года n 174 "Об утверждении государственного заказа на подготовку специалистов с техническим и профессиональным, послесредним образованием на 2008-2009 учебный год"
Постановление акимата Южно-Казахстанской области от 15 августа 2008 года n 259. Зарегистрировано Департаментом юстиции Южно-Казахстанской...
Постановление акимата области от 23 августа 2010 года №197 Об утверждении порядка осуществления контроля стратегических планов местных государственных органов iconО внесении изменений в постановление акимата области от 16 июня 2008 года n 174 "Об утверждении государственного заказа на подготовку специалистов с техническим и профессиональным, послесредним образованием на 2008-2009 учебный год"
Постановление акимата Южно-Казахстанской области от 15 августа 2008 года n 259. Зарегистрировано Департаментом юстиции Южно-Казахстанской...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы