Опыт снижения административных барьеров и основные подходы к реинжинирингу бизнес-процессов
|
| Опыт снижения административных барьеров и основные подходы к реинжинирингу бизнес-процессов. Каждая организация, будь то государственный департамент или мелкая коммерческая фирма, в процессе своей деятельности выстраивает десятки, а то и сотни внутренних и внещних процессов – организации собственной деятельности (принятия решений и контроля над их исполнением), взаимодействия с партнерами, потребителями и т.д. Каждый из этих процессов состоит из последовательности неких шагов, зачастую повторяющихся, не всегда логичных, непонятно чем обоснованных. Таким образом, в процессах возникают «узкие места» - то, что мы называем административными барьерами. Зачастую кажется, что список проблем-барьеров нескончаем, но фактически все барьеры сводятся к тому, что процесс: а) излишне долог б) излишне дорог в) неясен. Таким образом, реформирование (реинжиниринг) процессов сводится к тому, чтобы сделать эти процессы быстрее, дешевле и проще. С 1999 года в Казахстане реализовался проект USAID по снижению административных барьеров в сфере взаимоотношений «предприниматель-государство». Восточно-Казахстанская область была одной из пяти областей, где этот проект был развернут как пилотный, а впоследствии именно Восточный Казахстан стал своеобразной опытной площадкой, на которой «откатывались» методические приемы, рождались и проходили апробацию новые технологии взаимодействия государственных органов и объединений предпринимателей, находились пути решения проблем, являющихся общими для всех регионов Казахстана. Усилиями команды, работавшей в Усть-Каменогорске, была разработана методология реформирования процессов, которая затем была распространена на весь Казахстан. Постепенно география проекта охватила более 20 городов Казахстана, а бизнес-ассоциации из Астаны и Караганды, успешно применившие эту методологию на практике, распространили свой опыт на другие страны центральноазиатского региона – Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан. Данная методология представляет собой совокупность простых, но эффективных приемов сбора и анализа информации, что в результате позволяет не просто достичь поставленной цели – упростить процесссы, но сделать это максимально эффективно, причем достаточно точно подсчитав экономический эффект от реформ. Ключевым ззвеном методологии является разработка так называемых карт процессов – то есть детального пошагового описания последовательности действий всех участников процесса. Описать процесс можно как в текстовом формате (поэтапное словесное описание), так и в графическом (блок-схема). Блок-схема не дает полной информации о конкретном этапе процесса. Однако по блок-схеме можно наглядно представить весь процесс, определить «зацикленность» процесса, увидеть излишние этапы, предварительно рассчитать затраты времени на прохождение процесса. Блок-схема позволяет более детально рассмотреть отдельные этапы сложных и длительных процессов. Словесное описание несет более полную информацию о процессе. Оно дает возможность подготовить полную информацию: об организациях (адрес, телефоны, кабинеты, контактные лица), которые участвуют в процессе; перечнях документов, которые необходимо представлять и требованиях к ним; законодательных и нормативных актов, регламентирующих каждый этап процесса; информации о затратах времени и финансов. Готовая схема является, с одной стороны, подробной инструкцией о прохождении процесса, а с другой стороны – инструментом для анализа и выработки рекомендаций по реформированию процесса. Подробное описание подразумевает точное указание того, кто и что именно делает на этой ступени, какие документы для этого требуются, сколько времени и других ресурсов затрачивается на прохождение. Кроме того, в карте процесса содержатся ссылки на то, каким документом (закон, приказ, инструкция и т.д.) обусловлено как наличие самой ступени, так и, например, требований документов. Важность разработки схем процессов становится особенно очевидной при внедрении системы электронных услуг, переводе административных процессов в электронный формат. В данном случае пошаговое описание процесса позволяет одновременно с реинжинирингом процесса задать техническим специалистам алгоритм действий по установлению системы электронного документооборота. Восточный Казахстан вновь стал экспериментальной площадкой, на сей раз – для апробации идеи электронного акимата, установления системы обслуживания населения через веб-портал. В этих условиях задачи реинжиниринга состоят в максимальном упрощении и ускорении процессов, а также в обеспечении тесной административной и технической связи между организациями, включенными в систему электронных услуг. Главная особенность применяемой нами методологии реинжиниринга процессов состоит в том, что она позволяет заранее просчитать экономический эффект от предполагаемых изменений, а значит – спланировать ресурсы и избежать непролуктивных потерь времени. С. Пизиков, Фонд информационной поддержки развития общества, директор проекта по снижению административных барьеров. |
Похожие:
 | Қазақстан республикасы В целях снижения административных барьеров, увеличения транзитно-транспортного потенциала республики и повышения эффективности проводимого... | | 267 от 10 мая 2011 года В целях снижения административных барьеров, увеличения транзитно-транспортного потенциала республики и повышения эффективности проводимого... |
| О работе по снижению административных барьеров в развитии малого и среднего бизнеса в Жарминском районе Аналогичные группы по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства созданы во всех округах района | | «Анализ приоритетности государственных услуг и практика реинжиниринга административных процессов в ходе выполнения Проекта «электронный акимат Восточно-Казахстанской области» В программе Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 г г., в пункте «Развитие бизнес-среды и поддержка предпринимательства»... |
| О проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольно-надзорных функций государственных органов» Работан совместно с заинтересованными государственными органами, при участии бизнес сообщества и ндп «Нур Отан». В ходе его подготовки... | | Протокол об итогах закупок услуг по проведению анализа бизнес-процессов в целях подготовки к внедрению Системы менеджмента качества Заказчик – организатор закупок ао «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» (г. Астана, пр. Кабанбай батыра, 19), проведены... |
| Протокол об итогах закупок консультационных услуг по проведению анализа бизнес-процессов в целях подготовки к внедрению Системы менеджмента качества Заказчик – организатор закупок ао «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» (г. Астана, пр. Кабанбай батыра, 19), проведены... | | 2. Основные принципы и общие подходы. 14 Есэдо го (версия 13. 2) Копия электронного документа. Положительный результат проверки эцп |
| Справочник бизнес-процессов оказания госудасртвенной услуги Выдача разрешения на размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог | | Составление статистической отчетности ... |