Об утверждении Стратегического плана государственного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Восточно-Казахстанской области» на 2010-2014 годы
|
| 2009г. 25 декабря №314 Об утверждении Стратегического плана государственного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Восточно-Казахстанской области» на 2010-2014 годы В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, подпунктом 1-5) пункта 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан», решением Восточно-Казахстанского областного маслихата от 21 декабря 2009 года № 17/222-IV «Об областном бюджете на 2010-2012 годы», зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 2521, учитывая согласование Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан от 13 мая 2009 года № 17-01-3-03/2443, Восточно-Казахстанский областной акимат ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Стратегический план государственного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Восточно-Казахстанской области» на 2010-2014 годы (далее – Стратегический план). 2. Государственному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Восточно-Казахстанской области» (А.М. Нуркенов): 1) обеспечить опубликование Стратегического плана в средствах массовой информации в течение десяти календарных дней со дня его утверждения; 2) принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима области Таукебаева С.Ш. ^ Согласовано: Начальник управления финансов Восточно-Казахстанской области А. Курмангалиев Начальник управления экономики и бюджетного планирования Восточно-Казахстанской области Е. Ясинская Утвержден постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата № 314 от 25 декабря 2009 года ^ государственного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Восточно-Казахстанской области» на 2010 – 2014 годы Содержание 1. Миссия и видение 2. Анализ текущей ситуации 3. Стратегические направления 4. Функциональные возможности Управления и возможные риски 5. Нормативные правовые акты 6. Бюджетные программы 1. Миссия и видение Миссия управления архитектуры и градостроительства Восточно-Казахстанской области (далее – Управление): обеспечение конкурентоспособности архитектурно-градостроительной отрасли региона, защита местного потребителя от некачественной проектной и проектно-сметной документации, формирование полноценной среды обитания и жизнедеятельности населения устойчиво развивающихся населенных пунктов и территорий области. Видение: развитый рынок услуг в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, высокий уровень качества проектной и проектно-сметной документации, эффективно функционирующие города и населенные пункты области. ^ Немаловажную роль в создании условий для повышения конкурентоспособности городов и поселков области, а также развития архитектурно-градостроительной отрасли играет разработка и введение в действие государственных нормативных документов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с целью совершенствования нормативно-технической базы, разработка и утверждение градостроительных проектов. ^ Территория Восточно-Казахстанской области равна 283,3 тыс. кв. км., население на 1 января 2009 год составило 1 417,6 тыс. человек. В области 15 районов, 4 города (в том числе областной центр - город Усть-Каменогорск), 248 сельских округов. Численность городского населения составляет 785,2 тыс. человек (55,4 %) сельского – 632,3 тыс. человек (44,6%). Генеральные планы городов, а также большинства населенных пунктов области были разработаны и утверждены более 20-30 лет назад. Их основные положения не отвечают современным требованиям, а именно динамике изменения численности населения, миграции населения, перспективам освоения селитебных и промышленных территорий, развитию транспортной и инженерной структур. Объединение 2-х областей изменило административно-территориальное устройство районов, а требования рыночной экономики привели к изменению функционального назначения населенных пунктов области. По области 861 населенный пункт, из них 382 населенных пункта имеют генеральные планы, в том числе 256 требуют корректировки. В первую очередь это определяет необходимость разработки и корректировки генеральных планов городов областного значения и крупных районных центров. На период с 2007-2009 годы были разработаны и утверждены 15 генеральных планов населенных пунктов и зон отдыха Восточно-Казахстанской области: города Усть-Каменогорск, города Семей, города Риддер, города Курчатов, города Зайсан (1-этап), поселка Молодежное, села Аксуат, поселка Глубокое, села Урджар, села Большая Владимировка, поселка Актогай и рекреационных зон: озера Алаколь, Бухтарминское водохранилище, Сибинских озер, Рахмановские ключи. Имеются генеральные планы районных центров села Бородулиха Бородулихинского района, города Зыряновск, села Курчум Курчумского района, города Шемонаиха, села Караул Абайского района, города Аягоз, села Георгиевка Жарминского района, села Большенарымское Катон-Карагайского района, села Кокпекты Кокпектинского района, села Акжар Тарбагатайского района, села Теректы Курчумского района, села Таврическое Уланского района, которые разработаны в период с 1974 года по 1986 годы. ^ Для реализации генеральных планов развития населенных пунктов необходимо разработка проектов детальной планировки (далее – ПДП). ПДП – градостроительная документация, разрабатываемая для отдельных частей и функциональных зон города или сельского населенного пункта, а при необходимости – всю территорию населенного пункта численностью населения до 50 тыс. человек. При этом материалы топографо – геодезической подосновы, картографические материалы, материалы инженерно – геологических изысканий и исследование служат исходной информации для разработки ПДП. В настоящее время практически реализация генеральных планов осуществляется без разработки ПДП. Отдельные ПДП, разработанные районами и городами, на основе устаревших топографических съемок или разработаны без топосъемок. ^ В соответствии с Законами Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Управлением разработаны Правила застройки территорий населенных пунктов Восточно-Казахстанской области, которые утверждены решением III сессии Восточно-Казахстанского областного маслихата от 14 декабря 2007 года №3/42-IV (далее – Правила застройки). Данные Правила застройки определяют условия и требования по использованию субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности земельных участков, проектированию и застройке территорий населенных пунктов и природных зон, устанавливают порядок прохождения разрешительных процедур на размещение и строительство новых или изменение (перепрофилирование, переоборудование, перепланировку, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт) существующих объектов недвижимости. В настоящее время в связи с ужесточением требований законодательства Республики Казахстан по градостроительному освоению территорий населенных пунктов, а также межселенных территорий без наличия градостроительных проектов запрещается. ^ В рамках реализации Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года № 1471, ведутся работы по наполнению государственной базы данных «Информационная система «Адресный регистр» (далее - ИС АР). Основной целью создания ИС АР является формирование единого источника предоставления адресной информации по всей территории Республики Казахстан. ИС АР будет являться единственным источником данных адресной информации для государственных баз данных «Физические лица», «Юридические лица», «Регистр недвижимости», а также других информационных систем. Управлением разработаны, утверждены и зарегистрированы в Департаменте юстиции Правила о порядке регистрации и структуре адреса в информационной системе «Адресный регистр Восточно-Казахстанской области и Правила по ведению порядка присвоения наименований и переименования составных частей населенного пункта, требований к присвоению порядковых номеров земельным участкам, зданиям и сооружениям. По состоянию на 1 декабря 2009 года адресов внесенных в базу данных ИС АР составило 345246 постоянных адресов. Адресные данные по инвентаризации объектов недвижимости использовались при проведении национальной переписи населения 2009 года. ^ На конец 2009 года по области выдано разрешении на размещение 542 (2008 год - 203) объектов рекламы в населенных пунктах. Общее поступление от размещения объектов наружной (визуальной) рекламы за 2009 год составило 7,4 млн. тенге. (2008 год –2,7). В настоящее время осуществляется выдача разрешений. Однако разрешения не имеются у 85 % рекламораспространителей. 2.6. Проектирование По области получили 314 лицензии на проектно-изыскательную деятельность: за 2006 год – 68 юридических и физических лиц, за 2007 год – 58, за 2008 год – 99, за период с 1 декабря 2009 года – 89. Количество выданных заключений за период 2006-2009 годы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов финансируемых за счет государственных и негосударственных инвестиции всего – 2035 штук, в том числе: 2006 год – 479 штук, 2007 год – 715 штук, 2008 год – 489 штук, 2009 год (до декабря) – 352 штук. Качество выполненных проектов низкий, что сказывается на значительном увеличении трудоемкости экспертных работ, в связи с чем, по причине многочисленных нарушении требований государственных нормативов отклонены от дальнейшего рассмотрения и возвращены на доработку 156 единиц проектной документации с общей заявленной стоимостью строительства на 139,09 млрд. тенге. Так, за этот период в проектах, рассмотренных экспертами предприятия были выявлены недоработки и отклонений от норм проектирования. При этом, наиболее характерными из них являются: недостоверность определения нормативной продолжительности строительства и соответственно сметной стоимости строительства – 54,6% от общего количества нарушений; недоработки в решениях по инженерному обеспечению – 17,3%; необеспеченность надежности и прочности строительных конструкций и материалов – 12,8 %; недоработки по объемно-планировочным и архитектурным решениям – 8,6%; недостаточность исходных данных, отсутствие необходимых согласований и технических условий – 4,5% и другие. ^ 1) отсутствие Генеральной схемы организации территории страны и комплексной схемы градостроительного развития территории области; 2) неполное обеспечение генеральными планами ПДП населенных пунктов области; 3) отсутствие службы Государственного градостроительного кадастра областного и базового уровней; 4) недостаточно качественный уровень исполнения проектов. ^ деятельности управления
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
