Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности icon

Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности



НазваниеМетодические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности
страница1/3
Дата конвертации21.01.2013
Размер0.71 Mb.
ТипМетодические рекомендации
источник
  1   2   3

ОЮЛ «Ассоциация ГУ Департамент

профессиональных государственного

строителей ВК» архитектурно-строительного

контроля ВКО


Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности


г. Усть-Каменогорск

2008г.


СОДЕРЖАНИЕ


Предисловие


1. Условия и порядок выдачи лицензии


2. Предпроектные процедуры и согласование проектов


3. Проведение экспертизы предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации


^ 4. Оформление разрешения на право производства строительно-монтажных работ


5. Требования к строительной организации


6. Подготовка строительной организации к получению разрешения на выполнение строительно-монтажных работ


^ 7. Разрешение на реконструкцию, перепланировку помещений в существующих жилых зданиях


8. Строительная площадка


9. Операционный контроль строительно-монтажных работ


10. Промежуточная оценка состояния


^ 11. Прекращение строительства и консервация объекта


12. Подготовка к приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта


13. Перечень документов предъявляемых застройщиком при приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию


^ 14. Ликвидация и снос зданий и сооружений


Приложение 1

Типовой договор подряда


Приложение 2

Перечень документов, которые должны находиться на строительной площадке


Приложение 3

Перечень документов, предъявляемых застройщиком при приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию


Приложение 4

Форма акта освидетельствования скрытых работ


Приложение 5

Форма акта приемки ответственных конструкций


Приложение 6

Форма общего журнала работ


Предисловие


Прохождение разрешительных процедур в органах государственного архитектурно-строительного контроля и других контролирующих государственных органах является обязательным процессом предшествующим любой производственной деятельности. В ходе формирования пакета необходимых документов возникает множество проблем, связанных с отсутствием четкой регламентации перечня, а так же требований к содержанию и внутреннему оформлению документов.

В сборник включены материалы, которые могут стать нужным подспорьем при прохождении процедур государственного контроля.

В Сборнике приведены выдержки из нормативно-правовых актов, регулирующих правовые отношения в сфере разрешительных процедур.

Сборник предназначен для руководителей предприятий строительной и смежных строительству отраслей производства, ответственных исполнителей, производителей работ как настольный справочник рекомендаций


^ И.В. ШАЦКИЙ,

Председатель Совета директоров ОЮЛ «Ассоциация профессиональных строителей ВК»,


К.А. МУКЕЕВ,

и.о. директора Департамента государственного архитектурно-строительного контроля ВКО.

  1. Условия, порядок и сроки выдачи лицензии. Подтверждение лицензии.


^ 1.1 Условия выдачи лицензии и приложения к лицензии.


Лицензия - разрешение, выдаваемое соответствующим органом физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности.

Лицензиар - государственный орган, осуществляющий лицензирование в соответствии с Законом РК.

Лицензиат - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию.


Для получения лицензии и приложения к лицензии необходимы следующие документы (ст. 42. п.2 Закона РК «О лицензировании»):

  1. Заявление, установленного образца для получения лицензии;

  2. Нотариально заверенные копии Устава и свидетельства о государственной регистрации, копия статической карточки в качестве юридического лица, а также филиалов заявителя при их наличии – для юридического лица;

  3. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе (РНН);

  4. Перечень видов (подвидов) работ, на которые запрашивается лицензия по форме №1;

  5. Данные о квалификационном составе специалистов или возможного их привлечения с приложением соответствующих документов по форме №2.1;

  6. Информация о производственной базе с приложением соответствующих документов по форме №3;

  7. Информация о технической базе или возможного привлечения основных машин, механизмов, оборудования и наличии нормативно-технической документации по форме №4;

  8. Заключение Казахского государственного научно-исследовательского и проектно-экспериментального института сейсмостойкого строительства и архитектуры (КазНИИССА) для осуществления видов работ в районах сейсмичностью 7 и более баллов;

  9. Отзыв об охране труда по технике безопасности;

  10. Информация о контроле качества выполняемых видов работ по формам №5 (по видам запрашиваемых работ) с приложением приказа о назначении ответственных лиц;

  11. Система обеспечения безопасного производства работ по форме №6 с приказом о назначении ответственного лица;

  12. Документ (заверенная копия квитанции, платежного поручения), подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности.


^ Для получения приложения к лицензии в рамках вида деятельности, на который имеется лицензия, (т.е. дополнительного видов работ) необходимы следующие документы:

  1. Заявление, установленного образца для получения приложения к лицензии;

  2. Нотариально заверенная копия государственной строительной лицензии с приложением к лицензии;

  3. Перечень подвидов работ, на которые запрашивается лицензия в рамках одного лицензируемого вида деятельности по форме №1;

  4. Данные о квалификационном составе специалистов или возможного их привлечения с приложением соответствующих документов по форме №2.1 – для юридических лиц, по форме №2.2 – для физических лиц;

  5. Информация о производственной базе с приложением соответствующих документов по форме №3;

  6. Информация о технической базе или возможного привлечения основных машин, механизмов, оборудования и наличии нормативно-технической документации по форме №4;

  7. Отзыв об охране труда по технике безопасности;

  8. Информация о контроле качества выполняемых видов работ по формам №5 (по видам запрашиваемых работ) с приложением приказа о назначении ответственных лиц;

  9. Система обеспечения безопасного производства работ по форме №6 с приказом о назначении ответственного лица;


Получение лицензии сопряжено с согласовательными процедурами в государственных надзорных органах в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологической промышленной противопожарной безопасности и государственного энергетического надзора. Если раньше согласование с перечисленными органами было обязанностью лицензиата, то сейчас такая функция возложена на лицензиара.

^ Согласно п. 4 ст. 42 Закона РК «О лицензировании:

Лицензиар обязан направить запрос на соответствие заявителя требованиям соответствующих норм в течение: ^ 2 дней, для малого предпринимательства 1 день


Решение о соответствии заявителя предъявляемым требованиям, надзорными органами принимается в течение: 25 дней, 7 дней для представителей малого предпринимательства

Примечание!!!

Все документы, представленные соответствующему лицензиару для выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.


^ 1.2 Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии и приложения к лицензии.


Лицензия и (или) приложения к лицензии выдается лицензиаром (со дня представления заявления и документов: ^ 30 рабочих дней, 10 рабочих дней для малого предпринимательства.

Лицензиар в течение указанного срока, обязан выдать лицензию либо дать мотивированный ответ в письменном виде о причинах отказа в выдаче лицензии.


Согласно ст. 43 Закона РК «О лицензировании» в случае если лицензиар в установленные настоящим Законом сроки не выдал заявителю лицензию и (или) приложение к лицензии, либо письменно не уведомил заявителя о причине отказа в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии, то по истечении пяти рабочих дней с даты истечения сроков, установленных настоящим Законом для выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии, заявитель письменно уведомляет соответствующего лицензиара о начале осуществления заявленного им вида деятельности и (или) подвида деятельности.

Лицензиар не позднее пяти рабочих дней с момента получения письменного уведомления заявителя обязан выдать лицензию и (или) приложение к лицензии с даты, указанной заявителем в письменном уведомлении.


^ 1.3 Перечень документов, предоставляемых лицензиатами для подтверждения соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к обладателю лицензии:

1. Заявление для подтверждения лицензии;

2. Сведения о лицензиате (наименование, дата регистрации, номер и дата выдачи лицензии);

(указать информацию о наличии или отсутствии за отчетный период изменений фамилии, имени, отчества физического лица, при реорганизации юридического лица.)

  1. Информация об изменениях (либо отсутствии изменений) в квалификационном составе специалистов, соответствующим квалификационным требованиям;

(при наличии изменений приложить соответствующие документы)

  1. Информация об изменениях (либо отсутствии изменений) по производственной и материально-технической базе, системе охраны труда и техники безопасности, соответствующим квалификационным требованиям;

(при наличии изменений приложить соответствующие документы)

  1. Сведения о выполненных (выполняемых) объемах работ за отчетный период.

(прилагать отзывы)


Примечание!!!

Лицензиат несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в отчете.



  1. ^ Предпроектные процедуры и согласование проектов.


Задание на проектирование должно содержать требования по согласованию проектных решений с соответствующими уполномоченными органами (службами) в порядке, установленном государственными нормативами.

На основании заявления поставщики услуг по инженерному и коммунальному обеспечению должны в срок не превышающий десяти календарных дней ответить заявителю о выдаче технических условий в пределах запрашиваемых (расчетных) параметров либо отказе в выдаче технических условий в запрашиваемых параметрах.


По заявлению заказчика местные органы архитектуры и градостроительства в течение трех рабочих дней выдают заказчику, либо застройщику архитектурно-планировочное задание на основании (постановление Правительства РК № 1313 от 13.12.2002г.):

1) решения местного исполнительного органа о предоставлении (прирезке) земельного участка (разрешение на использование имеющегося участка) - для нового строительства;

2) разрешения местного исполнительного органа на изменение существующих объектов - для реконструкции (перепланировки, переоборудования);

3) утвержденного задания на проектирование;

4) технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения.

Необходимость либо отсутствие необходимости в проведении экспертизы проекта нового строительства (изменения существующего объекта) указывается в архитектурно-планировочном задании.

При этом учитывается, что по согласованию с местными органами (службами) архитектуры и градостроительства заказчик вправе не представлять на экспертизу проекты:

1) реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в жилых зданиях (домах), выполненные лицами, обладающими лицензиями и не требующие отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не снижающие расчетную прочность конструкций, не ухудшающие архитектурно-эстетических, противопожарных, противовзрывных и санитарных качеств, не оказывающие вредное воздействие на окружающую среду при эксплуатации;

2) других технически не сложных строений, предназначенных для личного пользования граждан.


Разработанный в соответствии с заданием на проектирование и архитектурно-планировочным заданием проект до его утверждения проходит необходимые согласования.

В зависимости от уровня технической сложности намеченного к строительству объекта или планируемых изменений существующего объекта, их потенциальной опасности для людей и окружающей среды в процессе строительства (реконструкции, перепланировки, переоборудования), а также при последующей эксплуатации, ожидаемого воздействия на устойчивое функционирование объекта в целом, прочность и надежность конструкций, окружающую среду или санитарное состояние, необходимы согласования проекта с органами:

1) противопожарной службы – не более 1 месяца;

2) санитарно-эпидемиологической службы – не более 1 месяца;

3) экологической службы – не более 3 месяцев.

Местные органы (службы) архитектуры и градостроительства согласовывают проект в части его соответствия архитектурно-планировочному заданию и техническим условиям на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения.













^ 3. Проведение экспертизы предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации


3.1 Общий порядок проведения экспертизы


Экспертиза проектов направлена на обеспечение проектными решениями устойчивого функционирования объектов после ввода их в эксплуатацию и включает экспертную оценку на (согласно постановлению Правительства №918 от 19.08.2002г. ):

1) соответствие проекта заданию на проектирование, иным исходным материалам (данным), техническим условиям и требованиям, а также утвержденным градостроительным (планировочным) решениям и функциональному назначению данного участка (площадки, трассы) строительства;

2) соблюдение обязательных требований по взрывной и пожарной безопасности, охране труда и технике безопасности, инженерных, ресурсосберегающих, экологических и санитарных требований, установленных государственными и межгосударственными нормативами;

3) обоснованность принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, применяемых материалов и инженерного оборудования, надежность и прочность строительных конструкций;

4) обоснованность и целесообразность объемов строительства, предусмотренных проектной (проектно-сметной) документацией;

5) обоснованность и достоверность показателей, в том числе расчетной или сметной стоимостей строительства.


При проведении экспертизы также устанавливается наличие или отсутствие у разработчика проекта лицензии на соответствующие виды проектных (проектно-изыскательских) работ, а также необходимых согласований проекта с государственными органами противопожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической служб и иными надзорными службами, установленных законодательством.

Проект представляется на экспертизу заказчиком (инвестором) либо по его поручению генеральным проектировщиком в объеме, предусмотренном государственными нормативами.

Комплектность представленных материалов проекта, соответствие их состава требованиям, установленным государственными нормативами, проверяется в пятидневный срок со дня их поступления на экспертизу.

При установлении некомплектности проекта либо ее несоответствия требованиям по составу заказчик (инвестор) либо уполномоченный им генеральный проектировщик уведомляется о необходимости представления недостающих материалов.

^ Согласно постановлению Правительства №918 от 19.08.2002г. продолжительность проведения экспертизы проектов устанавливается договором, но не должна превышать 45 календарных дней.

При проведении экспертизы проектов на строительство технически особо сложных объектов (комплексов) либо комплексной градостроительной документации, утверждаемых Правительством РК, продолжительность может быть продлена до 60 дней.

^ Продолжительность проведения экспертизы проектов на строительство технически несложных объектов для осуществления предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса не должна превышать 15 дней.

Проекты, в которые вносятся изменения (дополнения), оказывающие влияние на утвержденные основные технико-экономические показатели, подлежат повторной экспертизе в порядке, установленном для вновь разрабатываемых проектов.

Проектная (проектно-сметная) документация, по которой в течение трех и более лет после ее разработки и проведения экспертизы не начато строительство, считается устаревшей и может быть использована для реализации только после проведения новой экспертизы и переутверждения в установленном законодательством порядке.

Предпроектная или проектная (проектно-сметная) документация на строительство, подлежащая экспертизе, но не прошедшая ее в установленном порядке, считается незавершенной и не подлежит дальнейшей реализации.


^ 3.2 Экспертиза проектов

К исключительной компетенции государственной экспертизы относится экспертиза обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований и расчетов, проектной (проектно-сметной) документации для строительства объектов (комплексов) (согласно постановлению Правительства №918 от 19.08.2002г. ):

1) возводимых за счет государственных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия государственных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;

2) в части соответствия государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, независимо от источников финансирования строительства.

3) Государственной экспертизе также подлежит конкурсная (тендерная) документация на проведение государственных закупок подрядных работ (услуг) по крупным и сложным объектам строительства или объектам с продолжительностью строительства свыше шести месяцев.

По результатам рассмотрения проекта и с учетом выводов заключений по разделам проекта, подготовленных привлеченными экспертами, государственная экспертиза составляет сводное экспертное заключение, содержащее выводы (согласно постановлению Правительства №918 от 19.08.2002г. ):

1) с рекомендацией к утверждению проекта и его основных технико-экономических показателей;

2) о возврате проекта на доработку;

3) об отклонении проекта с указанием причин такого вывода государственной экспертизы.

Положительное заключение по предпроектной документации служит основанием для:

1) ее утверждения в установленном порядке и принятия инвестором решения по инвестированию объекта строительства;

2) разработки проектной (проектно-сметной) документации.

Положительное заключение по проектной (проектно-сметной) документации служит основанием для:

1) ее утверждения в установленном порядке;

2) открытия финансирования строительства;

3) выдачи разрешения на начало реализации проекта (разрешения на производство строительно-монтажных работ).

Положительное заключение по конкурсной (тендерной) документации на проведение государственных закупок подрядных работ (услуг) служит основанием для:

1) утверждения конкурсной (тендерной) документации;

2) оценки конкурсных заявок поставщиков подрядных услуг.

Физические и юридические лица, выполняющие экспертизу проектов (включая государственную экспертизу), в своей деятельности по анализу, оценке эффективности инвестиций и качеству проектов не зависимы от субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Представительные, исполнительные органы и уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность экспертизы.

4. Оформление разрешения на право производства строительно-монтажных работ.


1. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (далее - разрешение) выдается должностными лицами государственной архитектурно-строительной инспекции уполномоченного государственного органа и его территориальных подразделений.

2. Разрешение выдаётся должностными лицами органов, осуществляющих архитектурно-строительный надзор (согласно СНиП РК 1.03-06-2002):

- по специальным объектам и комплексам, а также по всем объектам, расположенным на территории закрытых военных городков - органами архитектурно - строительного надзора Министерства обороны;

- по линейно - протяженным объектам, которые размещаются на территориях нескольких областей Республики Казахстан, разрешение выдается республиканским органом государственной архитектурно-строительной инспекции с последующей регистрацией в ее территориальных подразделениях;

- по прочим объектам – территориальными подразделениями государственной архитектурно - строительной инспекции или по их поручению органами, осуществляющими архитектурно – строи тельный контроль в городах и районах.

Разрешение может быть выдано на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту или отдельному входящему в его состав зданию или сооружению, или на выполнение отдельных этапов строительства – земляных работ по устройству котлованов, прокладке коммуникаций, работ по устройству фундаментов и т.д.

3. ^ Для получения разрешения застройщик (заказчик) представляет следующие документы и материалы (СНиП РК 1.03-06-2002):

- заявление на получение разрешения;

- копию решения местных исполнительных органов районов (городов) о предоставлении земельного участка под строительство;

- копии государственной лицензии с перечнем видов строительно-монтажных работ на право осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также копию сертификата на систему качества исполнителя работ при ее наличии;

- утвержденный в установленном порядке проект (эскизный проект) или локальные разделы проекта с положительным заключением экспертизы;

- копию строительного генерального плана, согласованного в установленном порядке, и, при необходимости;

- подписки ответственного лица от генподрядчика и лица заказчика, а также договор с проект ной организацией на осуществление авторского надзора разработчика проекта;

- при наличии сноса на участке, справку о произведенном сносе жилых домов и других строений;

- наличие действующих удостоверений по курсу «Сейсмостойкое строительство» и «Геодезия в строительстве» (при необходимости).

4. Для получения разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ, застройщик (заказчик) представляет перечисленные выше документы и материалы, за исключением полного комплекта проектной документации.

Согласованная и утвержденная в установлен ном порядке проектная документация представляется в объеме, достаточном для выполнения видов работ, оговоренных в заявлении на получение разрешения.

5. В случае необходимости орган государственной архитектурно-строительной инспекции может дополнительно потребовать от застройщика (заказчика) представления заключения государственной экспертизы и распорядительного документа об утверждении проектной документации, а также в соответствии выполнить проверку возможности и готовности исполнителя работ обеспечивать их качество и проверить выполнение требований по подготовке к началу строительно-монтажных работ. В случае выдачи разрешения на реконструкцию здания или на продолжение работ после перерыва продолжительностью более шести месяцев орган государственной архитектурно-строительной инспекции может дополнительно потребовать предъявления документов о техническом состоянии конструкций или о мероприятиях по консервации.

6. Орган государственной архитектурно-строительной инспекции в срок не более двух недель рассматривает представленные заказчиком документы и материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения.

В случае положительного решения застройщику (заказчику) выдается разрешение, возвращается проектная документация.

Отказ в выдаче разрешения направляется застройщику (заказчику) в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения. При этом возвращаются все представленные им документы и материалы.

При повторном обращении застройщика (заказчика) вопрос о выдаче разрешения рассматривается в недельный срок с момента представления необходимых документов и материалов.

Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суде.

7. Срок действия разрешения устанавливается с учетом заявления застройщика (заказчика) исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ, но не более одного года.

По истечении срока действия разрешения застройщик (заказчик) обязан продлить его в течение недели.

Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения выполнение строительно-монтажных работ по объекту не началось.

8. При изменении застройщика (заказчика) или подрядчика, в том числе их организационно-правовой формы, разрешение подлежит перерегистрации в трехнедельный срок.

9. В процессе строительства застройщик (заказчик) обязан информировать орган государственной архитектурно-строительной инспекции об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения (замена производителя работ, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор на объекте, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений и т.д.).

10. Выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного, не продленного или не прошедшего в необходимых случаях перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ является самовольным строительством.


5. Требования к строительной организации



Государственная архитектурно-строительная инспекция перед выдачей разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, а также заказчик перед проведением конкурса (тендера) или заключением договора подряда на возведение объекта недвижимости могут проверить возможности и готовность исполнителя работ обеспечивать качество выполняемых работ и завершенных строительством объектов в соответствии с требованиями проектной документации, действующего законодательства, строительных норм, правил и стандартов.
Такой проверкой должны быть установлены (согласно СНиП РК 1.03-06-2002):

1. наличие у исполнителя работ технологической документации (технологических карт, регламентов, и т.п.) на все выполняемые им виды работ, в том числе на геодезические разбивочные работы, включая детальную разбивку;

2. наличие в технологической документации подрядчика детально разработанных документированных процедур на все виды обязательного контроля, устанавливающих места контрольных операций в технологическом процессе, исполнителей, методы контроля, правила его выполнения, документирования и оценки его результатов, правила использования информации о результатах контроля, правила использования дефектной продукции;

3. наличие у исполнителя работ лаборатории для выполнения испытаний материалов и изделий при входном контроле и контроле качества материалов и изделий, изготавливаемых собственными силами, а также наличие договоров с независимой лабораторией на выполнение тех видов испытаний, которые не выполняются лабораторией подрядчика;

4. оснащенность служб и подразделений исполнителя работ необходимыми средствами измерений, испытательным оборудованием, методиками контроля измерений и испытаний, которые соответствуют требованиям Государственной системы единства измерений, а также ГОСТ 26433.0, ГОСТ 26433.1 и ГОСТ 26433.2;

5. достаточность квалификации работников исполнителя работ, подтвержденная соответствующими документами;

6. наличие у исполнителя работ организационной документации, устанавливающей персональную ответственность за выполнение и достоверность результатов всех видов контроля, а также документирование этих результатов.

Исполнитель работ может подтвердить свои возможности по гарантированному обеспечению качества возводимых этой организацией объектов недвижимости и выполнения строительных работ наличием системы качества, соответствующей требованиям ИСО 9000, сертифицированной в установленном порядке.

Работы, конструкции и системы, выполненные организацией, имеющей сертифицированную в установленном порядке систему качества, могут быть частично или полностью освобождены от контроля органов государственного надзора (по их решению), а также от контроля технадзора заказчика (по его решению).

^ 6. Подготовка строительной организации к получению разрешения на выполнение строительно-монтажных работ


1. Застройщик (заказчик) должен предоставить исполнителю работ проектную документацию на объект в целом или на выполнение отдельного этапа строительства.

Проектно-сметная документация должна быть документирована застройщиком (заказчиком) путем простановки штампа и подписью ответственного должностного лица, указанного в договоре подряда на проектно-изыскательские работы.

2. Исполнитель работ в течение двух недель может выполнить анализ полученной от застройщика (заказчика) проектной документации, проверив при этом (СНиП РК 1.03-06-2002):

- комплектность документации на объект или на выполнение отдельного этапа строительно-монтажных работ;

- наличие и полноту перечня работ и конструкций, скрываемых при выполнении последующих работ, которые должны быть официально освидетельствованы и результаты освидетельствования которых должны быть документированы актами освидетельствования скрытых работ и актами промежуточной приемки ответственных конструкций;

- наличие в документации установленных предельных отклонений параметров, подвергаемых обязательному контролю;

- фактическое расположение мест и условия подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к постоянным сетям для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром.

3. При наличии претензий к проектной документации, выявленных в результате ее анализа по п. 2, исполнитель работ вправе потребовать от застройщика (заказчика) выполнить соответствующую корректировку проектной документации.

Проектировщик не несет ответственности за несогласованные им изменения в проектной документации.

4. Если внесенные в проектную документацию изменения могут повлиять на соблюдение обязательных требований к объекту, установленных архитектурно-планировочным заданием и нормативными документами, застройщик (заказчик) обязан согласовать эти изменения с органом архитектуры и градостроительства, выдавшим архитектурно-планировочное задание, и соответствующим органом надзора.

5. До начала строительно-монтажных работ по возведению конкретного объекта исполнитель работ должен подготовить полный комплект технологической документации, при этом:

5.1 проверить достаточность имеющейся у него технологической документации (технологических карт, регламентов) для обеспечения качества работ, выполняемых им при возведении им данного объекта, в том числе проверить соответствие указанной документации требованиям;

5.2 откорректировать имеющуюся и разработать, при необходимости, дополнительную технологическую документацию, соответствующую п. 5.1.

5.3 откорректировать имеющиеся и разработать, при необходимости, новые решения по технике безопасности в составе, определенном СНиП РК 1.03-05-2001;

5.4 при необходимости разработать своими силами или заказать специализированной организации проект производства работ в соответствии с требованиями СНиП РК 1.03-06-2002;

5.5 на основе полученной проектной документации в случае необходимости разработать схемы разбивки основных осей и детальной разбивки на всех монтажных горизонтах строящегося объекта, схемы расположения элементов относительно выполняемых в натуре разбивочных осей и монтажных ориентиров, иметь методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

6. Участники строительства (застройщик (заказчик), подрядчик, проектировщик) своими распорядительными документами (приказами) должны назначить следующих персонально ответственных за объект должностных лиц:

6.1 ответственного представителя технадзора застройщика (заказчика) - должностное лицо, отвечающее за ведение технического надзора;

6.2 ответственного производителя работ - должностное лицо, отвечающее за выполнение работ в соответствии с проектом и нормативными требованиями;

6.3 ответственного представителя проектировщика – должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора.

Указанные должностные лица должны иметь высшее или среднее специальное образование и стаж работы в строительстве не менее 3 лет.

7. Для объекта, возводимого собственными силами застройщика, указанных должностных лиц назначает застройщик. При этом совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя технадзора одним подразделением или должностным лицом запрещается.

8. При подготовке к ведению строительно-монтажных работ на территории действующих производственных объектов администрация предприятия и исполнитель работ должны назначить ответственного за оперативное руководство работами и определить порядок согласованных действий. При этом должны быть определены, согласованы и документированы (согласно СНиП РК 1.03-06-2002):

- объемы, технологическая последовательность, сроки выполнения строительно-монтажных работ, а также условия их совмещения с работой производственных цехов и участков реконструируемого предприятия;

- порядок оперативного руководства, включая действия строителей и эксплуатационников, при возникновении аварийных ситуаций;

- последовательность разборки конструкций, а также разборки или переноса инженерных сетей, места и условия подключения временных сетей водоснабжения, электроснабжения и др., места выполнения исполнительных съемок;

- порядок использования строителями услуг предприятия и его технических средств;

- условия организации комплектной и первоочередной поставки оборудования и материалов; организации перевозок, складирования грузов и передвижения строительной техники по территории предприятия, а также размещения временных зданий и сооружений и (или) использования для нужд строительства зданий, сооружений и помещений действующего производственного предприятия.

9. До начала работ застройщик обеспечивает вынос в натуру границ участка, красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей здания и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также границ стройплощадки силами местного органа архитектуры и градостроительства и передает их исполнителю работ в установленном порядке.



^ 7. Разрешение на реконструкцию,

перепланировку, переоборудование помещений в существующих жилых зданиях

 

Получение разрешения для субъектов малого бизнеса, деятельность которых связана с изменениями (реконструкцией, перепланировкой, переоборудованием) жилых и нежилых помещений (отдельных частей) в существующих жилых зданиях (домах, общежитиях) согласно СНиП РК 1.03-06-2002.

1. Лица, заинтересованные в изменении жилых и нежилых помещений в жилых зданиях, а также иных частей жилого здания и имеющие соответствующее решение местных исполнительных органов, обращаются с заявлением в местные исполнительные органы города, районов архитектуры и градостроительства по месту нахождения объекта для получения соответствующего архитектурно-планировочного задания.

К заявлению прилагаются нотариально засвидетельствованная копия документа, удостоверяющего право собственности заявителя на изменяемое помещение либо письменное согласие собственника (сособственников) помещений или иных частей здания на их изменение.

2. Местные органы архитектуры и градостроительства после рассмотрения представленных заявителями документов принимают решение о выдаче архитектурно-планировочного задания и необходимых исходных данных на разработку проекта изменения помещений (частей здания) или мотивированном отказе в их выдаче.

Выдача архитектурно-планировочного задания означает разрешение на разработку проекта.

3. Основанием для отказа в выдаче разрешения на изменение помещений (отдельных частей) в существующих жилых зданиях, а также архитектурно-планировочного задания и (или) исходных материалов (данных) на это изменение являются (согласно СНиП РК 1.03-06-2002):

1) отсутствие у заявителя соответствующего права собственности на подлежащий изменению объект, либо нотариально засвидетельствованного письменного согласия собственника (сособственников) помещения;

2) если планируемое изменение предполагает использование помещения для вида деятельности, который запрещен или ограничен нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами.

Мотивированный отказ выдается заявителю в письменном виде с указанием конкретных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, которым не соответствуют документы заявителя.

4. При устранении заявителем замечаний, на основании которых был получен мотивированный отказ в выдаче исходных данных и архитектурно-планировочного задания, повторное заявление рассматривается на общих основаниях.

5. При выдаче исходных материалов и архитектурно-планировочного задания местные органы (службы) архитектуры и градостроительства, в зависимости от сложности предполагаемых изменений, принимают решение об осуществлении изменения помещений или иных частей здания в следующем порядке:

1) если при технически несложном изменении, в совокупности не требующем отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не снижающем расчетную несущую способность конструкций, не ухудшающем противопожарных, санитарных и архитектурно-эстетических качеств, не оказывающем вредных воздействий на окружающую среду при эксплуатации, не являющимся объектом, подлежащим проведению государственной экспертизы проектов, то работы осуществляются по согласованному с местным органом (службой) архитектуры и градостроительства упрощенному проекту (эскизу), выполненному любым лицом.

Решение об отнесении планируемых изменений к разряду технически не сложных принимается местными органами (службами) архитектуры и градостроительства;

2) при всех иных планируемых изменениях помещений работы должны осуществляться по проекту, выполненному лицом, имеющим соответствующую лицензию, в объеме, установленном архитектурно-планировочным заданием.

6. Один из вариантов, принятых местными органами архитектуры и градостроительства решений, указанных в пункте 5, фиксируется в архитектурно-планировочном задании.

В архитектурно-планировочном задании также указывается установленная нормами законодательства необходимость проведения экспертизы проекта намеченных изменений помещений (частей здания) либо отсутствие такой необходимости.

7. В населенных пунктах, расположенных в сейсмоопасных зонах (районах), в случаях когда планируемая реконструкция или перепланировка требует изменения конструктивных решений, то в архитектурно-планировочном задании должна быть указана необходимость получения по данному проекту заключения специализированных организаций по сейсмостойкому строительству (специалистов, имеющих соответствующую лицензию).

При этом, заключение специализированных организаций по сейсмостойкому строительству или специалистов, имеющих соответствующую лицензию, должно содержать решения, которые являются конструктивной частью проекта изменений помещений в жилых зданиях (частей жилых зданий), а в случаях изменений только конструктивных элементов - проектом.

8. Сроки рассмотрения представленных заявителями документов в местные (города республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения) органы архитектуры и градостроительства для выдачи исходных данных и архитектурно-планировочного задания на разработку проекта реконструкции (перепланировки, переоборудования) помещений или иных частей жилого здания (или мотивированного отказа в их выдаче) не должны превышать трех рабочих дней.

9. Разработчики проекта должны указать в документации сведения о наличии или отсутствии проектных решений, затрагивающих интересы других собственников как в процессе работ по изменению помещений или иных частей здания, так и при последующей эксплуатации измененного объекта.

В случаях, если планируемая реконструкция (перепланировка, переоборудование) помещений (частей жилого дома) или перенос границ помещений затрагивает интересы других собственников (сособственников), то к проекту должно быть приложено нотариально засвидетельствованное их письменное согласие на эти изменения.

Согласно СНиП РК 1.03-06-2002 необходимость получения указанного согласия других собственников устанавливается в зависимости:

1) от планируемых заявителем изменений - местными органами (службами) архитектуры и градостроительства при выдаче архитектурно-планировочного задания;

2) от принятых проектных решений - разработчиком проекта.

10. Местные органы архитектуры и градостроительства согласовывают проект в части его соответствия архитектурно-планировочному заданию и техническим условиям на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения.

11. В случае когда экспертиза проекта обязательна либо заказчик самостоятельно принял решение о ее проведении, то проект проходит экспертизу в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Согласованный и получивший положительное заключение проект является основанием для выдачи местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы), осуществляющим государственный архитектурно-строительный контроль на подведомственной территории разрешения на производство строительно-монтажных работ по изменению существующего помещения.

13. Основанием для отказа в выдаче разрешения на производство строительно-монтажных работ по изменению существующих помещений (частей здания) согласно СНиП РК 1.03-06-2002 может иметь место только:

1) если к моменту рассмотрения заявления истек срок действия решения местных исполнительных органов о реконструкции (перепланировке, переоборудовании);

2) если проект не был утвержден или утвержден с нарушением установленного порядка;

3) при отказе в согласовании проекта органами, указанными в 10, или отрицательного заключения экспертизы проектов;

4) при несоответствии проекта нормативно-техническим документам.

14. Сроки выдачи разрешения на начало производство строительно-монтажных работ по изменению помещений (частей здания) или отказа в его выдаче не должны превышать пяти рабочих дней.


^ 8. Строительная площадка.


1. Строительная площадка находится в ведении застройщика. При подрядном способе строительства строительная площадка считается находящейся в ведении подрядчика с момента выдачи разрешения на производство строительно-монтажных работ, если она не передана другому участнику строительства по акту (протоколу), фиксирующему состояние площадки и выполнение подготовительных и строительных работ.

2. До начала строительно-монтажных работ строительная площадка и опасные зоны работ за ее пределами должны быть ограждены в соответствии с требованиями СНиП РК 1.03-05-2001.

3. При въезде на площадку должны быть установлены информационные щиты (паспорт объекта) с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), подрядчика (генподрядчика), фамилии, должности и телефона ответственного производи теля работ по объекту.

Наименование и телефон ответственного исполнителя работ должны быть нанесены также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне строй площадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п.

В случае необходимости по требованию местного исполнительного органа строительная площадка должна быть оборудована устройствами или бункерами для сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а на линейных объектах – в местах, указанных местным исполнительным органом.

Мероприятия по закрытию улиц, ограничению движения транспорта, изменению движения общественного транспорта, предусмотренные строй генпланом, перед началом работ должны быть окончательно согласованы исполнителем работ с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения органов внутренних дел и учреждениями транспорта и связи местного исполнительного органа. После окончания необходимости в ограничениях, указанные органы должны быть поставлены в известность.

Временные здания, сооружения и поселения для строительства возводятся (устанавливаются, приспосабливаются) специально для обеспечения строительства и после его окончания подлежат ликвидации или переоборудованию для постоянной эксплуатации. К временным относятся также здания и сооружения, существовавшие на территории стройплощадки до начала строительства, не входящие в состав объекта строительства, и эксплуатируемые строительной организацией.

Используемые для нужд строительства здания, сооружения или помещения, входящие в состав объекта строительства, к временным не относятся.

Временные здания и сооружения, а также отдельные помещения в существующих зданиях и сооружениях, приспособленные к использованию для нужд строительства, должны соответствовать требованиям действующих строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к бытовым, производственным, административным и жилым зданиям, сооружениям и помещениям.

Состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом.

Временные здания и сооружения, входящие в состав временного поселения, размещаются на его территории в соответствии с проектом этого поселения. Одновременно с проектом временного поселения должен разрабатываться проект сноса и смета затрат на снос.

Проект временного поселения и проект его сноса утверждается руководителем организации владельца поселения по согласованию с органами государственного надзора и местным исполнительным органом.

В случаях, когда при принятии решения о возведении временных поселений, зданий и сооружений предусматривается последующая передача их для постоянной эксплуатации, проекты временных поселений, зданий и сооружений должны разра­батываться, согласовываться и утверждаться в порядке, установленном для проектирования поселений, зданий и сооружений, предназначенных для постоянного использования по назначению.

Временные здания и сооружения, расположенные на стройплощадке, вводятся в эксплуатацию решением ответственного производителя работ по объекту или (при его наличии) соответствующего подразделения (службы) организации, ответственных за территорию стройплощадки. Ввод в эксплуатацию оформляется актом или записью в журнале работ.

Для временных зданий и сооружений, расположенных на городской территории вне строй площадки, на ввод этих зданий и сооружений в эксплуатацию требуется согласие соответствующей организации.

Ввод в эксплуатацию зданий и сооружений на территории временных поселений осуществляется по разрешению местного исполни тельного органа.

При необходимости временного использования для нужд строительства определенных территорий, не включенных в строительную площадку, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий

определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий – с местным исполнительным органом).

В течение всего срока строительства исполнитель работ несет предусмотренную законом ответственность за соблюдение предъявляемых к площадке требований СНиП РК 1.03-05-2001 и других действующих нормативных документов по охране труда, за охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или условиями согласования строительства.

В течение всего срока строительства исполнитель работ обеспечивает устройство, эксплуатацию, развитие и ликвидацию временных инженерных сетей, дорог и транспортных сооружений, складских площадок, бытовых и иных временных зданий и сооружений общего пользования для всех участников, а также рекультивацию земель на территории площадки, если иное не предусмотрено соглашениями между участниками строительства или условиями согласования строительства.

Исполнитель работ должен обеспечивать уборку территории стройплощадки и пятиметровой прилегающей зоны. Бытовой и строительный мусор, а также снег, должны вывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленные местным исполнительным органом.

При производстве строительно-монтажных Работ на селитебных территориях не допускается при уборке отходов и мусора сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков и бункеров-накопителей.


^ 9. Операционный контроль при строительно-монтажных работах


1. В ходе выполнения производственных процессов и операций должен выполняться операционный контроль с целью выявления дефектов, которые могут быть скрыты при продолжении процесса или операции, и принятия мер по предупреждению и устранению этих дефектов.

^ 2. Операционным контролем проверяют (согласно СНиП РК 1.03-06-2002):

- соответствие последовательности и полноты выполнения производственных процессов и операций, а также соблюдение норм технологического режима требованиям технологической документации (технологических карт, регламентов);

- выполнение требований проектной документации, строительных норм, правил и стандартов к качеству промежуточных результатов работ (например, к размерам и положению арматуры и закладных изделий, качеству их сварных соединений перед укладкой бетонной смеси, толщине растворных швов при ведении кирпичной кладки, слоев утеплителя, точности установки сборных элементов конструкций и т.п.).

3. Исполнитель работ должен назначить своими распорядительными документами лиц, ответственных за выполнение операционного контроля, документирование его результатов и устранение выявленных контролем дефектов.

4. Результаты операционного контроля и сведения об устранении выявленных контролем дефектов должны быть документированы в общем журнале работ.

^ 10. Промежуточная оценка соответствия.


1. Участники строительства обязаны выполнять промежуточную оценку соответствия. Промежуточная оценка соответствия выполняется в форме освидетельствования результатов работ, скрываемых последующими работами ( далее - скрытых работ), а также промежуточной приемки элементов зданий и сооружений, ответственных конструкций, инженерных систем и их частей (далее - приемка ответственных конструкций).

2. Состав элементов зданий и сооружений, конструкций, инженерных систем и их частей, подлежащих промежуточной оценке соответствия, состав участников, конкретные правила и способ документирования результатов, а также правила проведения входящих в их состав испытаний и опробований устанавливается нормативными документами, проектной документацией или договором подряда.

3. Освидетельствование скрытых работ организует исполнитель работ с выполнением, при необходимости, измерений и испытаний, предусмотренных нормативными документами, проектной документацией.

По результатам освидетельство­вания составляется акт.

В случаях, когда последующие работы должны начинаться после длительного (более 6 месяцев) перерыва, по требованию застройщика (заказчика) может выполняться повторное освидетельствование скрытых работ непосредственно перед возобновлением работ. (СНиП РК 1.03-06-2002).

4. Промежуточную приемку отдельных ответственных конструкций, ярусов конструкций или этажей организует исполнитель работ, подготовив исполнительные геодезические схемы предъявляемых к приемке конструкций, необходимые документы об испытаниях, а также акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций. Подлежащая приемке конструкция должна быть полностью закончена. По результатам приемки составляется акт. (СНиП РК 1.03-06-2002).

Представители технического, авторского и государственного надзора могут выполнить проверку достоверности исполнительных геодезических схем. С этой целью исполнитель должен сохранить до момента выполнения промежуточной приемки закрепленные на монтажных горизонтах разбивочные оси и монтажные ориентиры.

5. В освидетельствовании скрытых работ и промежуточной приемке ответственных конструкций принимают участие исполнитель работ и представитель технадзора застройщика (заказчика). В этих процедурах дополнительно могут участвовать ответственные представители авторского надзора проектировщика, государственной архитектурно-строительной инспекции по своему усмотрению, а также эксперты и другие специалисты по приглашению заинтересованного участника строительства.

6. Исполнитель работ оповещает представителя технадзора и других участников освидетельствования и приемки в установленном порядке. В случае неявки вызванного представителя технадзора в установленный срок исполнитель работ извещает об этом представителя государственной архитектурно-строительной инспекции и направляет представителю технадзора и другим участникам процедуры повторный документированный

вызов. При неявке представителя технадзора по повторному вызову исполнитель работ подписывает соответствующий акт в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством

7. До оформления актов в соответствии с п.3, п.4 запрещается выполнение последующих работ и нагружение конструкций.

8. Наличие у исполнителя работ сертифицированной системы качества дает ему право производить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку без участия технадзора и органов государственного надзора по согласованию с ними. В соответствующих актах, подписанных исполнителем работ, должно быть отмечено это обстоятельство.


  1   2   3



Похожие:

Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconПравила прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов Общие положения
«Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и определяют единый порядок прохождения...
Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconПроверочный лист по вопросам проверки деятельности местных исполнительных органов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования

Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconМетодические рекомендации по разработке регламентов государственных услуг в сфере социальной защиты, оказываемых местными исполнительными органами
Методические рекомендации определяют рекомендации по основным требованиям к содержанию и порядку разработки регламента оказания государственных...
Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconО некоторых мерах по упрощению порядка оформления и выдачи исходных материалов (данных) и разрешительных документов для строительства объектов
Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" и в целях...
Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconМетодические рекомендации по оформлению прав на земельные участки
Переоформление право удостоверяющих документов на земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам на праве владения...
Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconКритерии оценки степени рисков местных исполнительных органов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования
Настоящие Критерии оценки степени (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан «Об архитектурной,...
Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconМетодические рекомендации по выявлению, описанию, учету и хранению особо ценных документов советского и постсоветского периода
В связи с произошедшими изменениями в политической и экономической сфере жизни страны, дополнился и изменился состав документов Национального...
Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconМетодические рекомендации по оформлению прав на земельные участки
Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами
Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconМетодические рекомендации по оформлению прав на земельные участки
Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами
Методические рекомендации по прохождению разрешительных процедур и оформлению документов в сфере архитектурно-строительной деятельности iconМетодические рекомендации по составлению контента
Методические рекомендации составлены творческой группой под руководством Томпиевой М. И., ст преподавателя кафедры огнпо ипк пгс...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы