Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области icon

Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области



НазваниеПрограмма Развития туризма в Восточно-казахстанской области
страница1/4
Дата конвертации21.01.2013
Размер0.87 Mb.
ТипПаспорт программы
источник
  1   2   3   4






Утверждена решением Восточно-Казахстанского областного маслихата

от «3» октября 2008 года № 9/125-IV


Региональная программа

Развития туризма в

Восточно-казахстанской области

На 2009-2011 годы


Усть-Каменогорск


СОДЕРЖАНИЕ:


1

Паспорт Программы


4

2

Введение


7

3

^ Анализ современного состояния развития туризма


8

3.1

Роль туризма как отрасли экономики в мире


8

3.2

Тенденции мирового туризма

8

3.3

Оценка состояния туризма в Восточно-Казахстанской области

9

3.4

Итоги реализации Региональной программы развития туристской отрасли Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы


10

3.5

Реализация мер по созданию и развитию туристского кластера


16

3.6

Инфраструктура туризма


18

4

^ Цель и задачи Программы


20

5

Основные направления и механизм реализации Программы


21

5.1

Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности


21

5.2

Маркетинг и продвижение казахстанского туристского продукта


22

5.3

Экологический туризм – фактор устойчивого развития


22

5.4

Детско-юношеский туризм один из основополагающих факторов развития внутреннего туризма и воспитания туристской культуры


24

5.5

Подготовка кадров, система повышения квалификации работников туризма и научно-методическое обеспечение сферы туризма


25

5.6

Информационное обеспечение туризма


25

5.7

Обеспечение безопасности туристов


26

5.8

Международное сотрудничество в области туризма


27

6

^ Необходимые ресурсы и источники их финансирования


27

7

Ожидаемые результаты от реализации Программы


28

8

^ План мероприятий по реализации Региональной программы развития туризма в Восточно-Казахстанской области на 2009-2011 годы



29



^ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование

Региональная программа развития туризма в Восточно-Казахстанской области на 2009 – 2011 годы (далее-Программа)


^ Основание для разработки

Закон Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан»; Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии»;

Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 231 «О Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года № 156 «Об утверждении Плана мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы»


^ Основной разработчик

Управление предпринимательства и промышленности Восточно-Казахстанской области


Цель Программы

Создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов области и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма


^ Задачи Программы

В соответствии с поставленной целью первоочередными задачами Программы являются:

развитие инфраструктуры туризма;

создание эффективного механизма государственного регулирования и поддержки туризма;

формирование и продвижение привлекательного туристского имиджа области;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию;

содействие повышению конкурентоспособности туристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов;



^ Сроки реализации

2009-2011 годы


Объемы и источники финансирования

Для реализации Программы в 2009-2011 годы, предполагаемые расходы составят: 3 912 995,2 тыс. тенге

из областного бюджета 1 983 617,7 тыс. тенге, в том числе:

в 2009 году – 811 247,0 тыс. тенге,

в 2010 году – 736 180,7 тыс. тенге;

в 2011 году – 436 190,0 тыс. тенге.

из городского и районного бюджета 11 620,0 тыс. тенге:

в 2009 году – 5 840,0 тыс. тенге;

в 2010 году – 4 600,0 тыс. тенге;

в 2011 году – 1 180,0 тыс. тенге.

Предполагается также использование средств из других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан на общую сумму 1 917 757,5 тыс. тенге:

в 2009 году – 741 152,5 тыс. тенге;

в 2010 году – 544 252,5 тыс. тенге;

в 2011 году – 629 352,5 тыс. тенге.

При этом объемы бюджетных средств, необходимых для реализации Программы, будут уточняться при утверждении бюджета на соответствующий год


^ Ожидаемые результаты от реализации Программы

В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

Стабильный рост потока туристов по внутреннему туризму с 356,4 тысяч человек в 2009 году до 400,7 тысяч человек в 2011 году;

по въездному туризму с 33,4 тысяч человек в 2009 году до 51,5 тысяч человек в 2011 году.

При условии, что в среднем один иностранный турист за время своего пребывания приносит в бюджет около 63 500 тенге, за период с 2009 по 2011 годы поступления в бюджет от въездного туризма 8 147 млрд. тенге.

За счет въездного туризма также будет обеспечена занятость населения в сфере туризма с 2,3 тыс. человек в 2009 году до 3,0 тыс. человек к 2011 году.

Реализация представленного в Программе комплекса мер будет способствовать дальнейшему увеличению потока туристов, как за счет граждан страны, так и лиц, прибывающих из-за рубежа. В конечном итоге это приведет к значительному повышению привлекательности туристского продукта области, созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций, сохранению и гармоничному использованию культурно-исторического и природного потенциала области. Будет создана развитая конкурентоспособная туристская индустрия, которая может стать одним из значимых доходных секторов среди несырьевых отраслей экономики.




2. ВВЕДЕНИЕ


Региональная программа развития туризма в Восточно-Казахстанской области на 2009-2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан», Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии», Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 231 «О Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы», постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года №156 «Об утверждении Плана мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы».

Новый импульс развитию туристской индустрии придало признание отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики в числе семи кластерных инициатив.

Цель Программы – создание условий для превращения индустрии туризма в ключевую отрасль экономики Восточно-Казахстанской области.

Программа рассчитана на три года, носит комплексный характер и определяет стратегию, основные направления, приоритеты, задачи и механизмы реализации государственной политики в области развития туризма и охватывает основные аспекты развития инфраструктуры туризма, создания эффективного механизма государственного регулирования и поддержки этой отрасли, повышения туристского потенциала, формирования привлекательного туристского имиджа области.

Реализация данной Программы позволит:

преодолеть факторы, сдерживающие развитие туризма в Восточно-Казахстанской области;

создать конкурентоспособный региональный туристский продукт, сохранив историко-культурное наследие и экологический баланс области;

эффективнее использовать человеческие, информационные, материальные и иные имеющиеся ресурсы с учетом сложившегося рынка труда и задач социально-экономического развития области;

интенсивно развивать смежные отрасли экономики и значительно повысить уровень занятости населения, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества;

обеспечить привлекательность Восточно-Казахстанской области в качестве туристской дестинации;

повысить конкурентоспособность туризма как стратегического профиля региона.


^ 3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА


3.1. Роль туризма как отрасли экономики в мире


Туризм уже давно рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует тот факт, что на долю туризма приходится около 10% мирового валового национального дохода.

К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 8 % общего объема мирового экспорта и 30-35 % мировой торговли услугами. Общие расходы на внутренний и международный туризм составляют 12 % мирового валового национального продукта.

Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса страны. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д.

Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами, заставляет государство, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды.

      

^ 3.2. Тенденции мирового туризма


Люди пожилого возраста представляют наиболее быстрорастущую долю туристов во всем мире. Они имеют достаточно средств, но очень требовательны к сервису. Снижается спрос на групповые поездки и активизируется индивидуальный туризм. Автобусные маршруты пользуются повышенным спросом. Растет предложение для семейных туристов в количестве 5-6 человек и для небольших дружеских кампаний. Растет предложение специализированных туров. Развлекательный компонент в интенсив-туризме в последнее время заменяется образовательным. Интенсив-туры должны быть не роскошными и праздными, а насыщенными и полезными. Туристские компании предпочитают включать проведение конгрессов, как один из компонентов интенсив-программ.

Туристская деятельность с целью поездки - деловая, в частности проведение конгрессов, относится к числу наиболее динамично развивающихся и наиболее выгодных видов путешествий. Ежегодные темпы роста этого вида туризма в мире составляют 8%. Он дает вдвое больше дохода принимающей стороне, чем туризм с целью поездки - отдых. Большим спросом стали пользоваться краткосрочные туры по городам, поездки выходного дня. Активные формы отдыха окончательно вытеснили пассивные. В этой связи приключенческие и спортивные поездки становятся все более популярными. Одним из самых перспективных видов туризма называют экотуризм - отдых в уголках нетронутой природы. Растет туризм на специализированные спортивные, культурные мероприятия, особенно на рынках США и Японии.


^ 3.3 Оценка состояния туризма в Восточно-Казахстанской области


Восточно-Казахстанская область обладает необходимыми ресурсами для развития внутреннего и въездного туризма. На сегодняшний день регион характеризуют:

высокие темпы развития экономики;

инвестиционная привлекательность;

выгодное геополитическое и географическое положение;

транспортная доступность;

индустрия развлечений;

благоприятные природно-климатические условия;

богатейшее историческое и культурное наследие;

вековые традиции гостеприимства;

наличие образовательных учреждений, готовящих профессиональные кадры туристской индустрии.

Придать уникальность уже имеющемуся туристскому потенциалу области призвано развитие, прежде всего, экологического, культурно-познавательного, пляжного, горнолыжного и делового туризма, что в долгосрочной перспективе, обеспечит комплексный туристский продукт, конкурентоспособный на казахстанском и международном рынках. В основе создания такого продукта лежат благоприятные климатические условия, наличие водных ресурсов, бальнеологических ресурсов, богатый ландшафтно-рекреационный потенциал, а также самобытное историко-культурное наследие, наличие уникальных музейных комплексов, имеющих международное значение.

На территории Восточно-Казахстанской области расположены памятники истории, культуры (на 1 января 2008 года на государственную охрану поставлено 627 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 15 – республиканского значения) и историко-культурные музеи-заповедники, формирующие стержень культурно-познавательного туризма.

Основными популярными туристскими зонами рекреационными зонами Восточно-Казахстанской области являются: Северо-Восточная (Белухинская), Восточная (озеро Маркаколь), Центральная (город Усть-Каменогорск, Бухтарминское побережье), Северная (город Риддер), Западная (город Семей), Южная (озеро Алаколь).

На этих территориях сосредоточены основные природные достопримечательности Южного Алтая, которые и привлекают многочисленных туристов не только из СНГ, но и дальнего зарубежья.

На территории области 10 особо охраняемых природных территорий, общей площадью 1784536 гектаров, из них 50811 гектаров площади, занятых водоемами, 641258 гектаров покрытых лесом.

Реализация имеющегося потенциала возможна только при условии системного и комплексного подхода к решению проблем, сдерживающих развитие туризма.


^ 3.4. Итоги реализации Региональной программы развития

туристской отрасли Восточно-Казахстанской области

на 2006-2008 годы


С целью создания конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма решением Восточно-Казахстанского областного маслихата от 18 октября 2005 года №13/184-III была утверждена Региональная программа развития туристской отрасли Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы.

В плане мероприятий по реализации Региональной программы развития туристской отрасли в Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы были заложены первоочередные задачи по формированию туристского имиджа Восточного Казахстана, развитию международного сотрудничества, формированию инфраструктуры, совершенствованию кадровой политики, обеспечению безопасности в сфере туризма.

В целях реализации Программы были приняты постановление Восточно-Казахстанского областного акимата от 7 ноября 2005 года № 367 «О создании ТОО «Саяхат-Восток», постановление Восточно-Казахстанского областного акимата от 25 августа 2008 года № 126 «Об образовании комиссии по вопросам развития туризма в Восточно-Казахстанской области», распоряжение акима Восточно-Казахстанской области от 17 августа 2005 года № 1-40р «О создании рабочих групп по кластерному развитию приоритетных секторов экономики», распоряжение акима Восточно-Казахстанской области от 31 марта 2008 года «О создании рабочей группы по вопросам предоставленных земель вокруг городов Усть-Каменогорск и Семей и в районах области и инвентаризации земельных участков», решение Восточно-Казахстанского областного маслихата от 10 апреля 2007 года № 22/361 «О персональном составе областной комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в землепользовании», подписан меморандум о сотрудничестве между Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан и Восточно-Казахстанским областным акиматом по вопросам развития лечебно-оздоровительного туризма в Восточно-Казахстанской области на базе крестьянского хозяйства «Катон-Карагайский олений парк».

О поступательном и устойчивом развитии туризма свидетельствуют темпы роста объемов въездного и внутреннего туризма области:


Год

Количество туристских фирм

Количество туристов – нерезидентов

(человек)

Количество туристов-резидентов

(человек)

Количество внутренних туристов (человек)

Объем оказанных услуг (тыс. тенге)

2006

72

10 781

9 083

196 798

974 490,4

2007

92

14 814

11 571

276 451

1 499 000,0

1 полугодие

2008

101

7 094

3 970

106 785

767 000,0


Особое внимание при этом уделялось формированию туристского имиджа и продвижению туристского продукта на мировой рынок туристских услуг: начиная с 2003 года по настоящее время обеспечивается ежегодное участие делегации Восточно-Казахстанской области в составе официальной делегации Казахстана в крупнейших международных туристских биржах, выставках и ярмарках, проводимых в городах Берлине (ФРГ), Мадриде (Испания), Утрехте (Голландия), Лондоне (Великобритания), Шанхае (КНР), Пекине (КНР), Сеуле (Корея), Токио (Япония), Москве (РФ), Новосибирске (РФ), Алматы «KITF» (РК), Астане «Астана-Отдых» (РК).

В целях формирования туристского имиджа Восточного Казахстана совместно с субъектами туристской индустрии проведен ряд массовых, областных, имиджевых, туристских мероприятий.

С каждым годом повышается качество выпускаемых рекламно-выставочных материалов о туристском потенциале Восточно-Казахстанской области. Для презентации туристских возможностей Казахстана за рубежом изданы презентационные программы на основе трехмерной интерактивной карты, программа «виртуальных туров» Восточно-Казахстанской области с помощью новых компьютерных технологий, туристский паспорт, путеводители, карты, буклеты и другая рекламно-информационная продукция на бумажных и электронных носителях. Также разработан ряд программ для развития туристской отрасли в области: казахстанский участок трансграничного маршрута «Алтай – золотые горы», который проходит по территории сопредельных государств (Казахстан, Россия, Китай, Монголия). Цель трансграничного маршрута: ознакомление с культурой, традициями, историей, природой четырёх стран, пилотный проект по созданию зон отдыха выходного дня для жителей города Усть-Каменогорска, программа современного состояния и перспективы развития туризма в Восточно-Казахстанской области по блокам. Кроме того, создан Web-сайт по туризму Восточно-Казахстанской области.

В целях повышения квалификации работников туристской отрасли обеспечено проведение обучающих семинаров повышения квалификации работников туристской отрасли, по подготовке инструкторов пешеходного и водного туризма и курсы по подготовке инструкторов туризма.

Сегодня практически все существующие виды туризма представлены в Казахстане. В рамках развития туристского кластера в области были определены сегменты туристского кластера:

экологический туризм, использующий ландшафты региона;

культурно-познавательный туризм, направленный на раскрытие имеющегося историко-археологического потенциала и культурного наследия;

пляжный туризм.

Основными поставщиками туристских услуг являются туристские организации, которые представлены 99 туристскими организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на право осуществления туристской деятельности и 16 инструкторами туризма. Большинство туристских организаций составляют малые и средние предприятия, которые во многих странах мира являются эффективным генератором экономического роста, основанного на инновациях.

По данным проведенных статистических обследований туристской деятельности по итогам 2006 года число туристских организаций на территории области составляло 39 и 2 индивидуальных предпринимателя. Объем оказанных туристских услуг с учетом мест размещения составил 39 615,7 тысяч тенге, въездной туризм составил 10 781 человек, количество выехавших туристов составило 9 083 человек, количество посетителей внутреннего туризма 196 798 человек. В области 138 предприятий гостиничного хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занимающихся размещением посетителей обслужили 188 тыс. человек и оказали услуг на 932,0 млн. тенге. В объектах размещения насчитывается 3313 номера, единовременной вместимостью 10,3 тысяч койко-мест.

По итогам 2007 года на территории области занимались туристской деятельностью 40 туристских фирм и 5 индивидуальных предпринимателей. Объем оказанных услуг с учетом мест размещения увеличился на 53,8% по сравнению с 2006 годом и составил 1499,0 млн. тенге. Въездной туризм составил 14 814 человек, количество выехавших туристов составило 11 571 человек, количество посетителей внутреннего туризма 276 451 человек. В области 151 предприятие гостиничного хозяйства обслужили 261,4 тыс. человек и оказали услуг на 1341,8 млн. тенге. В объектах размещения насчитывается 4034 номера, единовременной вместимостью 12,3 тысяч койко-мест.

За 1 полугодие 2008 года количество туристских фирм увеличилось и составило 46 и 9 индивидуальных предпринимателей, фактически занимающихся туристской деятельностью. Общий объем оказанных услуг с учетом мест размещения составил 767,0 млн. тенге. Въездной туризм составил 7 094 человек, количество выехавших туристов составило 3 970 человек, количество посетителей внутреннего туризма 106 785 человек. В области 148 предприятий гостиничного хозяйства обслужили 92,5 тыс. человек и оказали услуг на 667,2 млн. тенге. В объектах размещения насчитывается 4220 номера, единовременной вместимостью 12,7 тысяч койко-мест.

Развитие туризма напрямую связано с развитием транспортной инфраструктуры. На территорию нашей области туристы-нерезиденты в основном прибывают автодорожным или воздушным транспортом. В целях внутреннего туризма чаще используется автодорожный. Организация туров и экскурсионных маршрутов зависит от состояния автомобильных дорог.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в области составила 11,7 тыс. км, из них дороги республиканского значения 3,4 тыс. км и 8,3 тыс. км дороги областного значения. Твердое покрытие имеет 95% дорог - 11,1 тыс.км. Услуги по заправке автомобильным топливом осуществляли 457 автозаправочные станции.

Выделены автомобильные дороги республиканского значения, ведущие к объектам туризма:

^ Южная рекреационная зона:

Абайский район, пригород города Семей:

Семей-Кайнар - требуется капитальный ремонт, на 2008-2010 годы запланирован средний ремонт, наличие придорожного сервиса: АЗС – 4, пункты питания – 1;

^ Урджарский район

Алматы-Усть-Каменогорск - требуется капитальный ремонт, наличие придорожного сервиса: АЗС – 2, пункты питания – 5;

Таскескен-Бахты – состояние удовлетворительное, на 2008-2010 годы запланирована реконструкция, наличие придорожного сервиса: АЗС – 9;

^ Аягозский район:

Алматы-Усть-Каменогорск - требуется капитальный ремонт, наличие придорожного сервиса: АЗС – 1, пункты питания – 3, СТО – 1;

Караганда – Аягоз – Ботагоз - требуется капитальный ремонт, наличие придорожного сервиса: АЗС – 4, пункты питания – 2;

^ Северо-Восточная рекреационная зона:

Катон-Карагайский район

Усть-Каменогорск – Зыряновск – Рахмановские ключи – состояние хорошее, требуется капитальный ремонт участка дороги на 420-450 км, на 2008-2010 годы запланирован средний ремонт, наличие придорожного сервиса: АЗС – 5, пункты питания – 2;

^ Восточная рекреационная зона

Курчумский район

Зайсан-Калжир-Теректы – состояние неудовлетворительное, на 2008-2010 годы запланирован средний ремонт, наличие придорожного сервиса: АЗС – 2, пункты питания – 2;

  1   2   3   4



Похожие:

Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconПрограмма создания «электронного акимата» Восточно-Казахстанской области
Настоящая типовая программа по информатизации местных исполнительных органов Восточно-Казахстанской области разработана в рамках...
Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconАкимат Восточно-Казахстанской области программа развития территории Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
Утверждена решением Восточно-Казахстанского областного маслихата №26/315-iv от 24. 12. 2010 года
Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconПрограмма территориального развития гу «Управление архивов и документации Восточно-Казахстанской области» на 2011-2015 годы 2 9 Архивное дело
Анализ развития архивного дела в Восточно-Казахстанской области за последние годы показывает, что в области функционирования архивной...
Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconПрограмма развития территории на 2011-2015 годы
Зайсанский, Зыряновский, Лениногорский. С 25 мая 2009г госархив области (и филиалы) выделены из состава управления архивов и документации...
Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconПоложение о государственном учреждении
Государственное учреждение «Управление туризма и внешних связей Восточно-Казахстанской области» (далее Управление) является государственным...
Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconИнформация о ходе реализации индустриально-инновационной политики
Восточно-Казахстанской области до 2015 года. Решением Восточно-Казахстанского областного маслихата от 17. 04. 2009 года №13/161-iv...
Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconРегиональная программа индустриально-инновационного развития Восточно-Казахстанской области на 2004-2015 годы

Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconПлан мероприятий по реализации Региональной программы Паспорт программы Наименование
Региональная программа развития туризма в Южно-Казахстанской области на 2006-2008 годы
Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconПрограмма развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 73
Программа Развития туризма в Восточно-казахстанской области iconПлан мероприятий по реализации Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Восточно-Казахстанской
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Восточно-Казахстанской области на 2009-2011 годы (далее Программа)
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы