Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год icon

Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год



НазваниеАнализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год
Дата конвертации14.01.2013
Размер98.47 Kb.
ТипДокументы
источник

1 квартал 2006 года

Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии

В 1 квартале 2006 года Управлением проведен мониторинг эффективности инвестиционных программ за 2 полугодие 2005 года АО «АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ», АО «Риддер ТЭЦ», АО «Усть-Каменогорские тепловые сети» и за 4 квартал 2005 года – АО «ВК РЭК» (Восточный и Семипалатинский регионы).

Уровень исполнения показателей, установленных инвестиционной программой по АО «АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ» - 107,4%, по АО «Риддер ТЭЦ» - 111,4%, по АО «Усть-Каменогорские тепловые сети» - 95,7%, по АО «ВК РЭК» (Восточный регион) – 108,8%, по АО «ВК РЭК» (Семипалатинский регион) – 96,7%.

^ Тарифная политика в сфере естественных монополий
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О естественных монополиях», «Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественной монополии» Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий включено в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественной монополии по Восточно-Казахстанской области по состоянию на 27.03.2006 г. 13 предприятий – субъектов естественной монополии.
Регулирование деятельности субъектов естественной монополии осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О естественных монополиях» и другими нормативными актами.

В 1 квартале 2006 года в Управление Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по ВКО рассмотрены и утверждены 11 тарифов от 4 субъектов естественной монополии.

^ Приняты приказы по утверждению новых тарифов:
По ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» г. Усть-Каменогорск:

ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» - станция с комбинированным типом производства. Действующий среднеотпускной тариф на услуги по производству, передаче и распределению тепловой энергии в размере 1148,3 тенге/Гкал без НДС утвержден с 01.01.2001г., в т.ч. АО «УК ТМК»: тепловая энергия в горячей воде – 1200 тенге\Гкал без НДС, тепловая энергия в паре – 1018 тенге\Гкал без НДС; население, бюджетные организации, прочие потребители – 1175 тенге\Гкал без НДС.
Заявленный уровень тарифов:
- на производство тепловой энергии в размере 1460 тенге\Гкал (без НДС), с ростом для АО «УК ТМК» по тепловой энергии в горячей воде на 21,7%, в паре – на 43,5%;
- на передачу и распределение тепловой энергии в размере 320 тенге\Гал (без НДС).
Заявленный рост отпускного тарифа с учетом всех составляющих (в т.ч. с учетом транзита по квартальным сетям субъекта естественной монополии ГП «Новая Согра») для населения, бюджетных организаций, прочих потребителей составил 76%.
Принято решение о поэтапном увеличении тарифов на тепловую энергию.
Приказом Управления от 16 января 2006 года № 01-ОД с 1 февраля 2006 года утверждены тарифы:
- на услуги по производству тепловой энергии ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ», отпускаемой с коллекторов в размере 1300 тенге\Гкал (без НДС);
- на услуги по производству и передаче тепловой энергии по сетям ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» в размере 1136,55 тенге\Гкал (без НДС).
При этом рост тарифа с учетом всех составляющих составил для населения 15,6%.
Мотивы изменения тарифов:
- разделение затрат по каждому виду регулируемых услуг в соответствии с требованием действующего законодательства;
- расчет прибыли по ставке на регулируемую базу активов в соответствии с Инструкцией по расчету ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов для субъектов естественной монополии, оказывающих услуги водохозяйственной и (или) канализационной систем и субъектов естественной монополии энергетического сектора, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 27 января 2003 года № 17-ОД;
- переоценка основных средств в целях приведения стоимости основных фондов справедливой стоимости, определенной рыночными ценами;
- значительный рост цен на основные виды сырья и материалов за период 2001-2005 годы: металл – в 2 раза, уголь – в 1,2 раза, дизельное топливо – в 2,4 раза, мазут – в 1,5 раза и т.д.;
- увеличение объемов реализации тепловой энергии по сравнению с объемами, предусмотренными действующей тарифной сметой.

В связи с включением ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» в республиканский раздел Государственного регистра по оказанию услуг по снабжению тепловой энергии (новый вид регулируемых услуг) Управлением рассмотрена в упрощенном порядке заявка на утверждение тарифа на услуги по снабжению тепловой энергии.
Заявленный уровень тарифа – 71,73 тенге/Гкал без НДС, утвержден тариф на услуги по снабжению тепловой энергии в размере 67 тенге/Гкал без НДС, с вводом в действие с 1 мая 2006 года (приказ Управления от 24 марта 2006 года № 13-ОД).

Кроме того, приказом Управления от 24 марта 2006 года № 14-ОД утверждены для потребителей ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» с вводом в действие с 01.05.2006г.:
- отпускной тариф на тепловую энергию, отпускаемую с магистральных сетей ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» - 1203,55 тенге/Гкал без НДС (тариф на услуги по производству и передаче тепловой энергии по сетям ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» в размере 1136,55 тенге/Гкал + тариф на услуги по снабжению тепловой энергии 67 тенге/Гкал);
- отпускной тариф на тепловую энергию, отпускаемую с квартальных сетей ГП «Новая Согра» - 1671,46 тенге/Гкал без НДС (тариф на услуги по производству и передаче тепловой энергии по сетям ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» 1136,55 тенге/Гкал + тариф на услуги по снабжению тепловой энергии 67 тенге/Гкал + тариф на услуги по передаче и распределению тепловой энергии по сетям ГП «Новая Согра», утвержденный приказом Управления по тарифам ВКО от 24 марта 2006 года № 25-ОД, 467,91 тенге/Гкал).
Размер платы месяц за отопление составит 36,98 тенге\м2 , за горячее водоснабжение – 330,61 тенге\чел, с ростом к действующей на 23,1%. На значительный рост отпускного тарифа на тепловую энергию для населения повлияло увеличение тарифа на услуги по передаче и распределению тепловой энергии по сетям ГП «Новая Согра», утвержденный приказом Управления по тарифам ВКО, рост которого составил в 2,1 раза (с 221,25 тенге/Гкал до 467,91 тенге/Гкал).

^ По ГП «Теплоцентраль» (г. Зыряновск), оказывающего услуги по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергии.
Уровень заявленных тарифов без учета НДС:
- на услуги по производству тепловой энергии – 1057,17 тенге/Гкал;
- на услуги по передаче и распределению тепловой энергии – 615,23 тенге/Гкал;
- на услуги по снабжению тепловой энергии – 38 тенге/Гкал.
При этом заявленный рост тарифа на оказываемые услуги для группы потребителей «население» - 37,3%.
Приказом Управления от 24 марта 2006 года № 15-ОД утверждены тарифная смета и тариф на услуги по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергии для всех категорий потребителей в размере 1427 тенге/Гкал без учета НДС, с ростом к уровню действующего с 01.10.2003г. тарифа 14,5 %. Введение нового тарифа с 01.05.2006г. Основные причины повышения тарифа:
- увеличение текущих затрат в части расходов на сырье и материалы, уголь, мазут, электроэнергию, заработную плату;
- снижение объемов реализации тепловой энергии на 4%.
Размер платы в месяц за отопление составит 41 тенге\м2 , за горячее водоснабжение – 295,39 тенге\чел, с ростом к действующей на 14,5%.

^ По ГКП «Оскемен Водоканал», оказывающего услуги по водохозяйственной и канализационной системам. Уровень заявленных тарифов без НДС:
- на услуги по водоснабжению – 16,61 тенге/м3 с ростом к действующему тарифу на 69,5%;
- на услуги по канализации – 15,31 тенге/м3 с ростом к действующему тарифу на 43,4%.
Приказом Управления от 24 марта 2006 года № 17-ОД утверждены тарифные сметы и тарифы без НДС, с вводом их в действие с 01.05.2006г.:
- на услуги по водоснабжению для всех групп потребителей – 13,03 тенге/м3, с ростом к действующему тарифу на 32,9,0%;
- на услуги по канализации – 13,98 тенге/м3 с ростом к действующему тарифу на 32,5%, в т.ч. по группам потребителей:
население – 11,12 тенге/м3, с ростом к действующему тарифу на 26,4%;
бюджетные организации – 13,98 тенге/м3, с ростом к действующему тарифу на 32,5%;
прочие потребители – 24,27 тенге/м3 с ростом к действующему тарифу на 36,9%.
Основная причина повышения тарифа: увеличение текущих затрат в части расходов на сырье и материалы, электроэнергию, заработную плату.
При этом размер общей платы за услуги водоснабжения и канализации составит 252 тенге с 1 человека в месяц, с ростом к действующей плате на 29,2%.

^ По АО «Аэропорт Усть-Каменогорск» (аэропортовые услуги):
Уровень заявленных тарифов:
- услуги по обеспечению взлет-посадки (приема-выпуска) воздушных судов – 3098 тенге\тонну без учета НДС, с ростом к действующему на 69,0%;
- услуги по обеспечению авиационной безопасности - 928 тенге\тонну без учета НДС, с ростом к действующему на 102,6%;
- услуги по предоставлению места стоянки воздушному судну сверх времени, превышающем 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти часов после посадки для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и/или выгрузке) в аэропорту посадки – 10% от услуги по обеспечению взлет-посадки (приема-выпуска) воздушных судов.
Приказом Управления от 24 марта 2006 года № 16-ОД утверждены тарифы без НДС с вводом их в действие с 01.05.2006г.:
- услуги по обеспечению взлет-посадки (приема-выпуска) воздушных судов – 2367 тенге\тонну без учета НДС, с ростом к действующему на 29,1%;
- услуги по обеспечению авиационной безопасности – 642 тенге\тонну без учета НДС, с ростом к действующему на 40,17%;
- услуги по предоставлению места стоянки воздушному судну сверх времени, превышающем 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти часов после посадки для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и/или выгрузке) в аэропорту посадки – 10% от услуги по обеспечению взлет-посадки (приема-выпуска) воздушных судов.
Мотивы повышения тарифов: увеличение тарифов на услуги электроснабжения, водоснабжения, канализации, стоимости основных средств за счет произведенных ремонтно-строительных работ, амортизационных отчислений, затрат, необходимых для безопасности полетов.
При этом увеличение стоимости авиабилета за счет роста составляющей по аэропортовым услугам составляет:
- по маршруту «Усть-Каменогорск – Москва» – 0,9%;
- по маршруту «Усть-Каменогорск – Алматы», выполняемого самолетами авиакомпании АО «Эйр Астана» - 2,25%.

По проектам тарифов Управлением проведены публичные слушания с участием крупных потребителей, местных представительных и исполнительных органов, общественных организаций, средств массовой информации:
По ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» - 6 января 2006г., по ГП «Теплоцентраль» г. Зыряновска – 3 марта 2006г., ГКП «Оскемен-Водоканал» г. и АО «Аэропорт Усть-Каменогорск» - 6 марта 2006г., по ГКП «Теплокоммунэнерго» г. Семипалатинска - 20 марта 2006г. Решения по уровню тарифов приняты с учетом рекомендаций, полученных по итогам публичных слушаний.

В настоящее время находятся на рассмотрении заявки на утверждение тарифов:
- ГКП «Теплокоммунэнерго» г. Семипалатинска, оказывающего услуги по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергии. Заявленный уровень тарифа для конечных групп потребителей – 1940,82 тенге/Гкал (без НДС), с ростом к действующему 50,2%;
- ТОО «Компания «Балапан Колиги», оказывающего услуги подъездных путей. Заявка рассматривается в упрощенном порядке, как для вновь включенного в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественной монополии предприятия. Заявленный тариф на услуги подъездных путей составляет 52 тенге/вагоно-км (без НДС).

В соответствии с требованиями Правил установления и отмены временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) технической диспетчеризации отпуска в сеть Управлением
рассмотрены заявки на утверждение временного понижающего коэффициента:
- ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» на установление временного понижающего коэффициента к тарифу на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям АО «ВК РЭК» для субабонента АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат». Приказом Управления от 1 марта 2006 года № 11-ОД для ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» утвержден временный понижающий коэффициент, для применения в отношении АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», в размере 0,951 к тарифу на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям АО «Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания» со сроком действия с 1 марта по 31 декабря 2006 года;
- АО «Усть-Каменогорский конденсаторный завод» на установление временного понижающего коэффициента к тарифу на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям АО «ВК РЭК». Управлением отказано АО «Усть-Каменогорский конденсаторный завод» в установлении временного понижающего коэффициента к тарифу, утвержденному на услуги АО «ВК РЭК» (исх. № 02-23/330 от 07.03.2006г.).
находится на рассмотрении заявка на утверждение временного понижающего коэффициента:
- АО «Бухтарминская цементная компания» на установление временного понижающего коэффициента к тарифу на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям АО «ВК РЭК» (вх. № 2-3-459 от 09.03.2006г.).

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях, Управлением рассмотрены и согласованы следующим предприятиям:
лимиты затрат на некоторые виды услуг, включаемые в расчет тарифов:
- ГП «Теплоцентраль» г. Зыряновск
- ГКП «Оскемен Водоканал»
- АО «Риддер ТЭЦ»
изменения в учетные политики:
- ГП «Теплоцентраль» г. Зыряновск
- ГКП «Оскемен Водоканал»
- АО «Риддер ТЭЦ»
иные виды деятельности:
- АО «УК тепловые сети»
- ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ»
- ГКП «Оскемен Водоканал»
согласовано начало процедуры переоценки
- АО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ"

^ Работа Экспертных Советов
В соответствии со ст.17 Закона РК от 9.07.98г. № 272-1 «О естественных монополиях» при Управлении создан Экспертный Совет, организующий свою работу по двум направлениям деятельности Управления: по тарифной политике в сфере естественных монополий и по тарифной политике в сфере государственной монополии. В целях повышения эффективности работы Экспертного Совета в его состав, утвержденный Приказом Управления № 02-ОД от 19.01.2006г., включен начальник отдела нормирования и оплаты труда Департамента координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области.
В 1 квартале 2006 года проведено 1 заседание Экспертного Совета в сфере естественных монополий, где рассмотрен вопрос: «Обсуждение заявленных уровней тарифов на регулируемые5 услуги субъектов естественных монополий: ГКП «Теплокоммунэнерго» г. Семипалатинска, ГП «Теплоцентраль» г. Зыряновска, ГКП «Оскемен Водоканал» (дата проведения 13 марта 2006 года).

^ Нормативно-методологическая работа
В 1 квартале 2006 года внесены следующие предложения:
- по разработке Правил осуществления контроля за соблюдением местными исполнительными органами законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
- по внесению изменений и дополнений в Правила утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий.

^ Контрольная работа
За отчетный период Управлением Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Восточно-Казахстанской области, в порядке контроля за соблюдением законодательства о естественных и государственных монополиях, осуществлена следующая работа:
За первый квартал 2006 года Управлением вынесено 4 предписания о прекращении нарушения законодательства о естественных монополиях, в отношении ГКП «Оскемен Водоканал», АО «Бухтарминская цементная компания», АО «СемейАвиа» и ТОО «Компания «Балапан Колігі».

^ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
В 1 квартале текущего года судебная практика Управления включает 4 процесса:
1) по вопросу судебных разбирательств с ОАО «AES Усть-Каменогорская ТЭЦ»;
2) два процесса в отношении АО «СемейАвиа» по вопросам несогласования осуществления иных видов деятельности, а также понуждения подачи заявки на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги;
3) о признании действия ТОО "Компания "Балапан колiгi" о наличии на праве собственности имущества, используемого в осуществлении деятельности по перевозке грузов железнодорожным транспортом как не связанное с предоставлением регулируемых услуг, а также с осуществлением деятельности, разрешенной для указанного субъекта естественной монополии Законом РК «О естественных монополиях», незаконным и о понуждении ТОО "Компания "Балапан колiгi" произвести отчуждение имущества, используемого в осуществлении деятельности по перевозке грузов железнодорожным транспортом.



Похожие:

Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconОтчет Управления по Восточно-Казахстанской области за 2007 год Раздел Аналитическая работа Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии
Ао «Усть-Каменогорские тепловые сети»). Кроме того, согласованы мероприятия Инвестиционной программы ао «вк рэк» на 2007-2009 годы...
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconОтчет за 9 месяцев 2007 года Раздел Аналитическая работа Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии
Ао «Усть-Каменогорские тепловые сети»). Кроме того, согласованы мероприятия Инвестиционной программы ао «вк рэк» на 2007-2009 годы...
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconО внесении изменений в приказ Председателя Агентства Республики
Од «Об утверждении Инструкции по расчету ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов для субъектов...
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconО внесении изменений в приказ Председателя Агентства Республики
Од «Об утверждении Инструкции по расчету ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов для субъектов...
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconОб утверждении Инструкции по рассмотрению и согласованию инвестиционных программ (проектов) субъектов естественной монополии
Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 27 января 2003...
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconОтчет за i-ое полугодие 2006 года раздел Тарифная политика
В соответствии с Законом рк "О естественных монополиях" в I полугодии 2006 года в Управление Агентства Республики Казахстан по регулированию...
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconОтчет за 9 месяцев 2006 года
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О естественных монополиях», «Правил включения и исключения из Государственного регистра...
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconИнформационно- справочный материал Изменение тарифов базовых субъектов естественной монополии, оказывающих услуги водоснабжения
Изменение тарифов базовых субъектов естественной монополии, оказывающих услуги водоснабжения
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconО внесении изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 30 сентября 2005 года №288-од «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению анализа сфер естественной монополии на предмет отнесения представляемых субъектами естественной м
Од «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению анализа сфер естественной монополии на предмет отнесения представляемых...
Анализ и оценка инвестиционных программ субъектов естественной монополии в 1 квартале 2006 год iconМестный раздел Государственного регистра субъектов естественной монополии по городу Алматы

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы