Об утверждении Стратегического плана развития государственного учреждения “Аппарат акима Березовского сельского округа” на 2010-2014 годы
В соотвествии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, статьей 31 Закона Республики Казахстан “О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан” от 23 января 2001 года, Указом Президента Республики Казахстан “О системе государственного планирования в Республике Казахстан” от 18 июня 2009 года № 827 акимат района ПОСТАНОВЛЯЕТ: утвердить Стратегический план развития государственного учреж-дения “Аппарат акима Березовского сельского округа” на 2010-2014 годы согласно приложению.
2010-2014 жылдарға арналған “Березовка ауылдық округі әкімінің аппараты” мемлекеттік мекемесінің ^
Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюджеттік кодексінің 62-бабына, Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы “Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы” Заңының 31-бабына, Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы “Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы” №і827 Жарлығына сәйкес аудан әкімдігі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ: 2010-2014 жылдарға арналған “Березовка ауылдық округі әкімінің аппараты” мемлекеттік мекемесінің Стратегиялық даму жоспары қосымшаға сәйкес бекітілсін.
| Утвержден Постановлением акимата Качирского района от “25” декабря 2009 года № 377/11“О стратегическом плане государственного Учреждения “Аппарат акима Березовского сельского округа” на 2010-2014 годы | ^ ГУ “Аппарат акима Березовского сельского округа Качирского района” Павлодарской области на 2010-2012 годы
1. Миссия и видение
Миссия государственного учреждения “Аппарат акима Березовского сельского округа Качирского района” - реализация на местном уровне государственной политики в вопросах обеспечения прозрачности и своевременного осуществления информационно-аналитического, организац-ионно -правового и материального – технического обеспечения деятельности акима Березовского сельского округа, в целях содействия экономическому росту и улучшения качества жизненного уровня населения района. Видение. Повышение благосостояния жителей сельского округа путем активного содействия в экономическом развитии местных хозяйствующих субъектов, привлечение инвесторов и кредитных средств для увеличения рабочих мест. Осуществление работ по улучшению архитектурно-эстетического облика населенных пунктов и обеспечение комфортности проживания в них. Занятость и заинтересованность населения в развитии подсобного хозяйства, личного подворья и реализация произведенной продукции. Привлечение безработных жителей к работам по благоустройству и санитарной очистке населенных пунктов сельского округа, при проведении ремонтных работ. ГУ “Аппарата акима Березовского сельского округа Качирского района” - исполнительный и уполномоченный орган, профессионально осуществляющий в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, реализацию государственной политики.
^
Территория сельского округа составляет более 52,4 тыс. га. В состав сельского округа входит село Березовка и село Малые Березняки. Всего сельхозугодий на отчетный период составил 23,321 га, пашни -17, 229 га, пастбищ – 23,825 га, залежи – 6,557 га, бонитет - 17. В 2008 году пашни 13,247 га по сравнению с 2009 годом осталось на том же уровне. Сельское хозяйство представлено одним ТОО и десятью крестьянскими хозяйствами, кроме этого функционируют три магазина. Одним из направлений развития села является выпуск продукции животноводства и растениеводства:
| 2008 год | 2009 год | % | Мясо | 220,7 | 220,5 | 99,9 | Молоко | 872,5 | 860,6 | 98,6 | Яйцо | 653,8 | 675,7 | 103,3 | шерсть | 3,0 | 2,9 | 96,6 | | 2008 год | 2009 год | % | Пшеница | 180 | 298 | 165,5 | Ячмень | 3247 | 5267 | 162,2 | Гречиха | 250 | | | Озимая рожь | | 90 | | Подсолнечник | 1200 | 1806 | 150,5 |
На развитие подсобного хозяйство жителям Березовского сельского округа через АО “Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства” и микрокредитную организацию ТОО “Финансист” были выданы кредиты на общую сумму 1400,0 тыс.тенге. В рамках реализации программы “Дорожная карта” было выделено 965,0 тыс. тенге. Проведены следующие работы по благоустройству сельского округа: санитарная очистка, снос ветхих строений, благоустройство кладбищ, установка 9 светильников, ремонт и реконструкция двух памятников. Из числа безработных было задействовано 4 человека, прошли обучение 3 человека из числа безработных, из них на каменщика 2 человека и 1 человек – штукатур-маляр. По программе “Благоустройство и озеленение населенных пунктов” было выделено 700,0 тыс. тенге. В селе Березовка имеется 1 средняя школа, где учатся 77 учеников. В 2009 году был произведен текущий ремонт школы на сумму 140,0 тыс. тенге, было застеклено часть окон, произведена покраска полов, дверей, окон, реконструировано помещение для мини-центра, который начал функционировать с 4 сентября 2009 года. Для детей приобретены мебель, игрушки, установлен теплый туалет. В июне 2009 года была проведена акция “Чистое село”, в котором активное участие приняли крестьянские хозяйства и жители сельского округа. Было вывезено 260,0 тонн мусора, ликвидировано 6 несанкционированных свалок. Всего по округу на отчетный период трудоспособного населения 253 человека, из них экономически активных 83 человека. На отчетный период в центре занятости зарегистрировано 3 человека, по сравнению с прошлым годом их число уменьшилось. Количество получателей адресной социальной помощи – 1 семья, в них 2 человека. Получателей детского пособия - 2 семьи, в них 2 ребенка. В 2009 году одной семье выделена материальная помощь на развитие личного подсобного хозяйства в размере 90,0 тыс. тенге. В 2009 году создано 4 постоянных рабочих места в связи с открытием в сельском округе мини-центра. Имеется сельский клуб и сельская библиотека. В целом 2008-2009 годах сохранена динамика роста экономики, улучшилось благосостояние граждан сельского округа. Конкретные меры по реализации задач определены в плане социально-экономического развития сельского округа на 2008 году. Положительный результат дала реализация в 2008 году 5 бюджетных программ, на выполнение которых из бюджета района было израсходовано 4265,6 тыс тенге. Приоритетными являлись программы развития сельских территорий, программа устойчивого развития АПК. Большая удаленность от города и районного центра не привлекает потенциальных инвесторов, в связи с этим направляющим вектором в работе аппарата акима сельского округа остается работа по дальнейшему развитию имеющихся хозяйствующих субъектов.
^ - некачественная телефонная связь; - отсутствие медицинского транспорта для доставки больных в районный центр; - трудоустройство безработных граждан; - необходимость ремонта спортивного зала школы, кровли, фасада; - необходимость ремонта сельского клуба; - необходимость ремонта котельной и здания ГУ “Аппарат акима Березовского сельского округа”; -ремонт подъездной дороги, которые являются приоритетными на 2010-2012 годы.
^ Для реализации Стратегического плана развития на 2010-2014 годы ГУ “Аппарат акима Березовского сельского округа” будут проведены следующие функциональные изменения: Организационная структура, полномочия и ответственность государственных служащих будут пересмотрены и ориентированы на реализацию стратегических целей и задач развития аппарата, так как в прямой зависимости от построения структуры будет зависеть, насколько полно аппарат сельского округа сможет использовать собственные внутренние резервы – материальные, технические, людские, управленческие и финансовые. Основным результатом оптимизации организационной структуры будет являться приведение ее в соответствие со спецификой деятельности аппарата сельского округа за счет: четкого распределения функций, полномочий и ответственности внутри аппарата, внедрения систем оценки результатов деятельности и мотиваций сотрудников, включая методы материального поощрения, что создаст моральную и материальную заинтересованность всех сотрудников аппарата сельского округа в достижении поставленных стратегических целей и задач. Инфраструктура и рабочие процессы внутри аппарата сельского округа будут приведены в соответствие с организационной структурой, соответствующими функциями, полномочиями и ответственностью, включая: делопроизводство, основанное на системе электронного документооборота, что позволит значительно снизить время обработки документации и, соответственно, повысить оперативность ее рассмотрения; служебную и исполнительскую дисциплину; информационно-техническое обеспечение, операционные процессы, системы связи, содержания и технического обслуживания за счет совершенствования системы материально-технического оснащения, основанного на анализе соответствия потребностей аппарата Управление человеческими ресурсами будет осуществляться на основе постоянного повышения профессионального уровня сотрудников аппарата путем совершенствования систем подготовки и переподготовки кадров и самообразования, создания лучших условий труда и повышения уровня корпоративной культуры, требующей строгого соблюдения этики государственных служащих. ^ . В настоящее время основными формами дополнительного профессионального образования в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года №1457 “Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан” являются повышение квалификации и переподготовка государственных служащих. В целях реализации данного Указа в области функционирует КГП “Региональный центр переподготовки и повышения квалификации государственных служащих” аппарата акима Павлодарской области. Согласно утверждаемому на учебный год плану-графику проведения курсов, работники аппарата регулярно повышают свой профессиональный уровень - проходят не реже одного раза в три года повышение квалификации, а лица впервые поступившие на государственную службу или назначенные на руководящую административную должность - переподготовку. В 2008 и 2009 годах в Региональном центре переподготовки и повышения квалификации госслужащих обучен 1 специалист. В 2010 году запланировано направить на курсы повышения квалификации и переподготовки 2 сотрудников аппарата. ^ В процессе своей деятельности аппарат акима сельского округа может столкнуться с возникновением целого ряда рисков. В зависимости от типа и источника риска для их устранения будут реализовываться стандартные и ситуационные специальные меры. Ниже следует перечень основных рисков:
№ п/п | Наименование риска | Возможные последствия в случае непринятия мер реагирования | Механизмы и меры управления | 1. | Оптимизация и повышение эффективности процесса государственных закупок | Отсутствие качественной информационной системы при переходе на электронные государственные закупки. | Обеспечение качественного доступа к Интернету. | 2. | Дефицит квалифицированных кадров | Снижение результатов деятельности аппарата, неспособность выполнения задач. | Обеспечение условий для эффективной трудовой деятельности, стимулирования повышения квалификации сотрудников. |
^
Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработан Стратегический план: 1. Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года “Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики”; 2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297 “О Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты” 3. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735. 4. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167. 5. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV. 6. Макроэкономический прогноз и основные параметры фискальной политики Республики Казахстан, одобренный на заседании Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года №13; 7. Методические рекомендации по разработке стратегических планов государственных органов Республики Казахстан, одобренный на заседании Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2008 года №11. 8. Прогноз социально-экономического развития Качирского района Павлодарской области на 2010-2014 годы, одобренный постановлением акимата Павлодарской области от 30 октября 2009 года №303/10. 9. Указ Президента Республики Казахстан “О системе государственного планирования в Республике Казахстан” №827 от 18 июня 2009 года. 10. Постановление к положению государственного учреждения “Аппарат акима Березовского сельского округа” №301/10 от 22 октября 2009 года.
^
Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 1. | Стратегическое направление 1. Улучшение благосостояния населения, проживающего на территории села | 2. | Цель 1. Обеспечение деятельности аппарата акима села Березовка для достижения максимально эффективного выполнения возложенных на него функций, направленных на улучшение благосостояния населения | 3. | Целевые индикаторы: качественное и своевременное выполнение функций, возложенных на аппарат акима села Березовка | 4. | Количество хозяйствующих субъектов | кол-во | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 5. | Уровень занятости населения | % |
|
|
|
|
|
|
| 6. | Задача 1. Обеспечение реализации региональной политики, направленной на развитие сельских территорий путем улучшения условий содержания аппарата государственного органа, оснащения рабочих мест материально техническими средствами | 7. | Оказание содействия в развитии хозяйствующих субъектов | кол-во | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 8. | Стратегическое направление 1. Улучшение благосостояния населения, проживающего на сельских территориях | 9. | Цель 2. Оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому, повышение уровня и качества работы отделений социальной помощи на дому с целью оказания социальной помощи одиноким и одиноко проживаю щим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам с ограниченными возможностями. | 10. | Целевые индикаторы. Улучшение благосостояния и жизненных условий социально незащищенных слоев населения | 11. | Задача 1. Содержание службы социальной помощи для оказания социальной поддержки нуждающимся |
| гражданам на дому | 12. | оказания социальной поддержки нуждающимся гражданам на дому | чел. | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 3 | 3 | 13. | Стратегическое направление 1. Улучшение благосостояния населения, проживающего на сельских территориях. | 14. | Цель 3. Освещение улиц населенных пунктов | 15. | Целевые индикаторы: Создание комфортных условий для населения путем установок ламп уличного освещения | 16. | Задача 1. Обслуживание и содержание в надлежащем состоянии установок наружного освещения | 17. | Обслуживание и содержание в надлежащем состоянии установок наружного освещения | шт. | 10 | 10 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 18. | Стратегическое направление 1. Улучшение благосостояния населения, проживающего на сельских территориях | 19. | Цель 4 . Улучшения санитарного состояния территории сельского населенного пункта | 20. | Целевые индикаторы Улучшение благосостояния населения проживающего на сельских территориях | 21. | Задача 1. Организация санитарно- эпидемиологических мероприятий в населенном пункте. | 22. | Стратегическое направление 1. Улучшение благосостояния населения, проживающего на сельских территориях. | 23. | Цель 5. Обеспечение качественного функционирования автомобильных дорог | 24. | Целевые индикаторы: Повышение качества дорожного покрытия для удобства передвижения транспорта по дорогам расположенным на территории села Березовка. | 25. | Задача 1. Восстановление и содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог местного значения | 26. | Повышение качества дорожного покрытия. | км | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
Бюджетные программы ^ “Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа”
| Администратор бюджетной программы |
|
| Бюджетная программа (подпрограмма) | 001 “Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа”
|
| Описание | Обеспечение деятельности аппарата акима села для достижения максимально эффективного выполнения возложенных на него функций |
| Стратегическое направление 1. | Улучшение благосостояния населения проживающего на территории села |
| Цель 1. | Обеспечение деятельности аппарата акима села для достижения максимально эффективного выполнения возложенных на него функций |
| Задача 1. | Содержание аппарата акима села, материально-техническое оснащение рабочих мест | Показатели |
| Показатели | Наименование показателя | Единица измерения | Отчетный период | Плановый период |
| 2008 год (отчет) | 2009 год (план)
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 7. | Расходы на реализацию программы | Услуги по реа-лизации госу-дарственной политики в области форм-ирования и раз-вития эконо-мической пол-итики, системы государст-венного плани-рования упр-авления села | Тыс. тенге | 3975 | 4939 | 6602 | 7426 | 7945 |
^ “Оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому”
| Администратор распределяемой бюджетной программы | ГУ «Аппарат акима Березовского сельского округа» |
|
| Бюджетная программа (подпрограмма) | 003 “Оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому”
За счет средств местного бюджета |
|
| Описание | Обеспечение деятельности аппарата акима села для достижения максимально эффективного выполнения возложенных на него функций |
|
| Стратегическое направление 1. | Улучшение благосостояния населения проживающего на территории села |
|
| Цель 1. | Обеспечение деятельности аппарата акима села для достижения максимально эффективного выполнения возложенных на него функций |
|
| Задача 1. | Содержание аппарата акима села, материально-техническое оснащение рабочих мест |
|
| Задача 3. | Содержание службы социальной помощи нуждающимся гражданам на дому |
| Показатели |
|
| Показатели | Наименование показателя | Единица измерения | Отчетный период | Плановый период |
| 2008 год (отчет) | 2009 год (план)
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 7. | Показатели количества | Количество нуждающихся | Чел. | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 |
| Показатели результата | % охвата нуждающихся в оказании социальной помощи на дому | % | 30 | 30 | 50 | 50 | 50 | 8. | Расходы на реализацию программы | оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому | Тыс. тенге | 54 | 66 | 82 | 102 | 109 |
^ “Благоустройство и озеленение населенных пунктов”
| Администратор распределяемой бюджетной программы | ГУ Аппарат акима Березовского сельского округа | | Бюджетная программа (подпрограмма) | 011“Благоустройство и озеленение населенных пунктов”
| | Описание | Благоустройство сельских населенных пунктов, вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, посадка деревьев | | Стратегическое направление 1. | Улучшение благосостояния населения, проживающего на сельской территории | | Цель 1. | Благоустройство и озеленение населенных пунктов | | Задача 1. | Организация санитарно- эпидемиологических мероприятий в населенных пунктах | Показатели | | Показатели | Наименование показателя | Едини-ца измере-ния | Отчетный период | Плановый период | 2008 год (отчет) | 2009 год (план) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | Показатели Количества
| Мероприятия по благоустройству села и озеленение населенных пунктов | | | 150 | 100 | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | | Показатели результата | Улучшение санитарного состояния территории сельского населенного пункта | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | Расходы на реализацию программы | 011“Благоустройство и озеленение населенных пунктов”
| Тыс. тенге | | 700,0 | 580,0 | | |
^ “Обеспечение санитарии населенных пунктов”
| Администратор распределяемой бюджетной программы | ГУ Аппарат акима Березовского сельского округа | | Бюджетная программа (подпрограмма) | 009 “Обеспечение санитарии населенных пунктов”
| | Описание | Санитарная очистка сельских населенных пунктов, вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, посадка деревьев | | Стратегическое направление 1. | Улучшение благосостояния населения, проживающего на сельской территории | | Цель 1. | Улучшение санитарного состояния территории сельского населенного пункта | | Задача 1. | Организация санитарно- эпидемиологических мероприятий в населенных пунктах | Показатели | | Показатели | Наименование показателя | Едини-ца измере-ния | Отчетный период | Плановый период | 2008 год (отчет) | 2009 год (план) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | | Показатели количества | Мероприятия по санитарной очистке села | Ед. | 3 | 3 | 6 | 7 | 8 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | | Расходы на реализацию программы | “Обеспечение санитарии населенных пунктов”
| Тыс. тенге | 80 | 87 | 1000 | 1080 | 1156 |
^ “Обеспечение функционирования автомобильных дорог в городах районного значения, поселках, аулах(селах), аульных (сельских) округах”
| Администратор распределяемой бюджетной программы | ГУ Аппарат акима Березовского сельского округа | | Бюджетная программа (подпрограмма) | 013 “ Обеспечение функционирования автомобильных дорог в городах районного значения, поселках, аулах(селах), аульных (сельских) округах”
| | Описание | Содержание, эксплуатация, очистка от снега автомобильных дорог | | Стратегическое направление 1. | Улучшение благосостояния населения, проживающего на сельской территории | | Цель 1. | Обеспечение качественного функционирования автомобильных дорог | | Задача 1. | Восстановление и содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог местного значения | Показатели | | Показатели | Наименование показателя | Едини-ца измере-ния | Отчетный период | Плановый период | 2008 год (отчет) | 2009 год (план) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | | Показатели количества | Очистка от снега в зимний период | км.. | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | | Расходы на реализацию программы | “ Обеспечение функционирования автомобильных дорог в городах районного значения, поселках, аулах(селах), аульных (сельских) округах” | Тыс. тенге | 100 | 109 | 118 | 127 | 136 | ^ тыс. тенге № п/п | Расходы | Отчетный период | ^ | 2008 год (отчет) | 2009 год (план) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 1 | Действующие программы | 4289 | 6097 | 8611 | 8982 | 9611 | | из них: | | | | | | | текущие бюджетные программы | 4289 | 6097 | 8611 | 8982 | 9611 | | 001 “Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа” | 3975 | 4939 | 6602 | 7425 | 7945 | | 003 “Оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому” | 54 | 66 | 82 | 102 | 109 | | 002 '' Организация в экстренных случаях доставки тяжелобольных людей до ближайшей организации здравоохранения , оказывающей врачебную помощь” | | 109 | 118 | 127 | 136 | | 008 “Освещение улиц населенных пунктов” | 80 | 87 | 111 | 120 | 128 | | 009 “Обеспечение санитарии населенных пунктов” | 80 | 87 | 1000 | 1080 | 1155 | | 013“Обеспечение функционирования автомобильных дорог в городах районного значения, поселка, аула(села), аульного(сельского) округа” | 100 | 109 | 118 | 127 | 136 | | 011 “ Благоустройство и озеленение населенных пунктов” |
| 700 | 580 | | | |