Программа развития территории Аягозского района icon

Программа развития территории Аягозского района



НазваниеПрограмма развития территории Аягозского района
страница7/23
Дата конвертации29.11.2012
Размер3.69 Mb.
ТипПрограмма
источник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   23
^

2.2.5. Система государственного местного управления и самоуправления



Для реализации государственной политики в сфере местного государственного управления и самоуправления необходимо усовершенствование системы управления, повышение эффективности и результативности работы представительных и исполнительных органов.

^ Государственное управление

В структуру районного акимата входят 23 сельских/поселковых округов, 1 аппарат акима г.Аягоз и 12 самостоятельных отделов.

По Аягозскому району на 1 ноября 2010 года насчитывалось 217 государственных служащих, из них 25 политических и 92 административных служащих.

Деятельность аппарата районного маслихата направлена на реализацию государственной политики, улучшение предоставления государственных услуг, повышение профессионального уровня сотрудников, обновление теоретических и практических знаний, повышение технических возможности. Важным направлением в деятельность маслихата является установление тесной связи со своими избирателями. Расширение связей депутатов с избирателями, более оперативное реагирование на решение проблем граждан предполагает активное использование возможности информационно-коммуникационных технологий.

Численность аппарата маслихата составляет 5 единиц. Количество депутатов в местных представительных органах области составляет 15 человек. Из них 14 депутатов являются членами партий НДП «НурОтан».

Первоочередной задачей Аппарат акима Аягозского района является улучшение координации и повышение эффективности деятельности местных исполнительных органов.

Внедрение новой системы государственного планирования и бюджетирования, ориентированных на результат, в настоящее время требует от аппарата акима района повышения уровня прозрачности и подотчетности деятельности. С этой целью работает виртуальная приемная акима района, на районном сайте регулярно проводятся опросы жителей.

Успех работы аппарата акима района зависит также от профессиональной подготовки кадров. В рамках реализации Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих за 11 месяцев 2010 года 1 государственных служащих аппарата акима района прошли повышение квалификации в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, 58 – в Восточно-Казахстанском региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. По результатам аттестации за 11 месяцев текущего года все соответствуют занимаемой должности.

Одним из инструментов повышения качества и более доступного получения государственных услуг по принципу "одного окна" являются Центры обслуживания населения (далее ЦОНы).

Проведены мероприятия по созданию и открытию государственных учреждений - центров обслуживания населения в районе. В Аягозском районе работает 1 ЦОН в г.Аягоз, 2 ЦОНа сельских округах Баршатас и Карагаш.

ЦОНы в Аягозском районе обеспечивают предоставление населению 47 видов государственных услуг по приему заявлений и выдаче документов, на альтернативной и безальтернативной основе.

За период функционирования ЦОНов Аягозского района было оказано 236724 услуг (за 2008 год - 45492, за 2009 год - 31228, за 10 месяцев - 26294).

Основные потребности и проблемы аппарата акима района в сфере развития системы корпоративного управления и качества государственных услуг заключаются в следующем:

- недостаточность проработки системы мониторинга и оценки качества государственных услуг местных исполнительных органов;

- недостаточный уровень вовлечения населения и институтов гражданского общества в разработку стратегических документов и учета мнений при принятии решений по управлению и развитию района;

- несовершенство системы учета и контроля за исполнением поручений областного и республиканского уровней;

- несоответствие уровня развития системы контроля за исполнением планов и иных социально-значимых проектов существующим современным информационно-коммуникационным технологиям;

- недостаточное развитие ЕСЭДО и единой транспортной среды на городском и районном уровне;

- недостаточно высокий уровень межведомственного и межотраслевого функционального взаимодействия местных государственных органов при подготовке комплексных стратегических документов;

- недостаточная подготовленность работников ЦОНа, как в профессиональном плане, так и в межличностных общениях с клиентами;

- необходимость расширения сети филиалов ЦОН в крупных населенных пунктах района.

- необходимость в поддержании уровня качества нормотворческой деятельности аппарата акима района, в том числе, благодаря повышению правовой грамотности сотрудников и обеспечению их доступа к постоянно обновляемой электронной законодательной базе;

- потребность в повышении доступности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб-ресурсы Правительства, портала акимата области и сайт акима района;

Основные технические средства, используемые в аппарате акима - персональные компьютеры на базе Pentium, Celeron в том числе используемые как файл-сервер, сервер приложений и средств архивирования данных. В здании аппарата акима района функционирует локальная сеть, позволяющей организовать обмен информации со скоростью 100 Мбит/сек. Имеется в наличии автоматизированная АТС.

Доступ к сети Интернет осуществляется по связи со скоростью 512 кбит/сек тарифному плану «Megaline Econom», используется электронная почта. Все государственные органы имеют собственные электронные адреса.

В акимате Аягозского района функционируют следующие информационные системы:

  1. ИС «Учет физических лиц»;

  2. ИС «Учет поручений»;

Официальный сайт акима Аягозского района http://ayagos.vko.gov.kz функционирует с 2007 года . На сайте представлено 33 целевых страниц, которые подробно раскрываются в 47 подрубриках. Информационно - интерактивные компоненты портала (ознакомительно–деловая, справочно-оперативная и интерактивная) ведутся на казахском и русском языках.

В целях обеспечения более широкого доступа к электронным услугам государственных учреждений области установлено 5 пунктов общественного доступа. Тем не менее, проблема повышения доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций остается.

^ Интеграция с базовыми компонентами «е-правительства»

Базовыми компонентами е-правительства, с которыми ведется работа на уровне местных исполнительных органов района, являются:

  1. Единая система электронного документооборота.

  2. Государственная информационная система «Адресный регистр».

В аппарате акима функционирует система электронного документооборота «Lotus Notes» на 18 рабочих местах, идет постепенное снижение документооборота в бумажном виде. В локальную сеть подключены 25 рабочих мест. Несмотря на постоянное совершенствование систем контроля за исполнением поручений районного и областного уровня, планов и иных социально-значимых проектов, системы контроля пока заметно отстают от темпов внедрения новейших разработок в сфере информационно-коммуникационных технологий, что не позволяет им использовать все имеющиеся возможности и повысить качество работы аппарата акима района. Данные требования становятся актуальными именно в настоящее время, когда Президент Республики Казахстан ставит цели жесткого, оперативного и эффективного контроля за управлением регионами, форсированной реализацией «прорывных» и прочих социально-значимых программ и проектов.

^ Обеспечение информационной безопасности «е-акимата»

Для работы в ЕСЭДО и ИС «Учет поручений акима ВКО» приобретено с сертификатами 7 электронных цифровых подписи. Для работы в информационной системе "Государственные закупки" 78 цифровых сертификата государственными учреждениями района.

Таким образом, в сфере обеспечения безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений района на данный момент существуют следующие потребности:

- в обеспечении цифровыми сертификатами и электронными цифровыми подписями государственных служащих для работы с информационными системами.

- в подготовке и переподготовке государственных служащих района, защиты государственных секретов и обеспечения информационной безопасности;

- в разработке инструкций для работников и обучении пользователей.

- в обеспечении государственных органов серверными комнатами;

Результаты SWOT-анализа текущей ситуации

Сильные стороны:

  1. Достаточная техническая оснащенность локальных сетей;

  2. В городе Аягоз функционирует 5 пунктов общественного доступа;

  3. Наличие собственного сайта аппарата акима;

Слабые стороны:

    1. Несовершенство нормативно-правовой базы для регулирования порядка взаимодействия ответственного государственного органа с потребителем электронных государственных услуг;

    2. Отсутствие нормативно-правовой базы по обеспечению информационной безопасности, как для межведомственного взаимодействия, так и для взаимодействия с потребителями электронных государственных услуг;

    3. Несовершенство методологии мониторинга и оценки качества и эффективности оказания государственных услуг с учетом современных лучших практик международного опыта;

    4. Не автоматизированы основные бизнес-процессы управления ресурсами;

    5. Отсутствие ИС, ориентированных на упрощение процедур оказания государственных услуг;

    6. Отсутствие ИС, направленных на автоматизацию местных бизнес процессов оказание государственных услуг;

7. Отсутствие интеграции с базовыми компонентами «е-правительства»;

8.Недостаточный уровень охвата ПОД в общественных местах.

9.Недостаточная оснащенность компьютерной техникой рабочие места государственных служащих.

Возможности:

  1. Государственная поддержка развития ИКТ-отрасли;

  2. Заинтересованность жителей региона в получении государственных услуг в электронном виде;

  3. Применение международного опыта других стран по создания

«е-правительства»;

Угрозы:

  1. Неготовность МИО к предоставлению интерактивных электронных государственных услуг из-за отсутствия интеграции с базовыми компонентами е-правительства;

  2. Невостребованность электронных государственных услуг из-за слабой информированности жителей области;

  3. Неудовлетворенность жителей качеством оказываемых электронных государственных услуг.

^ Местное самоуправление

Становление местного самоуправления требует безусловного учета местных условий и возможностей, оценки местных ресурсов и методов управления, развития широких демократических отношений и культуры самоуправления, а также совершенствование законодательной базы.

На территории района сложилась своеобразная система МСУ. В каждом сельском округе имеются уличные и домовые комитеты, советы ветеранов, социальной профилактики правонарушений, опытные отряды «САКШЫ». Уличные и домовые комитеты организуют мероприятия по благоустройству прилежащих территорий, противопаводковые мероприятия, занимаются вопросами правопорядка, проводят информативную работу. Заботу о пенсионерах взяли на себя Советы ветеранов. Обеспечением охраны общественного порядка, сохранности личной собственности граждан занимаются отряды «САКШЫ». Советы социальной профилактики организуют мероприятия по поддержанию правопорядка, нарушителями общественного порядка, с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних школами проводят профилактическую работу с неблагополучными семьями, подростками, уклоняющимися от учебы. Ежеквартально в каждом населенном пункте проходят сходы граждан, на которых обсуждаются местные проблемы. в том числе вопросы благоустройства населенного пункта, обеспечения безопасности, организации выпаса скота в летний период и другие, принимаются решения обязательные для исполнения всеми жителями и предприятиями.

Результаты SWOT-анализа текущей ситуации

Сильные стороны:

  1. Наличие в каждом округе элементов самоуправления;

  2. Непосредственное участие населения в разрешении местных проблем

  3. Наличие базовых компонентов в рамках программы «электронное Правительство» (сайты, ПОДы, и т.д.).

Слабые стороны:

1. Слабая правовая база в сфере МСУ (отсутствие отдельного Закона «О местном самоуправлении в Республике Казахстан»);

2. Недостаточный опыт работы в качестве органов МСУ у местных представительных органов власти

3. Не определена система финансирования органов МСУ;

  1. Отсутствия четкого разграничения МСУ и местного государственного управления;

6. Не выявлен объем полномочий, которые могут быть переданы в органы МСУ.

Возможности:

  1. Законодательное определение органов МСУ;

  2. Заинтересованность жителей региона в развитии МСУ;

  3. Наличие опыта других регионов по развитию МСУ;

  4. Улучшение эффективности государственного управления за счет децентрализации части функций в местное самоуправление.

Угрозы:

  1. Непринятие отдельного закона о МСУ;

  2. Недоверие населения к проводимым реформам в сфере МСУ

  3. Разрыв в уровне развития сел;

  4. Решения, принимаемые органами МСУ могут быть неустойчивыми в социальном плане.

Гендерная политика

В 2009 году в Аягозском районе проживало 74700 тыс.человек, из них количество женщин составило 36976 человек, или 49,9%. Женщины наравне с мужчинами принимают активное участие во всех сферах экономической деятельности района. Их доля в общей численности наемных работников составила 47,8 %, что больше уровня соответствующего периода 2008 года на 0,6%. При этом по некоторым видам экономической деятельности доля женщин преобладает. Так, в сфере здравоохранения и социальных услуг женщины составляют 53,1 % (в 2008 году – 53,3 %) от общего числа занятых в отрасли, в гостинично-ресторанном бизнесе – 46,2 % (в 2008 году –.47,4 %), в сфере образования – 51,3. % (в 2008 году – 52,1 %), финансовой деятельности – 72,7 % (в 2008 году – 73,5 %), прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 61,5 % (в 2008 году – 62,5 %), торговле и услугах по ведению домашнего хозяйства – 57,6 % (в 2008 году – 40,5%).

Анализ показал, что процентное соотношение доли женщин в экономической деятельности в 2009 году в основном не изменилось, лишь несколько увеличилась доля в торговле и услугах по ведению домашнего хозяйства.

Вместе с тем, сохраняется различие в оплате труда мужчин и женщин. В среднем по району уровень оплаты труда мужчин на 67,9% выше, чем у женщин. В промышленности, строительстве, торговле, финансовой деятельности и ряде других отраслей оплата труда женщин ниже, чем у мужчин на 70,5% - 79,1 %.

Кроме того, женщины по-прежнему являются наименее конкурентоспособными на рынке труда. В общем количестве безработных женщины составляют 237 человек или 54,6 %. При этом отмечается уменьшение по сравнению с 2008 годом на 2,3 %.

Заработная плата у мужчин в 2009 году сложилась в размере 59415 тенге и по сравнению с 2008 годом увеличилась на 8%, у женщин она выросла на 5,9%, составив 40335 тенге. Отношение среднемесячной номинальной заработной платы женщин к заработной плате мужчин составило 67,9% (2008г. – 68,0 %).

Общее число женщин в исполнительных органах – 112 человек из 217, или 52 %.

В тоже время женщины недостаточно задействованы во власти на уровне принятия решений. В представительных органах власти по району доля женщин составляет 0%, доля женщин-руководителей государственных органов составляет 2 человека из 37, или 6%. (табл.26)


^ Перечень гендерных показателей

Табл. 26

Показатели

2007

2008

2009

2010

% от общего кол-ва

Численность депутатов областных маслихатов

2

2

2

2

Всего: 18

Женщин: 0

Доля женщин 0%

в том числе женщин

-

-

-

-

Численность секретарей районных маслихатов

1

1

1

1

в том числе женщин

-

-

-

-

Численность депутатов районных маслихатов

15

15

15

15

в том числе женщин

-

-

-

-

Численность акимов районов

1

1

1

1

Всего:27


Женщин: 1

Доля женщин 4 %

в том числе женщин

-

-

-

-

Численность заместителей акимов районов

3

3

3

3

в том числе женщин

-

-

-

-

Численность акимов городов, сельских и поселковых округов

24

24

23

23

в том числе женщин

1

1

1

1

Количество государственных органов в районе, (всего)




14

14

14

Всего: 14 Доля женщин: 1%

в том числе возглавляемых женщинами




1

1

2

Резерв политических, государственных служащих







75

-

Всего: 10


Доля женщин: 60%

в том числе женщин







5

-

Резерв административных государственных служащих







51

10

в том числе женщин







15

6


Для выявления слабых и сильных сторон был проведен анализ.

^ Сильные стороны:

- количество женщин составило 49,9% от общей численности населения

- по некоторым видам экономической деятельности доля женщин преобладает

- продолжительность жизни женщин выше, чем мужчин.

^ Слабые стороны:

- в общем количестве безработных женщины составляют 237 человек или 54,6%.

- женщины недостаточно задействованы во власти на уровне принятия решений.

- сохраняется различие в оплате труда мужчин и женщин

Возможности:

- политическое продвижение женщин расширит права и возможности женщин

Угрозы:

- несоблюдение прав женщин

- дискриминация женщин по половым признакам


2.2.5.1. Бюджет района


Объем бюджета района в 2009 году составил 3369,2 млн.тенге. В общем объеме бюджета доля собственных доходов составляет 36,5 % (1230,5 млн.тенге), субвенции 42,9% (1443,7 млн.тенге) и трансфертов 20,6% (695,0 млн.тенге) (рис 18)


^ Структура бюджета Аягозского района в 2007-2009 годы

Рис. 18



В связи с введением с 1 января 2009 года нового Налогового кодекса Республики Казахстан и по причине нестабильности финансово-хозяйственной деятельности предприятий района, из-за мирового финансового кризиса собственные доходы района снизились в 2008 году на 8,8 % и в 2009 году на 0,8 % к базовому году.

По сравнению с 2007 годом субвенция 2008 года увеличена на 58,0 %, 2009 года увеличена на 696,1 млн.тенге или в 1,8 раза.

Объем выделенных трансфертов против 2007 года в 2008 году уменьшены на 196,3 млн.тенге или на 27,1%, в 2009 году также уменьшены на 4,0 %.

Расходы бюджета района за последние три года выросли на 686,4 млн.тенге, или на 134,3 %.

В общем объеме бюджета района основную долю или 80,7% составляет социальная сфера Это показывает, что бюджет района стал наиболее социально направленным.

Важной составляющей бюджетной политики является финансирование отраслей жилищно-коммунального хозяйства и строительства . В бюджете 2009 года они составили 14%.


Цель: Повышение качества исполнения бюджета

В целях повышения качества исполнения бюджета предусмотрены следующие мероприятия:

- проведение бюджетного мониторинга по поступлениям и расходам;

- эффективное взаимодействие с администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом, ответственным за взимание налоговых и других поступлений в бюджет, в процессе мониторинга исполнения бюджета;

- усиление требований к администраторам бюджетных программ, направленные на улучшение бюджетной дисциплины;

Процесс исполнения бюджета необходимо сориентировать на эффективность и результативность реализации бюджетных программ.

Основой повышения качества и доступности услуг является регулярный и систематический сбор, отслеживание и анализ показателей исполнения бюджета, осуществляемые с целью выявления причин несвоевременного принятия обязательств и проведения платежей по бюджетным программам, а также данных по показателям результатов, определенным в стратегических планах администраторов бюджетных программ.

Цель данного направления – повышение качества услуг в части исполнения бюджета путем проведения мониторинга процесса исполнения бюджета, а также эффективности использования государственной коммунальной собственности.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   23



Похожие:

Программа развития территории Аягозского района iconДокументи
1. /Программа развития территории Аулиекольского района/на гос.языке/ОТЧЕТ за 2012 год.docx
Программа развития территории Аягозского района iconПрограмма развития территории Зайсанского района
Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории. 72
Программа развития территории Аягозского района iconИнформация о ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 1 полугодия 2012 г
Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена...
Программа развития территории Аягозского района iconПрограмма развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 73
Программа развития территории Аягозского района iconПрограмма развития территории Тарбагатайского района на 2011 2015 годы с. Аксуат 2010 год > Паспорт 3
Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 75
Программа развития территории Аягозского района icon6. Аналитическая записка о ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 2012 года
Реквизиты программного документа: Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области на 2011-2015...
Программа развития территории Аягозского района iconОтчет о реализации Программы развития территории Аягозского района на 2011-2015 годы

Программа развития территории Аягозского района iconОтчет по мониторингу Программы развития территории Бородулихинского района на 2011-2015 годы за 2011 год
Реквизиты программного документа: Программа развития Бородулихинского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена решением...
Программа развития территории Аягозского района iconОтчет по мониторингу Программы развития территории Урджарского района на 2011-2015 годы по итогам 2013 года
Программа развития Урджарского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) актуализирована и изменена решением сессии районного...
Программа развития территории Аягозского района iconОтчет по мониторингу Программы развития территории Урджарского района на 2011-2015 годы по итогам 2012 года
Программа развития Урджарского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) изменена и дополнена решением сессии районного маслихата...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы