Приложение
к постановлению акимата
Шемонаихинского района
от_______________ года №_____
Стратегический план
ГУ «Отдел земельных отношений
Шемонаихинского района»
на 2011 – 2015 годы
г. Шемонаиха – 2011 г.
Содержание
1.
|
Миссия и видение
|
3
|
2.
|
Анализ текущей ситуации
|
3
|
3.
|
Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Отдел земельных отношений Шемонаихинского района»
|
6
|
3.1
|
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
|
6
|
3.2
|
Соответствие стратегических направлений и целей отдела стратегическим целям государства
|
7
|
4.
|
Развитие функциональных возможностей
|
8
|
5.
|
Межсекторальное взаимодействие
|
10
|
6.
|
Управление рисками
|
11
|
7
|
Бюджетные программы
|
12
|
^
Миссия
Реализация государственной политики по рациональному и эффективному использованию земельных ресурсов, мониторинг и повышение качественного состояния земель, ведение учета распределения земельного фонда района, обеспечение прозрачности предоставления земельных участков.
Видение
Устойчивое развитие системы земельных отношений, отражающей современное состояние земельного фонда, повышение качественного и количественного состояния земель и свободный доступ к информации, касающейся земельных ресурсов района.
^
В соответствии с действующими законодательными актами Отделом ведется земельно-учетная работа по составлению ежегодного земельного баланса «О наличие земель и распределении их по категориям, собственникам земельных участков, землепользователям и угодьям» на основании данных, представленных сельскими округами и городского акимата.
^
№ п/п
|
Категории земель
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
Разница
2010 года к
2008 году
|
1
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
228786
|
228 676
|
229040
|
254
|
2
|
Земли населенных пунктов
|
37687
|
28093
|
37685
|
-2
|
3
|
Земли промышленности, транспорта, связи и иного не сельскохозяйственного назначения
|
5093
|
5 090
|
5073
|
-20
|
4
|
Земли особо охраняемых природных территорий
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5
|
Земли лесного фонда
|
104 470
|
104 470
|
104 470
|
0
|
6
|
Земли водного фонда
|
6526
|
6 526
|
6 526
|
0
|
7
|
Земли запаса
|
17062
|
17 062
|
16745
|
-317
|
|
^
|
395 988
|
395 988
|
395 988
|
0
|
Анализируя изменения, произошедшие за последние 3 года (таблица 1), наблюдается рост использования земель собственниками и землепользователями. Следовательно, возрастает необходимость в получении информации, касающейся земельных правоотношений.
Таблица 2 – Информация о наличии пашни на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными агроформированиями, (га) по сельским округам.
№ п/п
|
Наименование сельского округа, города
|
Площадь пашни на 01.11.2009 г.
|
Площадь пашни на 01.11.2010 г.
|
Разница по сравнению 2010г. и 2009г.
|
1
|
Вавилонский
|
19863
|
19820
|
-43
|
2
|
Верх-Убинский
|
11481
|
11400
|
-81
|
3
|
Волчанский
|
15277
|
15136
|
-141
|
4
|
Выдрихинский
|
18145
|
18145
|
0
|
5
|
Зевакинский
|
18717
|
17356
|
-1361
|
6
|
Каменевский
|
20771
|
20771
|
0
|
7
|
Октябрьский
|
12135
|
12135
|
0
|
8
|
Разинский
|
13784
|
13700
|
-84
|
9
|
Первомайский
|
8168
|
9515
|
1347
|
10
|
Усть-Таловский
|
999
|
813
|
-186
|
11
|
г. Шемонаиха
|
478
|
1033
|
555
|
|
ИТОГО:
|
139818
|
139824
|
6
|
Залежи на землях сельскохозяйственного назначения по району нет.
Для контроля за качественным состоянием и целевым использованием земельных участков с 2004 года ведется паспортизация земельных участков, в ходе которой каждому землепользователю выдается паспорт установленного образца, с полной характеристикой предоставленного земельного участка. По району по состоянию на 20 декабря 2009 года сельскохозяйственным агроформированиям изготовлено 1142 паспортов на 1762 земельных участков, которые изготавливаются за счет средств республиканского бюджета.
Необходимо дальнейшее проведение работ по паспортизации земель сельскохозяйственных агроформирований и последующее обновление данных паспортов.
Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что развитие экономики в определенной мере связано с налаживанием системы платежей за землю на основе информации земельного кадастра о налогоплательщиках и кадастровой оценки земель, являющейся базой для определения ставок земельного налога.
На 20 декабря 2010 года по району в частную собственность продано 2 земельных участка сельскохозяйственного назначения гражданам РК на площади 309,8 га, на сумму 13185074 тенге, юридическим лицам РК на площади 176,54га на сумму 7088917 тенге.
В частную собственность за 2010 год предоставлено 55 земельных участков несельскохозяйственного назначения на площади – 43,3385 га (сумма выкупа составляет 14943,717 тыс.тенге), в рассрочку 2 участка общей площадью 0,9559 га (сумма выкупа составляет 1869,741 тыс. тенге)
Право аренды за 2010 год продано на 19 земельных участков на площади – 3,9104 га, на сумму – 1456797 тенге.
Одним из важнейших этапов земельной реформы, как одного из элементов проводимой в настоящее время структурной перестройки государственной экономики, является развитие рынка земельных участков.
^
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегическое направление 1. Формирование актуальных данных по распределению земельного фонда района для рационального использования земель.
Цель 1.1. Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах с отображением фактического состояния на картографическом материале.
Целевой индикатор
(с указанием окончательного срока (периода) достижения)
|
Источник информации
|
В том числе с указанием промежуточного значения
|
В отчетном периоде
|
В плановом периоде
|
Ед-ца изм.
|
2009
год
|
2010
год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013
год
|
2014 год
|
2015 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
1. Паспортизация земельных участков агроформирований для ведения отчетности о качественном состоянии сельскохозяйственных угодий.
|
Отчет ВК ДГП «ГосНПЦ
зем»
|
%
|
|
|
5
|
2
|
2
|
3
|
2
| 463 001 000 «Услуги по реализации государственной политики в области регулирования земельных отношений на
территории района (города областного значения)»
463006000 «Землеустройство проводимое при установлении границ городов районного значения, районов в городе, поселков аулов (сел), аульных (сельских) округов»
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
Задача 1.1.1. Сбор данных по качественным характеристикам земель
|
Показатели прямых результатов
|
Источник информа-ции
|
Ед-ца изм.
|
Отчетный период
|
Плановый период
|
2009
год
|
2010
год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013
год
|
2014 год
|
2015 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
1. Паспорт на земельный участок
|
Отчет ВК ДГП «ГосНПЦ
зем»
|
%
|
|
|
5
|
2
|
2
|
3
|
2
|
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
|
Срок реализации в плановом периоде
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1. Выдача паспортов на земельные участки сельскохозяйственного назначения
|
Х
|
Х
|
Х
|
Х
|
Х
|
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
Задача 2.1.1. Ведение мониторинга земель для фактической оценки состояния земель
|
Показатели прямых результатов
|
Источник информа-ции
|
Ед-ца изм.
|
Отчетный период
|
Плановый период
|
2009
год
|
2010
год
|
2011 год
|
2012
год
|
2013
год
|
2014 год
|
2015 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
1. Нормативно-правовой акт по утверждению итогов инвентаризации
|
Постановление МИО
|
Кол-
во
округов
|
|
|
5
|
2
|
2
|
2
|
2
|
^
Стратегические направления и цели государственного органа
|
Наименование стратегического и (или) программного документа
|
1
|
2
|
Стратегическое направление 1. Формирование актуальных данных по распределению земельного фонда района для рационального использования земель.
|
Цель 1.1. Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах с отображением фактического состояния на картографическом материале
|
Задача 2.1.1. Сбор данных по качественным характеристикам земель
|
Земельный кодекс Республики Казахстан,
Программа развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы
|
^
Наименование стратегического направления, цели и задачи государственного органа
|
Мероприятия по реализации стратегического направления и цели государственного органа
|
Период реализации
|
1
|
2
|
3
|
Стратегическое направление
1. Формирование актуальных данных по распределению земельного фонда района для рационального использования земель.
Цель 1.1. Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах с отображением фактического состояния на картографическом материале
Задача 1.1.1. Сбор данных по качественным характеристикам земель
|
1. Профессиональный рост сотрудников Отдела путем повышения квалификации и других курсов и тренингов, способствующих внутреннему развитию потенциала, и привлечение к сотрудничеству молодых специалистов.
2. Повышение качества и возможностей удовлетворения информационных потребностей сотрудников Отдела путем упорядочения и сокращения трудоемкости системы сбора и использования информации, 100% охвата сотрудников доступом в Интернет, юридическую базу, инфомационные базы данных.
3. Распределение бюджетных средств с учетом результатов деятельности Отдела.
|
2011-2015 годы
|
Рациональное использование земельных ресурсов района, совершенствование земельных отношений, отнесение земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков к категории материальных активов и введение их в финансово-экономический оборот – это не полный перечень задач, необходимых для углубления земельной реформы.
Достижению поставленных стратегических целей способствуют мероприятия по изменению внутренней среды Отдела, а также развитие полноценных взаимоотношений с заинтересованными государственными органами.
^
Наряду с развитием системы управления земельными отношениями, в виде разграничения функций и полномочий в сфере управления земельными ресурсами, которые направлены на обеспечение взаимодействия с местными исполнительными органами, полагаем необходимым развитие межсекторального взаимодействия по вопросам земельных отношений.
Показатели задач, для достижения которых требуется межсекторальное взаимодействие
|
Государственный орган, с которым осуществляется межсекторальное взаимодействие
|
Меры,
осуществляемые государственными органами
|
Стратегическое направление 1. Формирование актуальных данных по распределению земельного фонда района для рационального использования земель
Цель 1.1. Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах с отображением фактического состояния на картографическом материале
Задача 1.1.1. Сбор данных по качественным характеристикам земель
|
1. Паспортизация земельных участков агроформирований для ведения отчетности о качественном состоянии сельскохозяйственных угодий
|
ВК ДГП «ГосНПЦзем»
|
Предоставление материалов по бонитировке и обновлению почвенных материалов по изготовленным паспортам
|
^
Возможные риски Отдела предлагается определить по видам ресурсов, ограниченный объем которых может повлиять на достижение поставленных целей.
Наименование возможного риска
|
Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками
|
Мероприятия по управлению рисками
|
1
|
2
|
3
|
Внешние риски
|
Технологический риск
|
Необеспеченность территории района государственными топографическими картами, соответствующими современному состоянию местности и государственной топонимике, а также искажение геодезических и картографических данных при передаче, хранении, отрицательно сказывается при решении многих задач экономики
|
Создание условий для своевременного выполнения государственного заказа, создание системы мониторинга и контроля за его качественным и эффективным выполнением
|
Техногенный риск
|
Несвоевременное проведение высокоточных геодезических измерений на геодинамических полигонах может привести к невыполнению анализа состояния современного движения земной коры, которое может отразиться на всех отраслях экономики
|
Принятие превентивных мер по защите населения, сохранности объектов и территории области от стихийных явлений является одним из показателей стабильности экономического развития
|
Внутренние риски
|
Кадровый потенциал
|
Резкое снижение профессиональных возможностей землеустроительной службы и неспособность выполнения ими ключевых задач по осуществлению возложенных функций
|
Принятие комплекса мер по повышению квалификации сотрудников, материальному стимулированию, транспортному обеспечению при выполнении служебных обязанностей
|
Материально-техническое оснащение
|
Износ компьютеров и информационной инфраструктуры может также отразиться на работе отдела земельных отношений
|
Требуется наличие современного компьютерного оборудования для эффективного оперативного выполнения поставленных задач перед органами землеустроительной службы.
| ^
В соответствии с определенными стратегическими направлениями Плана отдела определены 2 бюджетные программы, направленные на содержание Отдела и землеустройство, проводимое при установлении границ городов районного значения, районов в городе, поселков аулов (сел), аульных (сельских) округов.
^
Бюджетная программа
|
463 001 000 «Услуги по реализации государственной политики в области регулирования земельных отношений на территории района (города областного значения)»
|
Описание
|
Содержание отдела земельных отношений, согласно утвержденной штатной численности
|
Вид бюджетной программы
|
В зависимости от содержания
|
Осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
|
В зависимости от способа реализации
|
Индивидуальная бюджетная программа
|
Текущая/развитие
|
Текущая бюджетная программа
|
Наименование показателей бюджетной программы
|
Ед. изм.
|
Отчетный период
|
Плановый период
|
2014
год
|
2015
год
|
2009
год
(отчет)
|
2010 год
(план текущего)
|
2011 год
|
2012
год
|
2013
год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Показатели прямого результата
|
Количество государственных служащих отдела, обеспечивающих реализацию государственной политики в области земельных отношений
|
Ед.
|
4
|
4
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Показатели конечного результата
|
Эффективное выполнение возложенных функций и задач
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Показатели качества
|
Достижение максимально эффективного выполнения возложенных функций и задач реализации государственной политики в сфере транспорта и коммуникаций
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Объем бюджетных расходов
|
тыс. тенге
|
4916,0
|
6005,0
|
6992,0
|
7939,0
|
7939,0
|
0
|
0
|
Бюджетная программа
|
463006000 «Землеустройство проводимое при установлении границ городов районного значения, районов в городе, поселков аулов (сел), аульных (сельских) округов»
|
Описание
|
Землеустройство проводимое при установлении границ городов районного значения, районов в городе, поселков аулов (сел), аульных (сельских) округов
|
Вид бюджетной программы
|
В зависимости от содержания
|
Осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
|
В зависимости от способа реализации
|
Индивидуальная бюджетная программа
|
Текущая/развитие
|
Текущая бюджетная программа
|
Наименование показателей бюджетной
программы
|
Ед. изм.
|
Отчетный период
|
Плановый период
|
2014
год
|
2015 год
|
2009
год
(отчет)
|
2010 год
(план текущего)
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
Объем бюджетных расходов
|
тыс.
тенге
|
0
|
0
|
400,0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
^
|
|
|
|
|
|
тыс.тенге
|
Наименование
|
Ед. изм
|
Отчетный период
|
Плановый период
|
2009 год (отчет)
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
ВСЕГО бюджетных расходов:
|
тыс.тенге
|
4916,00
|
6005,00
|
7392,00
|
7939,00
|
7939,00
|
Текущие бюджетные программы
|
тыс.тенге
|
|
|
|
|
|
001 «Услуги по реализации государственной политики в области регулирования земельных отношений на территории района (города областного значения)»
|
тыс.тенге
|
4916,00
|
6005,00
|
6992,00
|
7939,00
|
7939,00
|
006 «Землеустройство проводимое при установлении границ городов районного значения, районов в городе, поселков аулов (сел), аульных (сельских) округов»
|
тыс.тенге
|
0
|
0
|
400,00
|
0
|
0
|
Начальник отдела Миненко С.Ю.
|
