Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения icon

Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения



НазваниеРегламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения
страница1/3
Дата конвертации12.04.2013
Размер370.46 Kb.
ТипДокументы
источник
  1   2   3


Утвержден

решением Восточно-Казахстанского

областного маслихата V созыва

от 3 апреля 2012 года № 3/17-V


Р Е Г Л А М Е Н Т

Восточно-Казахстанского областного маслихата


Раздел 1 . Общие положения


1. Настоящий Регламент Восточно-Казахстанского областного маслихата (далее в тексте – Регламент) разработан на основе Конституции Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», а также иных законодательных актов Республики Казахстан и является обязательным для исполнения всеми депутатами Восточно-Казахстанского областного маслихата и избираемыми ими выборными и должностными лицами.

2. В Регламент могут быть внесены изменения и дополнения. Порядок их внесения и принятия определяется соответствующими статьями настоящего документа.


^

Раздел 2. Структура и организационные основы

деятельности областного маслихата



3. Областной маслихат является представительным органом населения на территории Восточно-Казахстанской области. Его деятельность регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», иными законодательными актами Республики Казахстан, настоящим Регламентом.

4. Деятельность областного маслихата основывается на:

- коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов в пределах его компетенции;

- гласности, ответственности и подотчетности перед областным маслихатом каждого депутата

5. Маслихат осуществляет свои полномочия на сессиях, через постоянные комиссии и иные органы, председателя сессии маслихата, депутатов и секретаря маслихата в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Для руководства этой деятельностью на сессии избираются выборные лица (председатель очередной сессии, председатели постоянных комиссий), должностное лицо - секретарь маслихата.

6. Для осуществления необходимой организационной работы в деятельности маслихата образуется аппарат областного маслихата.

Аппарат маслихата осуществляет организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение маслихата и его органов, оказывает помощь депутатам в осуществлении их полномочий.

Деятельность государственных служащих аппарата маслихата осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами о государственной службе, законодательством о труде, Положением о государственном учреждении «Аппарат Восточно-Казахстанского областного маслихата», настоящим Регламентом.

С истечением срока полномочий маслихата, в случае досрочного прекращения полномочий маслихата и выборов нового состава его депутатов, деятельность государственных служащих аппарата маслихата не прекращается.

Аппарат маслихата является государственным учреждением, содержащимся за счет местного бюджета.

Маслихат утверждает структуру аппарата маслихата и определяет расходы на его содержание и материально-техническое обеспечение в пределах установленного законодательством Республики Казахстан лимита численности и ассигнований. Лимит штатной численности государственных служащих аппарата маслихата устанавливается, исходя из численности депутатов соответствующих маслихатов, в соотношении один работник к пяти депутатам, но не менее пяти.

Раздел 3. Сессия, как высший орган представительной власти -

областного маслихата


Глава 1. Очередные сессии


7. Очередные сессии маслихата созываются не реже четырех раз в год.

Решение о созыве очередной сессии принимает председатель очередной сессии, избранный на предыдущей сессии, с учетом плана работы маслихата.

8. Вопросы на рассмотрение очередной сессии вносятся председателем сессии, постоянными комиссиями, депутатскими группами и отдельными депутатами, акимом области в письменном виде не позднее, чем за один месяц до начала работы сессии.

Предложения к повестке дня сессии могут представляться председателю сессии вышестоящими органами власти и управления, общественными объединениями, зарегистрированными в органах юстиции в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

9. Отдельные вопросы, не требующие предварительной подготовки, могут быть внесены в устной или письменной форме любыми из перечисленных в п. 8 настоящей главы лицами или уполномоченными представителями организаций при обсуждении на сессии повестки дня, либо внесены письменно до начала работы сессии.

10. Секретарь областного маслихата, не позднее, чем за десять дней до сессии, сообщает депутатам, населению и акиму области о времени созыва, месте проведения сессии и вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, представляет депутатам и акиму области необходимые материалы.


^ Глава 2. Внеочередные сессии


11. Внеочередная сессия маслихата созывается и ведется председателем сессии маслихата по предложению не менее одной трети от числа депутатов, избранных в данный маслихат, а также акима области.

Внеочередная сессия созывается не позднее чем в пятидневный срок со дня принятия решения о проведении внеочередной сессии.

На внеочередной сессии могут рассматриваться исключительно вопросы, послужившие основанием для её созыва.

12. Предложение о созыве внеочередной сессии с рекомендуемыми для обсуждения вопросами и соответствующими обоснованиями в необходимости их срочного рассмотрения представляются секретарю областного маслихата в письменном виде с подписями всех депутатов-инициаторов созыва сессии, либо акимом области.

К предложению прилагаются все необходимые для рассмотрения на сессии материалы и проекты решений на двух языках на бумажном и электронном носителях.

13. Секретарь маслихата не позднее, чем за три дня до сессии, сообщает депутатам, населению и акиму области о времени созыва, месте проведения сессии и вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, представляет депутатам и акиму области необходимые материалы.

14. Ответственность за качество подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение внеочередной сессии, возлагается на инициаторов созыва.

15. Решение организационных вопросов, связанных с обеспечением нормальной работы внеочередной сессии, возлагается на секретаря маслихата.


Глава 3. Порядок подготовки сессии


16. Председатель очередной сессии:

- определяет докладчика по рассматриваемому вопросу;

- совместно с секретарем маслихата поручает членам постоянной, временной комиссии и исполнительным органам в установленном настоящим Регламентом порядке представлять необходимые материалы для дальнейшего их рассмотрения;

- определяет необходимость подготовки содоклада или выступления и назначает ответственного за эту подготовку.

Постоянная или временная комиссия готовит проекты решений и после их обсуждения в комиссии, не позднее, чем за 15 дней до предстоящей сессии, передает их со всеми материалами секретарю маслихата.

17. В процессе подготовки к сессии каждая постоянная комиссия рассматривает представленные материалы и проекты решений по вопросам, вносимым на сессию, оформляет протокольно свои замечания, предложения, дополнения, изменения и в письменном виде передает их секретарю маслихата для обобщения и дальнейшей передачи председателю сессии.

18. Комиссии, которым поручено предварительное рассмотрение вопроса или проекта решения, могут направлять проекты решений на научную экспертизу, запрашивать по ним заключения государственных органов или должностных лиц, предварительно обсуждать подготавливаемые вопросы и проекты решений на местах в трудовых коллективах, общественных организациях, на собраниях граждан.

19. В процессе обсуждения представленных проектов решений любой депутат или группа депутатов может внести на рассмотрение альтернативный проект решения, который рассматривается постоянными комиссиями, иными специально образованными комиссиями по этому вопросу, рабочими группами одновременно с основным проектом.

20. При наличии разногласий между членами постоянной комиссии или между постоянными комиссиями, принимающими участие в предварительном рассмотрении вопроса, вносимого на сессию, и в составлении заключения по проекту решения, образуется согласительная комиссия из председателей постоянных и иных комиссий, консультантов по рассматриваемому вопросу.

В случае если не удалось преодолеть эти разногласия, они доводятся до сведения сессии маслихата.

21. По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, секретарь маслихата не позднее, чем за пять дней до сессии, представляет депутатам и акиму необходимые материалы и проекты решений.

22. Подготовка исполнительными органами вопросов к рассмотрению на сессии осуществляется с соблюдением следующих требований:

проекты решений, являющихся нормативными правовыми актами, разрабатываются в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 773 «О некоторых вопросах оформления и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов»;

проекты решений, справки, аналитические материалы, вносимые на сессию, предварительно визируются первым руководителем органа, вносящего документ, либо лицом, его замещающим (далее – первый руководитель), подпись которого является подтверждением официальной позиции данного органа;

проект и справка по каждому вопросу должны иметь идентичные заголовки;

к материалам, вносимым на заседание сессии, прикладываются, при необходимости, дополнительные информационные сведения.

Проекты решений исполнительными органами представляются не позднее, чем за 20 дней до начала сессии на государственном и русском языках, на бумажном и электронном носителях, согласованные с заинтересованными органами, подписанные первыми руководителями или лицами, их замещающими.

Персональную ответственность за своевременную, качественную разработку и представление проектов в маслихат в установленные сроки, а также за аутентичность текстов проектов на государственном и русском языках несет первый руководитель исполнительного органа, осуществляющего его разработку.

К проекту разработчиком в обязательном порядке прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия данного проекта, социально-экономических последствий, в случае его принятия, предполагаемые финансовые затраты, связанные с его реализацией, а также лист согласований.

Проекты решений, подлежащие рассмотрению маслихатом, с необходимыми приложениями передаются в аппарат областного маслихата, где регистрируются и направляются секретарю маслихата.

При несоответствии представленного проекта решения требованиям, указанным в настоящем пункте, документы возвращаются инициатору проекта без регистрации для выполнения установленных требований.


Глава 4. Порядок проведения сессии


23. Сессия маслихата проводится в форме пленарных заседаний, а также заседаний постоянных комиссий, объединенных общей повесткой дня.

24. До начала сессии производится регистрация депутатов, результаты которой оглашаются перед началом сессии.

При регистрации депутаты предъявляют удостоверение депутата.

25. Сессия правомочна начать свою работу при наличии кворума не менее двух третей от общего числа депутатов, избранных в областной маслихат.

26. Очередные и внеочередные сессии маслихата (кроме первой) открывает и ведет избранный на эту сессию председатель, а в его отсутствие - секретарь областного маслихата.

27. Сессии маслихата носят, как правило, открытый характер. Проведение закрытых сессий допускается по решению маслихата, принимаемому по предложению председателя сессии маслихата или одной трети от числа депутатов, присутствующих на сессии маслихата, если за это проголосовало большинство от общего числа присутствующих депутатов.

Продолжительность сессии определяется маслихатом.

Аким области или замещающее его лицо, депутаты Парламента Республики Казахстан вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях маслихата и его органов.

На заседаниях могут присутствовать представители государственных органов, общественных организаций, средств массовой информации, а также отдельные граждане. Список приглашенных формируется председателем сессии и доводится до сведения депутатов.

В случае подачи приглашенными предварительной заявки по рассматриваемому вопросу президиумом, по согласованию с депутатами, по мере необходимости им может быть предоставлено слово.

Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессии, обязаны соблюдать дисциплину и порядок, воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения и подчиняться распоряжениям председательствующего. При нарушении порядка заседания приглашенными лицами председательствующий может удалить нарушителя из зала.

Постоянное место в президиуме занимают председатель сессии, секретарь областного маслихата, аким области или один из его заместителей.

Заседания сессии ведутся на государственном и русском языках с обеспечением синхронного перевода.

Решения маслихата по процедурным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих депутатов и фиксируются в протоколе заседания сессии.

К процедурным относятся вопросы:

- о регламенте сессии;

- о порядке ведения сессии;

- об избрании рабочих органов сессии;

- об очередности обсуждения вопросов;

- о прекращении прений;

- об ограничении или продлении времени выступлений;

- об удостоверении кворума и пересчете голосов.

28. По решению депутатов на сессии могут быть приняты следующие системы голосования:

открытое;

тайное.

Председательствующим оглашается предварительно предложенная депутатам повестка дня, которая принимается простым большинством голосов от числа зарегистрированных депутатов.

29. При наличии поступивших письменных и устных предложений о дополнении повестки дня каждое из них подлежит обсуждению депутатами и включается в повестку дня простым большинством голосов от числа зарегистрированных.

Очередность внесения дополнений к повестке дня сессии определяется президиумом в порядке их поступления.

30. По любому из предлагаемых вопросов повестки дня допускаются выступления в порядке записи депутатов, при чем, каждому выступающему дается не более трех минут и только один раз по одному и тому же вопросу повестки дня. Члены президиума сессии маслихата вправе взять слово для выступления в любое время. Прекращение прений проводится большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Перед прекращением прений председательствующий должен информировать депутатов о количестве записавшихся и выступивших в прениях.

Не допускается возврат к прениям по вопросам, по которым голосование состоялось, и они включены в повестку дня либо отклонены.

31. Об утверждении повестки дня сессии маслихат принимает решение.

32. На каждой сессии отдельно простым большинством от числа зарегистрированных депутатов принимается регламент работы сессии. Регламент работы сессии может предлагаться любым из депутатов.

33. Регламент работы сессии должен содержать:

- продолжительность сессии в целом (ориентировочно);

- длительность выступления с докладом, содокладом и в прениях;

- количество и длительность перерывов на обед и отдых;

- время для выступления депутатов в конце сессии с заявлениями, сообщениями.

34. В работе сессии по решению маслихата может быть сделан перерыв на срок, установленный маслихатом, не превышающий пятнадцати календарных дней.

35. На каждой сессии из числа депутатов избираются рабочие органы сессии: секретариат, редакционная и счетная комиссии.

36. Секретариат избирается в количестве трех человек и организует:

- ведение протоколов заседаний;

- запись желающих выступить;

- регистрацию депутатских запросов, справок, сообщений, заявлений;

- работу с письмами и обращениями граждан, поступившими в адрес сессии.

Все обобщенные материалы передаются в президиум сессии.

37. Редакционная комиссия избирается в количестве трех человек и организует:

- фиксацию всех предложений, дополнений, изменений, поправок к проектам решений, поступивших как устно, так и письменно до начала или во время работы сессии;

- анализирует, обобщает и предлагает депутатам отредактированные варианты предложений, дополнений, поправок (в порядке их поступления) к проектам решений для постановки их на голосование.

Редакционная комиссия подготавливает и ответственна за текст окончательного варианта проекта решения, принятого сессией.

38. Счетная комиссия избирается в составе трех человек и организует:

- подсчет голосов при открытом голосовании;

- все необходимые процедуры, связанные с проведением тайного голосования с оформлением протоколов заседания комиссии.

Бюллетень для тайного голосования считается недействительным и не учитывается при подсчете голосов, если заполнен неправильно, носит следы подчистки или иного способа подделки, не изготовлен официально, отсутствует подпись члена счетной комиссии и печать областного маслихата.

Если депутат воздержался при открытом голосовании, он считается не принявшим участие в голосовании, и его голос не учитывается при подведении итогов голосования.

Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование, голосование за другого депутата не допускается. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос позже.

39. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению сессии может проводиться повторное голосование.

40. При рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня сессии, заслушивается доклад, содоклад (при необходимости). Докладчик и содокладчик отвечают на вопросы депутатов. При необходимости по докладу проводятся прения.

41. Для доклада по основным вопросам сессии отводится не более 40 минут, для содокладов - не более 20 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, а при обсуждении проектов решений, с которыми депутаты были ознакомлены в период подготовки к сессии - до 5 минут.

Для заявлений, вопросов, предложений, сообщений и справок - до 5 минут.

В необходимых случаях председатель сессии может с согласия большинства депутатов продлить время для выступлений.

Заявления о предоставлении слова подаются, как правило, заблаговременно в письменном виде секретарю маслихата, а во время сессии - председательствующему через секретариат сессии. Председатель сессии может предоставить слово и при устном обращении депутата.

Члены президиума сессии, председатели постоянных, временной комиссий вправе взять слово для выступления в любое время.

Выступления могут иметь место с трибуны или непосредственно из зала по желанию выступающего.

При необходимости в конце сессии отводится до 30 минут для выступления депутатов с краткими, до 2 минут, заявлениями и сообщениями.

42. Прекращение обсуждения рассматриваемого вопроса и проекта решения считается принятым большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Аналогичным образом решается вопрос о принятии проекта за основу или об отклонении проекта.

По желанию депутатов, не выступивших в связи с прекращением прений, тексты выступлений, заверенные их подписью, включаются в материалы сессии.

43. В случае отклонения проекта решения сессия поручает постоянной или временной комиссии переработать проект и представить его на повторное рассмотрение на этой же или следующей сессии. Доработанный или переработанный проект решения повторно представляется на сессии с указанием, какие предложения и дополнения в него вошли, какие были отклонены и по каким основаниям. Докладчик отвечает на вопросы, по докладу проводятся прения (при необходимости).

Если доработанный или переработанный проект решения вновь отклоняется, создается согласительная комиссия, которая на этой же сессии предлагает новые формулировки проекта решения до тех пор, пока проект решения не будет принят за основу.

44. В случае принятия проекта решения за основу и наличия несущественных дополнений и предложений редактирование текста может быть поручено редакционной комиссии сессии.

45. Поправки к проектам решения должны подаваться в письменном или устном виде и должны содержать четкие формулировки предлагаемого дополнения или изменения.

Каждая поправка голосуется отдельно. Очередность постановки поправок на голосование определяется председательствующим в порядке их поступления.

46. В случае если ни одна из поправок не наберет большинства голосов, то принятый за основу проект решения считается принятым без дополнительного голосования.

Поправки, прошедшие голосование, включаются в проект решения, принятого за основу, после чего решение считается принятым также без дополнительного голосования.

47. Депутат или должностное лицо, внесшее поправку, вправе снять ее до голосования.

48. Все спорные вопросы, возникшие на сессии, разрешаются путем голосования простым большинством.

49. Информационное сообщение и отчет о работе сессии публикуются в областных газетах «Дидар» и «Рудный Алтай», передаются через областное телевидение и радио.

50. Решения сессии, являющиеся нормативными правовыми актами, регистрируются согласно действующему законодательству в органах юстиции, после чего сборник решений сессии издается отдельной брошюрой и рассылается всем депутатам в недельный срок.

Решения, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, публикуются в официальных изданиях в соответствии с законодательством Республики Казахстан.


  1   2   3



Похожие:

Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconРегламен т шемонаихинского районного маслихата Раздел Общие положения
«О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», а также иных законодательных актов Республики Казахстан...
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconОб утверждении Стратегического плана государственного учреждения «Аппарат Восточно-Казахстанского областного маслихата» на 2010-2014 годы
Восточно-Казахстанского областного маслихата от 21 декабря 2009 года №17/222-iv «Об областном бюджете на 2010-2012 год», зарегистрированным...
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconО базовых ставках платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность в областном центре, городах областного и районного значения, поселках и сельских населенных пунктах области
Постановление Восточно-Казахстанского областного акимата от 26 декабря 2011 года №302, решение Восточно-Казахстанского областного...
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconПлан работы Восточно-Казахстанского областного маслихата на 2013 год
Уразалиев Серикказы Бигазинович – начальник управления финансов Восточно-Казахстанской области
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconПлан работы Восточно-Казахстанского областного маслихата на 2012 год
Курмангалиев Айтмуханбет Алмадиевич – председатель ревизионной комиссии по Восточно-Казахстанской области
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconРешение Сайрамского районного маслихата
Республике Казахстан» и решением Южно Казахстанского областного маслихата от 15 мая 2013 года №13/115-v «О внесении изменений и дополнений...
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconАкимат Восточно-Казахстанской области программа развития территории Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
Утверждена решением Восточно-Казахстанского областного маслихата №26/315-iv от 24. 12. 2010 года
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconОснованием для уточнения городского бюджета служит
Западно-Казахстанского областного маслихата от 4 апреля 2012 года n 2-3 о внесении изменений и дополнений в решение Западно-Казахстанского...
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconО переутверждении некоторых совместных решений Южно-Казахстанского областного маслихата и акима, акимата Южно-Казахстанской области по вопросам административно-территориального устройства
Совместное решение Южно-Казахстанского областного маслихата от 29 сентября 2006 года n 25/287-iii и постановление Южно-Казахстанского...
Регламен т восточно-Казахстанского областного маслихата Раздел Общие положения iconО переутверждении некоторых совместных решений Южно-Казахстанского областного маслихата и акима, акимата Южно-Казахстанской области по вопросам административно-территориального устройства
Совместное решение Южно-Казахстанского областного маслихата от 29 сентября 2006 года n 25/287-iii и постановление Южно-Казахстанского...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы