Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения icon

Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения



НазваниеПравила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения
Дата конвертации04.11.2012
Размер336.56 Kb.
ТипПравила
источник


Утверждены

приказом Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан

от « » 2011 года №


Правила

реализации Программы «Производительность-2020»


Глава 1. Общие положения


  1. Правила реализации Программы «Производительность 2020» (далее – Правила) разработаны в целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2011 года № 254 «Об утверждении Программы «Производительность 2020» (далее – Программа) и определяют порядок предоставления государственной поддержки субъектам предпринимательства.

  2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

межведомственная комиссия (межведомственная комиссия по модернизации предприятий) – консультативно-совещательный орган, создаваемый при администраторе Программы с участием представителей центральных государственных, местных исполнительных органов, общественных объединений, институтов развития и международных экспертов;

администратор Программы – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан;

региональный представитель Программы – представитель оператора Программы на региональном уровне – социально-предпринимательская корпорация области, гг Астана и Алматы.;

оператор Программы – акционерное общество «Казахстанский институт развития индустрии»;

оператор инструмента – юридическое лицо со 100-процентным участием государства в его уставном капитале, предоставляющее меры государственной поддержки;

заявитель – субъект предпринимательства, подавший заявку на участие в Программе и заинтересованный в реализации инвестиционного проекта в рамках Программы;

участник – субъект предпринимательства, имеющий положительную экспертную оценку оператора Программы о соответствии критериям, предъявляемым к участникам Программы;

комплексный план инвестиционного проекта – пакет необходимой экономической, технической, управленческой и иной документации;

сервисный инструмент – набор комплексных мер государственной поддержки отечественных производителей;

мониторинг реализации инвестиционных проектов участников Программы – проведение мер по отслеживанию хода реализации проекта оператором Программы и операторами инструментов;

консалтинговая компания – компания, вошедшая в перечень, утвержденный администратором Программы для разработки или экспертизы комплексного плана инвестиционного проекта.

  1. Для упорядочения взаимоотношений между оператором Программы и оператором инструмента, Региональным представителем заключается Меморандум о взаимном сотрудничестве.

  2. Для участия в Программе субъекту предпринимательства необходимо предоставить следующие документы Региональному представителю Программы:

  1. Заявление на участие в Программе и получение мер государственной поддержки по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

  2. паспорт проекта по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

  3. слайд-презентация по проекту, составленная в произвольной форме;

  4. комплексный план инвестиционного проекта, разработанный консалтинговой компанией или комплексный план инвестиционного проекта, разработанный субъектом предпринимательства самостоятельно с экспертной оценкой консалтинговой компании;

  5. оригинал справки с банка(ов) или филиала(ов) банка с подписью и печатью, в котором(ых) обслуживается субъект предпринимательства, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств субъекта предпринимательства;

  6. оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям;

  7. нотариально засвидетельствованная копия заключения аудитора, имеющего лицензию на осуществление аудиторской деятельности (приложить копию лицензии), за последний финансовый год (в случае если Заявитель предоставляет пакет документов до 30 апреля текущего года, то может быть приложена копия заключения аудитора, имеющего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, за финансовый год, предшествующий последнему финансовому году);

  8. нотариально засвидетельствованные копии документов, подтверждающие правоспособность юридического лица (устав, свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, статистическая карточка, лицензия и (или) патент, свидетельство, сертификат, диплом, другие документы, подтверждающие право заявителя на производство, переработку, поставку и реализацию товаров).

  1. Комплексный план инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии с Методикой разработки комплексного плана инвестиционного проекта, утвержденной межведомственной комиссией.

Глава 2. Деятельность регионального представителя Программы


  1. Региональный представитель в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил проверяет на комплектность документы субъектов предпринимательства для участия в Программе.

  2. По обращению субъекта предпринимательства Региональный представитель Программы консультирует его по положениям и критериям, предъявляемым к участникам Программы, предоставляет перечень документов, необходимых для участия в Программе.

Региональный представитель также дает разъяснения, что в случае, если комплексный план инвестиционного проекта разрабатывает консалтинговая компания, субъекту предпринимательства необходимо:

  1. самостоятельно определить консалтинговую компанию из перечня, утвержденного администратором Программы;

  2. заключить договор с консалтинговой компанией о разработке комплексного плана инвестиционного проекта;

  3. произвести оплату консалтинговой компании в полном размере за оказанные услуги по разработке комплексного плана инвестиционного проекта.

В случае, если комплексный план инвестиционного проекта разрабатывается субъектом предпринимательства самостоятельно, ему необходимо:

  1. самостоятельно определить консалтинговую компанию из перечня, утвержденного администратором Программы;

  2. заключить с консалтинговой компанией договор об экспертизе комплексного плана инвестиционного проекта;

  3. произвести оплату консалтинговой компании в полном размере за оказанные услуги по экспертизе комплексного плана инвестиционного проекта.

  1. При первичном обращении к Региональному представителю Программы субъект предпринимательства заполняет анкету по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам и получает список консалтинговых компаний для разработки или экспертизы комплексного плана.

При повторном обращении заявителя региональный представитель Программы принимает пакет документов согласно пункту 4 настоящих Правил и производит их регистрацию в Журнале учета заявок, поступивших на участие в Программе «Производительность 2020» (далее – Журнал).

  1. Региональный представитель Программы в течение 3 (трех) рабочих дней с момента повторного обращения заявителя осуществляет проверку на полноту и правильность оформления Заявителем предоставляемого пакета документов.

  2. В случае предоставления не полного пакета документов, либо предоставления документов, не соответствующих установленным формам, Региональный представитель Программы извещает Заявителя и производит запись в Журнале о дате извещения Заявителя о не достающих документах.

  3. После предоставления Заявителем доработанного пакета документов Региональный представитель Программы осуществляет повторную регистрацию в Журнале.

Повторное рассмотрение пакета документов на соответствие комплектности в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил Региональный представитель Программы осуществляет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня повторной регистрации в Журнале.

  1. При отсутствии замечаний к пакету документов Региональный представитель Программы в течение 4 (четырех) рабочих дней с даты их повторной регистрации в Журнале направляет материалы оператору Программы.


^ Глава 3. Деятельность оператора Программы


  1. Оператор Программы в день получения пакета документов от Регионального представителя Программы производит их регистрацию в Журнале учета заявок, поступивших от Региональных представителей Программы.

  2. Оператор Программы готовит экспертную оценку представленного пакета документов в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации пакета документов в Журнале учета заявок, поступивших от Региональных представителей Программы.

  3. Оператор Программы в течение 4 (четырех) рабочих дней после подготовки экспертной оценки направляет ее копию заявителю и операторам инструментов в одном экземпляре каждому.

  4. При положительной экспертной оценке оператора Программы, оператор Программы в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней осуществляет оплату участнику части затрат, понесенных при разработке или экспертизе комплексного плана инвестиционного проекта, согласно Правилам оплаты части затрат за разработку или экспертизу комплексного плана, которые подлежат размещению на сайте www.kidi.kz.

  5. При необходимости получения иных инструментов Программы Заявитель обращается к операторам инструментов, который осуществляет экспертизу инвестиционного проекта в соответствии с установленными внутренними Правилами.

  6. Оператор инструмента информирует Заявителя и оператора Программы о принятом решении в течение 4 (четырех) рабочих дней со дня принятия такого решения.

  7. При положительном решении оператора инструмента, оператор Программы, оператор инструмента и участник заключают типовое соглашение, которым предусматриваются:

права и обязанности сторон;

индикаторы результатов внедрения инструмента;

ответственность оператора инструмента и участника и др.

  1. Оператор Программы осуществляет мониторинг хода реализации инвестиционных проектов в течение всего срока реализации инвестиционного проекта согласно Методике проведения мониторинга инвестиционных проектов.


^ Глава 4. Деятельность оператора инструмента по предоставлению долгосрочного лизингового финансирования


  1. Оператор инструмента по предоставлению долгосрочного лизингового финансирования утверждает Правила долгосрочного лизингового финансирования, которые подлежат размещению на сайте - www.kdbl.kz.


^ Глава 5. Деятельность оператора инструмента по привлечению квалифицированных проектных и инжиниринговых организаций


  1. Участник после получения положительной экспертной оценки заключения оператора Программы подает заявку оператору инструмента по форме установленной оператором инструмента. Вместе с заявкой участник предоставляет следующие документы:

  1. соответствующую лицензию привлекаемой инжиниринговой и/или проектной компании(дата приобретения, кем выдана);

  2. документы, подтверждающие наличие у привлекаемой компании опыта работы (не менее пяти лет) в аналогичной области выполнения проектных работ;

  3. документы, подтверждающие наличие у привлекаемой компании штатных и внештатных специалистов при оказании инжиниринговых услуг, соответствующих следующим требованиям:

    • наличие высшего специального образования;

    • производственный опыт работы не менее 5 (пяти) лет в области исследований соответствующей отрасли проекта;

  1. документы, подтверждающие обеспеченность компании материальной базой, достаточной для подготовки и проведения технической экспертизы;

  2. документы, подтверждающие наличие у привлекаемой компании не менее 3-х положительных отзывов (рекомендаций) от клиентов (государственные учреждения, крупные компании).

  1. В случае если заявленные участником мероприятия соответствуют основным положениям Программы, оператор инструмента принимает решение о предоставлении инструмента и подписывает договор с участником в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения заявки от участника. В случае наличия несоответствий, оператор инструмента принимает решение о непредоставлении инструмента. Участник после устранения всех несоответствий повторно обращается с заявкой к оператору инструмента.

  2. После заключения договора с оператором инструмента участник за свой счет привлекает инжиниринговую и (или) проектную компанию для обеспечения квалифицированного сопровождения проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования.

Срок реализации проекта с привлечением инжиниринговой и (или) проектной компании не должен превышать 9 (девяти) месяцев с момента подписания договора.

  1. Участник после реализации проекта обращается к оператору инструмента с документами, подтверждающими факт привлечения инжиниринговой и (или) проектной компании для обеспечения квалифицированного сопровождения проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования, для софинансирования понесенных затрат на услуги инжиниринговой и/или проектной компании.

  2. Оператор инструмента проверяет представленные участником документы. В случае наличия всех необходимых документов и выполнения всех условий договора, оператор инструмента осуществляет софинансирование части понесенных затрат участника на услуги инжиниринговых и (или) проектных компаний. Срок на проверку и софинансирование затрат не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней. В случае невыполнения условий договора, оператор инструмента уведомляет участника о необходимости выполнения неисполненных пунктов договора.

  3. Софинансирование затрат по оплате услуг проектных и инжиниринговых организаций, привлеченных для разработки технического проекта и сопровождение реализации проекта, осуществляется в пределах 30 % стоимости понесенных затрат на услуги инжиниринговых и (или) проектных организаций, но в сумме не более 30 миллионов тенге, по результатам оказанных услуг участнику проектными и инжиниринговыми компаниями.


^ Глава 6. Деятельность оператора инструмента по предоставлению инновационных грантов


  1. Предоставление инновационного гранта на приобретение инновационной технологии осуществляется в соответствии с Правилами предоставления инновационных грантов и представления отчетов о мерах, принятых по внедрению объектов интеллектуальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2009 года № 1202. При этом оператор инструмента оказывает консалтинговое и иное, незапрещенное законодательством, содействие в получении заявителем гранта.


Глава 7. Деятельность оператора инструмента по привлечению высококвалифицированных зарубежных специалистов


  1. Участник Программы после получения положительного заключения оператора Программы подает заявку оператору инструмента согласно установленной оператором инструмента формы. Вместе с заявкой участник предоставляет перечень предполагаемых к привлечению специалистов с приложением следующих документов:

  1. документы, подтверждающие наличие у привлекаемого зарубежного инженерно-технического работника (далее – ИТР) профессионального образования по направлению, в соответствии с которым будут оказываться услуги;

  2. документы, подтверждающие наличие у привлекаемого ИТР опыта работы не менее 7 (семи) лет по тем направлениям, для работы по которым планируется его привлечь;

  3. документы, подтверждающие, что средний уровень заработной платы специалиста по 3 (трем) предшествовавшим трудовым контрактам за рубежом по аналогичным направлениям не менее 60% от планируемого.

  1. В случае если заявленные участником мероприятия соответствуют основным положениям Программы, оператор инструмента принимает решение о предоставлении инструмента и подписывает договор с участником в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения заявки от участника. В случае наличия несоответствий, оператор инструмента принимает решение о непредоставлении инструмента. Участник после устранения всех несоответствий повторно обращается с заявкой к оператору инструмента.

  2. Участник должен привлечь заявленных ИТР в течение 40 (сорок) рабочих дней с момента подписания договора.

  3. Оператор инструмента изучает представленные участником документы. В случае наличия всех необходимых документов и выполнения всех условий договора, оператор инструмента осуществляет софинансирование части понесенных затрат участника на привлечение зарубежных ИТР. В случае невыполнения условий договора, оператор инструмента уведомляет участника о необходимости выполнения неисполненных пунктов договора.

  4. Софинансирование затрат по привлечению иностранных высококвалифицированных специалистов для совершенствования технологических процессов, повышения эффективности использования оборудования осуществляется в пределах 50 % от понесенных затрат на выплату стоимости оказанных услуг (без учета затрат на переезд и проживание), но не более 9 миллионов тенге на 1 специалиста в год, по результатам оказанных услуг зарубежными инженерно-техническими специалистами участнику. Участнику в рамках Программы софинансируются затраты, понесенные на не более 3 (трех) иностранных высококвалифицированных специалистов в течение реализации комплексного плана инвестиционного проекта. Софинансирование затрат на выплату стоимости услуг иностранных высококвалифицированных специалистов производится на ежеквартальной основе не более 1 (одного) года.



^ Глава 8. Деятельность оператора инструмента по внедрению современных управленческих и производственных технологий


  1. Участник после получения положительной экспертной оценки оператора Программы подает заявку оператору инструмента согласно установленной оператором инструмента формы. Вместе с заявкой участник предоставляет следующие документы:

      1. документы, подтверждающие специализацию привлекаемой компании на оказание услуг по внедрению соответствующих управленческих и производственных технологий не менее 5-ти лет;

      2. документы, подтверждающие наличие у привлекаемой компании штата квалифицированных сотрудников по соответствующим направлениям консультирования (средний стаж для группы специалистов, участвующих в проекте не менее 5 лет);

      3. документы, подтверждающие наличие у привлекаемой компании не менее 3-х положительных отзывов от клиентов, которым данная компания ранее оказывала аналогичные услуги с указанием достигнутого по итогам внедрения разработанных рекомендаций экономического эффекта.

  1. В случае если заявленные участником мероприятия соответствуют основным положениям Программы, оператор инструмента принимает решение о предоставлении инструмента и подписывает договор с участником в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения заявки от участника. В случае наличия несоответствий, оператор принимает решение о непредоставлении инструмента. Участник после устранения всех несоответствий повторно обращается с заявкой к оператору инструмента.

  2. После заключения договора с оператором инструмента участник Программы за свой счет привлекает консалтинговую компанию для разработки плана по внедрению управленческих и производственных технологий, проведение (при необходимости) соответствующего обучения персонала.

  3. Участник должен разработать план внедрения управленческих и производственных технологий в течение 3 (трех) месяцев с момента подписания договора.

  4. Участник после завершения разработки плана по внедрению управленческих и производственных технологий обращается к оператору инструмента с документами, подтверждающими факт привлечения консалтинговой компании для разработки плана, для софинансирования понесенных затрат на услуги консалтинговой компании.

  5. Оператор инструмента проверяет представленные участником документы. В случае наличия всех необходимых документов и выполнения всех условий договора, оператор инструмента осуществляет софинансирование части понесенных затрат на разработку плана по внедрению управленческих и производственных технологий. Срок на проверку и софинансирование затрат не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней с момента получения подтверждающих документов. В случае невыполнения условий договора, оператор инструмента уведомляет участника о необходимости выполнения неисполненных пунктов договора.

  6. После софинансирования затрат на разработку плана внедрения управленческих и производственных технологий, оператор инструмента и участник подписывают соглашение о софинансировании затрат на реализацию плана. Софинансируются только мероприятия, которые требуют привлечения консультантов.

  7. Участник должен осуществить реализацию плана по внедрению управленческих и производственных технологий в течение 6 (шести) месяцев с момента подписания договора.

  8. После реализации плана по внедрению управленческих и производственных технологий, участник обращается к оператору инструмента с документами, подтверждающими факт реализации мероприятий указанных в плане, для софинансирования части понесенных затрат на реализацию плана.

  9. Оператор инструмента проверяет представленные участником документы. В случае наличия всей необходимой информации и выполнения всех условий договора, оператор инструмента осуществляет софинансирование части понесенных затрат на реализацию плана по внедрению управленческих и производственных технологий. Срок на проверку и софинансирование затрат не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней с момента получения подтверждающих документов. В случае невыполнения условий договора, оператор инструмента уведомляет участника о необходимости выполнения неисполненных пунктов договора.

  10. Софинансирование затрат по внедрению управленческих и производственных технологий осуществляется в размере 70%, но не более 5 млн. тенге на оплату услуг привлеченных консультантов для разработки плана внедрения управленческих и производственных технологий, а также софинансирование в размере 30 %, но не более 10 млн. тенге от затрат понесенных на реализацию плана внедрения управленческих и производственных технологий по одному проекту.


^ Глава 9. Содержание и оформление документов, представляемых для регистрации инвестиционных проектов


  1. Представляемые для участия в Программе документы должны быть представлены в письменном виде на бумажном и электронном носителях: текстовые документы в файлах Word-формата, таблицы с расчетами в файлах Excel-формата.

  2. Весь комплект документов должен быть собран в единую папку, все листы во всех документах должны быть пронумерованы, насчитывающие более одного листа должны быть прошиты, скреплены печатью Заявителя и заверены подписью уполномоченного лица Заявителя.

  3. Заявление на рассмотрение инвестиционного проекта должно быть подписано лицом, имеющим полномочия для подписания документов от имени Заявителя. В случае подписания документов по доверенности, последняя должна быть приложена к документам.

  4. Заявитель проекта отвечает за полноту и достоверность всех исходных данных, а также за точность и обоснование всех расчетов, указанных в заявке и других представленных документах.


Глава 10. Заключительные положения


  1. Пакет документов Программы «Производительность 2020» размещается на сайте оператора Программы - www.kidi.kz.

  2. Мониторинг хода реализации проекта осуществляется в соответствии с Методикой проведения мониторинга реализации инвестиционных проектов участников Программы.


Приложение 1

к Правилам реализации Программы


ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в Программе «Производительность 2020» и получение

мер государственной поддержки


(наименование организации)


направляет настоящее заявление с пакетом необходимых документов для участия в Программе «Производительность 2020», для получения следующих мер государственной поддержки: необходимый инструмент указать

  • оплата за разработку или экспертизу комплексного плана консалтинговой компании;

  • предоставление долгосрочного лизингового финансирования;

  • привлечение квалифицированных проектных и инжиниринговых организаций;

  • предоставление инновационных грантов;

  • привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов;

  • внедрение современных управленческих и производственных технологий (технологии, повышающие экономическую эффективность предприятия, в т.ч. автоматизированных систем управления, международных стандартов управления, ERP, Lean, Кайдзен и другие).


Наименование проекта модернизации:

____________________________________________________________________


Содержание, обоснование сроков и стоимости проекта приведено в прилагаемых документах. Достоверность представленной информации гарантируем.


Приложение на ___ листах:

  1. паспорт проекта;

  2. слайд-презентация по проекту;

  3. комплексный план инвестиционного проекта или комплексный план инвестиционного проекта с экспертной оценкой консалтинговой компании;

  4. оригинал справки с банка(ов) или филиала(ов) банка с подписью и печатью, в котором(ых) обслуживается субъект предпринимательства, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств субъекта предпринимательства;

  5. оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям;

  6. копия заключения аудитора за последний финансовый год;

  7. нотариально засвидетельствованные копии правоустанавливающих документов.



 

________________________________________

(должность лица, имеющего полномочия

для подписания документов от имени заявителя)


(М.П.)

____________________

подпись/фамилия/               

 


^ Отметка о получении материалов*

 

Дата получения: «____»________________ 201__ г.

Регистрационный номер заявки _________________

Регистратор ___________________________________________________

(ф.и.о., подпись)


* Заполняется региональным представителем Программы

 

^ Примечание: составляется на бланке организации. Заявка подписывается первым руководителем или иным уполномоченным лицом.


Приложение 2

к Правилам реализации Программы




^ ПАСПОРТ ПРОЕКТА

(для заявителя проекта)


    1. Полное наименование предприятия.

    2. Руководитель заявителя (Ф.И.О., должность).

    3. Руководитель проекта (Ф.И.О., должность).

    4. Описание бизнеса, характеристика текущего производства.

    5. Наименование проекта. Краткое описание проекта и его целей, включающее в себя новизну, уникальность, конкурентные преимущества, прочее. Краткая характеристика продукта, основные технико-экономические показатели.

    6. Направление проекта (создание нового продукта, создание производства, расширение/модернизация производства, технологии, менеджмента, маркетинга, прочее).

    7. Наличие договоров о намерении приобретения результатов проекта.

    8. Общая стоимость проекта, тыс. тенге. Доля собственных средств от общей суммы проекта, %. Основные соинвесторы проекта и объемы их участия.

    9. Ожидаемый объем продаж, прибыли и потока денежных средств.

    10. Срок реализации проекта (мес.).

    11. Применение результатов проекта, перспективы использования, рынок сбыта продукции.

    12. Ожидаемое увеличение производительности труда и эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и энергии при производстве продукции, оказании услуг в рамках реализации инвестиционного проекта.

    13. Риски реализации проекта и меры по их минимизации.

    14. Место реализации проекта.



______________________________ ____________________

(должность лица, имеющего подпись/фамилия/  

полномочия для подписания

документов от имени заявителя)


М.П.


Приложение 3

к Правилам реализации Программы


  ^ АНКЕТА

субъекта предпринимательства


 

(полное наименование предприятия)

_____________________________________________________________________


Юридический адрес: ______________________________________________

(индекс, область, район, населенный пункт, улица)

Первый руководитель (ф.и.о., должность, почтовый адрес и номер рабочего телефона):_____________________________________________________________

Год образования: _________________________________________________

Род деятельности: ________________________________________________

(отрасль, подотрасль)

Численность работников предприятия: ______________________________

Установленная мощность предприятия:

Загруженность мощностей (%): _____________________________________

Износ производственного оборудования (%):_________________________

Текущая производительность труда: ________________________________

Сроки реализации проекта:_________________________________________

Стоимость проекта (тенге):_________________________________________

Планируемые мероприятия, направленные на модернизацию и/или совершенствование предприятия, производственных процессов: ______________ ____________________________________________________________________

Является (-лся) ли проект участником государственных и/или отраслевых Программ:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Контактное лицо, заполнившее анкету (ф.и.о., должность, телефон, е-mail): _____________________________________________________________________


Дата заполнения анкеты ____________


Подпись _______________


Утверждена приказом исполняющего обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан

по статистике

от «18» июля 2011 г. № 199


Методика

расчета производительности труда


Астана 2011

Содержание



^

Введение 3

1.

Введение 3 4

1. 4

1.Общие положения 6




Введение


Методика расчета производительности труда (далее – Методика) разработана для обеспечения мониторинга целевых индикаторов Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы (ГПФИИР), утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.

Целью настоящей Методики является решение первоочередных задач внедрения в практику казахстанской статистики оперативных оценок показателей производительности труда в отраслевом и региональном разрезе и исчисление показателей, характеризующих изменение производительности труда во времени.












^







  1. Общие положения



В Методике учтены международный опыт расчета производительности труда в целом по экономике, возможности информационной базы в Республике Казахстан, а также сложившаяся в республике практика расчета производительности труда на уровне отрасли и региона.

В качестве концептуальной основы при подготовке настоящей методики использовалось Руководство «Измерение роста производительности на уровне отрасли и на агрегированном уровне», изданное Директоратом статистики, Директоратом по науке, технологии и промышленности Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР).

В целях единого подхода к расчету производительности труда, как на уровне конкретной организации, так и на уровне отрасли, в Методике использован стоимостный метод, как наиболее распространенный.

Основой исчисления показателей производительности труда являются показатели, характеризующие объемы производства (валовая добавленная стоимость) и затраты труда (численность занятых).

Рекомендации ориентированы на исчисление производительности труда в пределах границ производства по Системе национальных счетов (СНС-93). При этом акцент делается на отрасли, где преобладает рыночное производство.


  1. ^ Основные понятия и определения


Производительность - показатель эффективности производства, характеризующий выпуск продукции в расчете на единицу используемых ресурсов, факторов производства и представляющий собой соотношение объема производства и затрат трудовых ресурсов.

^ Валовая добавленная стоимость - характеризует конечный результат производственной деятельности и представляет собой ценность, добавленную обработкой в данном производственном процессе. Исчисляется на уровне отраслей как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением, включает потребленную в процессе производства стоимость основного капитала.

^ Промежуточное потребление - представляет собой стоимость товаров и услуг, которые трансформируются или полностью потребляются в отчетном периоде в качестве затрат на производство товаров и услуг в процессе производства.

^ Среднесписочная численность работников - численность лиц, принятых по трудовому договору, независимо от срока его заключения, кроме лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, а также принятых на работу по совместительству.

^ Фактическая численность работников (принимаемая для исчисления средней заработной платы) – численность работников списочного состава за вычетом отдельных категорий работников, имеющих формальное прикрепление к работе (лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком и другие).

^ Персонал основной деятельности - работники, занятые непосредственно на производстве основного продукта (товаров, услуг) и побочных продуктов, получаемых на ряду с основными, которые могут быть реализованы другим организациям или предприятиям.

^ Основной вид деятельности - вид деятельности, добавленная стоимость которого превышает добавленную стоимость любого другого вида деятельности, осуществляемого субъектом.


  1. ^ Предлагаемый подход к измерению производительности труда


В целях единого подхода к расчету производительности труда на уровне отрасли в данной Методике использован стоимостной метод, который применяется в статистической практике как наиболее универсальный, охватывающий весь результат производства, обеспечивающий возможность получения сводных данных по отраслям и регионам. Этот метод состоит в том, что для вычисления показателей производительности труда объем произведенной продукции (выпуск) принимают в стоимостном выражении.

Преимуществом данного метода является то, что стоимостная оценка дает возможность охватывать выпуск готовых изделий, полуфабрикатов и незавершенного производства, а также выполненные работы непромышленного характера.

В качестве стоимостных показателей продукции при оценке производительности труда в настоящей методике использована валовая добавленная стоимость.

В рамках ГПФИИР поставлены задачи повышения производительности труда по валовой добавленной стоимости по приоритетным секторам экономики, которые, как правило, отличаются от принятого обозначения секторов, отраслей и подотраслей в государственном классификаторе видов экономической деятельности (ОКЭД). Различия выражаются как в наименовании, так и по составу секторов. В связи с этим, показатели производительности труда формируются по приоритетным секторам экономики, как средняя взвешенная соответствующих отраслей ОКЭД. Перечень приоритетных секторов экономики и их состав по ОКЭД определяются соответствующими уполномоченными органами.

В связи с проблемами учета малых предприятий, а также учета неформальной занятости, показатели производительности труда рассчитываются по кругу крупных и средних предприятий. Исключение составляет показатель производительности труда по сельскому хозяйству, поскольку в этой отрасли основными производителями являются домашние хозяйства.

Исходя из анализа информационной базы, в качестве показателей, характеризующих объемы производства, для использования в практике казахстанской статистики применяется валовая добавленная стоимость (ВДС), рассчитанная на основе валового выпуска отрасли. При этом за валовой выпуск отрасли принят валовой выпуск, рассчитанный по основному виду деятельности производственных единиц, входящих в данную отрасль в соответствии с ОКЭД.

Для сопоставимости данных при измерении производительности труда на уровне отрасли показатель производительности труда рассчитывается как отношение валовой добавленной стоимости указанных выше предприятий к фактической численности работников основного персонала (то есть численность работников занятых в основном виде деятельности предприятия) по следующей формуле:




П = V / Ч,

где П - производительность труда;

V – валовая добавленная стоимость отрасли;

Ч - среднесписочная численность работников отрасли.

Для расчета стоимостного индекса производительности труда, характеризующего изменение фактического производства продукции в денежном выражении на одного работника за отчетный период по сравнению с базисным периодом, необходимо устранить влияние изменения цен, то есть использовать данные о стоимости произведенной продукции (услуг) в постоянных ценах.


  1. ^ Источники информации


Источниками информации для расчета показателей производительности труда являются данные официальной статистической отчетности:

- о выпуске продукции по отраслям (подотраслям) экономики - данные статистических форм отраслевой статистики ежемесячной периодичности;

- о численности работников - данные статистической формы «Отчет по труду», 1-Т, периодичность квартальная.

В качестве отраслевого валового выпуска принимается выпуск товаров (услуг), произведенный по основному виду деятельности крупными и средними предприятиями соответствующей отрасли в отчетном периоде. Для определения отраслевого валового выпуска по соответствующим отраслям используются следующие показатели:

для промышленных предприятий - объем производства продукции (работ, услуг промышленного характера) (данные статистической формы «Отчет предприятий о производстве и отгрузке продукции (товаров и услуг)», 1-П, периодичность месячная). Объем производства промышленных предприятий формируется с учетом оценки внутризаводского оборота, незавершенного производства и производства продукции из давальческого сырья;

для строительных организаций - объем подрядных работ, выполненных собственными силами (статистическая форма «Отчет о выполненных строительных работах (услугах)», 1-КС, периодичность месячная);

для предприятий связи - доходы от оказания услуг связи и среднесписочная численность работников предприятий (статистическая форма «Отчет об услугах связи», 3-связь, периодичность месячная);

для предприятий транспорта - доход от перевозки грузов и пассажиров и среднесписочная численность работников предприятий транспорта (статистическая форма «Отчет о деятельности транспортных предприятий», 1-транспорт, периодичность месячная);

для торговых предприятий - розничный и оптовый товарооборот («Отчет о реализации товаров (услуг)», форм 2-торговля, периодичность месячная).

За численность работников, занятых в отрасли, принимается показатель фактической численности персонала основной деятельности, принимаемой для исчисления средней заработной платы за отчетный период. В случае невозможности ежемесячной оценки по указанному показателю принимаются данные за последний имеющийся квартал.

Расчет валовой добавленной стоимости отрасли исчисляется на основе валового выпуска продукции по удельному весу промежуточного потребления в валовом региональном выпуске по соответствующим отраслям (данные статистики национальных счетов, рассчитанные по отраслям экономики в соответствии с методологическими рекомендациями (СНС - 93).

Источником информации для расчета промежуточного потребления служат данные статистики национальных счетов, рассчитанные по отраслям экономики в соответствии с методологическими положениями СНС – 93 на основе статистического наблюдения о финансово-хозяйственной деятельности предприятий (форма 1-ПФ «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия»). Для расчета принимаются последние квартальные данные по указанному статистическому наблюдению, имеющиеся на отчетную дату.


  1. ^ Последовательность расчета производительности труда


Расчеты показателей производительности труда по отраслям (подотраслям) экономики в разрезе регионов производятся в четыре этапа:

На первом этапе на ежеквартальной основе осуществляется расчет доли промежуточного потребления в валовом региональном выпуске в разрезе отраслей (до 2 знаков ОКЭД) на основе данных предыдущего квартала, имеющегося на отчетный месяц:


, (1)

где

– валовая добавленная стоимость предыдущего периода;

– валовой выпуск предыдущего периода;

– промежуточное потребление предыдущего периода.

Далее, рассчитывается удельный вес промежуточного потребления в валовом региональном выпуске по соответствующим отраслям экономике по следующей формуле:




(2)


На втором этапе производится оценочный расчет ВДС на основе отраслевого выпуска, полученного по средним и крупным производственным единицам по соответствующим отраслям ОКЭД по каждому региону по формуле 3:


, (3)

где

–валовая добавленная стоимость периода;

– отраслевой валовой выпуск периода;

d пп – удельный вес промежуточного потребления в валовом региональном выпуске отрасли.

При использовании стоимостных измерителей продукции для изучения динамики производительности труда необходимо устранять влияние изменения цен, то есть использовать данные о стоимости произведенной продукции (услуг) в постоянных ценах. В связи с этим на следующем этапе расчета осуществляется дефлятирование валовой добавленной стоимости.

В данной Методике применяется метод одинарного дефлятирования валовой добавленной стоимости соответствующими индексами цен. Для пересчета ВДС в постоянные цены используются индексы цен, характеризующие изменение цен в соответствующих отраслях и регионах:

%, (4)

где

–валовая добавленная стоимость периода в постоянных ценах;

– индекс цен.

Далее непосредственно осуществляется расчет производительности труда в отраслевом и региональном разрезах, как отношение ВДС отрасли к численности работников, занятых в этой отрасли. Расчет проводится по следующей формуле:

, (5)

где

– производительность труда отчетного периода;

– валовая добавленная стоимость отчетного периода;

– численность работников отчетного периода.

Перевод единицы измерения показателя «производительность труда» на одного занятого в доллары США осуществляется применением среднеквартального и среднемесячного обменного курса Национального Банка Республики Казахстан – тенге за 1 доллар США.




Похожие:

Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПравила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения
Правила) разработаны в целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2011 года №254 «Об утверждении...
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПротокол № от 2011 года
Регламент реализации программы «Производительность 2020» разработан в целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан...
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПравила предоставления государственных грантов для организации и реализации проектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» Общие положения
Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 января 2006...
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПравила предоставления государственных грантов для организации и реализации проектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» Общие положения
Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 января 2006...
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПравила предоставления государственных грантов для организации и реализации проектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» Общие положения
Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 января 2006...
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПравила предоставления государственных грантов для организации и реализации проектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» Общие положения
Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 января 2006...
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПравила предоставления государственных грантов для организации и реализации проектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» Общие положения
Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 января 2006...
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПравила пожарной безопасности Раздел Общие положения Организационно-технические мероприятия Глава Общие положения
Правила пожарной безопасности (далее – Правила) предназначены для применения и исполнения физическими лицами и юридическими лицами,...
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПрограмма «Производительность 2020». Государственная поддержка в рамках Программы предусматривает шесть инструментов
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2011 года №254 утверждена Программа «Производительность 2020»
Правила реализации Программы «Производительность-2020» Глава Общие положения iconПрограмма «производительность 2020»
В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!», а также поручений, поставленных Главой...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы