Программа развития территории Зайсанского района icon

Программа развития территории Зайсанского района



НазваниеПрограмма развития территории Зайсанского района
страница7/21
Дата конвертации28.01.2013
Размер3.41 Mb.
ТипПрограмма
источник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21
^

2.2.4 Территориальное устройство


В районе 1 город (районный центр город Зайсан), 8 сельских округов.

Из 37 населенных пунктов района ни один населенный пункт не имеют генеральные планы.

По состоянию на 1.01.2010 года численность населения региона составила 40,4 тыс.человек, в последние годы наметилась тенденция незначительного роста. За этот период доля городского населения снизилась на 1,0%, а сельского – увеличилась на 1,2%, естественный прирост населения при этом составил более 1,7 тыс.человек.

Существенного оттока населения не наблюдается. Рост численности населения за этот период на 2,9% является результатом относительно сбалансированного развития региона.

Обеспеченность электроэнергией по району составляет 94,5%, электрической энергией не обеспеченными остаются с. Талды и с. Сарши. Что касается оснащенности объектами социальной сферы, то она характеризуется относительной неравномерностью к численности населения.

Плотность населения по району составляет 3,9 чел/кв.км. Индустриальная эффективность района составляет 43,3 тыс. тенге/чел.

Эффективность отдачи сельского населения по району 251,6 тыс. тенге/чел.

Эффективность земель сельскохозяйственного значения составляет 14,5 млн. тенге/кв.км.

Обеспеченность населения водопроводной питьевой водой составляет 62,8%.

Плотность дорожной сети составляет 0,03 км/кв.км, в том числе с твердым покрытием – 0,015 км/кв.км.

^ Слабые стороны:

- стихийная застройка территории без генеральных планов в последствии приводит к ущемлению прав собственников, нерациональному освоению территорий, к удорожанию стоимости строительства в первую очередь социальных объектов, жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.


Угрозы:

- предоставление земельных участков и строительство объектов без наличия утвержденных в установленном порядке генпланов, проектов детальной планировки и проектов застройки населенных пунктов запрещается законодательством Республики Казахстан.

^

2.2.4.1 Жизнеообеспечение села


Для нормального жизнеобеспечения села необходимо достижение нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, где сельские жители в соответствии с национальными стандартами качества жизни должны быть обеспечены услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта, качественной питьевой водой, автомобильными дорогами, электроснабжением, услугами связи, телевидения, сетью Интернет.

В целях обеспечения здравоохранения населения сельской местности имеется 7 сельских ВА, 12 МП, 8 медицинских работников без содержания отдельного помещения.

Сеть общеобразовательных учреждений в сельской местности представлена 29 школами и 5 детскими садами, в них имеются детей. В сельских школах работает учителей. Охват детей школьного возраста обучением составляет 100%.

В сельской местности оказывают услуги 8 библиотек, 8 клубов и дома культур.

Автомобильные дороги - один из важных элементов транспортно-коммуникационного комплекса, эффективное функционирование и устойчивое развитие которых в современных условиях становятся важными факторами перехода к подъему экономики региона, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.

Общая протяженность сельских дорог местного значения составляет 460 км., в том числе асфальтобетонные дороги – 201 км, гравийно-щебеночное покрытие –98 км, грунтовые –161 км.

Из 36 сельских населенных пунктов отсутствует электричество в 2 селах или 5,5%, из них 2 с численностью менее 50 человек.

Меры государственной поддержки направлялись на развитие инфраструктуры жизнеобеспечения, прежде всего в сельских населенных пунктов с высоким и средним потенциалом социально-экономического развития, обеспечивающим необходимый уровень доходов сельских жителей.

Наблюдается тенденция роста среднемесячной заработной платы в сельской местности. Средний размер пенсии по сельской местности составляет свыше 15000 тенге. Лицам, проживающим ниже черты бедности, оказывается государственная адресная помощь. С каждым годом уменьшается число семей и получатели. Рост заработной платы, пенсии, пособий положительно влияет на рост денежных доходов населения. Вместе с тем, на селе более широкое распространение приняли неденежные формы дохода от приусадебных хозяйств. На каждого члена домашнего хозяйства в сельской местности в месяц приходится по 3500-4000 тенге продукции произведенной в личном хозяйстве.

^ Сильные стороны

- благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства, что является основным источником дохода сельских жителей.

^ Слабые стороны

- недостаточный уровень развития сети объектов социальной инфраструктуры, отсутствует или затруднен доступ к объектам социальной инфраструктуры в отдаленных сельских населенных пунктах;

- территориально неравномерное распределение доходов на душу населения;

- неравномерный доступ сельского населения к услугам образования, здравоохранения, культуры и спорта снижает уровень человеческого потенциала в сельских районах.

Возможности

- разработка системных мер для длительного прикрепления действующих медицинских кадров и специалистов в сфере образования к месту работы и привлечения молодых специалистов, в том числе в сельские населенные пункты;

- развитие потенциала сельских населенных пунктов.

Угрозы

- снижение численности за счет миграционного оттока сельского населения.

^

2.2.4.2 Приграничные регионы


Приграничные территории - это территории государства, прилегающие к государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями. Главным фактором, обуславливающим специфику приграничья, является его географическое положение.

Потенциал развития приграничных территории района определяется особенностями инвестиционного климата, стоимостью производственных факторов осваиваемого рынка, связанными с пересечением государственной границы, транспортными условиями, инфраструктурой пограничных переходов и таможенных постов, а также численности проживающего населения.

Зайсанский район на востоке и юго-востоке граничит с Китайской Народной Республикой. Территория Зайсанского района составляет 10,44 тыс. кв. км. Общая численность населения – 40,4 тыс. человек.

На сегодняшний день наблюдается тенденция незначительного увеличения численности населения так за последние три года численность населения увеличена на 1,7 тыс.человек или на 1% к уровню 2007 года.

В районе 7 населенных пунктов отнесены к приграничным: с. Сартерек, Улкен Каратал, Жалши, Шиликти, Коскора, Аккойын, Карасай. В приграничных населенных пунктах существуют такие проблемы как: отсутствие в некоторых населенных пунктах центрального водоснабжения и канализации, слабо развитая социальная сфера и торговля.

Кроме того, существует неблагоприятный инвестиционный климат из-за слабо развитой рыночной инфраструктуры. Поэтому объемы инвестиций пока явно недостаточны для структурных изменений в экономике. В результате доходы от приграничной торговли продолжают оставаться в руках «челноков», мелких и средних частных фирм.

Вместе с тем следует отметить высокий потенциал развития приграничных территории, связанный с площадью земель сельскохозяйственного назначения, возможности развития туристской отрасли, развития приграничной торговли.

Следует уделить внимание развитию инфраструктуры приграничного сотрудничества (пограничные переходы, контрольно-пропускные и таможенные посты), включая меры по их совместному с соседними государствами строительству и использованию.

Все перечисленные аспекты определяют необходимость изменения отношения к приграничному сотрудничеству в регионе в целях подъема экономики приграничных территорий, как составной части социально-экономического развития районов и области в целом, .

Таким образом, необходимо создать условия для благоприятного проживания и увеличения численности населения в приграничных сельских населенных пунктах.     

Для выявления сильных и слабых сторон был проведен SWOT анализ:

^ Сильные стороны:

- географическое положение, позволяющее вести торговые и деловые отношения с соседними странами.

Слабые стороны:

- слабо развитая инфраструктурная и социальные отрасли.

Возможности:

- развитие туристской отрасли и приграничной торговли, предоставление земельных участков вновь прибывшему населению.

Угрозы:

- снижение численности населения, упадок сельских населенных пунктов.

^

2.2.4.3.Развитие системы гражданской обороны


Разнообразные природные, горно-геологические и геодинамические условия территории Зайсанского района предопределяют значительную её подверженность природным катастрофам - землетрясениям, паводкам, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижениям температур и снежным буранам. Старение и износ оборудования и основных фондов создают реальные предпосылки для возрастания техногенных угроз.

Из 4 имеющихся в районе гидросооружений, находяшихся в республиканской собственности, Уйденинское водохранилище не отвечает современным требованиям надежности и представляет потенциальную угрозу с.Кенсай, c.Жарсу, c.Бакасу.В данное время состояние водохранилища обследовано с участием ТОО «ПостЭксКом», ТОО «Востокподводцентр», ТОО «ВостокМеридиан», составлена дефектная ведомость и направлена в Комитет водных ресурсов МСХ РК для разработки ПСД.

В районе имеется несколько потенциально опасных участков по возникновению па­водков, где расположены 6 населенных пунктов с общим числом про­живающих более 21 тыс. человек. В весенний период 2010 года из-за неблагоприятного стечения стихийных погодных условий, резкого потепления до плюс 17º в середине марта, произошло массовое таяние снежных запасов, по причине которых произошло подтопление с.Тасбастау, с.Карабулак.В результате паводков было разрушено и повреждено 105 жилых домов, 1 водопропускное сооружение.

В данное время в с.Тасбастау сдано в эксплуатацию 34 жилых домов, произведено текущий ремонт 65 жилых домов в с.Тасбастау, 6 жилых домов в с.Карабулак.

Остается сложной обстановка с обеспечением пожарной безопасности в лесных массивах района. Продолжает оставаться высоким уровень пожаров в жилом секторе, где ежегодно происходят до 65 процентов всех пожаров. Более 70 процентов всех пожаров происходят в сельской местности. В районе функционирует 3 опорных пункта пожаротушения, финансируемые из районного бюджета, которые расположены в с. Биржан, с. Каратал, с. Шиликты. Имеющиеся 3 пожарные автомашины 1983-1987 гг. выпуска, нет теплого автогаража. В районном бюджете недостаточно средств для приобретения новых автомашин и строительства типовых боксов. Для обеспечения должной защиты населенных пунктов и проведения работ по тушению лесостепных пожаров дополнительно необходимо создать базы и оснастить противопожарной техникой Сарытерекский, Кенсайский сельских округов,.

Действующая система централизованного оповещения руководящего состава района и населения создана более 30 лет назад и плохо сопрягается с современными технологиями цифровой и волоконно-оптической связи и требует коренной ее перестройки. В течение последних 15 лет обновление оборудования, программного обеспечения и систем не производилось. Аппаратура П-160 и П-164 используемая в системе электросиренного оповещения, морально и физически устарела, обладает низкой устойчивостью к помехам, создаваемым оргтехникой и другими средствами, не приспособлена к работе в цифровых сетях связи, на которые перешла ГТС.

В соответствии с приказом Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 20.04.2006 года № 154 принят и введен в действие с 1.07.2006 года СНиП РК 2.03-30-2006 «Строительство в сейсмических районах». Согласно СНиП РК 2.03-30-2006 Зайсанский район находятся в зоне с сейсмичностью 8 баллов. 45 объектов социально-культурного назначения находятся в неудовлетворительном состоянии.

Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей последовательного решения существующих проблем, прогноза возможного материального ущерба от возникновения землетрясений, а также значительного сокращения потерь путем усиления конструкций. Обследование и проведение мероприятий по инженерной защите сейсмоусиления требуют вложения значительных средств, которых в бюджете района не имеются.

Заблаговременная подготовка, профилактика и предупреждение чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера является непременным условием эффективной защиты населения, экономики района, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.

^ Сильные стороны.

С 2008 года на территории района ведется мониторинг по раннему выявлению очагов возникновения природных пожаров. Ежегодно по утвержденному плану проводятся командно-штабные учения и тренировки с органами управления, районными службами, территориальными формированиями ГО и ЧС. Разработаны планы реагирования и взаимодействия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Руководящий состав района по вопросам ГО и ЧС проходит регулярную подготовку на областных и республиканских курсах обучения. Для тушения лесостепных пожаров и защиты отдаленных населенных пунктов организовано 3 опорных пункта пожаротушения.

^ Слабые стороны.

Существующая система оповещения населения не способна в полном объеме довести экстренную информацию до населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Территориальные формирования ГО и ЧС имеют низкую оснащенность необходимым оборудованием, инструментами и спасательным снаряжением для проведения экстренных спасательных работ в зонах аварий и стихийных бедствии. В силу разнообразных природных, горно-геологических условий, наличия малых рек на территории района, имеются потенциально-опасные по возникновению паводков и наводнении участки, представляющие непосредственную угрозу населенным пунктам и инженерным сооружениям, которые требуют безотлагательной защиты и проведения берегоукрепительных работ.

Возможности.

Успешность достижения целей во многом зависит от степени готовности органов управления, сил и средств ГО и ЧС к экстренному реагированию при угрозе или возникновению чрезвычайных ситуации. Широкомасштабная работа по пропаганде знании в районе ГО и ЧС среди населения через средства массовой информации, распространение наглядных пособии по правилам действия при различного рода чрезвычайных ситуации позволит значительно снизить ущерб от ЧС. Развитие и увеличение количества опорных пунктов пожаротушения позволит значительно сократить ущерб от природных пожаров, а также обеспечит защиту населенных пунктов удаленных от районного центра. Укрепление материально-технических запасов позволит обеспечить гарантированное жизнеобеспечение пострадавшего при чрезвычайных ситуациях.

Угрозы.

На территории района существует реальная угроза возникновения сильных землетрясении силой от 7 до 9 баллов. Отсутствие финансирования проекта по обследованию и сейсмоусилению объектов может привести в случае возникновения разрушительного землетрясения к человеческим жертвам, а также массовому разрушению жилых домов, здании, сооружении, значительному ущербу экономике.

Уйденинское водохранилище, построенное 1966 году, в основном исчерпал заложенный проектом запас прочности из-за нефинансирования мероприятии по обследованию состояния плотин и их усилению, представляет существенную угрозу возникновения техногенных аварии, жизни и здоровью людей.

Невыделение средств на приобретение современных средств индивидуальной защиты для населения не позволит в случае химического заражения территории обеспечить безопасность жизни и здоровья людей. Отсутствие финансирования для строительства современного запасного защищенного пункта управления ставит в особый период под угрозу обеспечение надежного взаимодействия сил и средств ГО и ЧС.

^

2.2.5. Система государственного местного управления и самоуправления


Для реализации единой государственной политики в сфере местного государственного управления и самоуправления необходимо усовершенствование системы управления, повышение эффективности и результативности работы представительных и исполнительных органов.

^ Государственное управление

Структуру государственных органов района составляют: аппарат акима района, 8 аппаратов акимов сельских округов, 1 аппарат акима города Зайсан и аппарат районного маслихата. 13 исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета и 3 территориальных подразделений центральных органов.

На 1 января 2010 года в Зайсанском районе насчитывалось 123 государственных служащих, из них 10 политических и 113 административных служащих. Средний возраст работников государственных служащих – 45,4 лет. Средний стаж работы на государственной службе –11 лет. Стаж работы от 1 до 5 лет имеют 28,5% госслужащих, что связано с приемом на работу молодых специалистов. По национальному признаку наибольший удельный вес приходится на долю лиц казахской национальности (97,5%).

Численность аппаратов маслихатов составляет 5 единиц. Количество депутатов в местных представительных органах области составляет 13 человек.

Деятельность аппарата Зайсанского районного маслихата направлена на реализацию государственной политики, улучшение предоставления государственных услуг, повышение профессионального уровня сотрудников, обновление теоретических и практических знаний, повышение технических возможностей. Важным направлением в деятельности маслихата является установление тесной связи со своими избирателями. Расширение связей депутатов с избирателями, более оперативное реагирование на решение проблем граждан предполагает активное использование возможностей информационно-коммуникационных технологий.

Деятельность аппарата акима района предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов поддержки деятельности акимата, акима района и его заместителей. В настоящее время на первый план выходят вопросы улучшения координации и повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов.

Внедрение новой системы государственного управления требует повышения уровня прозрачности деятельности государственных органов. С этой целью работает виртуальная приемная акима района, на сайте акима района регулярно проводится опрос жителей.

Одним из инструментов повышения качества и более доступного получения государственных услуг по принципу "одного окна" являются Центры обслуживания населения (далее ЦОНы).

Согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года N 745 "Об утверждении Реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам" ЦОН В Зайсанском районе обеспечивает предоставление населению 36 видов государственных услуг по приему заявлений и выдаче документов, на альтернативной и безальтернативной основе.

За период функционирования ЦОНа Зайсанского района было оказано 57856 услуг.

За период 2008 года выдано 16342 документов (16136 - физ.лицам, 206 - юр.лицам), за 2009 год - 17821 документ (17441- физ.лицам, 380 - юр.лицам), за 10 месяцев т.г. – принято 18514 документов, выдано 18417 документов.

Основные потребности и проблемы аппарата акима района в сфере развития системы корпоративного управления и качества государственных услуг заключаются в следующем:

- недостаточное развитие ЕСЭДО и единой транспортной среды на городском и районном уровне;

- несовершенство системы учета и контроля над исполнением поручений областного и республиканского уровней;

- несоответствие уровня развития системы контроля над исполнением планов и иных социально-значимых проектов существующим современным информационно-коммуникационным технологиям;

- недостаточно высокий уровень межведомственного и межотраслевого функционального взаимодействия местных государственных органов при подготовке комплексных стратегических документов;

- необходимость в поддержании уровня качества нормотворческой деятельности аппарата акима района, в том числе, благодаря повышению правовой грамотности сотрудников и обеспечению их доступа к постоянно обновляемой электронной законодательной базе;

- недостаточность проработки системы мониторинга и оценки качества государственных услуг местных исполнительных органов;

- недостаточный уровень вовлечения населения и институтов гражданского общества в разработку стратегических документов и учета мнений при принятии решений по управлению и развитию района;

- потребность в повышении доступности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб-ресурсы Правительства и портала акимата области ,сайт акима района ;

- недостаточная подготовленность работников ЦОНа, как в профессиональном плане, так и в межличностных общениях с клиентами;

- необходимость расширения сети филиалов ЦОН в крупных населенных пунктах района.

На сегодняшний день в акимате Зайсанского района функционируют следующие информационные системы:

  1. ИС «Учет физических лиц »;

  2. ИС «Учет поручений »;

На сегодняшний день в рамках автоматизации базовых категорий государственных услуг реализованы следующие мероприятия.

Создан Web-портал акима Зайсанского района http://zaysan.vko.gov.kz . На сайте представлено 30 целевых страниц, которые подробно раскрываются в 57 подрубриках. Информационно - интерактивные компоненты портала (ознакомительно–деловая, справочно-оперативная и интерактивная) ведутся на казахском и русском языках.

В целях обеспечения более широкого доступа к электронным услугам государственных учреждений области установлено 5 пунктов общественного доступа.

^ Интеграция с базовыми компонентами «е-правительства»

Базовыми компонентами е-правительства, с которыми ведется работа на уровне местных исполнительных органов района, являются:

  1. Единая система электронного документооборота РК (далее – ЕСЭДО).

  2. Государственная информационная система « Адресный регистр ».

На сегодняшний день внедрена единая система электронного документооборота (далее - ЕСЭДО) в аппарате Акима района, в котором установлено программное обеспечение компании IBM «Lotus Notes». Всего на 15 рабочих местах.

В аппарате акима в локальную сеть подключены 18 рабочих мест.

^ Обеспечение информационной безопасности «е-акимата»

На сегодняшний день получено 65 цифровых сертификата государственными учреждениями района , для работы в информационных системах "Государственные закупки".

Для работы в межведомственное ЕСЭДО приобретено с сертификатами 5 электронных цифровых подписей и 1 электронная цифровая подпись для работы ИС «Учет поручений акима ВКО». Таким образом, в сфере обеспечения безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений района на данный момент существуют следующие потребности:

- в подготовке и переподготовке государственных служащих района, защиты государственных секретов и обеспечения информационной безопасности;

- в обеспечении государственных органов серверными комнатами;

- в обеспечении цифровыми сертификатами и электронными цифровыми подписями государственных служащих для работы с информационными системами акимата.

- в разработке инструкций для работников и обучении пользователей.

Результаты SWOT-анализа текущей ситуации.

^ Сильные стороны:

- достаточная техническая оснащенность локальных сетей;

- в городе Зайсан функционирует 5 пунктов общественного доступа;

- наличие собственного сайта аппарата;

^ Слабые стороны:

- несовершенство нормативно-правовой базы для регулирования порядка взаимодействия ответственного государственного органа с потребителем электронных государственных услуг;

- отсутствие нормативно-правовой базы по обеспечению информационной безопасности, как для межведомственного взаимодействия, так и для взаимодействия с потребителями электронных государственных услуг;

- несовершенство методологии мониторинга и оценки качества и эффективности оказания государственных услуг с учетом современных лучших практик международного опыта;

- не автоматизированы основные бизнес-процессы управления ресурсами;

- отсутствие ИС, ориентированных на упрощение процедур оказания государственных услуг;

- отсутствие ИС, направленных на автоматизацию местных бизнес процессов оказание государственных услуг;

- отсутствие интеграции с базовыми компонентами «е-правительства»;

- недостаточный уровень охвата ПОД в общественных местах.

- недостаточная оснащенность компьютерной техникой рабочие места государственных служащих;

Возможности:

- государственная поддержка развития ИКТ-отрасли;

- заинтересованность жителей региона в получении государственных услуг в электронном виде;

- применение международного опыта других стран по созданию «е-правительства»;

Угрозы:

- неготовность МИО к предоставлению интерактивных электронных государственных услуг из-за отсутствия интеграции с базовыми компонентами е-правительства;

- невостребованность электронных государственных услуг из-за слабой информированности жителей области;

- неудовлетворенность жителей качеством оказываемых электронных государственных услуг.


^ Местное самоуправление

Формирование органов местного самоуправления (далее – МСУ) на современном этапе необходимо рассматривать в контексте с общей стратегией совершенствования системы государственного управления.

Становление местного самоуправления требует безусловного учета местных условий и возможностей, оценки местных ресурсов и методов управления, развития широких демократических отношений и культуры самоуправления, а также совершенствование законодательной базы.

В городе Зайсан налажена работа маслихата с неправительственными организациями (далее - НПО) по вопросам организации системы МСУ, совершенствования взаимодействия государственных органов и неправительственных организаций. Совместно с НПО проводятся круглые столы, семинары с участием депутатов, представителей исполнительной власти, организаций гражданского общества.

Результаты SWOT-анализа текущей ситуации

^ Слабые стороны:

- слабая правовая база в сфере МСУ (отсутствие отдельного Закона «О местном самоуправлении в Республике Казахстан»);

- недостаточный опыт работы в качестве органов МСУ у местных представительных органов власти

- не определен регламент работы в сельских территориях;

- не определена система финансирования органов МСУ;

- отсутствие четкого разграничения МСУ и местного государственного управления;

- не выявлен объем полномочий, которые могут быть переданы в органы МСУ.

Возможности:

- законодательное определение органов МСУ;

- заинтересованность жителей региона в развитии МСУ;

- наличие опыта других регионов по развитию МСУ;

- возможность привлечения НПО для развития МСУ.

Угрозы:

- непринятие отдельного закона о МСУ;

- недоверие населения к проводимым реформам в сфере МСУ.


^ По стратегическому направлению 5 «Развитие системы государственного местного управления и самоуправления»:

- доля населения, обучившегося компьютерной грамотности в рамках получения электронных государственных услуг - 40%;

- перевод социально-значимых услуг в электронный вид – 50%;

- охват аппарата акима города и района единой системой электронного документооборота – 100%;

- доля электронного документооборота от общего объема документооборота в аппарате акима района – 90%;

- охват потребителей электронных государственных услуг, разработанной системой оценки уровня удовлетворенности – 20%;

- обеспечение государственных органов системами информационной безопасности – 95%.

- доля правоспособных граждан и организаций, пользующихся е-услугами государственных и местных исполнительных органов – 9%.

- повышение компьютерной грамотности населения – 40%.

- удовлетворенность населения деятельностью институтов местного самоуправления - 20%.


^ Гендерная политика

В 2009 году в районе проживало 39 тыс.человек, из них количество женщин составило 19991 человек, или 51,3%. Женщины наравне с мужчинами принимают активное участие во всех сферах экономической деятельности района. Их доля в общей численности наемных работников составила около 53,0%, что больше уровня соответствующего периода 2008 года на 0,6%. При этом по некоторым видам экономической деятельности доля женщин преобладает. Так, в сфере здравоохранения и социальных услуг женщины составляют 69,% (в 2008 году - 68,5%) от общего числа занятых в отрасли, в сфере образования – 76,5% (в 2008 году –76,3%), финансовой деятельности – 67,8% (в 2008 году - 68,0%), прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 50,5% (в 2008 году – 52,0%), торговле и услугах по ведению домашнего хозяйства - 62,0% (в 2008 году – 65,0%).

Анализ показал, что процентное соотношение доли женщин в экономической деятельности в 2009 году в основном не изменилось, лишь несколько увеличилась доля в сфере финансовой деятельности.

Кроме того, женщины по-прежнему являются наименее конкурентоспособными на рынке труда. В общем количестве безработных женщины составляют 313 чел или 48,4%. При этом отмечается снижение по сравнению с 2008 годом на 3,2 %.

Заработная плата у мужчин в 2009 году сложилась в размере 33198 тенге и по сравнению с 2008 годом увеличилась на 8,2%, у женщин она выросла на 8,3%, составив 31538 тенге. Отношение среднемесячной номинальной заработной платы женщин к заработной плате мужчин составило 95% (2008г. - 95%).

В районе проводится работа по политическому продвижению женщин. Из 12 депутатов районного маслихата 2 женщины или в представительных органах власти на районном уровне доля женщин составляет только 16,6%, в исполнительных органах власти на уровне принятия решений женщины отсутствуют.

Доля женщин-руководителей государственных органов составила 46 % (из 13 отделов 6 отделов возглавляют женщины).

Для выявления слабых и сильных сторон был проведен SWOT –анализ.

^ Сильные стороны:

- количество женщин составило 51,3% от общей численности населения

- по некоторым видам экономической деятельности доля женщин преобладает

- продолжительность жизни женщин выше, чем мужчин.

^ Слабые стороны:

- женщины недостаточно задействованы во власти на уровне принятия решений.

- сохраняется различие в оплате труда мужчин и женщин

Возможности:

- политическое продвижение женщин расширит права и возможности женщин

Угрозы:

- несоблюдение прав женщин

- дискриминация женщин по половым признакам


2.2.5.1.Бюджет района

Объем бюджета района в 2009 году составил 2136,3 млн. тенге (2007 год – 1325,2 млн. тенге, 2008 год – 1544,8 млн. тенге), в том числе доля собственных доходов составила в 2009 году 16,4 % (в 2007 году – 25,9 %, в 2008 году – 22,3 %).

В связи с расширением и введением новых производств наблюдается увеличение поступлений 2009 года к 2008 году на 4,5%, 2009 года к 2007 году на 4,9%.

Доля трансфертов и субвенций из вышестоящего бюджета в 2009 году составила 83,6 % (в 2007 году – 73,0 %, в 2008 году – 77,4 %). Объем выделенных трансфертов в 2009 году против 2007 года увеличен в 1,9 раза и против 2008 года в 1,5 раза, за счет республиканских трансфертов на мероприятия в рамках «Дорожной карты».

Расходная часть бюджета района в 2009 году исполнена на 99,9% (в 2007 году – 99,0%, в 2008 году- 99,%).

Финансирование расходов бюджета осуществляется исходя из приоритетов, определенных Президентом страны, мероприятий в рамках реализации антикризисных мер, региональных программ развития района.

Для противодействия влиянию экономического кризиса Правительством страны были разработаны антикризисные меры, которые проводились в том числе, и через бюджетные расходы, предусмотренные в рамках программы «Дорожная карта». Выполненные за 2009 год в рамках этой программы мероприятия позволили не только произвести текущий и капитальный ремонт в различных отраслях хозяйственной деятельности региона, но и существенно повлияли на снижение безработицы в период кризиса.

В структуре расходов бюджета района большую долю занимают расходы на социальную сферу. В 2009 году они составили 76.5 % и выросли в сравнении с 2008 годом в 1,2 раза.

Важной составляющей бюджетной политики является финансирование отраслей жилищно-коммунального хозяйства и строительства. В бюджете 2009 года к уровню 2008 года расходы возросли на 40,6%.

Таким образом, в сложных экономических условиях, вызванных внешними факторами, удалось не только сохранить социальную направленность бюджета, но и через бюджетные расходы способствовать созданию условий для смягчения последствий кризиса.

Доход бюджета района (с учетом субвенции и трансфертов) за   2008 год составил 1520,158 млн.тенге при плане 1513,991 млн.тенге, т.е план выполнен на 100,4 %. Собственные доходы  местного бюджета  составили 344,5 млн.тенге при плане 342,08 млн.тенге, т.е выполнены на 100,7%.

Доход бюджета района (с учетом субвенции и трансфертов) за   2009 год составил 2133,1 млн.тенге при плане 2131,3 млн.тенге, т.е план выполнен на 100,1 %. Собственные доходы  местного бюджета  составили 350,5 млн.тенге при плане 350,0 млн.тенге, т.е выполнены на 100,4%.

В целях повышения качества исполнения бюджета предусмотрены следующие мероприятия:

- проведение бюджетного мониторинга по поступлениям и расходам;

- эффективное взаимодействие с администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом, ответственным за взимание налоговых и других поступлений в бюджет, в процессе мониторинга исполнения бюджета;

-усиление требований к администраторам бюджетных программ, направленные на улучшение бюджетной дисциплины;

Процесс исполнения бюджета необходимо сориентировать на эффективность и результативность реализации бюджетных программ.

Основой повышения качества и доступности услуг является регулярный и систематический сбор, отслеживание и анализ показателей исполнения бюджета, осуществляемые с целью выявления причин несвоевременного принятия обязательств и проведения платежей по бюджетным программам, а также данных по показателям результатов, определенным в стратегических планах администраторов бюджетных программ.

Цель данного направления – повышение качества услуг в части исполнения бюджета путем проведения мониторинга процесса исполнения бюджета, а также эффективности использования государственной коммунальной собственности.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21



Похожие:

Программа развития территории Зайсанского района iconПрограмма развития территории Зайсанского района
Паспорт анализ текущей ситуации
Программа развития территории Зайсанского района iconДокументи
1. /Программа развития территории Аулиекольского района/на гос.языке/ОТЧЕТ за 2012 год.docx
Программа развития территории Зайсанского района iconИнформация о ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 1 полугодия 2012 г
Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена...
Программа развития территории Зайсанского района iconПрограмма развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 73
Программа развития территории Зайсанского района iconПрограмма развития территории Тарбагатайского района на 2011 2015 годы с. Аксуат 2010 год > Паспорт 3
Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 75
Программа развития территории Зайсанского района icon6. Аналитическая записка о ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 2012 года
Реквизиты программного документа: Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области на 2011-2015...
Программа развития территории Зайсанского района iconОб итогах социально-экономического развития Зайсанского района в 2011 году и внутри региональной рейтинг по динамике социально-экономического развития и исполнения бюджета района
...
Программа развития территории Зайсанского района iconПрограмма развития территории Зайсанского района на 2011 2015 годы Паспорт Наименование
Рк на 2010-2014 годы №958 от 19 марта 2010 года, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом...
Программа развития территории Зайсанского района iconОтчет по мониторингу Программы развития территории Бородулихинского района на 2011-2015 годы за 2011 год
Реквизиты программного документа: Программа развития Бородулихинского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена решением...
Программа развития территории Зайсанского района iconОтчет по мониторингу Программы развития территории Урджарского района на 2011-2015 годы по итогам 2013 года
Программа развития Урджарского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) актуализирована и изменена решением сессии районного...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы