«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» icon

«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики»



Название«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики»
страница5/7
Дата конвертации04.03.2013
Размер1.17 Mb.
ТипАнализ
источник
1   2   3   4   5   6   7
^

Анализ и оценка качества жизни населения в Республике Казахстан


Конституция Республики Казахстан декларирует, что государство является демократическим, светским, правовым и социальным, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Исходя из этого, основной задачей социальной политики государства и главным критерием ее эффективности является неуклонное повышение качества жизни народа.

Казахстанский курс на форсированное индустриально-инновационное развитие также предъявляет новые высокие требования к модели социального развития. Наблюдается еще большее смещение государственной стратегии в сторону социальных приоритетов. В программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» Президент страны предложил обществу концептуальный вектор дальнейшего развития страны – построение Общества Всеобщего Труда, достижение которого возможно только через социальную модернизацию, реализуемую посредством производительного труда.

Главными приоритетами государственной политики нашей республики, в соответствии с установками Президента страны, были и остаются развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения. Реализуемые в этих целях программы Правительства направлены, прежде всего, на сохранение занятости и повышение уровня доходов, социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения. Даже в условиях разразившегося мирового финансового кризиса государство не отказалось от соцподдержки своих граждан. Благодаря финансовой «подушке» в виде средств Национального фонда государству удалось сохранить в неприкосновенности все социальные программы, и даже увеличить финансирование по некоторым из них.

За годы независимости в области качества жизни казахстанцев произошли огромные перемены. После распада Советского Союза и всех его государственных структур, в упадок пришла и вся система социального обеспечения населения. С развалом Союза казахстанские жители, как и все остальное население бывшей империи, оказались лишены многих социальных гарантий, характеризующих качество жизни. Население оказалось в суровых условиях: развал старой экономики, соответствующее резкое снижение доходов, безработица, высокий уровень преступности и т.д.

Спад продолжался все 90-е годы, при этом Казахстану в значительной мере удалось смягчить падение, тогда как некоторые другие республики бывшего Союза скатились еще ниже. Уже с начала 2000-х годов начался устойчивый рост экономики страны, что позволило остановить падение и начать улучшение показателей качества жизни.

Прежде всего, Казахстану удалось добиться значительных успехов в борьбе с бедностью и нищетой. Если в 2006 году доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума составила 18,2 процента, то в 2011 году этот показатель составил уже 5,3%.

При этом тревожным признаком остается значительная дифференциация доходов в городской и сельской местности. В 2011 году уровень бедности в сельской местности превысил городской уровень более чем в 3,7 раза, а в 2007 году разница составляла лишь 2,6 раза. Это говорит о том, что отрыв качественных показателей жизни городских жителей от показателей сельского населения увеличился, несмотря на меры, принимаемые государством. Важно отметить, что в казахстанском селе сегодня проживает порядка 45,5 процентов населения, поэтому борьба с бедностью здесь способна существенно улучшить показатели республики по качеству жизни.[6]

Позитивный тренд связан с действиями государства в инвестиционной области. Активно строятся дороги, школы, детские сады, при поддержке власти создаются новые производственные предприятия, создаются рабочие места.

В стране средняя продолжительность жизни достигла 69 лет, выросло благосостояние населения, которое стало больше тратить средств на приобретение товаров длительного пользования. Улучшились и другие индикаторы качества жизни и демографические показатели, от которых зависит устойчивое развитие страны и ее конкурентоспособность на внешней арене. При этом, главными причинами смертности остаются сердечно-сосудистые заболевания, несчастные случаи, травмы, убийства, новообразования.

Вместе с тем у Казахстана имеется множество проблем, решение которых позволит повысить качественные показатели существования населения. Например, одной из существенной причин отставания качества жизни в селах от города, является нехватка качественной питьевой воды. По показателю водообеспеченности в расчете на душу населения Казахстан занимает последнее место в СНГ. Потребление некачественной воды существенно влияет на здоровье населения страны. Около 80,0% заболеваний населения Казахстана, по оценке Минздрава РК, так или иначе, связано с низким качеством воды. По данным доклада Председателя Комитета по водным ресурсам МСХ Республики Казахстан население большинства сел страны (72,4% или более 3 млн. человек) потребляют воду из децентрализованных источников, то есть колодцев, родников и артезианских скважин.

Следующий аспект, характеризующий качество жизни - экологическая обстановка в месте проживания. Воздух – важнейший компонент здоровья населения. Атмосферный воздух – одна из основных сред обитания человека и от его качества во многом зависит здоровье человеческого организма, уровень физического развития, репродуктивные возможности, подверженность к заболеваниям, продолжительность жизни, в целом качество жизни населения. В загрязнение атмосферы городов значительный вклад вносит также автомобильный транспорт. Все эти вредные факторы отрицательно влияют на здоровье населения.

Другим важным индикатором формирования нового качества человеческого потенциала является образованность населения страны. В данном направлении развития Казахстан достиг высокого уровня развития. В настоящее время образовательный уровень казахстанцев составляет 99,7%. Эти достижения во многом обязаны тому, что расходы государственного бюджета страны на образование довольно высоки, в 2011 году этот показатель составил 4,2% от ВВП. Тем самым Казахстан приближается к нормам, рекомендуемым ЮНЕСКО – 5-6% от ВВП.

Весь жилищный фонд страны на начало 2012 года составил 283,9 млн.кв. метров, из которых 167,3 млн. кв. метров, или 58,9%, расположились в городах и других городских поселениях, а 116,6 млн. кв. метров (41,1%) – в сельских населенных пунктах. При этом, почти весь (96,3%) жилищный фонд ныне находится в частной собственности населения страны и лишь 3,7% (10,3 млн. кв. метров) остались в государственной.[30]

Несмотря на значительный рост объемов строительства новых жилых зданий за последние 6–7 лет, обеспеченность населения страны жильем продолжает оставаться довольно острой проблемой. Много семей ожидают или пытаются не только улучшить жилищные условия, а приобрести собственное жилье в городах, куда они переселились за последние десятилетия из отдаленных сельских населенных местностей. Так, по данным переписи населения 2009 года, в начале 2009 года 12,0 тысячи домохозяйств проживали в общих коммунальных квартирах, 75,4 тысячи – в комнатах, приспособленных под семейные квартиры в общежитиях, 46,9 тысячи – в дачных домах (домиках) дачных поселков близ городов (всего 134,3 тысяч семей). Почти 2,1 млн. кв. метров наличного жилья, где проживают свыше 25 тысяч семей, официально, признаны аварийными. Кроме того, при переписи были зарегистрированы 4253 (в том числе в городах - 4084) граждане, не имеющие постоянного жилища (бездомные).

Состояние здоровья населения, как индикатора социального благополучия общества, зависит не только от уровня и ресурсов системы здравоохранения и социального обеспечения в стране, но и от ряда других факторов – ведение здорового образа жизни, охрана окружающей среды обитания и проживания людей и т.д. Так, уровень заболеваемости населения активным туберкулезом в 2011г. снизился с 95,3 до 86,6 на 100 000 населения. В Казахстане на туберкулез органов дыхания приходится почти 80% случаев смерти от инфекционных и паразитарных заболеваний.

Анализ создавшейся ситуации показывает, что в Казахстане, как и в других странах мира, распространение туберкулеза зависит от социальных и экономических факторов, состояния экологии регионов, объема и качества оказываемых населению лечебно-оздоровительных мер.

В Казахстане, позитивные изменения последнего десятилетия проявились в улучшении показателей уровня жизни населения страны: сократились доля низкодоходного населения, доля населения имеющего доходы ниже стоимости продовольственной корзины. Почти по всем наблюдаемым продовольственным товарам выросла покупательная способность номинальных денежных доходов населения, выраженная через их товарный эквивалент, увеличилось количество наборов прожиточного минимума, которые можно приобрести на среднюю зарплату - 5,6 в среднем по стране в 2011 году.

Наблюдается снижение уровня безработицы в республике по сравнению с прошлым годом, в 2011г. он составил 5,4%. Общая численность самостоятельно занятого населения на протяжении последних 10 лет остается в пределах 2,6-2,7 миллиона человек, что составляет четверть всего населения в стране в трудоспособном возрасте или более 30% от общей численности экономически активного населения. При этом 70,5% нынешнего числа самостоятельно занятого населения приходится на сельскую местность страны против 29,5% – в городах.[30]

Другие аспекты выравнивания качества жизни между селом и городом - качественное и разнообразное питание, развитие сферы услуг. Другими словами, это те направления, лежащие на поверхности, успех в которых может улучшить позиции страны в мировых рейтингах.

Однако зачастую международные рейтинги недостаточно объективны в своих оценках качества жизни по отношению к Казахстану. Конечно, индексы качества жизни в Казахстане и в странах Европы пока несоизмеримы. Высокое качество жизни предполагает, что человек на месячный заработок имеет возможность удовлетворить все свои текущие физические и интеллектуальные нужды и при этом у него еще имеются средства для инвестиций в предметы долговременного пользования. Возможность жить по такой схеме позволяет отнести человека к среднему классу. В среднем, в европейских странах средний класс составляет около 60% от всего населения. В Казахстане же это число по данным исследования «Эксперт Консалт» составляет около 10%.

Однако, занятие Казахстаном позиций ниже таких стран как Узбекистан и Таджикистан тем более представляется сомнительным, что наша страна превосходит указанные страны не только по уровню экономического развития, но и по степени развития общественных отношений, по уровню гражданских свобод.

На объективность международных рейтингов оказывает влияние и то, что в подобных компаративных исследованиях часто используются формализованные процедуры, которые не учитывают специфику отдельных государств, а выводы распространяются на все страны.

Таким образом, напрашивается вывод о том, что к подобным исследованиям необходимо подходить взвешенно, с учетом местной специфики.

Несмотря на указанные недочеты международных рейтингов, определяющих уровень качества жизни, без сравнительного анализа, позволяющего объективно оценить развитие страны в сравнении с другими государствами, не обойтись. Поэтому неудивительно, что, как заявила в июле текущего года на заседании правительства министр труда и социальной защиты населения, в Казахстане будет внедрен Стандарт качества жизни. По ее словам, уже в текущем году в рамках внедрения казахстанского стандарта качества жизни планируется завершить проводимые с участием международных экспертов исследования, направленные на совершенствование минимальных социальных стандартов. А по результатам исследований будет подготовлен проект концепции по совершенствованию системы минимальных социальных стандартов: прожиточного минимума, минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных пособий.

В поддержку данного решения можно привести аргумент о том, что современное государство может развиваться только при условии, что его экономическая политика имеет своим ориентиром рост уровня и качества жизни граждан. Согласно теории человеческого капитала межстрановая миграция населения основана на рациональном сравнении мигрантом имеющегося уровня и качества жизни с возможным их изменением в районе предполагаемого вселения и оценке ожидаемой выгоды от такого перемещения. Неспособность государства обеспечить гражданам удовлетворительный уровень и качество жизни, таким образом, формирует отрицательный миграционный баланс в форме «утечки мозгов». Последнее негативно сказывается, прежде всего, на качестве трудовых ресурсов и может окончательно похоронить перспективы экономического роста и ухода от сырьевой ориентации экономики. Подтверждением данной теории служит тот факт, что на сегодняшний день в Казахстане сальдо внешней миграции на протяжении ряда лет имеет положительную величину. Так, по итогам 2011 года, в страну въехало 38 004 человека, а в обратном направление выехало 32 902 человека, сальдо миграции, таким образом, составило 5 102 единицы.[30]

Продолжая рассмотрений позиций, характеризующих качество жизни в Казахстане, нельзя упустить такой показатель, как уровень образованности населения. Охват населения образованием в Казахстане по состоянию момент развала советской образовательной системы составлял около 95 процентов, и по этому показателю страна была наряду с развитыми государствами мира. Однако следует учесть, что после тяжелого периода недофинансирования системы в начале независимости, с начала 2000-х годов расходы государства на систему образования ежегодно возрастали. Причиной тому также был развал СССР и резкое падение экономических показателей. В настоящее время основной задачей системы образования является подъем качества образования. Одним из методов решения данной задачи является переход на мировые стандарты, в том числе на 12-классную систему обучения.

В целях анализа и оценки качества жизни населения в Республике Казахстан необходимо подробно рассмотреть государственные программы развития, стратегии, в том числе принятых в целях реализации Послания Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» (региональное развитие, качество и доступность услуг социальной, жилищно-коммунальной сферы, транспортная инфраструктура, общественная безопасность, экологическая обстановка, демократическое развитие, политическая стабильность, организация досуга и отдыха, развитие туристической отрасли и др.).

Таким образом, далее мы проанализируем рассмотренные показатели, характеризующие степень развития качества жизни и определим степень их применимости для оценки данной категории в Казахстане в свете запланированных результатов государственных программ и стратегий.

Перечень действующих государственных программ и стратегий, рассматриваемых в рамках анализа и оценки качества жизни в Казахстане.


  1. Послание Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».

  2. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.

  3. Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы.

  4. Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года.

  5. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы

  6. Программа развития моногородов на 2012-2020 годы.

  7. Программа по развитию агропромышленного комплекса Республики казахстан на 2013-2020 годы.

  8. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «СаламаттыҚазақстан» на 2011 – 2015 годы.

  9. Программа занятости 2030.

Следующим шагом будет определение степени отражения показателей и индикаторов качества жизни населения в свете реализации задач, определенных в действующих программах развития и стратегиях.


^ Послание Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана»

В Послании в декларативном порядке затрагивается ряд вопросов, напрямую касающихся исследуемой темы.

Текст послания изложен в виде независимых друг от друга задач, направленных на укрепление экономики, повышение благосостояния населения.

Выделим те из задач, реализация которых преследует цель повышения качественных показателей жизни населения Республики Казахстан. [9]

В первом пункте идет речь о занятости. Акцентируется внимание на трех важных задачах в области трудоустройства: создании эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве; содействии развитию предпринимательства на селе и повышении мобильности трудовых ресурсов, приоритетном трудоустройстве в центрах экономической активности Казахстана. Более подробно показатели занятости рассмотрены при анализе госпрограммы «Занятость 2030».

Второе. Доступное жильё. Президент оцифровал показатели, которых следует достичь:

  • ежегодно вводить по 6 миллионов квадратных метров нового жилья;

  • довести ввод арендных жилых площадей до 1 миллиона квадратных метров.

Для решения задач обеспечения населения жильем разработана Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы, которая также рассмотрена ниже.

Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению.

Это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов, так как степень доверия населения государственным институтам отражается на субъективном восприятии жизненных условий.

Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем. Так же как и четвертый пункт задача направлена на повышения доверия населения к органам власти.

Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане. Президент связал эту задачу напрямую с образованием и здравоохранением. Для реализации данного направления разработаны Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы и Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. Указанные


программы рассмотрены в настоящем отчете на предмет анализа целевых индикаторов, связанных с повышением качества жизни населения.

Девятое. Индустриально-инновационные проекты.

Социальная значимость проектов в рамках индустриально - инновационного развития заключается не только в создании дополнительных рабочих мест развитии новых кластеров, а также в большом заделе на будущее, диверсификации экономики. Данный пункт Послания имеет прямое отношение к уровню развития экономики Казахстана, большую долю которой в настоящий момент занимают доходы от эксплуатации природных ресурсов, а также к тому, что подобная ситуация серьезно повлияет на устойчивость и стабильность человеческого развития в последующие годы.

Отдельный блок поручений Президент озвучил в области реализации экономических проектов, реализация которых создаст десятки тысяч высококвалифицированных рабочих мест, а также послужит делу ухода от нефтяной зависимости страны, поэтому данный блок определяется как направленный на повышение качества жизни казахстанцев.

Десятое. Развитие сельского хозяйства.

Развитие сельскохозяйственной отрасли в свете повышения качественных показателей жизни приведет к следующим достижениям:

Во-первых, отразится в лучшую сторону на качестве продуктов питания и на их цене;

Во- вторых, опять же, создаст дополнительные рабочие места на селе;

В третьих, скорректирует дисбаланс между качеством жизни городских и сельских жителей.

Таким образом, хотя Послание затрагивает вопросы промышленности, финансовой системы, сельского хозяйства, здравоохранения, системы образования, проведенный анализ и сопоставление текста Послания с показателя качества жизни, очевидно, что последнее несет выраженный социальный характер и нацелено на решение стратегических социальных вопросов, нацеленных на долгосрочную перспективу.


^ Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы [15]

Первой по значимости программой в свете рассмотрения качества жизни безусловно является документ, направленный на развитие и совершенствование национальной системы здравоохранения - государственная программа развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан», рассчитанная на реализацию с 2011 по 2015 год.

Нужно отметить что настоящая программа является логическим продолжением прежней государственной политики в области здравоохранения. В предыдущие годы реализовывалась аналогичная государственная программа со схожими задачами, в результате чего были достигнуты определенные результаты: установлены минимальные стандарты по гарантированному объему бесплатной медицинской помощи; сформирована система санитарной охраны границы; проведено реформирование службы первичной медико-санитарной помощи, поставлено на регулярную основу проведение профилактических осмотров детей, взрослого населения на предмет раннего выявления болезней системы кровообращения, скрининговые исследования женщин на предмет раннего выявления онкопатологии репродуктивной системы, внедрено бесплатное и льготное лекарственное обеспечение; создана система независимой медицинской экспертизы.

Рассмотрим количественные целевые индикаторы данной программы. Реализация последней предусматривает увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения к 2013 году до 69,5 лет, к 2015 году – до 70 лет. В данном направлении результат уже очевиден: если по результатам 2010 года показатель составлял 68,4 лет, то уже в 2011 году – 69,0. По сравнению с предыдущим периодом разница показателя между полами в 2011 году уменьшилась на 0,2 года (2,4 месяца).

Составители программы были осторожны при установлении целевых показателей снижения материнской смертности: к 2013 году ее планировалось довести до 28,1, к 2015 году – до 24,5 на 100 тыс. родившихся живыми. В действительности же, принятые ранее меры, а также иные факторы, резко улучшили данный показатель и уже в 2010 году он составил 22,7, а в 2011 – 17,4 на 100 тыс. родившихся живыми, при том, что еще в 2009 году смертность была 36,8.

Снижение младенческой смертности планируется довести к 2013 году до 14,1, к 2015 году – до 12,3 на 1000 родившихся живыми. Фактически же в 2010 году показатель составил 16,54, а в 2011 – 14,84 на 1000 родившихся живыми.

Показатель общей смертности к 2013 году запланировано снизить до 8,14, к 2015 году – до 7,62 на 1000 населения. В реальности же по факту 2010 года зафиксировано 8,9 умерших на 1000 населения, а в 2011 – 8,7.

Заболеваемость туберкулезом должна была снизиться к 2013 году до 98,1, к 2015 году – до 94,7 на 100 тыс. населения. Фактически на сегодняшний день данный показатель достигнут, и даже перевыполнен: по результатам 2010 года число заболевших на 100 тыс. населения составило 95,3 человека, по результатам 2011 – 86,6.

Очевидно, что выполнение настоящей государственной программы направлено на повышение качества жизни в стране. Сопоставление целевых показателей, установленных программой, с фактическими данными демонстрирует их хорошую выполняемость, на сегодняшний день ряд показателей уже достигнут, а динамика оставшихся настраивает на оптимизм.


^ Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы [8]

Согласно Программы в 2011-2014 годах предполагается построить 24300 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе в 2011 году – 6 000 тыс. кв. метров, в 2012 году -6050 тыс. кв. метров, в 2013 году – 6100 тыс. кв. метров, в 2014 году - 6150 тыс. кв. метров площади жилья за счет всех источников финансирования. Фактически в 2011 году введено жилых зданий общей площадью 6 533тыс. кв.м., что составляет 101,9% к показателю 2010 года. В расчете на 1000 человек населения построено 391,8 кв.м. жилья, всего количество построенных квартир составило 55,5 тыс.единиц. Индивидуальными застройщиками за тот же период ведено в эксплуатацию жилых зданий общей площадью 3 570 тыс. кв.м, Рост по отношению к 2010 году составил 20,1%.

По оперативной информации Агентства по статистики РК, по состоянию на 1 августа т.г. в эксплуатацию введено 3 490 тыс. кв.м, что на 9,99% больше, чем за аналогичный период 2010 года. Процент ввода жилья к годовому плану составил 57,7%.

Также, из того же источника известно, что за 2011 год по всем источникам финансирования на жилищное строительство направлено 421 млрд. тенге инвестиций, или 120,3% к аналогичному показателю 2010 года.

Вывод: показатели программы жилищного строительства, отражающие качество жизни, за время ее существования соответствуют запланированным значениям.


^ Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы [12]

Объем финансирования первого этапа Программы на развитие системы образования из республиканского бюджета должен составить 461,1 млрд. тенге.

В рамках Программы предполагается осуществить массу мероприятий. Выполнение части из них можно оценить уже сегодня. Так, до 2020 года предполагается охватить дошкольным воспитанием и обучением 100% детей в возрасте с 3 до 6 лет. Шаги для этого реализуются уже сейчас: в целях реализации Программы в 2011 году в целом по стране организовано 1 352 единиц дошкольных учреждений, рост по сравнению с предыдущим годом произошел на 28,2%. В разрезе по регионам наибольшее количество дошкольных учреждений возникло в Алматинской области – 369 единиц, рост – почти в 4 раза, наименьшее, 6 – в Жамбылской.

Данные по количеству дошкольных учреждений коррелируют с числом детей, охваченным дошкольным образованием: в 2011 году на 98,5 тыс.детей больше, чем в 2010 начали обучаться в садах, рост составил 25,2%, при этом наибольший численный прирост детей произошел в Южно-Казахстанской области – 20,9 тыс., что объясняется и наибольшим общим числом детей в подобных учреждениях – 59,1 тыс., в Алматинской области произошло удвоение количества дошкольников, охваченных обучением.

Как уже упоминалось в рамках данной работы, в целях соответствия международным стандартам образования, запланирован полный переход на 12-летнюю модель обучения до 2020 года. В настоящее время в республике для перехода на новую модель обучения проводится подготовительная работа. По данным Министерства образования и науки, в 104 школах Казахстана, в том числе в 45 сельских и 59 городских школах проходит экспериментальная работа по переходу на 12-летнее обучение. Переход на 12-летнее образование запланирован на 2015-2016 учебный год. 2015 год – начало внедрения стандартов 12-летнего образования 1, 5, 11 классов.

Одной из мер повышения качества образования в Казахстане запланировано довести количество школ в рамках проекта «Назарбаев Интеллектуальные школы» до двадцати. На сегодня в республике семь таких учебных заведений.

Основная масса глобальных задач, установленных Программой, имеет долгосрочный и среднесрочный характер, что не позволяет за относительно короткий срок, прошедший с начала ее реализации оценить воздействие на изменение показателей качества жизни. Некоторыми из таких целевых показателей являются: введение системы электронного обучения в 90% организациях среднего образования; внедрение механизма подушевого финансирования во всех организациях образования; доведение доли высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории до 52%, от общего количества педагогов; довести долю выпускников вузов, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза, от общего количества принявших участие, до 80%; довести долю выпускников вузов, обучившихся по госзаказу и трудоустроенных по специальности в первый год после окончания вуза до 80%; довести количество вузов Казахстана, отмеченных в рейтинге лучших мировых университетов до 2 единиц; довести долю вузов, прошедших независимую национальную институциональную аккредитацию по международным стандартам, до 65%.


^ Программа занятости 2030 [18]

Одним из основных факторов, влияющих на качество жизни, является возможность заниматься достойно оплачиваемым трудом. Поэтому неудивительно то внимание, которое руководство страны уделяет настоящему вопросу. Экономический рост и меры правительства привели к тому, что уровень занятости населения республики имеет долгосрочную и стабильную тенденцию к росту, так, данный показатель возрос с 89,6% – в 2001 году до 94,6%– в 2011 году. Уровень безработицы, соответственно, сократился за этот же период почти вдвое - с 10,4% в 2001 году до 5,4% в 2011. Между тем, Программой занятости на первом этапе ее реализации по этому показателю установлена планка на уровне 5,5%, т.е. можно утверждать, что данный «вес взят». [32]

Также перевыполнен установленный план по целевому индикатору Программы «уровень бедности»: запланированное снижение с 8,2 % до 6 % перекрыто фактическим достижением данного показателя в 2011 году уровня в 5,3%. Однако, проблему усугубляет дифференциация в разрезе регионов и город- село: по уровню бедности самые бедные области - Мангистауская и Южно-Казахстанская отстают от республиканского уровня почти в 2 раза, в указанных областях данный показатель составил 10,4%, также сохраняется значительная дифференциация доходов в городской и сельской местности в рассмотренном году уровень бедности в сельской местности превысил городской уровень более чем в 3 раза.

Наиболее уязвимой категорией занятого населения страны является самозанятое население. Для настоящей категории населения присуща менее высокая продуктивность результатов труда, в связи с чем доходы самозанятых ниже среднереспубликанского уровня. Также фактором риска является нахождение лиц данной формы занятости вне системы пенсионного, социального обеспечения и защиты прав работников, что также является элементом напряженности. По этим причинам Программа занятости ставит задачу снизить долю самостоятельно занятых в составе занятого населения с 33,3% до 26 %. Работа в данном направлении предстоит большая и трудная, так предусматривает изменение структуры экономики, значительное увеличение числа рабочих мест, потому обнаружить существенного улучшения этого показателя за год не получится - в 2011 году он снизился лишь на полпроцента и составил 32,8%.

Несмотря на определенные сложностями, связанными с региональной дифференциацией, а также отставанием села, в сфере занятости и бедности, очевидны и достижения Программы уже за короткий период. При сохранении нынешних темпов реализации задач, установленных Программой имеется твердая уверенность в их выполнимости.

Еще одной серьезной задачей Программы является повышение производительности труда за счет реализации ее мероприятий на 20 %, но мы рассмотрим ее в следующем разделе.


^ Производительность 2020 [17]

Настоящая программа является одним из инструментов реализации Государственной программы Форсированного индустриально-инновационного развития, которую мы не рассматриваем в связи с ее декларативным характером. Ее целевой задачей является увеличение производительности труда не менее чем в два раза на предприятиях обрабатывающей промышленности, участвующих в Программе.

С точки зрения качества жизни данная Программа рассматривается ввиду того, что в современном мире высокая производительность труда является конкурентным преимуществом, ведь благодаря высокой производительности, а значит более высоким заработкам, поступлениям в бюджет, промышленно развитые государства обеспечивают высокий уровень жизни своих граждан. Самой высокой оценке качества жизни Норвегии соответствует и первая позиция этой страны в рейтинге производительности труда за 2011 год по данным информагентства Вести-Экономика.

На сегодняшний день, к сожалению, производительность труда в Казахстане существенно отстает от мировых лидеров в данном показателе. Разрыв между доходами горожан и сельчан имеет прямую корреляцию с производительностью, так, по данным АРКС, самая низкая производительность труда в Казахстане наблюдается в сельском хозяйстве – по итогам 2011г. она составляла около 4,4 тыс. долл. США или 645,1 тыс.тенге по курсу Нацбанка РК на одного занятого в год.

Таким образом, в случае выполнения запланированных программой показателей и удвоения производительности труда к 2020 году, работы еще предстоит немало и стоит ожидать последующих шагов в данном направлении развития.


^ Программа по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2013-2020 годы [14]

Как уже не раз отмечалось в данном исследовании, показатели качества жизни казахстанского села существенно отстают от уровня городских жителей. Одна из основных причин этого - низкая производительность в отрасли, несовершенство используемых технологий, мелкотоварность производства, которые не позволяют вести сельхозпроизводство на интенсивной основе, обеспечивать наиболее полное использование материальных, трудовых и других ресурсов, снижают конкурентоспособность аграрного сектора.

В 2011 году доля сельскохозяйственного производства в объеме валового внутреннего продукта страны составила 5,1%, в то время как в сельской местности проживает около 7,52 млн. человек или 45,4% всего населения Казахстана.

Сложность ситуации усугубляется в том, что уже сейчас сформировалась импортозависимость Казахстана по многим видам продукции переработки АПК, так, высок уровень импортозависимости по плодоовощной продукции, продукции переработки мяса и молока. Другими словами, мы субсидируем агропромышленный комплекс других стран.

Вопросы качества жизни затронуты в настоящей Программе с нескольких позиций. Так, задача увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза повлечет за собой повышение другого целевого индикатора программы - производительности труда на одного занятого в сельском хозяйстве - в 3 раза. Это означает повышение доходности сельскохозяйственной продукции и ее конкурентоспособности. С учетом того, что Программа умалчивает об увеличении количества рабочих мест сельском хозяйстве, данный рост должен достигаться за счет интенсификации труда, а значит и повышения доходности работников.

В целях преодоления импортозависимости Программой ставится цель обеспечения внутреннего рынка продовольственных товаров отечественными продуктами питания более чем на 80%. Это также соответствует фактору качества жизни, связанному с качественным питанием, ведь одним из преимуществ отечественной сельскохозяйственной продукции является натуральность (низкая доля ГМО и земель, удобряемых химическими элементами).

Более того, Программой запланировано увеличение экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса на 20 %, т.е. сельскому хозяйству ставится задача увеличение доли своей продукции в объеме экспорта, в 2011 году эта цифра составляла 2,1 % от объема всего экспорта. Достичь данного уровня возможно не то только за счет традиционных экспортных позиций, но и за счет развития новых направлений, более востребованных на мировых рынках сельскохозяйственной продукции. Пример ежегодной эпопеи с ценами на зерно у нас перед глазами: производство данной товарной группы сильно зависимо от многих факторов: как объективных (урожайность, качество выращенного зерна), так и субъективных (административные препоны конкурентов и транспортные расходы). Диверсификация производства позволит отечественным аграриям понизить зависимость от указанных факторов, а значит повысить свою стабильность, и тем самым и качество жизни на селе.

Таким образом, данная Программа одна из самых значимых в смысле качества жизни, так как затрагивает жизненные факторы более 45% населения страны, причем, наименее обеспеченной его части.


^ Программа развития моногородов на 2012-2020 годы [13]

Программа разработана в соответствии с поручением Главы государства, озвученным в Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана». Ее целью является обеспечение устойчивого социально-экономического развития моногородов в средне- и долгосрочной перспективе. В этой связи для рассмотрения в рамках Программы отобраны 27 моногородов с численностью населения 1,5 млн. человек, что составляет 16% городского населения страны: с высоким потенциалом – 6 городов, со средним – 19, с низким – 2 города.

С учетом мирового опыта и анализа имеющихся проблем предложена следующая приоритезация мер государственной поддержки моногородов:

Приоритет 1. Решение первоочередных острых проблем моногородов с низким потенциалом.

Приоритет 2. Создание условий для развития моногородов со средним потенциалом.

Приоритет 3. Дальнейшее устойчивое развитие моногородов с высоким потенциалом.

Для решения проблем моногородов с учетом их группировки, а также приоритетов, предусматривается реализация следующих задач:

Первое - оптимизация моногородов в зависимости от производственной емкости работающих предприятий.

С точки зрения повышения качества жизни задача заключается ликвидации и перевода населения депрессивных населенных пунктов в иные, более развитые города. Не секрет, что в подобных городках, вся жизнь в которых сосредоточена вокруг одного-двух градообразующих предприятий, процветает безработица и все сопутствующие социальные язвы. Оптимизация подобных моно-городов позволит не только сократить бюджетные средства на субсидирование умирающих предприятий, но и включить бездействующие ныне трудовые ресурсы в экономическую жизнь активных регионов, где они будут приносить большую отдачу.

Второе - диверсификация экономики и развитие МСБ.

Диверсификация предполагает развитие других видов экономической деятельности, нежели работа на градообразующих предприятиях, ликвидация коих на сегодняшний момент нецелесообразна. Также, как и первая задача, вторая ставит целью улучшить социальные позиции жителей, позволить им приложить усилия в иной области, проявить предприимчивость. Для этого планируется увеличить размеры субсидирования процентных ставок по кредитам для моногородов и предоставить гранты на создание новых производств.

Третье - повышение мобильности трудовых ресурсов моногородов, стимулирование добровольного переезда в населенные пункты с высоким потенциалом социально-экономического развития и центры экономического роста.

Данная задача направлена на преодоление инертности лиц, слабо вовлеченных в экономическую и социальную жизнь моно-городов, предоставления им возможности и помощи в переезде в более развитые регионы. Эти меры также приведут к улучшению социальной обстановки в стране, ведь известно, что в больших городах у людей гораздо больше возможности найти себя в жизни, и, соответственно реализоваться. Также не следует забывать о культурной жизни, возможности которой гораздо шире в больших городах.

В целом, Программа разбита на два этапа: начальный в период 2013-2015 годы и период уверенного роста до 2020 года. Ее реализация позволит к 2020 году увеличить количество активно действующих малых предприятий в моногородах в 4 раза по сравнению с 2011 годом, снизить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума в моногородах до уровня не более 6%, снизить уровень безработицы до уровня не более 5%.

Настоящая Программа также, как и предыдущая, направлена на развитие наименее обеспеченных категорий граждан – жителей небольших городов и поселков, качество жизни которых на сегодняшний день оставляет желать лучшего в силу экономических и иных обстоятельств. Она позволит им либо упрочить свои социальные позиции в месте настоящего проживания, либо найти себя в условиях более развитого населенного пункта.
1   2   3   4   5   6   7



Похожие:

«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» iconКонкурс по государственным закупкам услуг по разработке 3-го этапа научно-прикладной программы
Гу «Центр медицины катастроф» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» iconПротокол вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков на участие в конкурсе по государственным закупкам разработки 3-го этапа научно-прикладной программы
Гу «Центр медицины катастроф» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в г. Астана, пр. Победы 81, 5 этаж
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» iconПоложение государственного учреждения «Отдел экономики и бюджетного планирования города Усть-Каменогорска»
Усть-Каменогорска (далее – Учреждение) является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой...
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» iconПротокол о допуске к участию в конкурсе по государственным закупкам разработки 3-го этапа научно-прикладной программы г. Астана 10 марта 2011 года в 15 час. 00 мин
Калашников Н. Г. – руководитель психологической службы (на больничном); Хасенова Б. Ш. старший эксперт по государственным закупкам...
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» iconСтратегический план Отдела экономики и финансов Федоровского района на 2010 – 2014 годы с. Федоровка, 2009 год Содержание Стратегического плана государственное учреждение «Отдел экономики и финансов Федоровского района»
Стратегические направления, цели и задачи деятельности Отдела экономики и финансов Федоровского района
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» icon«Отдел экономики и бюджетного планирования города Шахтинска» г. Шахтинск 2012 год
«Отдел экономики и бюджетного планирования города Шахтинска» (далее – государственное учреждение) является государственным органом...
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» iconК постановлению акимата области №
Государственное учреждение «Управление экономики и бюджетного планирования Актюбинской области» является государственным органом...
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» iconИзбирательные участки в городе Темиртау Избирательный участок №160 Центр коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная средняя школа №23 города Темиртау»
Центр коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная средняя школа №23 города Темиртау» акимата города Темиртау по...
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» icon«федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесі государственное учреждение «отдел экономики и финансов федоровского района»
Предоставляем информацию о ходе выполнения пунктов плана мероприятий по реализации программы борьбы с коррупцией в гу «Отдел экономики...
«ҚолданбалыэкономиканызерттеуорталығЫ» жекеменшікмекемесі частное учреждение «центр исследований прикладной экономики» iconРегламент государственной услуги «Оформление документов на социальное обслуживание в государственных и негосударственных медико-социальных учреждениях (организациях), предоставляющих услуги за счет государственных бюджетных средств»
Шахтинска Республиканское государственное учреждение «Центр обслуживания населения Карагандинской области» на альтернативной основе...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы