Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание icon

Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание



НазваниеСтратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
страница1/9
Дата конвертации07.11.2012
Размер1.62 Mb.
ТипАнализ
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9






Приложение 1 к постановлению Восточно- Казахстанского

областного акимата

от _____________ 2010 года

№ ____________





Утвержден

постановлением акимата

Восточно-Казахстанской области

от «__»________2010 года

№____________





Стратегический план

Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства

^ Восточно-Казахстанской области»

на 2011 – 2015 годы


Содержание



1.

Миссия и видение

2

2.

Анализ текущей ситуации и тенденции развития отраслей деятельности

2

3.

Стратегические направления деятельности, цели, задачи и целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

16

3.1

Стратегические направления деятельности, цели, задачи и целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

16

3.2

Соотвествие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства

39

4.

Развитие функциональных возможностей

40

5.

Межведомственное взаимодействие

43

6.

Управление рисками

47

7.

Бюджетные программы

49

7.1

Бюджетные программы

49

7.2

Свод бюджетных расходов

61



Раздел 1. Миссия и видение


Миссия - содействие обеспечению энергетической безопасности и растущих потребностей экономики региона в энергоресурсах через развитие топливно-энергетического сектора; содействие развитию жилищно-коммунального комплекса области.

Видение - развитый топливно-энергетический сектор региона, гарантирующий реализацию принципов энергобезопасности и энергосбережения; эффективная и развитая система коммунального хозяйства, удовлетворяющая потребности населения региона.


Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих

отраслей (сфер) деятельности


2.1. Стратегическое направление 1. Обеспечение устойчивого развития и функционирования энергетического комплекса региона.


2.1.1.Основные параметры развития энергетического комплекса региона.

Предприятиями, производящими электрическую энергию в регионе являются ТОО «УК ГЭС» (19,1%), ТОО «Шульбинская ГЭС» (21,0%), АО «Бухтарминская ГЭС» (33,0%), ТОО «УК ТЭЦ» (19,0%), ТОО «Согринская ТЭЦ» (3,0%), ТОО «Компания Лениногорский каскад ГЭС» (0,6%) и ГКП «Теплокоммунэнерго» (0,4%).

Динамика изменения объемов производства, отпуска в сеть, потребления и дефицита электрической энергии (рисунок 1) показывает, что за последние 3 года объем производства снижен на 10,9%, а объем потребления увеличен на 2,1%, дефицит – 2 раза.


Динамика

изменения объемов производства, отпуска в сеть, потребления и дефицита электроэнергии за 2007-2009 годы




Снизили выработку электроэнергии Бухтарминская ГЭС на 17,3% и Усть-Каменогорская ГЭС на 13,1% по причине уменьшения наполняемости Бухтарминского водохранилища.

Потребление электроэнергии по области за 2009 год снизилось на 4% и составило 8160 млрд. кВт.час .

Объем потребления электроэнергии превысил объем выработки электроэнергии по области на 14% и дефицит электроэнергии составил за 12 месяцев 2009 года 1160 млн. кВт час.

На сегодня степень изношенности энергетического оборудования очень высокая - по ГЭС –30-68%, по ТЭЦ – 65-70%.

Около половины основного оборудования электростанций, линий электропередач, коммутирующей аппаратуры отработало нормативный срок эксплуатации и находится в стадии массового и аварийного выхода из строя.

В плачевном состоянии находятся региональные электрические сети, процент износа которых составляет 70%.

Взяв под управление региональные электрические сети в 1999 году, компания АES практически не проводила плановых работ по сооружению новых электроустановок взамен пришедших в негодность, а также по реконструкции действующих электросетей и их техническому переоснащению.

Вследствие чего, износ основных средств достигает более 60% , полностью выработан срок службы ВЛ-110 кВ на 50% , ЛЭП-35 кВ -62%, ЛЭП- 6/10/04 кВ -84%, энергооборудование подстанций - 50%, на некоторых участках сети отсутствует возможность перезапитки категорийных потребителей по причине отсутствия резерва мощности у второго источника питания, существующие распределительные электрические сети не имеют возможности покрыть растущую нагрузку.

Показателем низкого уровня технического состояния электрических сетей явился прошедший (2009-2010 годы) отопительный сезон. Так, за период отопительного сезона произошел 3451 случай аварийных отключений в электрических сетях, в т.ч. из-за погодных условий 1016 (30%), создавших впоследствии реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения. Общий не доотпуск электрической энергии потребителям составил 1877 тыс. кВт час. Количество аварийных ситуаций в электрических сетях увеличилось на 19% по отношению к прошлому отопительному сезону.

Крайне неудовлетворительное техническое состояние энергетического оборудования и ЛЭП АО «ВК РЭК» подтверждается и актами комиссионных проверок Госэнергонадзора, произведенных в 2008 и 2009 годах.

Так в актах отмечается, что в среднем за год мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту ВЛ выполняются на 0,43 % от всего объема протяженности линии электропередачи (ЛЭП).

На сегодняшний день в области имеется 13 не электрифицированных сельских населенных пунктов.


2.1.2 Анализ основных проблем энергетического комплекса

Оценка сложившейся ситуации показывает:

Сильные стороны:

1) высокая доля производства электроэнергии гидроэлектростанциями, обеспечивающих дешевой эектроэнергией (около 74% от общего объема производства в 2009г.);

2) развитая схема системообразующих линий электропередачи напряжением 110 кВ и ниже;

3) наличие значительного потенциала возобновляемой энергии: гидроресурсы – 20 млрд. кВт.час, ветровой энергопотенциал – более 10 млрд. кВт.час;

4) возможности экспорта электроэнергии и наличие транзитного потенциала;

5) наличие значительных запасов топливно-энергетических ресурсов.

Слабые стороны:

1) значительную выработку паркового ресурса генерирующего оборудования, что ограничивает возможность производства электроэнергии действующими электростанциями (износ оборудования более 60%);

2) высокая степень изношенности электрических региональных сетей(~ 65-70%);

3) отсутствие механизма, обеспечивающего строительства новых энергоисточников;

4) зависимость от поставок электроэнергии от источников Северной энергетической зоны в связи с энергодефецитом.

Возможности:

  1. достижение энергетической безопасности области за счет ввода новых энергети

ческих мощностей;

2) ввод в энергобаланс области возобновляемых источников энергии;

3) принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли для привлечения инвестиций в развитие объектов электроэнергетики.

Угрозы:

1) увеличение разрыва мощности между располагаемой и установленной мощностями и выбытие основного оборудования на действующих электростанциях;

  1. зависимость области в электроэнергии от стабильности работы энергоисточников

Северной энергетической отрасли;

  1. снижение качества энергообеспечения потребителей области в связи со значитель-

ным износом.


2.1.3 Оценка основных внешних и внутренних факторов энергетического комплекса.

Дефицит электроэнергии стал результатом не исполнения инвестиционных обязательств предприятиями компании АЕS по вводу новых энергетических мощностей и модернизации существующих (отказ от строительства Булакской ГЭС (контррегулятор Шульбинской ГЭС), не выполнен монтаж паровой турбины и котлоагрегата на Усть-Каменогорской ТЭЦ и котлоагрегата на Согринской ТЭЦ, не произведен монтаж дополнительно двух гидроагарегатов на Усть-Каменогорской ГЭС). С 2007 года тарифы на электрическую энергию увеличились почти в два раза с 3,41 тенге на 1 января 2010 года по 6,67 тенге.

Основные причины повышения тарифа на электроэнергию:

- дефицит электроэнергии более 1 млрд кВт час, для покрытия которого электроэнергия закупается за пределами области, что увеличивает стоимость отпускной цены на электроэнергию за счет дополнительных услуг по транспортировки по сетям АО «Кegoc»;

- не смотря на дефицит электроэнергии в области АО «АЕS Усть-Каменогорская ГЭС» и АО «AЕS Шульбинская ГЭС» реализовывали дешевую вырабатываемую электроэнергию за пределами области: в 2007 году – 1206 млн. кВтчас и 2008 году -1724 млн. кВт час или около 50% от общего объема выработки (рисунок 2).

При этом из-за пределов области было получено в 2007 году 1786 млн. кВт час и в 2008 году 3006 млн. кВт час электроэнергии, которая закупалась по более высокой цене.

- крайне неудовлетворительное техническое состояние региональных электрических сетей АО «ВК РЭК» провоцирует высокий уровень технических потерь сетях - 460 млн. кВт час или 12% от объема транспортируемой электроэнергии. Затраты на покупку технических потерь (около 900 млн. тенге) покрываются за счет тарифа.

В целях внедрения энергосберегающей политики были разработаны и утверждены областной сессией маслихата (16 октября 2007 года) Мероприятия (Концепция) по энергосбережению до 2015 года.

Однако из-за отсутствия финансово-экономических, правовых методов стимулирования, реализация энергосбергающих мероприятий проводится крайне медленными темпами.

В соответствии с политикой Правительства в области энергосбережения внедрены дифференцированные тарифы по зонам суток «день» - «ночь» и по объему потребления электрической энергии, которые являются конкретным стимулом экономии энергоресурсов среди населения.

По области общее количество «бесхозяйных» электрических сетей составляет 366,358 км, из них прошли процедуру признания бесхозяйными 321,4 км электрических сетей. Оставшиеся часть сетей (44,958 км) находится на стадии рассмотрения и перехода в коммунальную собственность акиматов городов и районов.

В рамках выделенных средств по дорожной карте в 2009 году на сумму 254 млн. тенге выполнены работы по восстановлению 200 км бесхозяйных электрических сетей. В настоящее время проводиться работа по передаче восстановленных сетей на баланс специализированной АО «ВК РЭК».

За период с 2007 по 2009 год предприятиями энергетического комплекса вложено инвестиций в основной капитал в сумме 11,1 млрд. тенге (см. таблицу 1).


Таблица 1


Динамика изменения объема инвестиции, вложенных в энергетический комплекс региона


№ п/п

Структура инвестиций

Годы

2007

2008

2009

1

Объем инвестиций всего, млн. тенге

2880

4495

3751,6

2

в том числе по предприятиям АЕS

1331

1930

2490


Не смотря на наметившеюся тенденцию роста вложений инвестиций в последние годы, необходимо констатировать, что общий объем инвестиций в энергетику области составил только 10% от необходимого объема инвестиций, требующегося для проведения в полном объеме работ, связанных с реконструкцией и восстановлением энергообъектов.

Согласно Плану реализации мероприятий «Схемы развития распределительных электрических сетей 110 кВ и ниже до 2015 г.» общие капиталовложения в новое строительство и модернизацию электрических сетей 110 кВ и ниже составляют 103,2 млрд. тенге, что подразумевает ежегодное вложение инвестиций в объеме не менее 11 млрд. тенге.

Единственным источником финансирования для РЭК является среднесрочный тариф на два года, введенный с 1 января 2010 года, в котором предусмотрена инвестиционная программа на сумму 1 817,9 млн. тенге, в т.ч. в 2010 г. – 907,97 млн. тенге, 2011 г. – 908,97 млн. тенге. Как видно, инвестиционной составляющей в тарифе крайне недостаточен для выполнения предусмотренных «Схемой» мероприятий по модернизации электросетевого хозяйства области.

Однако, руководством компании АES возможность финансового участия в реализации мероприятий по модернизации и реконструкции электрических сетей и подстанций АО «ВК РЭК» не рассматривается.


2.2. Стратегическое направление 2. Устойчивое обеспечение жителей Восточно-Казахстанской области питьевой водой.


2.2.1 Основные параметры развития отрасли водоснабжения.

В регионе из 798 населенных пунктов централизованное водоснабжение функционирует в 235, или 77,9% населения в 10 городах, 3 поселках и в 222 селах имеют доступ к водопроводной воде. Водоснабжение из местных источников осуществляется в 557 населенных пунктов с охватом населения в 21,9%, привозной водой пользуется 6 населенных пунктов с охватом населения 0,2%.

Обеспеченность населения 13 городов, поселков городского типа централизованным водоснабжением составляет 99,7%, из местных источников получает воду 0,3% городского населения.

В системе сельского водоснабжения централизованным водоснабжением охвачено 51,4% населения, 48,4% населения использует воду из подземных и поверхностных источников, а также 0,2 % - привозную воду. Использование привозной воды осуществляется за счет организации подвоза воды 6 населенным пунктам численностью 1652 человека.

С 2007 года (таблица 2) обеспеченность населения области централизованной водопроводной водой увеличилась на 14,3 процентных пункта и на 1 января 2010 года составляла 77,9%, против 63,57% в 2007 году.


Таблица 2

Информация

об обеспеченности населения области централизованным водоснабжением и протяженности сетей за 2007-2009 годы


Обеспеченность водой, %

Протяженность водопроводных сетей всего, км

из них нуждаются в замене

2007 год

2008 год

2009 год

всего, км

в % к общей протяженности

63,57

75,57

77,9

3807,7

2357,2

61,9


Тарифы на услуги водоснабжения для населения в городах и районах области за 2009 год варьировались от 6 тенге до 73 тенге/м3.


2.2.2 Анализ основных проблем отрасли водоснабжения

В системах коммунально-бытового водоснабжения населения области числится 3807,7 км водопровода, (в том числе в городах 45 % – 1719 км). Сети находятся в неудовлетворительном состоянии, следствием этого являются большие объёмы безвозвратных потерь воды в сетях и повышенные удельные нормы водопотребления населением.

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

1) достаточный уровень запасов пресных подземных вод;

2) высокая потребность в питьевой воде;

3) наличие действующих систем водоснабжения;

4) достижение показателя доступа населения к качественной питьевой воде до 77,9%;

5) наличие действующей службы эксплуатации;

Слабые стороны:

1) недостаточное использование имеющихся запасов пресных подземных вод;

2) наличие большого износа объектов и сетей водоснабжения и как следствие-аварии, потери, низкий уровень качества питьевой воды;

3) процесс старения основных производственных фондов идет более опережающими темпами, чем их обновление;

4) недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем водоснабжения и реконструкцию существующих;

5) опасность возникновения инфекционных заболеваний;

6) отсутствие в большинстве районов лабораторий, осуществляющих контроль над качеством подаваемой воды;

7) недостаточное развитие предприятий по водоснабжению и водоотведению в сельских населенных пунктах.

Угрозы:

1) снижение качества подземных водных источников в результате нарушения режимов эксплуатации скважин, наличия большого количества бесхозяйных гидрогеологических скважин, техногенного загрязнения подземных вод;

2) возможный отказ оборудования по причине физического износа, риск негативного воздействия на окружающую среду;

3) неудовлетворительное техническое состояние объектов водоснабжения, которое сложилось в результате длительного срока эксплуатации;

4) применяются устаревшие технологии водоподготовки, приводящие к ухудшению здоровья населения;

5) рост аварийности, отсутствие круглосуточной воды.

Возможности:

1) освоение новых месторождений пресных подземных вод;

2) обеспечение населения качественной питьевой водой;

3) улучшение технического состояния систем водоснабжения, увеличение затрат на очистку воды и водоподготовку;

4) возможность внедрения современных эффективных технологий;

5) совершенствование службы эксплуатации путем оснащения материально-технической базой.


2.2.3 Оценка основных внешних и внутренних факторов системы водоснабжения

На развитие системы водоснабжение оказывали влияние как внешние, так и внутренние факторы.

В частности в рамках действующей Программы «Питьевые воды» с 2007 по 2009 годы освоено из средств бюджета 4,98 млрд. тенге, в том числе из республиканского бюджета – 3,65 млрд. тенге, из местного бюджета – 1,3 млрд. тенге (см.таблицу 3).

За 3 года полностью завершены работы и сданы в эксплуатацию 49 объектов питьевого водоснабжения, построено и восстановлено 238 км трубопровода, улучшены условия водообеспеченности 118,7 тыс. человек.


Таблица 3

Динамика изменения объема освоенных средств бюджета

в рамках Программы «Питьевые воды»





2007-2009

2007

2008

2009

Всего, млн.тенге:

4983,2

1995,1

2033,0

955,1

РБ

3654,1

1455,5

1384,8

813,8

МБ

1329,1

539,6

648,2

141,3

введено с 2007-2009г.г. объектов


49


16


15


18


В 2009 году на решение вопросов по 40 объектам водоснабжения городов и сельских населенных пунктов выделено из бюджета 1902,5 млн.тенге, в том числе:

по программе «Питьевые воды» - 995,1 млн.тенге (освоено 99%) на 23 объекта, 18 из которых сданы в эксплуатацию;

по программе «Дорожная карта» - 907,4 млн.тенге (освоено 907,4 млн.тенге или 100%) на 17 объектах.

В результате проведенных мероприятий в 2009 году построено и отремонтировано 142,4 км сетей (по «Питьевой воде» - 104,4 км, по «Дорожной карте» - 38 км), улучшены условия водообеспеченности населения 28 сел.

В 2009 году население численностью 1993 человека, пользовавшихся привозной водой, получили доступ к водопроводной воде.

В программе развития территорий области до 2015 года планируется реализация 144 проектов, в основном направленные на строительство и реконструкцию сетей.

Так как источником водоснабжения являются подземные воды, то месторождения и запасы подземных вод должны быть разведаны и утверждены. Из 144 планируемых к реализации объектов запасы утверждены в 38 населенных пунктах, в 37 селах необходимо переутверждение запасов, в 69 населенных пунктах необходимо провести работы по утверждению запасов.

Геологоразведочные работы финансируются Комитетом геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан в минимальном количестве (в 2009 году работы не проводились), при этом результаты по разведанным запасам выдаются через два года.

Данное обстоятельство может стать сдерживающим фактором реализации проектов. Необходимо увеличить финансирование геологоразведочных работ, как в сельских населенных пунктах, так и в городах. В целях своевременной реализации планируемых проектов необходимо ежегодное финансирование поисково-разведочных работ не менее чем в 30 населенных пунктах.

За период с 2007-2008 годы для утверждения запасов подземных вод проведены поисково-разведочные работы в 52 населенных пунктах.

Обслуживанием и эксплуатацией 235 водопроводов занимаются 37 коммунальных предприятий (в 2009 году создано 4 предприятия), 77 товариществ с ограниченной ответственностью, крестьянских хозяйств, частных предпринимателей и 33 сельских акимата, которые не обеспечены минимально необходимыми средствами эксплуатации и специалистами. В связи, с чем имеются проблемы, связанные с обеспечением дальнейшей эксплуатации уже построенных и введенных в эксплуатацию объектов питьевого водоснабжения.


2.3. Стратегическое направление 3. Обеспечение устойчивого развития и функционирования систем водоотведения.


2.3.1 Основные параметры развития систем водоотведения.

В регионе из 798 населенных пунктов (далее – НП) централизованное водоотведение функционирует в 16 НП. Всего в области 81 канализационная насосная станция, 22 очистных сооружений.

Отсутствуют очистные сооружения в Абайском, Бескарагайском и Катон-Карагайском районах.

Общая протяженность канализационных сетей составляет 1143,08 км, изношенность сетей достигает 801 км или 70%, что приводит к частым аварийным ситуациям. Так, за 2009 год зарегистрировано 174 аварий на сетях канализации. Уровень обеспеченности населения области услугами водоотведения за 2009 год составил 62,3% (таблица 4).


Таблица 4

Уровень обеспеченности населения области услугами водоотведения

за 2007-2009 годы:








2007

2008

2009

Уровень обеспеченности населения услугами водоотведения:

%

60,3

61,2

62,3

Ремонт сетей канализации

км

9,5

10,4

11,8

Капремонт очистных сооружений

шт




1

1


Действующие тарифы на водоотведение не учитывают расходы на проведение комплексной модернизации, направленной на обновление технологий и повышение качества услуг, так как источник для инвестиций, амортизации прибыли и структуры тарифа занимают незначительную долю.

Так, тарифы на услуги канализации по области за 2009 год варьировались от 10,2 тенге (в городе Риддер) до 111,9 тенге (в Курчумском районе) за кубический метр с НДС. В то же время по расчетам Водоканалов тариф, достаточный для покрытия эксплуатационных затрат должен быть на уровне от 20 до 190 тенге.


2.3.2 Анализ основных проблем систем водоотведения.

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

  1. обеспеченность населения области услугами водоотведения на 01.01.2010 года по

сравнению с 2007 годом увеличилась на 2 процентных пункта и составила 62,3%.

Слабые стороны:

  1. 70% канализационных сетей находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют замены.

Возможности:

Реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов водоотведения, канализационных систем, очистных сооружений и канализационных сетей позволит увеличить уровень обеспеченности населения услугами водоотведения.

Угрозы:

Недостаточное финансирование из государственного бюджета проектов по строительству и реконструкции объектов водоотведения, канализационных систем, очистных сооружений и канализационных сетей может сорвать сроки ввода объектов в эксплуатацию и негативно отразится на санитарно-экологическом благополучии населения области.


2.3.3 Оценка основных внешних и внутренних факторов систем водоотведения.

Основными факторами влияющими на развитие системы отведения, являются внутренние факторы.

Очистные сооружения, построенные в 70-е годы, уже выработали свои эксплуатационные ресурсы, проектной мощности сооружений недостаточно, вследствие чего в реку Иртыш сбрасываются недостаточно очищенные хозбытовые, промышленные сточные и ливневые воды.

Одной из проблем городских водоканалов является сброс промышленными предприятиями стоков, загрязненных тяжелыми металлами 2 и 3 класса токсичности: свинцом, цинком, никелем, железом, мышьяком, бериллием, ртутью и др.

Так как комплекс очистных сооружений предназначен для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, при поступлении промышленных стоков затрудняется биологическая очистка (гибнет микрофлора), наносится ущерб окружающей среде. Городскими водоканалами выплачиваются штрафные санкции за сброс загрязняющих веществ в реку Иртыш, являющуюся водоемом рыбохозяйственного назначения.

Особенно тяжелое положение складывается в малых городах и райцентрах. Очистные сооружения сельских населенных пунктов из-за малой загруженности выходят из строя. В результате средний уровень нормативных технических потерь в водохозяйственных системах области составляет порядка 30-35%.

Необходима реконструкция канализационных сетей с целью решения вопроса более качественной эксплуатации очистных сооружений и недопущения выхода их из строя.

В 2009 году по программе «Дорожная карта» на строительство, восстановление и текущий ремонт систем канализации в 6 населенных пунктах выделено 1069,2 млн. тенге, освоено 895,5 млн.тенге (83,9%).


2.4. Стратегическое направление 4. Обеспечение устойчивого развития услуг связи.


2.4.1 Основные параметры развития телекоммуникации и связи.

В области действует 32 предприятия, оказывающие услуги по телекоммуникации и связи, в том числе в городе Усть-Каменогорск – 18 предприятий, в городе Семипалатинске – 8, в городе Риддер – 4, в городе Зыряновск – 1, в городе Курчатов – 1.

В 2009 году доходы от реализации услуг телекоммуникации и связи составили 9934,3 млн. тенге, что в 1,6 раза выше уровня 2005 года (см. рисунок 2)


Динамика изменения доходов от реализации услуг по телекоммуникации

и связи за 2005-2008 годы



Рисунок 2.


В сфере оказания услуг связи трудятся более 7 тыс. человек. Средняя заработная пла

та по данным предприятиям в среднем составляет 60 тыс. тенге.

В прошедшем году в сельской местности в сельской местности дополнительно установлено 11939 телефона и на сегодня общее количество телефонов в СНП составляет 104738 номеров, в том числе физических лиц 97344 номера и юридических лиц 7403 номера.

На сегодня в регионе имеется 4 нетелефонизированных сельских населенных пунктов с численностью менее 50 человек.


2.4.2 Анализ основных проблем телекоммуникации и связи.

Оценка сложившейся ситуации в телекоммуникационной отрасли показывает:

Сильные стороны:

1) развитая система телекоммуникационных услуг;

2) модернизация АТС с заменой новыми цифровыми технологиями Next Generation Networks;

3) повсеместное внедрение сети Интернет.

Слабые стороны:

1) низкие темпы модернизации связи и телекоммуникаций в сельских населенных пунктах;

2) низкий уровень плотности абонентов фиксированной связи;

3) отсутствие реальной конкуренции на рынке фиксированной связи;

4) недостаточное развитие широкополосного доступа к сети Интернет;

5) высокие тарифы на сотовую связь.

Возможности:

1) обеспечение населения и организаций доступными и качественными услугами связи;

2) переход граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий в повседневной жизни;

3) обеспечение населения СНП универсальными услугами связи.

Угрозы:

1) не развитость реальной конкуренции телекоммуникационного рынка;

2) ограниченность радиочастотного ресурса гражданского назначения.


2.4.3 Оценка основных внешних и внутренних факторов телекоммуникации и связи.

Проведена модернизация транспортной сети, взамен устаревших линии связи, с вводом в эксплуатацию спутниковых линий связи в 4 селах. За счет собственных средств АО «Казахтелеком» выполнена модернизация и осуществлен ввод в эксплуатацию цифровых АТС в 35 селах области.

Общие затраты на проведение работ по строительству, реконструкции и модернизации телефонных станции в 2009 году составили 210,46 млн. тенге.

В результате внедрения на селе технологии беспроводного радиодоступа стандарта СDMA-450 и в целях удовлетворения спроса при ликвидации очередности на установку телефонов, оптимизации воздушных линий связи, произведено переключение абонентов аналоговых АТС на сеть радиодоступа СDMA-450, в 8 СНП.

В СНП дополнительно за 2009 год установлено 57 коллективных пунктов пользования телефоном и 32 коллективных таксофонов. Всего на 01.01.2009 года в СНП работает 603 коллективных пунктов пользования телефоном и 236 коллективных таксофона.

На территории области действуют такие операторы мобильной связи, как Beeline, K-Cell, Activ, Dalacom, Pathword, охват сельских населенных пунктов с численностью более 1000 человек составляет 83%.

Количество пользователей Интернет на 100 домохозяйств в 2009 году составило 23%.


2.5. Стратегическое направление 5. Обеспечение развития системы теплоснабжения и качественных жилищно-коммунальных услуг.


2.5.1 Основные параметры развития системы теплоснабжения.

В регионе имеются 3 наиболее крупных угольных разреза – Каражиринский, Майкубинский и Кендерлыкский. Добываемое твердое топливо обеспечивает не только внутренние потребности региона, но и осуществляется поставка топлива в другие области республики и экспортируется за ее пределы.

На территории области расположены 5 теплоэлектростанций – Усть-Каменогорская ТЭЦ, Согринская ТЭЦ, Риддерская ТЭЦ, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 г.Семей, которые обеспечивают теплом и горячим водоснабжением потребителей городов Усть-Каменогорск, Семей и Риддер.

По данным департамента статистики Восточно-Казахстанской области в 2009 году в регионе общее количество источников теплоснабжения составило 198 единиц, установленных в них котлов (энергоустановок) – 686 единиц.


2.5.2 Анализ основных проблем

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении по области составляет – 1 031,6 км, из них распределительных сетей – 881,7 км (диаметром труб – до 400 мм). От общей протяженности тепловых сетей 183,9 км (или 17,8%) нуждаются в срочной замене.

По статистическим данным всего предприятиями теплоснабжения области за 2009 год выработано 8086 тыс. Гкал тепловой энергии, в том числе тепловыми электростанциями – 4203,4 тыс. Гкал, котельными – 3152,7 тыс. Гкал, отпущено 7080,6 тыс. Гкал тепловой энергии, в том числе тепловыми электростанциями – 3912,6 тыс. Гкал, котельными – 3151,3 тыс. Гкал. По выработке и отпуску тепловой энергии область занимает 3 место (по шкале убывания) в республике после Карагандинской и Павлодарской областей.

С 2007 по 2008 годы отмечен рост производства тепловой энергии теплоисточниками области с 7711,5 тыс.Гкал до 8106,2 тыс.Гкал, что связано с увеличением количества вновь введенных объектов жилого, производственного и хозяйственно-бытового назначения. В 2009 году выработано 8086 тыс.Гкал тепловой энергии, что на 20,2 Гкал меньше уровня 2008 года.

В структуре потребления тепловой энергии (рис. 3) за 2009 год на долю населения приходится 36%, коммунально-бытовые нужды организациям – 13%, производственные нужды предприятий – 21%, другие предприятия (перепродавцам) – 30%.

Объемы потери тепловой энергии в сетях за 2009 год составили 1112,2 тыс. Гкал или 14,8% от общего объема товарного отпуска тепловой энергии. Если сравнивать показатели потери тепловой энергии по республике, то наша область занимает 3-е место по этому показателю, уступая Карагандинской области и г. Алматы.





Рисунок 3.


Динамика изменения объема отпуска потребителям тепловой энергии за 2007-2009 годы в целом носит равномерный характер с незначительными колебаниями (2007 год – 6967,3 тысГкал, 2008 год – 7167,9 тыс. Гкал, 2009 год– 7080,6 тыс. Гкал.

С 2007 по 2008 годы (рисунок 4) расход условного топлива на отпущенную тепловую энергию имел рост. В 2009 году данный показатель составил 1383 тыс.тонн, что на 16,2 тыс.тонн или 1,1% сложился ниже уровня 2008 года и 28,6 тыс.тонн или 2,1% выше уровня 2007 года.




Рисунок 4


С 2007 года наблюдается тенденция увеличения удельного расхода условного топлива на отпущенную Гкал тепловой энергии и по итогам 2009 года этот показатель составил 195,3 кг/Гкал с ростом на 0,9 кг/Гкал или 0,4% по сравнению с 2007 годом (рисунок 5).




Рисунок 5


Объемы выполненных в последние годы работ по реконструкции теплоисточников и теплосетей не соответствуют потребностям в их модернизации.

В 2009 году в рамках программы «Дорожная карта» реализовано 9 инвестиционных проектов по теплоснабжению на общую сумму 1176,6 млн. тенге.

Кроме того, в области осуществлена практика внедрения современных энергосберегающих технологий, в частности тепловых насосных установок.

Сфера теплоснабжения характеризуется крайне низким уровнем обеспеченности приборами учета. По оценкам экспертов общая потребность в приборах учета тепла составляет 3,3 тыс. ед., установлено приборов учета - 1,6 тыс. ед. (50,8%).

Таблица 5


Установленные и располагаемые тепловые мощности тепловых электростанций

и котельных, Гкал/час


годы

Установленная на конец года

Располагаемая на конец года

ТЭЦ

котельных

ТЭЦ

котельных

2007

2 075,6

2379,8

2 075,6

2363,9

2008

2 004,6

2548,3

2 004,6

2548,3

2009

2 004,6

2534,2

2 004,6

2519,2


С 2007 по 2008 годы наблюдался рост установленных и располагаемых тепловых мощностей котельных, начиная с 2008 года, происходит выбытие мощностей котельных. Данные тенденции связаны с износом оборудования котельных, низкими объемами инвестиций в обновление и модернизацию энергетического оборудования теплоисточников (см. таблицу 5).

В регионе на 1 января 2010 года действовало 55 предприятий по теплоснабжению, в том числе 15 – коммунальные, 40 - частные. Тарифы на тепловую энергию в городах районах области за 2009 год варьировались от 48,54 тенге/Гкал до 4738 тенге/Гкал.

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

1) рост производства тепловой энергии теплоисточниками области;

2) наличие в области угольных месторождений, являющихся источником дешевого топлива для ТЭЦ и котельных области.

Слабые стороны:

1) некачественные услуги теплоснабжения в городах Семей, Курчатов, Зыряновск, Риддер, п.Глубокое;

2) 17,8% сетей теплоснабжения (от общей протяженности) требуют замены.

Возможности:

  1. перспективы развития нетрадиционных источников теплоснабжения.

Угрозы:

1) возможное массовое снижение установленных и располагаемых мощностей ТЭЦ, выбытие мощностей котельных, простои агрегатов теплоисточников в аварийном ремонте связанной с высокой степенью износа основных фондов;

2) неразвитость конкурентной среды.


2.5.3 Оценка основных внешних и внутренних факторов.

На основании проведенного SWOT –анализа выявлены следующие основные проблемы, сдерживающие развитие в сфере теплоснабжения региона.

1. Критический износ энергетического и котельного оборудования теплоисточников, магистральных и внутриквартальных тепловых сетей.

Как отмечалось выше, данная проблема связаны с износом оборудования ТЭЦ и котельных, низкими объемами инвестиций в обновление и модернизацию энергетического оборудования теплоисточников. Особые опасения вызывают теплоисточники города Семей. Как показывают прошедшие отопительные сезоны, система теплоснабжения города Семей, в особенности левобережная часть города, испытывает серьезные трудности. Основные источники тепла левобережья ТЭЦ-1 и РК-1 требуют обязательного и скорейшего проведения работ по реконструкции и модернизации, так как все котлоагрегаты данных теплоисточников исчерпали свои расчетные сроки службы, степень их износов оценивается как критическая и составляет 70-93%.

2. Высокий уровень потерь тепловой энергии.

По потерям тепловой энергии при ее транспортировке до потребителей в 2008 - 2009 годах область находилась на 3 месте по республике после Карагандинской области и г. Алматы. К примеру, в регионах со схожими климатическими условиями потери тепловой энергии значительно ниже. В 2008 (2009) году потери в Акмолинской области составили 454,3 (467,6) тыс. Гкал, Северо-Казахстанской - 546,4 (602) тыс. Гкал, Павлодарской области – тыс.Гкал 198,1 (143) тыс. Гкал.

В этой связи особо актуальным является вопрос применения предварительно изолированных труб для тепловых сетей. Применение данной технологии прокладки труб позволяет снижать теплоснабжающим организациям потери сетевой воды до 50% в год от установленных норм, увеличивает срок безремонтной эксплуатации трубопроводов до 30 лет, так как исключаются коррозионные повреждения труб.


2.6. Стратегическое направление 6. Благоустройство населенных пунктов.


2.6.1. Основные параметры развития благоустройства населенных пунктов.

На территории области имеется 5061,2 км улиц и дорог, 421 га парков, скверов, площадей, 2227 дворовых территорий жилых домов кондоминиумов, 296 памятников и 350 специальных мест для утилизации ТБО.

Для повышения уровня благоустройства и поддержания должного санитарного состояния населенных пунктов области, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в весенний и осенний период ежегодно проводятся мероприятия по благоустройству и озеленению территорий, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, площадей, дворовых территория жилых домов объектов кондоминиумов, территорий школ и учреждений культуры. Приводятся в удовлетворительное состояние места, отведенные для утилизации твердых бытовых отходов, ликвидируются несанкционированные свалки, а также выполняются работы по озеленению.




Рисунок 6


Ежегодно в среднем по области высаживается более 140 тыс. саженцев деревьев, 40 тыс. погонных метров кустарника и 50 тыс. кв. метров цветников.

На проведение работ по благоустройству населенных пунктов из местных бюджетов в период с 2007 по 2009 год выделено 4218,5 млн. тенге, освоено 99,7% (см. рисунок 6).

В результате финансирования поведены работы по благоустройству на 918 дворовых территориях из 2227. Высажено 858,8 тыс. саженцев деревьев, 199,1 тыс.погонных метров кустарника, разбито 409 тыс. кв.м. цветников.


2.6.2 Анализ основных проблем.

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

1) проведение ежегодных мероприятий по благоустройству и озеленению территорий, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, площадей, дворовых территория жилых домов объектов кондоминиумов, территорий школ и учреждений культуры.

Слабые стороны:

  1. недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству и озеленению

территорий.

Возможности:

перспективы государственно-частного партнерства по благоустройству территорий, ремонту фасадов, дворовых территорий, скверов, парков и т.д.;

Угрозы:

неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние населенных пунктов области, интенсивное старение жилого фонда, элементов благоустройства, как следствие неудовлетворительное состояние кровель, фасадов, неэстетический облик населенных пунктов.

На основании проведенного SWOT –анализа выявлены следующие основные проблемы отрасли.

1. Более 40% дворовых территорий многоквартирного жилого фонда, прежде всего нуждаются в ремонте проездов и устройстве детских и спортивных площадок, проведении инвентаризации зеленых насаждений, выбраковки и сносу старых деревьев.

2. В связи с сокращением лесопокрытых площадей возникает настоятельная необходимость продолжения работ по озеленению населенных пунктов, созданию придорожных лесных полос.

3. Для проведения конкурсов по благоустройству и озеленению территорий необходимо предусмотреть ежегодное выделение средств из областного бюджета.

4. Одним из проблемных вопросов благоустройства для районов является содержание мест для твердо-бытовых отходов. Мусор вывозится и буртуется на неорганизованных свалках, не отвечающих требованиям экологического кодекса и не имеющих официального статуса полигона твердо-бытовых отходов. Специализированных предприятий по сбору и вывозу твердо-бытовых отходов недостаточно.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9



Похожие:

Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2010 – 2014 годы Содержание
Видение развитый топливно-энергетический сектор региона, гарантирующий реализацию принципов энергобезопасности и энергосбережения;...
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
С изм и дополн. Пост. Вко №121 от 06. 11г, №312 от 30. 12. 2011г, №30 от 17. 02. 12г, №113 от 22. 05. 12г и №173 от 30. 07. 12г
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
С изм и дополн. Пост. Вко №121 от 06. 11г, №312 от 30. 12. 2011г, №30 от 17. 02. 12г, №113 от 22. 05. 12г и №173 от 30. 07. 12г
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление предпринимательства и промышленности Восточно-Казахстанской области» на 2011–2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующей отрасли деятельности
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление строительства Восточно-Казахстанской области» на 2011-2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сферы) деятельности
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление строительства Восточно-Казахстанской области» на 2011-2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сферы) деятельности
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление строительства Восточно-Казахстанской области» на 2010-2014 годы Содержание
Миссия управления строительства Восточно-Казахстанской области (далее – Управление) – это своевременная реконструкция и строительство...
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление внутренней политики Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление по развитию языков Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы
Управление энергетики и коммунального хозяйства – эффективный профессиональный государ-ственный орган, осуществляющий формирование...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы