Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание icon

Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание



НазваниеСтратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
страница1/7
Дата конвертации04.04.2013
Размер1.54 Mb.
ТипДокументы
источник
  1   2   3   4   5   6   7




Утвержден

постановлением Восточно-Казахстанского

областного акимата

от «_30__»__декабря_________ 2010 года

№ ___708____


С изм.и дополн.Пост.ВКО №121 от 7.06.11г, №312 от 30.12.2011г, №30 от 17.02.12г, № 113 от 22.05.12г и № 173 от 30.07.12г


Стратегический план

государственного учреждения «Управление сельского хозяйства

Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы

Содержание





1. Миссия и видение




2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей деятельности




3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

3.2. Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства




4. Развитие функциональных возможностей




5. Межведомственное взаимодействие




6. Управление рисками

7. Бюджетные программы

7.1. Бюджетные программы

7.2. Свод бюджетных программ





Заместитель начальника управления

сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области

Темербекова З.Т.


Раздел 1. Миссия и видение


МиссияРеализация аграрной политики государства в целях содействия экономическому росту и достижению качественно нового уровня отраслей агропромышленного комплекса области. Способствовать насыщению продовольственного рынка области доступными, безопасными и качественными продуктами питания.

ВидениеУстойчивое развитие и высокая конкурентоспособность различных отраслей агропромышленного комплекса (далее - АПК), обеспечивающие удовлетворенность потребности сельхозтоваропроизводителей и населения области, реализация экспортного потенциала АПК области.


Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития

соответствующих отраслей деятельности


2.1. Основные параметры развития АПК области

В настоящее время ситуация в АПК Восточно-Казахстанской области характеризуется ростом эффективности производства, развитием рынка финансовых услуг на селе, улучшением качества жизни сельского населения.

По итогам 2009 года объём валовой продукции сельского хозяйства составил 164,9 млрд. тенге или по сравнению с 2008 годом рост составил 49,6 %.

В 2009 году производство валовой продукции на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, составляет более 5200 долларов США.

Ежегодно увеличиваются объемы финансирования направленные на развитие АПК. Если в 2008 году из различных источников финансирования на развитие АПК направлено 11,5 млрд. тенге, то в 2009 году – 13,1 млрд. тенге. В 2010 году ожидаемый объем финансирования составил более 14 млрд. тенге.

Анализ отрасли животноводства

По своей специализации сельское хозяйство области имеет животноводческое направление с развитым растениеводством. По итогам 2009 года валовое производство продукции животноводства в структуре валовой продукции сельского хозяйства занимает 53,8 %.

Отличительной особенностью животноводства области является его многоотраслевой характер. В зависимости от природно-климатических условий и хозяйственной деятельности в области успешно развивается молочное и мясное скотоводство, тонкорунное и грубошерстное овцеводство, свиноводство, коневодство, птицеводство, мараловодство и оленеводство, пчеловодство, верблюдоводство и рыбное хозяйство. По развитию мараловодства, оленеводства и производству пантов область является монополистом в республике.

Несмотря на сложные условия зимовки 2009-2010 годов отрасль животноводства в 2010 году развивается стабильно. Индекс физического объема валовой продукции животноводства с начала текущего года составил 103,4 %.

При этом, производство мяса за 11 месяцев текущего года во всех категориях хозяйств составило 169,2 тыс. тонн, или рост к уровню прошлого года составил 5,2 %, рост производства молока - 2,2 %, или производство составит 670,7 тыс. тонн, шерсти произведено 4,5 тыс. тонн, или рост к уровню аналогичного периода прошлого года составил 4,6 %.

Вместе с тем, производство яиц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 12,4 %. Значительное сокращение производства яиц допущено в промышленном птицеводстве Глубоковского района, т.е. объем производства яиц в текущем году сократился на 46,7 %. Основная причина - нарушение технологического цикла производства из-за ухудшения финансового состояния Черемшанской птицефабрики.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года во всех категориях хозяйств области возросла численность лошадей на 2,3 %, свиней на 4,4 %.

Поголовье крупного рогатого скота к уровню аналогичного периода прошлого года составило 98,4 %, овец и коз 98,5 %, птицы 99,5 %. Данное снижение поголовья скота является следствием суровой зимы 2009-2010 годов и стихии в весенний период 2010 года.

В целом по основным видам продукции животноводства (мясо, молоко, яйцо) потребность населения области удовлетворяется полностью.

Наращиванию производства продукции животноводства способствовали принятые меры по финансовой поддержке этой отрасли, созданию дополнительных откормочных площадок и молочно-товарных ферм, племенных хозяйств, заготовке необходимых объемов грубых и сочных кормов.

С целью увеличения производства продукции животноводства и повышения его качества по области создано и функционируют 215 откормочных площадок и 52 молочно-товарных фермы, из них в 2010 году создано 23 откормплощадок.

Для улучшения породных качеств скота и повышения его продуктивности в области создано 137 племенных хозяйств, из них 28 создано в 2010 году.

Однако, в развитии данной отрасли имеется ряд сдерживающих факторов: около 70 % от всего поголовья сельскохозяйственных животных находится в личных подворьях; низким остается удельный вес племенного поголовья и составляет лишь 5–8 %; примитивные технологии содержания и кормления животных, устаревшая технология производства и переработки продукции, низкий уровень механизации и автоматизации процессов в животноводстве; недостаточное развитие специализированных хозяйств со средним и крупным товарным производством; слабая кормовая база, недостаток полнорационных комбикормов и, как следствие, низкая продуктивность скота и птицы; несоответствие содержания сельскохозяйственных животных зоогигиеническим и ветеринарно-санитарным требованиям; слабая работа местных исполнительных органов по идентификации животных, строительству скотомогильников и убойных пунктов.

Анализ отрасли растениеводства

По итогам 2009 года на долю отрасли растениеводства области, приходится 46,2 % от общего объема валовой продукции сельского хозяйства. Производство растениеводческой продукции осуществляется в 6 земледельческих зонах.

Ведение отрасли в основном осуществляется в условиях богарного земледелия, где основное распространение получило производство зерновых и зернобобовых культур. При этом в структуре посевных площадей зерновых культур 70 % занимает пшеница.

Область является основным производителем подсолнечника на маслосемена в республике. Более 60 % всего объема производства подсолнечника в республике производится в нашей области.

В 2009 году валовой сбор зерновых культур составил 885,3 тыс. тонн при урожайности 15,9 ц/га, что, соответственно, на 689,3 тыс. тонн и 11,6 ц/га больше уровня, достигнутого в 2008 году. В 2009 году по сравнению с 2008 годом рост объема производства подсолнечника составил на 105,2 тонн и его урожайности на 2,3 ц/га. В 2009 году по сравнению с 2008 годом рост урожайности по картофелю и овощам составили соответственно 31,4 ц/га и 29,3 ц/га. Следует отметить, что 2009 год в погодно-климатическом отношении для развития отрасли растениеводства сложился благоприятным.

В 2010 году работа в растениеводстве в целом была направлена на оптимизацию посевных площадей сельскохозяйственных культур, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур по влагоресурсосберегающей технологии, внедрение и соблюдение научно-обоснованных агротехнологий, развитие семеноводства.

Однако, несмотря на принимаемые меры по развитию отрасли, отрасль растениеводства области находится в прямой зависимости от складывающихся погодных условий.

В 2010 году произошло снижение индекса физического объема валовой продукции растениеводства. Ожидаемый индекс физического объема в отрасли растениеводства по году составит 84 %.

Причиной данного снижения является то, что 2009 год для отрасли растениеводства был наиболее благоприятным и результативным. Поскольку ведение отрасли в регионе осуществляется в условиях богарного земледелия, достичь высоких показателей, как сложилось в 2009 году, удается не каждый год.

Посевные площади сельскохозяйственных культур в текущем году составили 1096 тыс. га. Посев по влагоресурсосберегающей технологии произведен на площади 225 тыс. га, что больше уровня прошлого года на 17,6 %.

По данным заключительной информации с районов убрано 473 тыс. га зерновых культур. Уборочная площадь зерновых культур меньше на 68 тыс. га по сравнению с 2009 годом.

Валовой сбор зерновых культур в бункерном весе составил 589,4 тыс. тонн, что меньше урожая 2009 года на 378 тыс. тонн, или на 39 %. Средняя урожайность зерновых культур составил 11,1 цен/га против 15,9 цен/га в 2009 году.

Масличные культуры собраны с площади 351,7 тыс. гектаров, валовой сбор подсолнечника в бункерном весе составил 210 тыс. тонн, что меньше на 9 % по сравнению с 2009 годом.

По оперативным данным с районов собрано 351 тыс. тонн картофеля, 190 тыс. тонн овощей и 45 тыс. тонн бахчевых культур.

Задание по заготовке сена выполнено в целом по области на 118,3 % и составило 2206 тыс .тонн, сенажа 51 тыс. тонн, или 102,5 %, силоса 225,03 тыс. тонн, или 88 %.

Несмотря на снижение производства продукции растениеводства по сравнению с прошлым годом, производимые в текущем году объемы продукции растениеводства позволят полностью обеспечить потребность населения области в муке, растительном масле, картофеле и овощах.

Медленно растут площади орошаемых земель и возделывания сельскохозяйственных культур по влагоресурсосберегающим технологиям. За последние 3 года площади внедрения влагоресурсосберегающей технологии увеличены в 7,0 раза, в то же время их удельный вес в общей посевной площади остается низкой и составляет только 20,5 %.

Практически на поля не вносятся минеральные и органические удобрения. В среднем за 2008-2009 годы на 1 гектар пашни внесено всего по 0,20 кг минеральных удобрений.

Доля паров в структуре пашни остается низкой, т.е 5-6 %.

Кроме этого, в растениеводстве существует ряд сдерживающих развитие проблем: экстенсивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур; недостаточное развитие отечественной селекции и семеноводства, что ведет к отсутствию высококачественных сортов и гибридов казахстанской селекции; импорт маслосемян для загрузки мощностей перерабатывающих предприятий; низкая техническая оснащенность производственных процессов сортоиспытания; низкая эффективность использования орошаемых земель; низкий уровень химизации; не соблюдаются научно-обоснованные агротехнологии, не выдерживаются оптимальные сроки агротехнических работ, что обуславливает низкую урожайность сельскохозяйственных культур; отсутствие современных технически оснащенных хранилищ для овощей и картофеля, не налажена их заготовка и переработка.

Для решения указанных проблем необходимо дальнейшее стимулирование диверсификации растениеводства через совершенствование форм и направлений государственной поддержки.

Для эффективного ведения земледелия, сохранения и воспроизводства плодородия почв необходимо дальнейшее стимулирование применения удобрений (за исключением органических).

Анализ состояния перерабатывающей отрасли АПК

    Переработкой продукции сельского хозяйства в области занимаются 744 предприятия, включая отдельные производства и цеха.

Предприятиями переработки области за 2009 год реализовано продукции на сумму 48,6 млрд. тенге (за 2008 год сумма реализации составляла 50,3 млрд. тенге). Объем товарной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в 2009 году к уровню 2008 года составил 96,5 %.

По сравнению с прошлым годом несколько улучшились показатели отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности. За 11 месяцев 2010 года произведено товарной продукции на сумму 49,8 млрд. тенге, индекс физического объема составил 122,9 %.

За анализируемый период по сравнению с уровнем прошлого года наблюдается увеличение индекса физического объема по переработке и консервированию мяса и производству мясных изделий на 25,3 %, производству растительных и животных масел и жиров на 69,8 %, молочных продуктов на 19,6%, переработке и консервированию фруктов и овощей на 37,5 %, производству продуктов мукомольной промышленности 8,9 %.

    В области функционируют 44 предприятия и цехов по переработке мяса, с числом работающих 1100 человек. Их производственная мощность в смену составляет 206 тонн.

Общая сумма реализации мяса и мясных изделий в ассортименте составила 7531,7 млн. тенге. Доля переработки мяса в общем объеме производства товарной продукции составляет 16 %.

Потребность в мясе и мясной продукции всего по области составляет 68,1 тыс. тонн в год, произведено мяса в убойном весе 112,5 тыс. тонн, фактически переработано в 2009 году 17,8 тыс. тонн.

Переработкой молока в области занимаются 22 предприятия, в которых работают 1125 человек. Общая сумма реализации составила 6477,5 млн. тенге, что больше прошлогоднего уровня на 857,1 млн. тенге. Мощности молокоперерабатывающих предприятий загружены на 68 %.

Потребность в молоке и молочной продукции всего по области составляет 197,4 тыс. тонн. Производство молока в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 2,9 % и составило 697,9 тыс. тонн. Фактически переработано в 2009 году 52,3 тыс. тонн, что больше уровня 2008 года на 66 %. Доля переработки составляет 7,5 %.

В области функционируют 94 мукомольных предприятий и цехов, с численностью работающих более 1400 человек. Сумма реализации продукции составила 8247,5 млн. тенге, что к уровню 2008 года составила 86,8 %.

Потребность в муке всего по области составляет более 170 тыс. тонн, фактически произведено мукомольными предприятиями и цехами в 2009 году 236,9 тыс. тонн муки. Объем производства муки превышает внутреннее потребление в 1,4 раза.

Промышленную переработку проходит только 36 % зерна, производимого в области. При этом мощности мукомольных предприятий загружены на 66,7 %.

Выпечкой хлебобулочных изделий занимаются 360 предприятий, с работающим контингентом 1355 человек. В 2009 году производство хлебобулочных изделий составило 56,5 тыс. тонн, что больше уровня 2008 года на 0,5 %. Потребность в хлебобулочных изделиях всего по области составляет 151 тыс. тонн в год.

В отрасли улучшается качество выпускаемой продукции, осуществляется переход предприятий на международные стандарты. Систему менеджмента качества (далее – СМК), основанную на международных стандартах ИСО и ХАССП внедрили 21 предприятий отрасли. В 2010 году на стадии разработки и подготовки производства к внедрению СМК находятся 10 предприятий области.

Предприятиями продолжается работа по реконструкции и модернизации действующего производства.

В целях повышения производительности и качества выпускаемой продукции на ТОО «Усть-Каменогорский мукомольный комбинат» проведена модернизация имеющегося производства с установкой турецкого оборудования стоимостью 300 млн. тенге.

В АО «Май» завершена реконструкция цеха основного производства и цеха глубокой очистки масла растительного на сумму более 478 млн. тенге.

Реализуется прорывной проект «Реконструкция Усть-Каменогорского гормолзавода по созданию вертикально-интегрированной структуры по производству молока, ее переработки и распределению». В результате реализации проекта будет осуществлено техническое переоснащение молокозавода.

В ТОО «ДРК» планируется запуск макаронного производства мощностью 18 тонн/сутки.

Кроме того, в текущем году открыто 3 новых производства: в ИП «Фаизов» Зыряновского района открыт цех по переработке подсолнечника и цех мясных полуфабрикатов, ИП «Войтас» Зыряновского района открыт цех безалкогольных напитков.

В то же время ряд нерешенных проблем сдерживают темпы развития перерабатывающей промышленности. Это низкий уровень промышленной переработки и недозагруженность мощностей перерабатывающих предприятий, в связи с несоответствием международным стандартам технологического оборудования, не на должном уровне находится закуп сельскохозяйственной продукции у населения, недостаточный уровень конкурентоспособности продуктов питания; высокая доля импорта по некоторым продуктам питания, недостаточная работа по внедрению принципов ХАССП на предприятиях по переработке животноводческой продукции, несоответствие качества продовольствия основным требованиям международных стандартов, сезонный характер производства основных видов сельскохозяйственных культур.

Состояние технического парка сельского хозяйства

Для качественного роста технической оснащенности АПК за период с 2007 по 2009 годы закуплено 1558 единиц на сумму 6216,0 млн. тенге, из них по лизингу 4034,0 млн. тенге. Для расширения сферы и увеличения объемов оказания сервисных услуг в области создано и функционируют 20 машинно-технологических станций, 8 пунктов технического обслуживания и 4 сервисных центра поставщиков сельскохозяйственной техники, что соответствует программным показателям.

В области проводится целенаправленная работа по обновлению машинно-тракторного парка. В 2009 году приобретено более 405 единиц основных видов сельскохозяйственной техники на сумму 1488,0 млн. тенге. За 11 месяцев 2010 года приобретено 333 единицы сельскохозяйственной техники на общую сумму 1746 млн. тенге.

В 2009 году приобретение высокопроизводительной, энергонасыщенной техники стран ближнего и дальнего зарубежья позволило повысить энергообеспеченность сельскохозяйственного производства в сравнении с 2008 годом на 8,0 %.

Однако существующий парк сельскохозяйственных машин АПК области имеет износ до 70,0 %. При среднем сроке службы основной сельскохозяйственной техники 8 – 10 лет, возрастной состав тракторов более 10 лет эксплуатации составляет около 65,0 %, зерноуборочных комбайнов 70,0 %. При этом, ежегодное обновление тракторов составляет в среднем 5,0 %, зерноуборочных комбайнов 3,5 %.

Мелиорация сельскохозяйственных земель

Субсидирование стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения позволило в 2009 году обеспечить подачу питьевой воды по сниженным тарифам в объеме 107,7 тыс. м3 с охватом населения в количестве 11544 человек. Субсидирование стоимости услуг по доставке воды сельхозтоваропроизводителям из средств республиканского бюджета позволило обеспечить удешевление стоимости подачи воды, используемой на орошение, в объеме 26,1 млн. м3 .

2.2 Основные проблемы в АПК:

мелкотоварность производства;

физическая и моральная изношенность сельскохозяйственной техники и оборудования;

низкая эффективность орошаемого земледелия;

низкая доля племенного скота;

недостаточная кормовая база;

неразвитость современной инфраструктуры в сельскохозяйственном производстве;

недостаточно развитая сеть сельских потребительских кооперативов и сервисно-заготовительных центров;

недостаток основных и оборотных средств у большинства сельхозтоваропроизводителей;

низкая доступность к кредитным ресурсам сельхозтоваропроизводителей;

недостаток квалифицированных кадров в АПК.

2.3. Оценка основных и внешних факторов

В процессе деятельности управления, а также АПК в целом могут возникнуть угрозы, отрицательно влияющие на выполнение задач, определенных в Стратегическом плане:

угроза продовольственной безопасности области в связи с засухой и стихийными бедствиями;

сложности с привлечением инвестиции из-за экономического кризиса;

вспышка особо опасных болезней животных.


^ Раздел 3. Стратегические направления, цели и задачи, целевые индикаторы,

мероприятия и показатели результатов

  1   2   3   4   5   6   7



Похожие:

Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
С изм и дополн. Пост. Вко №121 от 06. 11г, №312 от 30. 12. 2011г, №30 от 17. 02. 12г, №113 от 22. 05. 12г и №173 от 30. 07. 12г
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление строительства Восточно-Казахстанской области» на 2011-2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сферы) деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление строительства Восточно-Казахстанской области» на 2011-2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сферы) деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление предпринимательства и промышленности Восточно-Казахстанской области» на 2011–2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующей отрасли деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление по развитию языков Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление внутренней политики Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план государственного учреждения «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегический план государственного учреждения «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание iconСтратегический план Государственного учреждение «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2011 – 2015 годы Содержание
Стратегические направления деятельности, цели, задачи и целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы