Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций icon

Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций



НазваниеОб утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций
Дата конвертации14.02.2013
Размер91.78 Kb.
ТипДокументы
источник

Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций

Совместный приказ Министра нефти и газа Республики Казахстан от 25 августа 2011 года № 149 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 31 августа 2011 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 12 сентября 2011 года № 7177





      В соответствии со статьей 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить прилагаемые критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций.
      2. Комитету государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства нефти и газа Республики Казахстан (Момышев Т.А.) обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) официальное опубликование настоящего приказа после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства нефти и газа Республики Казахстан.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра нефти и газа Республики Казахстан Киинова Л.К.
      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      ^ Министр нефти и газа            И.о. Министра экономического
      Республики Казахстан                развития и торговли
                                          Республики Казахстан
      ________________ С. Мынбаев      __________________ Д. Шаженова
      25 августа 2011 года             31 августа 2011 года

Утверждены        
Совместным приказом   
Министра нефти и газа   
Республики Казахстан    
от 25 августа 2011 года № 149 и
и.о. Министра экономического
развития и торговли   
Республики Казахстан   
от 31 августа 2011 года № 272

Критерии оценки степени риска в сфере частного
предпринимательства в области проведения нефтяных операций

      1. Настоящие критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций (далее - критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан", "О недрах и недропользовании", "О лицензировании" для отнесения субъектов частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций к степеням рисков.
      2. В критериях используются следующие понятия:
      1) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;
      2) система оценки рисков - это комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью планирования проверок;
      3) критерии оценки степени риска - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска;
      4) проверяемый субъект - физические и юридические лица в сфере проведения нефтяных операций, имеющие лицензию на вид деятельности, лицензирование и последующий лицензионный контроль которого осуществляется ведомством Министерства нефти и газа Республики Казахстан, а также осуществляющие операции по недропользованию.
      3. Периодичность проведения плановых проверок определяется в зависимости от степени риска с периодичностью не чаще:
      одного раза в год - при высокой степени риска;
      одного раза в три года - при средней степени риска;
      одного раза в пять лет - при незначительной степени риска.
      4. Критерии оценки степени риска подразделяются на 2 вида:
      1) объективные - основаны на значимости рисков, возможных при осуществлении деятельности проверяемых субъектов;
      2) субъективные - определяются в зависимости от допущенных проверяемыми субъектами нарушений, установленных требований.
      Субъективные критерии состоят из значительных и незначительных нарушений.
      5. Первоначально отнесение проверяемых субъектов по степеням рисков осуществляется на основе объективных критериев оценки степени риска.
      6. Проверяемые субъекты по объективным критериям подразделяются на следующие группы рисков:
      1) к 1 группе высокой степени риска относятся физические и юридические лица, осуществляющие добычу нефти, газа, нефтегазоконденсата, а также следующий лицензируемый вид деятельности и подвиды деятельности:
      эксплуатация горных, нефтехимических производств:
      добычу нефти, газа, нефтегазоконденсата;
      ликвидационные работы по закрытию шахт (нефтегазовых месторождений);
      ведение технологических работ на месторождениях (нефти, газа, нефтегазоконденсата);
      каротажные работы в нефтяных, газовых скважинах;
      прострелочно-взрывные работы в нефтяных, газовых скважинах;
      бурение нефтяных, газовых скважин, в том числе на море и внутренних водоемах;
      подземный и капитальный ремонт скважин, демонтаж оборудования и агрегатов, установку подъемника скважин на нефтегазовых скважинах;
      испытания после ремонта скважин на нефтегазовых скважинах;
      промывку, цементацию, опробование и освоение скважин нефтегазовых скважин;
      повышение нефтеотдачи нефтяных пластов и увеличение производительности скважин;
      работы по предотвращению и ликвидации нефтяных разливов на суше и море, самоизливающихся скважин, нефтяных и газовых выбросов (за исключением противофонтанных работ), консервацию скважин;
      продуктов органической химии (нефти, газа, нефтегазоконденсата); каучука, шинной, резинотехнической промышленности, технического углерода; химических волокон, полимерных материалов и пластмасс;
      по переработке нефтесодержащих отходов;
      2) к 2 группе средней степени риска относятся физические и юридические лица, осуществляющие разведку нефтяного и газового месторождения, а также следующий лицензируемый вид деятельности и подвиды деятельности:
      изготовление, монтаж, ремонт бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного (на нефтегазовых месторождениях), взрывозащищенного электротехнического оборудования (на нефтегазовых месторождениях), подъемных сооружений, а также котлов с рабочим давлением выше 0,7 кг/см2 и температурой теплоносителя выше 1150С, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением выше 0,7 кг/см2 в нефтегазовой отрасли:
      изготовление (целого оборудования, отдельных элементов, узлов, деталей, частей, блоков, вспомогательных устройств);
      монтаж (сборка, наладка и установка сооружений, конструкций, технологического оборудования, агрегатов, машин, аппаратов, приборов и других устройств из готовых частей, узлов, элементов на этапе эксплуатации производства, объекта);
      ремонт (диагностика состояния, восстановление исправности или работоспособности технического устройства, замена элементов, починка, устранение повреждений);
      3) к 3 группе незначительной степени риска относятся лицензиаты, осуществляющие следующий лицензируемые виды деятельности и подвиды деятельности:
      проектирование горных, нефтехимических производств, проектирование (технологическое) нефтегазоперерабатывающих производств:
      проектирование (технологическое) горных производств;
      проектирование добычи нефти, газа, нефтегазоконденсата;
      составление проектов и технологических регламентов на разработку нефтегазовых месторождений;
      составление технико-экономического обоснования проектов разработки нефтегазовых месторождений;
      экспертиза проектной и проектно-сметной документации в сфере недропользования (нефти, газа, нефтегазоконденсата), нефтегазоперерабатывающих, нефтехимических производств, выполненных на территории других государств и внедряемых в Республике Казахстан;
      проектирование (технологическое) нефтегазоперерабатывающих производств:
      продуктов первичной и глубокой переработки нефти;
      по компаундированию, введению присадок, добавок и компонентов в товарные бензины в целях повышения октанового числа;
      по компаундированию, введению присадок, добавок и компонентов в некондиционные нефтепродукты в целях получения бензина заданного свойства;
      по введению присадок и добавок в дизельное топливо, мазут;
      по введению присадок в нефтяные масла;
      проектирование бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного (на нефтегазовых месторождениях), взрывозащищенного электротехнического оборудования (на нефтегазовых месторождениях), подъемных сооружений, а также котлов с рабочим давлением выше 0,7 кг/см2 и температурой теплоносителя выше 1150С, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением выше 0,7 кг/см2 в нефтегазовой отрасли:
      проектирование (разработка комплексной технической, конструкторско-технологической документации, содержащей технико-экономическое обоснование, расчеты, чертежи, макеты, сметы, пояснительные записки, необходимые для изготовления оборудования).
      7. Вторичное отнесение проверяемых субъектов по степеням рисков осуществляется с учетом субъективных критериев.
      8. К значительным нарушениям относятся:
      1) непредставление в срок ежегодного отчета по лицензируемой деятельности;
      2) отсутствие производственной базы на праве собственности или аренды, требуемой в соответствии с квалификационными требованиями к осуществляемому виду деятельности;
      3) отсутствие соответствующего оборудования, механизмов, инструментов, технологического оборудования, требуемого в соответствии с квалификационными требованиями к осуществляемому виду деятельности;
      4) отсутствие плана ликвидации аварий, требуемого в соответствии с квалификационными требованиями к осуществляемому виду деятельности;
      5) отсутствие квалификационного состава технических руководителей и специалистов, отвечающих соответствующему образовательному уровню и имеющих опыт практической работы по специальности, требуемого в соответствии с квалификационными требованиями к осуществляемому виду деятельности;
      6) осуществление лицензируемого подвида деятельности, не предусмотренного приложением к лицензии;
      7) отсутствие проектных документов, а равно нарушение требований утвержденных проектных документов при проведении разведки, пробной эксплуатации, промышленной и опытно-промышленной эксплуатации месторождения, строительстве скважин, необходимых промысловых объектов и иных объектов инфраструктуры, необходимых для добычи, подготовки, хранения и транспортировки углеводородов;
      8) нарушение требований единых правил по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 февраля 2011 г. № 123;
      9) сжигание попутного и (или) природного газа при испытании объектов скважин, пробной эксплуатации месторождения, при технологически неизбежном сжигании без разрешения уполномоченного органа в области нефти и газа;
      10) проведение промышленной разработки нефтегазовых месторождений без переработки и (или) утилизации попутного и (или) природного газа;
      11) нарушение условий проведения нефтяных операций на море и внутренних водоемах;
      12) несоответствие используемого недропользователем оборудования и иного имущества при проведении нефтяных операции требованиям технических регламентов;
      13) нарушение требований проведения разведки и добычи на месторождении в качестве единого объекта;
      14) бурение поисковой, разведочной, эксплуатационной скважины или иной скважины (за исключением бурения глушащей скважины), нагнетание попутного и природного газа для поддержания внутрипластового давления, осуществление работ по строительству, монтажу или прокладке нефтегазопроводов, морских сооружений на море без наличия письменного разрешения компетентного органа;
      15) хранение и складирование нефти на морских сооружениях (за исключением временного хранения).
      9. К незначительным нарушениям относятся:
      1) отсутствие технологического регламента, требуемого в соответствии с квалификационными требованиями к осуществляемому виду деятельности или технологический регламент не соответствует выполняемым подвидам деятельности, не утвержден руководителем предприятия;
      2) отсутствие соответствующей технической документации, требуемой в соответствии с квалификационными требованиями к осуществляемому виду деятельности;
      3) отсутствие аккредитованной лаборатории (или договор на обслуживание) по контролю соответствия продукции стандартам, нормам и техническим условиям, требуемой в соответствии с квалификационными требованиями к осуществляемому виду деятельности;
      4) отсутствие служб, обеспечивающих: соблюдение технологического процесса и выпуск продукции заданного качества; эксплуатацию и техническое обслуживание машин, механизмов, приборов, оборудования; контроль безопасности труда; метрологический контроль; маркшейдерские работы, требуемых в соответствии с квалификационными требованиями к осуществляемому виду деятельности;
      5) отсутствие программы развития переработки попутного газа, утвержденной уполномоченным органом в области нефти и газа и согласованной с уполномоченными органами по изучению и использованию недр, в области охраны окружающей среды;
      6) непредставление отчетов о выполнении программ развития переработки попутного газа;
      7) проведение морских научных исследований без наличия письменного разрешения компетентного органа;
      8) нарушение правил измерения и взвешивания нефти, добытой на контрактной территории.
      10. За каждое совершенное нарушение проверяемому субъекту присваиваются следующие баллы:
      за одно значительное нарушение - два балла;
      за одно незначительное нарушение - один балл.
      11. Проверяемые субъекты по субъективным критериям распределяются в зависимости от вида и количества совершенных нарушений.
      По результатам проверки количество набранных проверяемым субъектом баллов суммируются.
      Проверяемые субъекты, входящие в 3 группу незначительной степени риска, набравшие в течение проверяемого периода более 4 баллов, переводятся во 2 группу средней степени риска.
      Проверяемые субъекты, входящие во 2 группу средней степени риска, набравшие в течение проверяемого периода более 4 баллов, переводятся в 1 группу высокой степени риска.
      Проверяемые субъекты, входящие в 1 группу высокой степени риска, набравшие в течение проверяемого периода не более 2 баллов, переводятся во 2 группу средней степени риска.
      Проверяемые субъекты, входящие во 2 группу средней степени риска, набравшие в течение проверяемого периода не более 3 баллов, переводятся в 3 группу незначительной степени риска.
      12. Проверяемые субъекты внутри одной группы риска включаются в план проверок:
      с учетом даты последней проверки;
      количества нарушений, выявленных при последней проверке.



Похожие:

Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconСправка-обоснование к совместному приказу Министра связи и информации и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области информатизации,
Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного...
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconМинистерство нефти и газа Республики Казахстан
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области производства нефтепродуктов
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconСправка-обоснование к приказу Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан «Об утверждении критериев оценки степени риска для субъектов, не относящихся к сфере частного предпринимательства в сфере информатизации»
Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан «Об утверждении критериев оценки степени риска для субъектов, не относящихся...
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconКритерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства
...
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconКритерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства
...
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconКритерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства
Настоящие Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства по оказанию медицинских услуг (далее Критерии) разработаны...
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconКритерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Государственных органов санитарно-эпидемиологической службы, имеющих право на проведение оценки риска для определения критериев оценки...
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconКритерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Государственных органов санитарно-эпидемиологической службы, имеющих право на проведение оценки риска для определения критериев оценки...
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconКритерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Государственных органов санитарно-эпидемиологической службы, имеющих право на проведение оценки риска для определения критериев оценки...
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций iconМинистерство сельского хозяйства Республики Казахстан от 2011 года
Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства по государственному контролю в области племенного...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы