Утвержден
Постановлением
Бородулихинского районного акимата
№ 858 от «6» января__2011 года
Стратегический план
государственного учреждения
«Аппарат акима Переменовского сельского округа
Бородулихинского района ВКО»
на 2011 – 2015 годы
2011 год
Содержание
1.
|
Миссия и видение
|
2.
|
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
|
3.
|
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
3.1 Стратегические направления, цели, задачи, целевые
мероприятия и показатели результатов.
3.2 Соответствие стратегических направлений и целей стратегическим целям государства
|
4.
|
Развитие функциональных возможностей
|
5.
|
Межведомственное взаимодействие
|
6.
|
Управление рисками
|
7.
|
Бюджетные программы
7.1 Бюджетные программы
7.2 Свод бюджетных программ
|
Стратегический план
ГУ «Аппарат акима Переменовского сельского округа
Бородулихинского района ВКО»
на 2011 - 2015 годы.
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия аппарата акима Переменовского сельского округа Бородулихинского района (далее - аппарат акима сельского округа) - качественное информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата акима сельского округа, обеспечение взаимодействия деятельности государственных органов сельского округа по реализации задач, поставленных Президентом и Правительством Республики Казахстан, акимом и аппаратом акима района.
Видение аппарата акима сельского округа - эффективная аналитическая поддержка, организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности акима и аппарата акима сельского округа, способствующие повышению качества государственного управления местных исполнительных органов.
^
Деятельность аппарата акима сельского округа предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов поддержки деятельности акимата, акима района и его заместителей. В настоящее время на первый план выходят вопросы улучшения взаимодействия местных исполнительных органов с целью повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
Деятельность аппарата акима сельского округа предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов поддержки деятельности акимата, акима района и его заместителей. В настоящее время на первый план выходят вопросы улучшения взаимодействия местных исполнительных органов с целью повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов.
Именно с такой целью была начата работа по созданию электронного акимата района. Для решения задач автоматизации, технологичных процессов подготовки, регистрации, структурирования, хранения, архивации, поиска, обработки, контроля доступа, выпуска и рассылки документов в рамках государственной программы формирования « электронного правительства» на 2005-2007 годы, утвержденной Указом Президента, была направлена реализация проекта по созданию Единой системы электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан (ЕСЭДО). Целью данного проекта является повышение эффективности и прозрачности процессов делопроизводства государственных органов. Основные работы в ходе реализации проекта ЕСЭДО велись по пяти направлениям, направленным на формирование нормативно- правовой базы электронного документооборота, разработку программного обеспечения ЕСЭДО, обеспечение технических условий для внедрения ЕСЭДО в государственных органах, внедрение и администрирование ЕСЭДО в государственных органах и обучение пользователей ЕСЭДО.
Анализ основных проблем
Основные потребности и проблемы аппарата акима сельского округа района в сфере развития системы корпоративного управления и качества государственных услуг заключаются в следующем:
- недостаточное развитие ЕСЭДО и единой транспортной среды на районном уровне;
- несоответствие уровня развития системы контроля за исполнением планов и иных социально-значимых проектов существующим современным информационно-коммуникационным технологиям;
- недостаточно высокий уровень межведомственного и межотраслевого функционального взаимодействия местных государственных органов при подготовке комплексных стратегических документов;
- необходимость в поддержании уровня качества нормотворческой деятельности аппарата акима района, в том числе благодаря повышению правовой грамотности сотрудников и обеспечению их доступа к постоянно обновляемой электронной законодательной базе;
- недостаточность проработки системы мониторинга и оценки качества государственных услуг сельпосакиматов;
- недостаточный уровень вовлечения населения и институтов гражданского общества в разработку стратегических документов и учета мнений при принятии решений по управлению и развитию района;
- потребность в повышении доступности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб-ресурсы Правительства и портала акима области;
- недостаточная подготовленность работников ЦОНов, как в профессиональном плане, так и межличностных общениях с клиентами;
- охват ЕСЭДО только аппарата акима;
1.3.) Оценка основных внешних и внутренних факторов
На сегодняшний день в рамках автоматизации базовых категорий государственных услуг реализованы следующие мероприятия:
Созданы базовые компоненты электронного правительства, системообразующие государственные базы данных - Информационная система "Адресный регистр". В целях формирования списков избирателей в округе функционирует актуальная база данных учета физических лиц – УФЛ. Корректность базы данных избирателей Переменовского сельского округа составляет 87,3%.
В целях обеспечения более широкого доступа к электронным услугам государственных учреждений округа инсталлировано 2 пункта общественного доступа. Тем не менее, проблема повышения доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций остается.
Кроме того, в рамках перехода к новой системе государственного планирования и бюджетирования, ориентированных на результат, особенно ярко проявляется потребность в совершенствовании системы межведомственного и межотраслевого функционального взаимодействия местных государственных органов при подготовке комплексных стратегических документов.
В аппарате акима сельского округа планируется установка электронной законодательной базы «Заң» – «Закон». Однако, для повышения качества нормотворческой деятельности требуется 100 % охват всех сотрудников аппарата акима округа доступом к электронной законодательной базе «Заң» – «Закон».
Внедрение новой системы государственного планирования и бюджетирования, ориентированных на результат, в настоящее время требует от аппарата акима округа повышения уровня прозрачности и подотчетности деятельности. С этой целью Акимом округа ведется прием обращений граждан. За 2009 год Акиму округа обратилось 7 заявителей, а в 2010 -9, все обращения были рассмотрены и по каждому даны ответы.
Вместе с тем, работа с кадрами аппарата акима Переменовского сельского округа требует дальнейшего совершенствования, особенно в вопросах приобретения компетенций, которые бы позволили качественно оказывать государственные услуги и повысить эффективность деятельности аппарата.
Таким образом, основные потребности и проблемы аппарата акима округа в сфере развития системы корпоративного управления и качества государственных услуг заключаются в следующем:
В целях обеспечения информационной безопасности государственными учреждениями района получено 2 цифровых сертификата, для работы в информационных системах «Государственные закупки», виртуальная приемная государственного учреждения, системе электронного документооборота.
Таким образом, в сфере обеспечения безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений округа на данный момент существуют следующие потребности: - в подготовке и переподготовке государственных служащих, в области защиты государственных секретов и обеспечения информационной безопасности;
в обеспечении аппарата акима округа серверной комнатой;
- в обеспечении цифровыми сертификатами и электронными цифровыми подписями государственных служащих для работы с информационными системами.
Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегическое направление
1. Развитие системы корпоративного управления и качества государственных услуг
Цель 1.1. Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима сельского округа.
1.2. Обеспечение безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений района.
^
^
(с указанием окончательного срока (периода) достижения)
|
Источник информации
|
в том числе с указанием промежуточного значения
|
в отчетном периоде
|
в плановом периоде
|
ед-ца изм.
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
1. Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима сельского округа
|
|
%
|
94
|
94
|
95
|
98
|
98
|
98
|
98
|
Обеспечение безопасности информационных ресурсов и систем аппарата
|
|
%
|
|
|
|
25
|
30
|
35
|
40
|
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
|
Задача 1.1.1 Совершенствование ЕСЭДО и единой транспортной среды
|
Показатели прямых результатов
|
^
|
ед-ца изм.
|
Отчетный период
|
плановый период
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
1. Доля бумажного документооборота от общего объема документооборота в аппарате акима сельского округа
|
Стат.
данные
|
%
|
|
|
|
20
|
30
|
40
|
50
|
2. Удельный вес специалистов, обучившихся работе в ЕСЭД
|
Стат.
Данные
|
%
|
|
|
|
20
|
40
|
60
|
80
|
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
|
срок реализации в плановом периоде*
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Совершенствовать систему учета и контроля за исполнением поручений районного уровня
|
|
|
х
|
|
|
Задача 1.1.3. Повышение прозрачности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб-ресурсы и портала акимата района
|
Уровень посещаемости сайтов государственных органов
|
|
чел
|
|
|
Ежегодный рост на 20%
|
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
|
срок реализации в плановом периоде*
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Совершенствование системы контроля за исполнением планов и иных социально- значимых проектов
|
|
|
х
|
|
|
Задача 1.1.4. Повышение доступности государственных электронных услуг
для граждан и организаций
|
Количество обращений граждан через бесплатные точки доступа, обеспечивающие возможности обратной связи
|
|
ед.
|
|
|
Рост на
2%
|
Рост на
5%
|
Рост на
16%
|
Рост
на
23%
|
Рост на
27%
|
Корректность базы данных «Учет физических лиц»
|
|
%
|
87,3
|
87,3
|
93
|
95
|
97
|
99
|
99
|
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
|
срок реализации в плановом периоде*
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Повышение доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций
|
|
|
х
|
|
|
Задача 1.1.5. Информирование населения об оказании электронных услуг
|
Количество мероприятий проведенных аппаратом акима сельского округа по разъяснению стандартов электронных услуг
|
|
ед.
|
1
|
2
|
4
|
4
|
4
|
5
|
5
|
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
|
срок реализации в плановом периоде*
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Совершенствование системы мониторинга и оценки качества государственных услуг с участием экспертного сообщества, институтов гражданского общества и непосредственных потребителей государственных услуг
|
|
|
х
|
|
|
Задача 2.1.1. Внедрение современных систем безопасности в работу государственных органов сельского округа
|
Обеспечение информационных сетей аппарата акима сельского округа системами информационной безопасности
|
|
%
|
-
|
|
|
20
|
30
|
50
|
50
|
Доля государственных служащих, прошедших подготовку и переподготовку в области обеспечения информационной безопасности
|
|
%
|
-
|
-
|
Ежегодный рост на 15%
|
Охват программным обеспечением «Антивирус» и «Антиспам»
|
|
%
|
|
|
30
|
40
|
50
|
60
|
60
|
Количество пользователей среди государственных служащих электронными цифровыми подписями
|
|
чел.
|
2
|
|
1
|
1
|
1
|
|
|
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
|
срок реализации в плановом периоде*
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1.Оснащение серверного помещения в соответствии со стандартами информационной безопасности (система контроля доступа, пожаротушения, кондиционирование
|
х
|
|
|
|
|
2. Обучение сотрудников аппарата политике информационной безопасности
|
х
|
|
|
|
|
^
стратегическим целям государства
Стратегические направления и цели государственного органа
|
Наименование стратегического и
(или) программного документа
|
1. Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима Переменовского сельского округа
|
Казахстан - 2030 «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»
Послание Президента страны народу Казахстана 1997 года
Закон Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7 января 2003 года.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2008 года № 358 «О Концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета)
на 2008-2012 год.
Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК»
Послание Президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана»
|
2. Обеспечение безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений области
|
Постановление Правительства Республики Казахстан
от 17 апреля 2008 год № 358 «О Концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008-2012 годы»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года № 1155-1 «Об утверждении Программы развития «электронного правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2008 года № 358 «О Концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008-2012 годы»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года № 1155-1 «Об утверждении Программы развития «электронного правительства
Республики Казахстан на 2008-2010 годы»
|
^
Наименование стратегического направления,
цели и задачи государственного органа
|
Мероприятия по реализации стратегического направления и цели государственного органа
|
Период реализации
|
1
|
2
|
3
|
Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима сельского округа
|
- Для этого предполагается проводить повышение профессионального уровня специалистов аппарата акима сельского округа в Восточно-Казахстанском и Региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Восточно-Казахстанского областного акимата с последующей аттестацией.
- Планируется проведение учебных курсов по углубленному изучению государственного языка.
- В течение каждого года предполагается повышение правовой компетенции сотрудников аппарата акима сельского округа (в том числе в рамках аппаратной учебы): в вопросах антикоррупционного законодательства, законодательства о государственной службе, Налогового и Бюджетного Кодекса Республики Казахстан, порядка рассмотрения обращений юридических и физических лиц поступающих в государственные органы, а также любых изменениях в законодательстве за планируемый период.
- Сотрудникам, желающим поступить в Академию государственного управления при Президенте Республики Казахстан на базе высшего образования, предоставляется возможность принять участие в конкурсе на годичное обучение.
|
2011-2015 г.
|
^
Показатели задач, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие
|
Государственный орган,
с которым осуществляется межведомственное взаимодействие
|
Меры,
осуществляемые государственными органами
|
1
|
2
|
3
|
Стратегическое направление 1. ^
|
Цель 1.1. Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима сельского округа
1.2. Обеспечение безопасного доступа граждан и организаций к государственным электронным услугам.
|
Задача 1.1.1.Совершенствование ЕСЭДО и единой транспортной среды
1.1.2. Повышение качества нормотворческой деятельности
1.1.3. Повышение прозрачности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб- ресурсы и портала акимата района
1.1.4. Повышение доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций
1.1.5. Информирование населения об оказании электронных услуг
Задача 2.1.1. Внедрение современных систем безопасности в работу государственных органов сельского округа
|
Развитие системы корпоративного управления и
качества государственных услуг
|
Совместно с районным, маслихатом, районными отделами (администраторами районных бюджетных программ)
|
Повышение персональной ответственности акима и аппарата акимата сельского округа
|
^
Наименование возможного риска
|
Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками
|
Мероприятия по управлению рисками
|
1
|
2
|
3
|
Внешние риски
|
Экономический кризис
|
Ухудшение экономической стабильности
|
Организация проведения заседаний штаба по сдерживанию инфляционных процессов с выработкой рекомендаций и мер
|
Сбой информационной системы электронного документооборота (ЕСЭДО)
|
Дезорганизация работы аппарата акима, падение эффективности взаимодействия координации деятельности аппарата акима сельского округа
|
Улучшение администрирования и информационно-технического сопровождения системы.Повышение профессионального уровня сотрудников по работе с ЕСЭДО
|
Внутренние риски
|
Некачественная реализация поручений соответствующими государственными органами
|
Недостижение индикаторов целей и показателей задач Стратегического плана
|
Повышение персональной отвественности аппарата акима сельского округа
|
Сменяемость кадров, дефицит квалифицированного состава
|
Снижение профессиональных возможностей аппарата акима сельского округа, неспособность выполнения им ключевых задач по развитию сельского округа
|
Материальное стимулирование труда в зависимости от уровня профессионализма
|
Низкая правовая компетентность сотрудников
|
Некачественная разработка документов, нарушение прав граждан при обращении в аппарат акима
|
Регулярное правовое обучение, обеспечение свободного доступа сотрудников к постоянно обновляемой законодательной базе
|
Высокий уровень износа компьютерной техники в аппарате акима
|
Сбои в функционировании информационных систем, увеличение времени на обработку документов и оказание государтвенных услуг, затруднение координации деятельности аппарата акима сельского округа
|
Регулярное обновление и техническое обслуживание офисного оборудования
|
Слабая информированность населения о предоставляемых государственных услугах (в т.ч. электронных)
|
Низкая эффективность мероприятий по развитию электронного акимата, низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью акима и акимата
|
Разработка и реализация эффективной PR-стратегии и информационной кампании по вопросам качества государственных услуг
|
Слабое взаимодействие государственных органов при разработке стратегических документов и реализации программ
|
Низкое качество разработанных документов и сложности в их реализации
|
Разработка системы межотраслевого и межведомственного взаимодействия
|
Раздел 7. Бюджетные программы
^
Бюджетная программа
|
123 001 000 «Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа »
|
Описание
|
Обеспечение деятельности аппарата акима Переменовского сельского округа для достижения возложенного на него функций. Повышение квалификации государственных служащих.
|
вид бюджетной программы
|
в зависимости от содержания
|
Осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
|
в зависимости от способа реализации
|
|
текущая/развитие
|
текущая
|
Наименование показателей бюджетной программы
|
ед. изм.
|
отчетный период
|
плановый период
|
2014г
|
2015г
|
2009г
|
2010г
|
2011г
|
2012г
|
2013г
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
показатели прямого результата
|
|
8
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
показатели конечного результата
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
показатели качества
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
показатели эффективности
|
тыс. тг
|
|
|
|
|
|
|
|
объем бюджетных расходов
|
тыс. тг.
|
5088
|
6572
|
7540
|
7887
|
8233
|
9088
|
9724
|
Бюджетная программа
|
123 022 000 «Обеспечение деятельности аппарата акима района. Материально-техническое оснащение государственных органов»
|
Описание
|
Материально-техническое обеспечение деятельности аппарата акима Переменовского сельского округа Бородулихинского района
|
вид бюджетной программы
|
в зависимости от содержания
|
|
в зависимости от способа реализации
|
|
текущая/развитие
|
текущая
|
наименование показателей бюджетной программы
|
ед. изм.
|
отчетный период
|
плановый период
|
2014г
|
2015г
|
2009 г
|
2010 г
|
2011г
|
2012г
|
2013г
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
показатели прямого результата
|
|
1
|
1
|
1
|
|
|
1
|
1
|
показатели конечного результата
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
|
100
|
100
|
показатели качества
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
|
100
|
100
|
показатели эффективности
|
тыс. тг.
|
100
|
114
|
120
|
|
|
140
|
150
|
объем бюджетных расходов
|
тыс. тг.
|
100
|
114
|
120
|
|
|
140
|
150
|
Бюджетная программа
|
123 013 015 «Обеспечение функционирования автомобильных дорог» «За счет средств местного бюджета»
|
Описание
|
Организация работы по очистке дорог от снега и грязи,скашивание травы на откосах,ликвидация гололеда.
|
вид бюджетной программы
|
в зависимости от содержания
|
|
в зависимости от способа реализации
|
|
текущая/развитие
|
текущая
|
наименование показателей бюджетной программы
|
ед. изм.
|
отчетный период
|
плановый период
|
2014г
|
2015г
|
2009 г
|
2010 г
|
2011г
|
2012г
|
2013г
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
показатели прямого результата
|
км
|
33
|
24
|
24
|
24
|
24
|
24
|
24
|
показатели конечного результата
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
показатели качества
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
показатели эффективности
|
Тыс.тг
|
1250
|
1000
|
1000
|
1100
|
1150
|
1200
|
1250
|
объем бюджетных расходов
|
тыс. тг.
|
1250
|
1000
|
1000
|
1100
|
1150
|
1200
|
1250
|
^
|
Ед.изм.
|
отчетный период
|
плановый период
|
2014г
|
2015г
|
2009 г
|
2010 г
|
2011г
|
2012г
|
2013 г
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
ВСЕГО бюджетных расходов:
|
тыс.тг.
|
6929
|
7686
|
8540
|
9037
|
9464
|
10071
|
10776
|
текущие бюджетные программы
|
тыс.тг.
|
6929
|
7686
|
8540
|
9037
|
9464
|
10071
|
10776
|
бюджетные программы развития
|
тыс. тг.
|
|
|
|
|
|
|
|
Аким Переменовского
сельского округа А. Турлубеков |
