Утвержден Постановлением Бородулихинского районного акимата № 858 от «6» января__2011 года
Стратегический план государственного учреждения «Аппарат акима Переменовского сельского округа Бородулихинского района ВКО» на 2011 – 2015 годы
2011 год
Содержание
1. | Миссия и видение
| 2. | Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
| 3. | Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов 3.1 Стратегические направления, цели, задачи, целевые мероприятия и показатели результатов. 3.2 Соответствие стратегических направлений и целей стратегическим целям государства
| 4. | Развитие функциональных возможностей
| 5. | Межведомственное взаимодействие | 6. | Управление рисками
| 7. | Бюджетные программы 7.1 Бюджетные программы 7.2 Свод бюджетных программ |
Стратегический план ГУ «Аппарат акима Переменовского сельского округа Бородулихинского района ВКО» на 2011 - 2015 годы.
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия аппарата акима Переменовского сельского округа Бородулихинского района (далее - аппарат акима сельского округа) - качественное информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата акима сельского округа, обеспечение взаимодействия деятельности государственных органов сельского округа по реализации задач, поставленных Президентом и Правительством Республики Казахстан, акимом и аппаратом акима района. Видение аппарата акима сельского округа - эффективная аналитическая поддержка, организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности акима и аппарата акима сельского округа, способствующие повышению качества государственного управления местных исполнительных органов.
^
Деятельность аппарата акима сельского округа предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов поддержки деятельности акимата, акима района и его заместителей. В настоящее время на первый план выходят вопросы улучшения взаимодействия местных исполнительных органов с целью повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности Деятельность аппарата акима сельского округа предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов поддержки деятельности акимата, акима района и его заместителей. В настоящее время на первый план выходят вопросы улучшения взаимодействия местных исполнительных органов с целью повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов. Именно с такой целью была начата работа по созданию электронного акимата района. Для решения задач автоматизации, технологичных процессов подготовки, регистрации, структурирования, хранения, архивации, поиска, обработки, контроля доступа, выпуска и рассылки документов в рамках государственной программы формирования « электронного правительства» на 2005-2007 годы, утвержденной Указом Президента, была направлена реализация проекта по созданию Единой системы электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан (ЕСЭДО). Целью данного проекта является повышение эффективности и прозрачности процессов делопроизводства государственных органов. Основные работы в ходе реализации проекта ЕСЭДО велись по пяти направлениям, направленным на формирование нормативно- правовой базы электронного документооборота, разработку программного обеспечения ЕСЭДО, обеспечение технических условий для внедрения ЕСЭДО в государственных органах, внедрение и администрирование ЕСЭДО в государственных органах и обучение пользователей ЕСЭДО.
Анализ основных проблем Основные потребности и проблемы аппарата акима сельского округа района в сфере развития системы корпоративного управления и качества государственных услуг заключаются в следующем: - недостаточное развитие ЕСЭДО и единой транспортной среды на районном уровне; - несоответствие уровня развития системы контроля за исполнением планов и иных социально-значимых проектов существующим современным информационно-коммуникационным технологиям; - недостаточно высокий уровень межведомственного и межотраслевого функционального взаимодействия местных государственных органов при подготовке комплексных стратегических документов; - необходимость в поддержании уровня качества нормотворческой деятельности аппарата акима района, в том числе благодаря повышению правовой грамотности сотрудников и обеспечению их доступа к постоянно обновляемой электронной законодательной базе; - недостаточность проработки системы мониторинга и оценки качества государственных услуг сельпосакиматов; - недостаточный уровень вовлечения населения и институтов гражданского общества в разработку стратегических документов и учета мнений при принятии решений по управлению и развитию района; - потребность в повышении доступности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб-ресурсы Правительства и портала акима области; - недостаточная подготовленность работников ЦОНов, как в профессиональном плане, так и межличностных общениях с клиентами; - охват ЕСЭДО только аппарата акима;
1.3.) Оценка основных внешних и внутренних факторов На сегодняшний день в рамках автоматизации базовых категорий государственных услуг реализованы следующие мероприятия: Созданы базовые компоненты электронного правительства, системообразующие государственные базы данных - Информационная система "Адресный регистр". В целях формирования списков избирателей в округе функционирует актуальная база данных учета физических лиц – УФЛ. Корректность базы данных избирателей Переменовского сельского округа составляет 87,3%. В целях обеспечения более широкого доступа к электронным услугам государственных учреждений округа инсталлировано 2 пункта общественного доступа. Тем не менее, проблема повышения доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций остается. Кроме того, в рамках перехода к новой системе государственного планирования и бюджетирования, ориентированных на результат, особенно ярко проявляется потребность в совершенствовании системы межведомственного и межотраслевого функционального взаимодействия местных государственных органов при подготовке комплексных стратегических документов. В аппарате акима сельского округа планируется установка электронной законодательной базы «Заң» – «Закон». Однако, для повышения качества нормотворческой деятельности требуется 100 % охват всех сотрудников аппарата акима округа доступом к электронной законодательной базе «Заң» – «Закон». Внедрение новой системы государственного планирования и бюджетирования, ориентированных на результат, в настоящее время требует от аппарата акима округа повышения уровня прозрачности и подотчетности деятельности. С этой целью Акимом округа ведется прием обращений граждан. За 2009 год Акиму округа обратилось 7 заявителей, а в 2010 -9, все обращения были рассмотрены и по каждому даны ответы. Вместе с тем, работа с кадрами аппарата акима Переменовского сельского округа требует дальнейшего совершенствования, особенно в вопросах приобретения компетенций, которые бы позволили качественно оказывать государственные услуги и повысить эффективность деятельности аппарата. Таким образом, основные потребности и проблемы аппарата акима округа в сфере развития системы корпоративного управления и качества государственных услуг заключаются в следующем: В целях обеспечения информационной безопасности государственными учреждениями района получено 2 цифровых сертификата, для работы в информационных системах «Государственные закупки», виртуальная приемная государственного учреждения, системе электронного документооборота. Таким образом, в сфере обеспечения безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений округа на данный момент существуют следующие потребности: - в подготовке и переподготовке государственных служащих, в области защиты государственных секретов и обеспечения информационной безопасности; в обеспечении аппарата акима округа серверной комнатой; - в обеспечении цифровыми сертификатами и электронными цифровыми подписями государственных служащих для работы с информационными системами.
Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегическое направление 1. Развитие системы корпоративного управления и качества государственных услуг
Цель 1.1. Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима сельского округа.
1.2. Обеспечение безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений района.
^ ^ (с указанием окончательного срока (периода) достижения) | Источник информации | в том числе с указанием промежуточного значения | в отчетном периоде | в плановом периоде | ед-ца изм. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима сельского округа
| | % | 94 | 94 | 95 | 98 | 98 | 98 | 98 | Обеспечение безопасности информационных ресурсов и систем аппарата
| | % | | | | 25 | 30 | 35 | 40 |
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
| Задача 1.1.1 Совершенствование ЕСЭДО и единой транспортной среды
| Показатели прямых результатов | ^ | ед-ца изм. | Отчетный период | плановый период | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Доля бумажного документооборота от общего объема документооборота в аппарате акима сельского округа | Стат. данные | % | | | | 20 | 30 | 40 | 50 | 2. Удельный вес специалистов, обучившихся работе в ЕСЭД | Стат. Данные
| %
|
|
|
| 20
| 40
| 60
| 80
| Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
| срок реализации в плановом периоде*
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Совершенствовать систему учета и контроля за исполнением поручений районного уровня | | | х | | | Задача 1.1.3. Повышение прозрачности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб-ресурсы и портала акимата района | Уровень посещаемости сайтов государственных органов | | чел | | | Ежегодный рост на 20% | Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
| срок реализации в плановом периоде* | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Совершенствование системы контроля за исполнением планов и иных социально- значимых проектов | | | х | |
| Задача 1.1.4. Повышение доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций |
Количество обращений граждан через бесплатные точки доступа, обеспечивающие возможности обратной связи | |
ед. | | |
Рост на 2% |
Рост на 5% |
Рост на 16% |
Рост на 23% |
Рост на 27% | Корректность базы данных «Учет физических лиц» | | % | 87,3 | 87,3 | 93 | 95 | 97 | 99 | 99 | Мероприятия для достижения показателей прямых результатов | срок реализации в плановом периоде* | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Повышение доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций | | | х | | | Задача 1.1.5. Информирование населения об оказании электронных услуг | Количество мероприятий проведенных аппаратом акима сельского округа по разъяснению стандартов электронных услуг | | ед. | 1 | 2 | 4 | 4 | 4 | 5 | 5 | Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
| срок реализации в плановом периоде* | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Совершенствование системы мониторинга и оценки качества государственных услуг с участием экспертного сообщества, институтов гражданского общества и непосредственных потребителей государственных услуг | |
| х | | | Задача 2.1.1. Внедрение современных систем безопасности в работу государственных органов сельского округа | Обеспечение информационных сетей аппарата акима сельского округа системами информационной безопасности | | % | - | | | 20 | 30 | 50 | 50 | Доля государственных служащих, прошедших подготовку и переподготовку в области обеспечения информационной безопасности | | % | - | - | Ежегодный рост на 15% | Охват программным обеспечением «Антивирус» и «Антиспам» | | % | | | 30 | 40 | 50 | 60 | 60 | Количество пользователей среди государственных служащих электронными цифровыми подписями | | чел. | 2 | | 1 | 1 | 1 | | | Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
| срок реализации в плановом периоде* | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1.Оснащение серверного помещения в соответствии со стандартами информационной безопасности (система контроля доступа, пожаротушения, кондиционирование | х | | | | | 2. Обучение сотрудников аппарата политике информационной безопасности | х | | | | |
^ стратегическим целям государства
Стратегические направления и цели государственного органа | Наименование стратегического и (или) программного документа | 1. Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима Переменовского сельского округа
| Казахстан - 2030 «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Послание Президента страны народу Казахстана 1997 года
Закон Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7 января 2003 года.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2008 года № 358 «О Концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008-2012 год.
Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК»
Послание Президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана»
| 2. Обеспечение безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений области
| Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2008 год № 358 «О Концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008-2012 годы»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года № 1155-1 «Об утверждении Программы развития «электронного правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2008 года № 358 «О Концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008-2012 годы»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года № 1155-1 «Об утверждении Программы развития «электронного правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы» |
^ Наименование стратегического направления, цели и задачи государственного органа | Мероприятия по реализации стратегического направления и цели государственного органа | Период реализации | 1 | 2 | 3 | Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима сельского округа
| - Для этого предполагается проводить повышение профессионального уровня специалистов аппарата акима сельского округа в Восточно-Казахстанском и Региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Восточно-Казахстанского областного акимата с последующей аттестацией. - Планируется проведение учебных курсов по углубленному изучению государственного языка.
- В течение каждого года предполагается повышение правовой компетенции сотрудников аппарата акима сельского округа (в том числе в рамках аппаратной учебы): в вопросах антикоррупционного законодательства, законодательства о государственной службе, Налогового и Бюджетного Кодекса Республики Казахстан, порядка рассмотрения обращений юридических и физических лиц поступающих в государственные органы, а также любых изменениях в законодательстве за планируемый период. - Сотрудникам, желающим поступить в Академию государственного управления при Президенте Республики Казахстан на базе высшего образования, предоставляется возможность принять участие в конкурсе на годичное обучение.
| 2011-2015 г.
|
^
Показатели задач, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие | Государственный орган, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие | Меры, осуществляемые государственными органами | 1 | 2 | 3 |
Стратегическое направление 1. ^
|
Цель 1.1. Улучшение координации и повышение эффективности деятельности аппарата акима сельского округа 1.2. Обеспечение безопасного доступа граждан и организаций к государственным электронным услугам.
|
Задача 1.1.1.Совершенствование ЕСЭДО и единой транспортной среды 1.1.2. Повышение качества нормотворческой деятельности 1.1.3. Повышение прозрачности и эффективности процессов предоставления социально значимых государственных услуг через веб- ресурсы и портала акимата района 1.1.4. Повышение доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций 1.1.5. Информирование населения об оказании электронных услуг Задача 2.1.1. Внедрение современных систем безопасности в работу государственных органов сельского округа
| Развитие системы корпоративного управления и качества государственных услуг
| Совместно с районным, маслихатом, районными отделами (администраторами районных бюджетных программ)
| Повышение персональной ответственности акима и аппарата акимата сельского округа |
^
Наименование возможного риска | Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками
| Мероприятия по управлению рисками | 1 | 2 | 3 | Внешние риски | Экономический кризис | Ухудшение экономической стабильности | Организация проведения заседаний штаба по сдерживанию инфляционных процессов с выработкой рекомендаций и мер
| Сбой информационной системы электронного документооборота (ЕСЭДО) | Дезорганизация работы аппарата акима, падение эффективности взаимодействия координации деятельности аппарата акима сельского округа | Улучшение администрирования и информационно-технического сопровождения системы.Повышение профессионального уровня сотрудников по работе с ЕСЭДО
| Внутренние риски | Некачественная реализация поручений соответствующими государственными органами | Недостижение индикаторов целей и показателей задач Стратегического плана | Повышение персональной отвественности аппарата акима сельского округа
| Сменяемость кадров, дефицит квалифицированного состава | Снижение профессиональных возможностей аппарата акима сельского округа, неспособность выполнения им ключевых задач по развитию сельского округа
| Материальное стимулирование труда в зависимости от уровня профессионализма
| Низкая правовая компетентность сотрудников | Некачественная разработка документов, нарушение прав граждан при обращении в аппарат акима | Регулярное правовое обучение, обеспечение свободного доступа сотрудников к постоянно обновляемой законодательной базе
| Высокий уровень износа компьютерной техники в аппарате акима | Сбои в функционировании информационных систем, увеличение времени на обработку документов и оказание государтвенных услуг, затруднение координации деятельности аппарата акима сельского округа
| Регулярное обновление и техническое обслуживание офисного оборудования | Слабая информированность населения о предоставляемых государственных услугах (в т.ч. электронных) | Низкая эффективность мероприятий по развитию электронного акимата, низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью акима и акимата | Разработка и реализация эффективной PR-стратегии и информационной кампании по вопросам качества государственных услуг
| Слабое взаимодействие государственных органов при разработке стратегических документов и реализации программ
| Низкое качество разработанных документов и сложности в их реализации | Разработка системы межотраслевого и межведомственного взаимодействия |
Раздел 7. Бюджетные программы
^ Бюджетная программа | 123 001 000 «Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа » | Описание | Обеспечение деятельности аппарата акима Переменовского сельского округа для достижения возложенного на него функций. Повышение квалификации государственных служащих. | вид бюджетной программы | в зависимости от содержания | Осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг | в зависимости от способа реализации |
| текущая/развитие | текущая | Наименование показателей бюджетной программы | ед. изм. | отчетный период | плановый период | 2014г | 2015г |
2009г
| 2010г | 2011г | 2012г | 2013г | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого результата | | 8 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | показатели конечного результата |
% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | показатели качества | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | показатели эффективности | тыс. тг | | | | | | | | объем бюджетных расходов | тыс. тг. | 5088 | 6572 | 7540 | 7887 | 8233 | 9088 | 9724 | Бюджетная программа | 123 022 000 «Обеспечение деятельности аппарата акима района. Материально-техническое оснащение государственных органов» | Описание | Материально-техническое обеспечение деятельности аппарата акима Переменовского сельского округа Бородулихинского района | вид бюджетной программы | в зависимости от содержания |
| в зависимости от способа реализации |
| текущая/развитие | текущая | наименование показателей бюджетной программы | ед. изм. | отчетный период | плановый период | 2014г | 2015г | 2009 г | 2010 г | 2011г | 2012г | 2013г | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого результата | | 1 | 1 | 1 | | | 1 | 1 | показатели конечного результата | % | 100 | 100 | 100 |
|
| 100 | 100 | показатели качества | % | 100 | 100 | 100 |
|
| 100 | 100 | показатели эффективности | тыс. тг. | 100 | 114 | 120 |
|
| 140 | 150 | объем бюджетных расходов | тыс. тг. | 100 | 114 | 120 |
|
| 140 | 150 | Бюджетная программа | 123 013 015 «Обеспечение функционирования автомобильных дорог» «За счет средств местного бюджета» | Описание | Организация работы по очистке дорог от снега и грязи,скашивание травы на откосах,ликвидация гололеда. | вид бюджетной программы | в зависимости от содержания |
| в зависимости от способа реализации |
| текущая/развитие | текущая | наименование показателей бюджетной программы | ед. изм. | отчетный период | плановый период | 2014г | 2015г | 2009 г | 2010 г | 2011г | 2012г | 2013г | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого результата | км | 33 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | показатели конечного результата | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | показатели качества | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | показатели эффективности | Тыс.тг | 1250 | 1000 | 1000 | 1100 | 1150 | 1200 | 1250 | объем бюджетных расходов | тыс. тг. | 1250 | 1000 | 1000 | 1100 | 1150 | 1200 | 1250 |
^
| Ед.изм. | отчетный период | плановый период | 2014г
| 2015г | 2009 г | 2010 г | 2011г | 2012г | 2013 г | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ВСЕГО бюджетных расходов: | тыс.тг. | 6929 | 7686 | 8540 | 9037 | 9464 | 10071 | 10776 | текущие бюджетные программы | тыс.тг. | 6929 | 7686 | 8540 | 9037 | 9464 | 10071 | 10776 | бюджетные программы развития | тыс. тг. | | | | | | | |
Аким Переменовского сельского округа А. Турлубеков |