Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы icon

Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы



НазваниеАналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы
Дата конвертации06.10.2012
Размер273.21 Kb.
ТипОтчет
источник



Аналитическая записка

к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана

Министерства охраны окружающей среды РК на 2011-2015 годы

по итогам первого полугодия 2012 года


В соответствии со стратегическим планом Министерства охраны окружающей среды РК на 2011-2015 года, утвержденным постановлением Правительства РК от 8 февраля 2011 года № 98 (по состоянию на 26.04.2012 года), деятельность Министерства ведется по следующим направлениям:

1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды.

2. Переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию.

Всего на 2012 год в стратегическом плане предусмотрено 39 показателей (18 – целевые индикаторы, 21 – показатели прямых результатов), из них в 1-м полугодии – 20 показателей (5 – целевые индикаторы, 15 – показатели прямых результатов). Достижение остальных показателей запланировано по итогам года.

Анализ реализации стратегического плана по итогам первого полугодия 2012 года показал следующее:

^ Стратегическое направление I. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды

Цель 1.1. Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем

1), 2) Целевые индикаторы по снижению выбросов и сбросов, загрязняющих веществ в окружающую среду сформируются к концу года, и ожидается, что данные показатели не превысят значений стратегического плана.

3) Доля переработки отходов к их образованию составила по предварительным отчетным данным департаментов экологии 13 % .

4) В целях улучшения позиции Казахстана в рейтинге ГИК ВЭФ «Прозрачность решений, принимаемых государственными органами» на сайте Министерства на регулярной основе размещается информация о государственных закупках, в том числе:

- Годовой план государственных закупок товаров, работ и услуг Министерства охраны окружающей среды РК на 2012 год с уточнениями, внесенными изменениями и дополнениями.

- Протокола об итогах государственных закупок способом из одного источника.

Объявления о проведении государственных закупок способом электронного конкурса, протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в электронном конкурсе, протокола о допуске к участию в электронном конкурсе, протокола об итогах государственных закупок способом электронного конкурса размещаются на веб-портале электронных государственных закупок.

Осуществляется мониторинг поступивших вопросов на сайт Министерства www.eco.gov.kz. Поддерживается сервис «Вопрос-ответ» и «Блог платформа» министра охраны окружающей среды. С начала года на «Блог платформу» поступило 386 вопросов, на 350 размещены ответы, 12 вопросов отклонено, 24 вопроса находятся на рассмотрении. На сервис «Вопрос-ответ» поступило 54 обращения граждан, из них 13 вопросов отклонено, на 37 ответы размещены, 4 находятся на рассмотрении.

В публикациях сотрудников Министерства в республиканских и региональных изданиях, ответах на вопросы отражается текущая деятельность Министерства, освещаются принимаемые Правительством РК и МООС решения по экологическим вопросам, публикуются комментарии и отзывы общественных и неправительственных организаций, граждан на проводимую Министерством экологическую политику.

В целях снижения административных барьеров, создающих предпосылки к коррупционным проявлениям, а также мониторинга работы территориальных департаментов Министерства введена в эксплуатацию Упрощенная единая информационная база.

Упрощенная единая информационная база предусматривает заполнение ежедневных отчетов о проделанной работе по согласованию лицензируемых видов хозяйственной деятельности, о проделанной работе по выдаче лицензий на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды, разрешений на эмиссии в окружающую среду.

Тем самым данная процедура позволяет ежедневно отслеживать и анализировать проводимую территориальными департаментами экологии работу в указанных направлениях.

5) В целях достижения индикатора «Уровень удовлетворенности населения Казахстана качеством окружающей среды» в 1-м полугодии проведена следующая работа. Данный индикатор в качестве одного из ключевых показателей в области охраны окружающей среды включен в Единый перечень показателей Программ развития территорий, разработанный Министерством экономического развития и торговли. Разработана анкета, которая размещена на сайте Министерства и кроме того распространяется через неправительственный сектор.

6), 7) Значения индикаторов « Максимальный индекс загрязнения воды по основным водным объектам* (ИЗВ)» и «Средний индекс загрязнения атмосферы в городах, где ведется соответствующее наблюдение* (ИЗА5)» по итогам полугодия определяться после 20 июля.

Задача 1.1.1. Стабилизация эмиссий в окружающую среду

Запланированные на 1-е полугодие показатели задачи выполнены. Данные по объемам установленных значений нормативов валового выброса и сбросов загрязняющих веществ, а также по интеграции информационных систем сформируются к концу года.

^ Для повышения удельного веса государственных услуг, предоставляемых в электронном формате, разработаны проекты планов автоматизации, оптимизации бизнес-процессов и сокращению документов. В настоящее время проекты планов направлены в Министерство транспорта и коммуникаций.

^ В целях совершенствования нормативно-методических документов в области регулирования эмиссий в окружающую среду внесены изменения в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 7 мая 2007 года № 135-Ө «Об утверждении Правил проведения общественных слушаний» и приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 30 марта 2007 года № 94-п «Об утверждении форм документов для выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду и правил их заполнения».

По оказываемым государственным услугам в области охраны окружающей среды разработаны стандарты и регламенты.

Так, проекты стандартов прошли антикоррупционную экспертизу и согласования в государственных органах и 20 июня т.г. направлены в Канцелярию Премьер-Министра.

Параллельно проведена работа по разработке проектов регламентов государственных услуг. В настоящее время проекты проходят процедуру согласования.

В 2012 году проводятся научные исследования по 19 продолжающимся НИР и 1 научно-технической программе на тему «Научные исследования в области охраны окружающей среды в Республике Казахстан на 2012 – 2014 годы».

Задача 1.1.2. Ликвидация исторических загрязнений, восстановление природной среды

Объем утилизированных отходов производства и потребления составил 13%. В 1-м полугодии 2012 года по республике из образованных 382,6 млн. тонн отходов утилизировано 51,46 млн. тонн,

С 2012 года предусмотрена реализация проекта «Уничтожение отходов, содержащих СОЗ (стойкие органические загрязнители) в Казахстане», на софинансирование проекта привлечены грантовые средства ГЭФ.

Для принятия инвестиционного решения о строительстве завода проектом предусмотрена подготовка ТЭО проекта. ТЭО покажет наиболее оптимальное техническое решение и техническую, финансовую, экономическую и экологическую/социальную осуществимость проекта в отношении строительства завода и программы восстановления приоритетных загрязненных участков.

На данный момент Министерством подготовлен проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Указа Президента Республики Казахстан «О подписании Письма-соглашения между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития о выделении гранта для финансирования проекта «Уничтожение запасов и отходов стойких органических загрязнителей (СОЗ) и реабилитация загрязненных ими территорий в Казахстане», который находится на стадии визирования с заинтересованными государственными органами.

В 2012 году из республиканского бюджета в рамках 009 бюджетной программы выделены средства на финансирование по 5-ти инвестиционным проектам на общую сумму 3 737 453 тыс.тенге.

Главой государства подписан и 18 декабря 2011 года вступил в силу Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам». Данным Законом в Экологический кодекс Республики Казахстан внесены изменения и дополнения, направленные на решение проблемы увеличения объемов накопленных отходов.

В реализацию вышеуказанного закона приняты следующие нормативно-правовые акты:

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 403 « Об утвеждении Правил разработки программы управления отходами». Мероприятия программы будут входить в специальные условия природопользования. За невыполнение мероприятий на предприятия налагается административное взыскание, вплоть до приостановления действия и аннулирование разрешения на природопользование.

2. Постановление Правительства от 31.05.2012 № 715 «О внесении изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года № 833 «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям» и от 8 октября 2007 года № 919 «Об утверждении Правил управления бесхозяйными опасными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность»

3. Приказ от 12 января 2012 года № 7-ө «Перечень мероприятий по стимулированию утилизации отходов и уменьшению объемов их образования»;

4. Приказ «Об утверждении Правил обращения со стойкими органическими загрязнителями и отходами, их содержащими», зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 24 февраля 2012 года
№ 40-ө, номер в государственном регистрационном реестре НПА № 7480 от 19 марта 2012 года;

5. Приказ по утверждению «Методики по проведению газового мониторинга для каждой секции полигона ТБО» - утвержден и зарегистрирован в Министерстве юстиции РК № 7411 от 06 февраля 2012 года.

Разработана Концепция проекта Закона Республики Казахстан «Об управлении отходами производства и потребления» (далее - Концепция).

В Концепции предусматриваются такие основные положения, как введение терминов и регулирующих положений по «расширенной ответственности производителя», под которой понимают ответственность производителя продукции на всех этапах жизненного цикла продукции вплоть до утилизации продукции; финансовая ответственность импортеров и производителей упаковки и товаров при переработке и утилизации отходов; введение регулирования по вопросам перехода отходов во вторичное сырье; стимулирование предприятий к утилизации и переработке сырья путем снижения налоговых платежей, неналоговых платежей (тарифы на электроэнергию, воду и пр.), субсидий из бюджета и т.д.

В целях решения вопросов управления ТБО Первым Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан С.Н. Ахметовым 6 июня 2012 года утвержден План первоочередных мероприятий (комплекс организационно-правовых мер) по развитию системы управления промышленными и твердыми бытовыми отходами Республики Казахстан (далее - План). План разработан Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством охраны окружающей среды.

В плане предусмотрены мероприятия по внесению изменений и дополнений в программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2020 годы, отраслевую программу «Жасыл Даму» на 2010-2014 годы, государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития РК на 2010-2014 годы (ГПФИИР). Планом также предусмотрено изучение международного опыта и выработка предложений в сферах управления промышленными отходами и ТБО, отдельными видами опасных отходов, а также мероприятия по внедрению системы раздельного сбора мусора, организации и реализации комплексов использования и переработки ТБО в восьми городах Казахстана и т.д.

Задача 1.1.3. Формирование и продвижение положительного имиджа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды

Показатели прямых результатов выполнены.

1) Подписано с казахстанской стороны одно двухстороннее соглашение.

В целях выполнения поручения Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева по итогам официального визита в Украину (сентябрь 2010 года) разработано Соглашение между Министерством охраны окружающей среды РК и Министерством экологии и природных ресурсов Украины о сотрудничестве в области окружающей среды.

22 мая 2012 года в г. Астане, в ходе проведения 10-го заседания Совместной Межгосударственной Казахстанско-Украинской комиссии по экономическому сотрудничеству, данное Соглашение подписано казахстанской стороной;

2) 17-18 мая 2012 года в г. Астана проведена Пятая Исламская Конференция министров охраны окружающей среды под эгидой ИСЕСКО (далее – Конференция). В работе Конференции приняли участие представители 32-х государств-членов ИСЕСКО и 10 международных организаций. Делегацию Казахстан возглавил Первый Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан С.Ахметов. Общее количество участников составило 157 человек.

В рамках конференции были презентованы инициативы Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева – Глобальная энергоэкологическая стратегия и Программа партнерства «Зеленый мост».

По итогам Конференции принята «Исламская декларация по устойчивому развитию в рамках участия исламского мира в Саммите Рио +20». В преамбулу декларации включены казахстанские инициативы. Министры охраны окружающей среды стран-участниц ИСЕСКО «…Высоко оценили усилия Республики Казахстан по созданию Программы «Зеленый мост», как более стабильной основы для механизма трансфера «зеленых» инвестиций и технологий, а также Глобальной энергоэкологической стратегии» («…Appreciate Kazakhstan’s efforts in the development of the “Green Bridge” programme as a more stable basis for green investments and technology transfer mechanism, as well as the Global Energy-Ecological Strategy»).

Кроме того, в ходе выборов Казахстан впервые стал членом Исламского Исполнительного Бюро по охране окружающей среды.

3) Ведется работа по подготовке 4 Национальных доклада по реализации природоохранных конвенций:

- «О выполнении Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер за 2011 год»;

- «О выполнении Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря за 2011 год»;

- «О выполнении Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте за 2011 год»;

По мероприятиям:

- в рамках Соглашения между Правительством РК и Правительством КНР об охране качества вод трансграничных рек от 22 февраля 2011 года проведено 1-ое заседание Рабочей группы по мониторингу, анализу и оценке качества вод трансграничных рек Казахстанско-китайской комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (апрель 2012 года в г. Астана), в ходе которого утверждена Программа обмена данными по качеству вод трансграничных рек между РК и КНР.

Стороны согласились подготовить материалы по включению 5 ингредиентов (ХПК, БПК5, цинк, нефтепродукты и азот нитритный) дополнительно к 23 параметрам для обмена результатами мониторинга по трансграничным рекам между РК и КНР. 2-е заседание Рабочей группы запланировано на апреле 2013 года в КНР.

- в рамках Соглашения между Правительством РК и Правительством КНР об охране окружающей среды от 13 июля 2011 года проведено 1-ое заседание Рабочей группы по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и предупреждения загрязнения Казахстанско-китайской комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (июнь 2012 года в г. Урумчи), в ходе которого утвержден План работы Рабочей группы на 2012-2013 гг.;

- 14-15 июня 2012 года в г.Астане в ходе проведенных казахстанско-российских консультаций по сохранению экосистемы бассейна реки Урал рассмотрен вопрос дальнейшей работы над проектом Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании Межгосударственного фонда по сохранению экосистемы бассейна реки Урал (далее – проект). Стороны пришли к общему мнению о нецелесообразности дальнейшей работы над данным проектом вследствие отсутствия источника финансирования Фонда и наоборот о целесообразности разработки проекта Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации по сохранению экосистемы бассейна реки Урал;

- 24-25 мая 2012 года в Брюсселе проведен второй раунд официальных переговоров по новому Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Европейским Союзом (далее Соглашение), в ходе которого согласованы концептуальные подходы к рассмотрению и согласованию текста Соглашения.

Министерством охраны окружающей среды продолжается работа по присоединению Республики Казахстан к Договору об Антарктиде, в настоящее время проект Закона Республики Казахстан «О присоединении Республики Казахстан к Договору об Антарктике» проходит процедуру согласования в государственных органах РК.

^ Цель 1.2 Совершенствование агрометеорологического, гидрометеорологического и экологического мониторинга.

Целевые индикаторы РГП «Казгидромет» «Увеличение времени заблаговременности штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях» и «Уровень обеспеченности населения и государственных органов достоверной режимной и прогностической гидрометеорологической информацией и предупреждениями о возникновении опасных гидрометеорологических явлений» достигнуты.

Достижение индикатора АО «Казаэросервис» «Повышение оперативности заблаговременного предоставления метеорологической информации авиационным пользователям» предусмотрено во 2-м полугодии т.г. по итогам приобретения метеоборудования для 5-ти аэропортов (Уральск, Талдыкорган, Балхаш, Петропавловск, Семей).

Задача 1.2.1. Повышение качества обеспечения государства и населения экологической, гидрометеорологической и агрометеорологической информацией.

В целях обеспечения государственных органов достоверной режимной и прогностической гидрометеорологической информацией и предупреждениями о возникновении опасных гидрометеорологических явлений, выпущено 122 ежедневных гидрометеорологических и 21 селевых бюллетеней.

Увеличено количество видов агрометеорологических прогнозов с 5 до 6 единиц. В 2012 году выпущен консультативный прогноз о «Сложившихся и ожидаемых агрометеорологических условиях на вегетационный период по РК в 2012 г».

Ведутся работы по созданию 2 новых снегомерных маршрутов, ввод в действие которых планируются во втором полугодии 2012 года.

Для повышения оперативности заблаговременного предоставления метеорологической информации авиационным пользователям планируется внедрение современного авиационного метеоборудования в городах Уральск, Талдыкорган, Балхаш, Петропавловск и Семей.

^ Задача 1.2.2 Повышение качества обеспечения государства и населения экологической информацией

Показатели задачи по количеству определяемых показателей загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в воде и почве остались на уровне 2011 года.

За отчетный период выпущено 5 бюллетеней о состоянии окружающей среды Республики Казахстан по основной сети наблюдений, которые были размещены на сайте Министерства охраны окружающей среды РК.

Задача 1.2.3. Оценка рисков для здоровья населения от загрязнения окружающей среды по регионам Казахстана

Достижение показателей запланировано по итогам года.

В целях определения доли использованных местными исполнительными органами рекомендаций по улучшению экологической и радиационной ситуации СНП по результатам экологических обследований в 2008-2010 годах в областные акиматы направлены анкеты по данному вопросу.

Задача 1.2.4. Повышение авиационной безопасности в части метеорологического обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации и повышение качества авиационной метеорологической продукции

Данная задача отражает деятельность подведомственной МООС организации – АО «Казаэросервис».

1) В связи с тем, что конкурс на закуп метеоборудования не состоялся по 5 аэропортам (Уральск, Талдыкорган, Балхаш, Петропавловск, Семей), доля авиационных метеорологических станций гражданских, соответствующих стандартам Международной организации гражданской авиации осталась на уровне 72,2%, при плане 100%. Данный показатель будет выполнен во втором полугодии т.г.

2) Процент оправдываемости опасных явлений погоды для авиации за 1 полугодие составляет 95,4%, на уровне плана.

Показатель рассчитывается путем сопоставления опасных явлений, которые были отражены в предупреждениях, с фактически зафиксированными погодными явлениями.

Мероприятиями предусмотрено переоснащение метеорологического оборудования в аэропортах путем установки 3 доплеровских локаторов двойной поляризации (получено положительное заключение МЭРТ РК) и приобретение спутниковой системы «Митра» (за счет собственных средств). Данные мероприятия планируются к исполнению во втором полугодии т.г.


^ Цель 1.3. Обеспечение соблюдения экологического законодательства

За 5 месяцев т.г. удельный вес выявляемых правонарушений экологического законодательства (число правонарушений/общее количество проверок) составил 0.68. Общее число правонарушений – 2404. Общее количество проверок – 3520.


Задача 1.3.1 Повышение эффективности государственного экологического контроля

1) За 5 месяцев т.г. доля выполненных предписаний государственного контроля к общему числу выданных предписаний составила 69% к плану 87%. Выдано 2 240 предписаний, из них исполнено 1558.

2) Охват природопользователей и представителей общественных организаций курсами повышения квалификации в области охраны окружающей среды повышен на 5% к 2010 году.

^ Исполнение Плана проведения инспекционных экологических проверок.

Основные показатели контрольно-инспекционной деятельности за 5 месяцев 2012 года составили:

количество поведенных проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению экологического законодательства – 3 520 проверок;

выявлено 2 404 нарушений экологического законодательства, выдано 2 240 предписаний, исполнено предписаний – 1558.

наложено 2 448 административных штрафов на общую сумму 2 420,9 млн. тенге, оплачено 1 947 административных штрафов на общую сумму 2 120,93 млн. тенге.

За 5 месяцев 2012 года выдано 656 предписаний с требованиями по возмещению вреда причиненного окружающей среде на общую сумму 34 964,875 млн. тенге, из них взыскано 422 требований на сумму 740,906 млн. тенге.

Не взысканные в добровольном порядке административные штрафы и требования своевременно направляются в судебные органы для принудительного взыскания.

^ Мониторинг контрольно-инспекционной деятельности Министерства.

Информация по данным обязательной ведомственной отчетности по вопросам проверок проверяемых субъектов в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов ежемесячно размещается на сайте МООС РК.

^ В части проводимой праворазъяснительной работы в области охраны окружающей среды

Вопросы состояния экологического законодательства, реализации внесенных изменений в Экологический кодекс в соответствии с законом от 3 декабря 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» обсуждены на аппаратных совещаниях Министерства в апреле и июне т.г., а также на расширенной коллегии Министерства с участием НПО 5 июня.


^ Стратегическое направление 2 Переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию.

Цель 2.1 Создание условий для функционирования рынка для торговли квотами парниковых газов.

Информация по целевому индикатору «Непревышение объема выбросов парниковых газов по отношению к 1992 году *» будет представлена в конце т.г.

^ Задача 2.1.1 Внедрение рыночного инструмента сокращения выбросов парниковых газов и совместного осуществления Киотского протокола

В целях снижения выбросов парниковых газов и участия в торговле квотами, предприятиями были подготовлены и представлены 979 паспортов инвентаризации парниковых газов, данные которых были внесены в государственный кадастр источников выбросов и поглощений парниковых газов. Согласно действующему законодательству паспорта должны быть предоставлены до 30 июня 2012 года. В этой связи, итоговая отчетность по данному пункту будет представлена в конце года.

Подготовлен программно-аппаратный комплекс национального реестра углеродных единиц на базе РГП «КазНИИЭК» на основе программного обеспечения Seringas (Франция).

Согласно информации Акимата Восточно-Казахстанской области, в г.г. Усть-Каменогорск и Семей прорабатывается вопрос строительства комплекса по переработке твердых бытовых и промышленных отходов, что позволит значительно сократить выбросы метана от разложения складируемых отходов. Преимуществом данных мусороперерабатывающих комплексов является получение в заключительном этапе технологического процесса моторного топлива, электроэнергии, либо тепловой энергии.

В целях реализации Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам», разработаны проекты 32 нормативных правовых акта. Уже утверждены 10 Постановлений Правительства РК и 12 Приказов Министра охраны окружающей среды РК.


Цель 2.2 Создание условий для формирования принципов «зеленой» экономики.

Министерством осуществляется сбор данных по «зеленым» технологиям. Формируется база данных по «зеленым» технологиям. В настоящее время Министерством разрабатывает сайт по «зеленым» технологиям.

Запущены проекты по системе централизованного теплоснабжения стоимостью 25 млн. долларов США в городах Павлодар и Петропавловск.

Также запущен проект по утилизации отходов стоимостью 25 млн. долларов США в Актау.

^ Задача 2.2.1 Внедрение «зеленых» технологий и создание системы ресурсосбережения.

В целях выполнения, мероприятий по продвижению зеленых технологий, рекомендованных Программой партнерства «Зеленый мост», Министерством 22 февраля 2012 года совместно с Германией проведен Круглый стол, где были обсуждены шесть проектов Зеленого моста, такие как Энегоэффективность и Возобновляемая Энергетика, Органическое сельское хозяйство, Устойчивые поселения, Минимизация отходов производства и потребления, Охрана экосистем на основе зеленой экономики и т.д.

Кроме того, создан электронный портал «GreenBridgePartnership.net», где указан список из 31 приоритетных проектов по «зеленым» технологиям.

В период с 20 по 23 июня 2012 года в городе Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялась Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20».

Глава казахстанской делегации Министр охраны окружающей среды РК Н. Каппаров на Пленарной сессии Конференции ООН выступил с докладом о перспективах перехода Казахстана к зеленой экономике, изменениях в национальном законодательстве, направленных на повышение экономической конкурентоспособности, повышения энергоэффективности и развития возобновляемой энергетики. Вице-министр образования и науки РК М.Орунханов выступил с докладом по Глобальной энерго-экологической стратегии. Совместно с Германией, Россией и Кореей была организована презентация «Время радикальных стратегических решений» в целях продвижения инициатив Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева.

На Конференции был принят итоговый документ «Будущее, которого мы хотим», в котором нашли отражение казахстанские инициативы «Зеленый мост» и Глобальная энергоэкологическая стратегия. В частности, в разделе «Институциональные рамки устойчивого развития» говорится: «Мы приветствуем региональные и межрегиональные инициативы в области устойчивого развития, такие как Программа Партнерства «Зеленый мост», которая добровольна и открыта для участия всех партнеров».

Работа с НПО.

Предавая большую значимость взаимодействию с неправительственными организациями, с целью выработки дальнейших совместных действий в реализации экологической политики, в феврале 2012 года проведена встреча Министра с представителями экологических НПО в формате живого диалога.

На встрече были обсуждены региональные экологические проблемы, требующие неотложного решения, вопросы взаимодействия и усиления участия общественности в реализации экологической политики на локальном, национальном и международном уровнях.

В данном мероприятии приняли участие представители порядка
70 экологических НПО.

Диалоговая площадка создала дополнительные возможности для учета общественного мнения в принимаемых решениях.

Решением Республиканской бюджетной комиссии от 25 июля 2011 года № 26 по государственному социальному заказу на 2012-2014 годы МООС РК выделена сумма 70 505 тыс. тенге. В том числе на 2012 год – 23 191 тыс. тенге по следующим проектам:

1) Составление эколого-энергетических рейтингов предприятий Казахстана.

2) Проведение мониторинга эффективности выполняемых мероприятий по реализации программ и проектов по достижению устойчивого производства и потребления в Республике Казахстан

3) Осведомление общественности по внедрению раздельного сбора отходов в Республике Казахстан

4) Проведение общественного экологического слушания на тему: «Энергоэффективные, энергосберегающие экологически чистые технологии».

Проведение конкурса по данным проектам планируется во втором полугодии т.г.


^ Анализ межведомственного взаимодействия


В первом полугодии 2012 года в рамках данного раздела запланировано 9 мероприятий. Всеми заинтересованными госорганами информация в пределах своей компетенции информация о выполнении запланированных мероприятий представлена и отражена отдельным приложением к данному отчету.


^ Анализ развития функциональных возможностей


Принято распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан № 14-р от 27 января 2012 года «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 3 декабря 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» (далее – распоряжение).

В соответствии с распоряжением, Министерством охраны окружающей среды разработано 23 постановления Правительства из которых 22 внесены в КПМ, Министерством финансов – 1 постановление. Кроме того, приняты 26 приказов Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан.

Приказом от 30 марта 2012 года № 83-Ө изменена структура Министерства. Пересмотрено закрепление отдельных функций по структурным подразделениям. Так, расширены функции департамента Киотского протокола, он преобразован в Департамент низкоуглеродного развития. Пересмотрены функции Департамента экологической политики и устойчивого развития, который преобразован в Департамент стратегического планирования и мониторинга.

Созданы новые департаменты, такие как: Департамент государственного регулирования охраны окружающей среды, Департамент «зеленых» технологий и привлечения инвестиций, Департамент информационных технологий.

Приказом Ответственного секретаря Министерства от 30 ноября 2011 года № 295-Ө утверждена Стратегия управления персоналом в системе Министерства, в котором предусмотрены такие направления, как обеспечение системы Министерства компетентным, высокоэффективным и инициативным персоналом, построение эффективного управления персоналом, построение высокоразвитой корпоративной культуры в системе Министерства.

Приказом Ответственного секретаря Министерства охраны окружающей среды РК от 30 марта 2012 года № 87-ө утвержден Кодекс корпоративного поведения сотрудников Министерства, которым предусмотрено повышение эффективности деятельности Министерства и установлены основы поведения и повышение уровня корпоративной культуры сотрудников.

В целях стимулирования сотрудников утверждены списки для выдвижения сотрудников на вышестоящие должности, в том числе должности центрального аппарата и территориальных департаментов.

В настоящее время согласно вышеуказанным спискам по центральному аппарату 5 сотрудников перешли на вышестоящие руководящие должности, 4 сотрудника переведены с должности экспертов на главных экспертов.

По Комитету экологического регулирования и контроля 3 сотрудника перешли на вышестоящие руководящие должности, 3 сотрудника переведены с должности экспертов на главных экспертов.

Кроме того, планируется введение в практику системы наставничества по передаче опыта молодым специалистам.

Ежеквартально проводится мониторинг роста государственных служащих Министерства. Все государственные служащие (и политические и административные) имеют высшее образование (100%). Двое политических государственных служащих имеют ученую степень: 1–доктора медицинских наук, 1–кандидата экономических наук. Два административных государственных служащих имеют ученую степень: кандидат юридических наук и кандидат биологических наук. Более одного высшего образования имеют 30 человек.

В первом полугодии 2012 года в Академии государственного управления при Президенте РК обучилось 16 государственных служащих Министерства, из них прошли

- семинары повышения квалификации (по центральному аппарату) – 7 чел.;

- курсы переподготовки назначенных на руководящую должность – 1 чел.;

- курсы переподготовки вновь назначенных на госслужбу – 3 чел.

- семинары повышения квалификации (по КЭРКу) – 5 чел.

Обучаются в рамках Международной программы «Болашак» в Великобритании – 1 человек, в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан – 1.

По состоянию на 01.07.2012г. в штате Министерства состоят 53 женщин, из них руководящие должности занимают 20, в том числе: 4 директора департамента, 7 заместителей директора департамента, 9 начальников управления.

Процент представительства женщин на уровне принятия решений составил 37,7%.

В целях дальнейшего расширения и укрепления функционирования государственного языка каждый год в Министерстве проводятся курсы по обучению государственного языка. В 2012 году на обучение государственному и английскому языкам была подана заявка на сумму 10 966 000 тенге. Но со стороны РБК данная сумма не была поддержана. Поэтому курсы по обучению государственного языка не проводились.

В Министерстве ежемесячно осуществляется мониторинг ведения делопроизводства, где определяется соотношения документов на государственном языке. Итоги мониторинга направляется в Комитет по языкам Министерства культуры и информации РК.

В целях улучшения эффективности применения информационных технологий разработан и утвержден План мероприятий по улучшению показателей Оценки эффективности деятельности по направлению «Применение информационных технологий» Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2012 год.

Приобретены 16 компьютеров для подключения к сети Интернет, начат закуп серверного оборудования для разделения двух сетей

Проводится работа по подключению к Единой системе электронного документооборота (далее - ЕСЭДО) территориальных департаментов экологии Министерства охраны окружающей среды РК.

С учетом реорганизации территориальных департаментов экологии на 2012 год из республиканского бюджета выделены средства для приобретения серверного оборудования для 16 подразделений Министерства и соответствующего сопровождения ЕСЭДО. В данный момент ведется процедура проведения конкурса.

Кроме этого, разработан План мероприятий по подключению к ЕСЭДО территориальных департаментах экологии, в котором указаны конкретные мероприятия и сроки их реализации. В соответствии с Планом планируется в ноябре 2012 года завершить все процедуры по внедрению ЕСЭДО.

Информация для оценки эффективности деятельности Министерства предоставлена в соответствии с требованиями.

Не исполнено обеспечение казахстанского содержания при осуществлении государственных закупок инженерно-коммуникационных технологий (ИКТ) в секторе IТ-оборудования (при его наличии) по причине того, что поставщики не представляют сертификат СТ КЗ.


^ Анализ бюджетных программ

Министерство охраны окружающей среды в 2012 году является администратором 15 бюджетных программ с уточненным бюджетом в объеме 19 826 417,0 тысяч тенге, план на 1 июля 2012 года 8 245 073,4 тысяч тенге, исполнение на 1 июля составило 8 150 837,0 тыс. тенге или 98,8%, по центральному аппарату на 1 июля составило 7 519 725,7 тысяч тенге или 99,2%. Остаток неиспользованных средств составил 94 236,4 тысяч тенге.


В разрезе бюджетных программ исполнение плана за 1 полугодие 2012 года составило:

^ По программе 001-000 «Услуги по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию» по данной программе выделены средства 2 239 656 тыс. тенге на сохранение, восстановление и улучшение качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию.

Из предусмотренной суммы 922 310 тысяч тенге за 1 полугодие 2012 года по Министерству, освоение составило 883 502,8 тысяч тенге или 95,8%, в том числе план Центрального аппарата 263 100,1 тысяч тенге, освоение составило 255 747,5 тысяч тенге или 97,2%, в связи с экономией по государственным закупкам и с не предоставлением акта выполненных работ.

^ По программе 002-000 «Разработка качественных и количественных показателей (экологических нормативов и требований) – по данной программе выделены средства 46 920 тыс. тенге на разработку нормативных методических документов. Согласно плану, работы предусмотрены во втором полугодии.

^ По программе 003-000 «Научные исследования в области охраны окружающей среды» - освоение составило 108 562,9 тысяч тенге или 79,6% к плану 136 359 тысяч тенге на 1 полугодие 2012 года, выделено 337 900,0 тыс. тенге.

Неосвоение средств сложилось в связи с непредставлением акта выполненных работ.

^ По программе 004-000 «Строительство и реконструкция объектов охраны окружающей среды» – Для реализации данной программы в 2012 году запланировано 4 013 299,0 тыс. тенге для очистки водоемов (озера Щучье, Боровое, Карасу) Щучинско-Боровской курортной зоны. Согласно плану, работы предусмотрены во втором полугодии.

^ По программе 006-000 «Ведение гидрометеорологического мониторинга» - освоение составило 2 402 168,0 тыс.тенге или 100% к плану на 1 полугодие 2012 года. В 2012 году из республиканского бюджета выделено 4 504 608,0 тыс. тенге.

^ По программе 008-000 «Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды» - освоение составило 1 016 326,0 тысяч тенге или 100% к плану на 1 полугодие 2012 года. В 2012 году из республиканского бюджета выделено 2 108 638,0 тыс. тенге. В рамках бюджетной программы получены данные о состоянии атмосферного воздуха, выпущены ежемесячные, ежеквартальные бюллетени о состоянии окружающей среды.

По программе 009-000 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство и реконструкцию объектов охраны окружающей среды» - освоение составило 2 436 997,0 тысяч тенге или 100% к плану на 1 полугодие 2012 года.

В 2012 году из республиканского бюджета выделены средства на финансирование по 5-ти инвестиционным проектам на общую сумму 3 737 445 тыс.тенге, в т.ч.

- Строительство комплекса канализационных очистных сооружений для левобережной части города Атырау – 1 627 333 тыс. тенге, план на 1 полугодие 1 074 040 тыс. тенге,

- Обводнение стариц, озер и других водоемов поймы реки Урал Атырауской области – 426 867,0 тыс. тенге, план на 1 полугодие 192 093 тыс. тенге,

- Повышение водности и улучшение гидрологического режима реки Урал в пределах Атырауской области – 310 770,0 тыс. тенге, план на 1 полугодие 205 107 тыс. тенге,

- Реконструкция системы канализации села Шарбакты Щербактинского района Павлодарской области – 472 475,0 тыс. тенге, план на 1 полугодие 251 000 тыс. тенге,

- Реконструкция объекта по рекультивации мусорной свалки города Шымкент – 900 000,0 тыс. тенге, план на 1 полугодие 714 757 тыс. тенге,

^ По программе 010-000 «Капитальные расходы Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан» - по данной программе выделены средства 67 703 тыс. тенге. За 1 полугодие 2012 года по Министерству, освоение составило 5 176 тысяч тенге или 40% к плану 12 943 тыс. тенге, в том числе освоение Центрального аппарата составило 3 050,0 тысяч тенге или 55,2% к плану 5 527 тысяч тенге на 1 полугодие 2011 года.

Неосвоение средств в сумме - 7 767 тыс. тенге сложилось, в связи с длительным проведением процедур государственных закупок.

^ По программе 012-000 «Ликвидация "исторических" загрязнений» Для реализации данной программы в 2012 году запланировано 233 259 тыс. тенге для очистки подземных вод опытно-промышленном участке №3 от загрязнения шестивалентным хромом в зоне, примыкающей к реке Илек Актюбинской области. Согласно плану, работы предусмотрены во втором полугодии.

^ По программе 014-000 «Модернизация гидрометеорологической службы» - на модернизацию гидрометеорологической службы в 2012 году запланировано 1 369 301,0 тыс. тенге.

План на 1 июля 2012 года 622 185,0 тысяч тенге, освоение составило 611 732,0 тыс.тенге или 98,3% к плану.

^ По программе 018-000 «Капитальные расходы подведомственных учреждений Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан» - всего в 2012 году на капитальный ремонт отопительный системы административного здания и гаража в г. Атырау предусмотрено – 1 044 тыс. тенге, на капитальный ремонт административного здания и гаража в г. Атырау – 3 513 тыс. тенге, на капитальный ремонт здания Восточно-Казахстанского филиала г. Семей – 7000 тыс. тенге. Освоение на 1 июля т.г. составило 1 230 тыс. тенге или 32% от полугодового плана 3 844 тыс. тенге.

По программе 019-006 «Содействие Республике Казахстан в усилении межрегионального сотрудничества для продвижения «Зеленого роста» и реализации Астанинской Инициативы» - освоение составило 0 тенге к плану на 1 полугодие 2012 года 6 700 тыс. тенге. В 2012 году из республиканского бюджета выделено 26 500 тыс. тенге, за счет гранта - 16 250 тыс. тенге. Неосвоение в связи с тем, что договор не регистрируется из-за условия оплаты.

^ По программе 020-006 «Уничтожение отходов содержащих СОЗ (стойкие органические загрязнители) в Казахстане» - в 2012 году из республиканского бюджета выделено 48 100 тыс. тенге, за счет гранта - 7 425 тыс. тенге.

Согласно плану, работы предусмотрены во втором полугодии.

^ По программе 021-000 «Увеличение уставного капитала АО "Казаэроссервис" для модернизации и технического переоснащения авиационных метеорологических станцих» - освоение составило 685 100 тыс. тенге или 100% на 1 полугодие 2012 года. В 2012 году из республиканского бюджета выделено 685 100 тыс. тенге.


По программе 022-000 «Очистка природной среды от техногенного загрязнения» - освоение составило 42,4 тыс. тенге или 30% к плану на 1 полугодие 2012 года 141,4 тыс. тенге. В 2012 году из республиканского бюджета выделено 372 756,0 тыс. тенге.

Неосвоение в связи с тем, что не подписан акт выполненных работ.




Похожие:

Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconАналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы по итогам 1-го полугодия 2011 года
В соответствии со стратегическим планом Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 года, утвержденным постановлением Правительства...
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconАналитическая записка к отчету о реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы за 2012 год
В соответствии со стратегическим планом Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 года, утвержденным постановлением Правительства...
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconАналитическая записка к оперативной отчетности о реализации в отчетном 2011 году Стратегического плана Агентства Республики Казахстан по статистике на 2011-2015 годы
Стратегического плана Агентства Республики Казахстан по статистике (далее Агентство) показал, что из 21 мероприятия, указанных в...
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconАналитическая записка к оперативной отчетности о реализации стратегического плана Управления экономики и бюджетного планирования Павлодарской области на 2011-2015 годы
Стратегический план управления экономики и бюджетного планирования на 2011-2015 годы (далее – Стратегический план) утвержден постановлением...
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconОперативная отчетность о реализации стратегического плана Министерство охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства рк от 02.
Министерство охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства рк от 02. 2011г. №98
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconАналитическая записка к оперативной отчетности о реализации в 1 полугодии 2012 года Стратегического плана Агентства Республики Казахстан по статистике на 2011-2015 годы
Стратегического плана Агентства Республики Казахстан по статистике (далее Агентство) показал, что из 20 мероприятий, указанных в...
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconОтчетность о реализации стратегического плана Министерство охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства рк от 02. 2011г. №98
Министерство охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства рк от 02. 2011г. №98
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconУтвержден приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от «08» июля 2011 года №180-ө План мероприятий Министерства охраны окружающей среды
Разработка ведомственного плана борьбы с коррупцией на 2011-2015 годы с размещением его на официальном веб-сайте моос и доведением...
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы icon6. Аналитическая записка
В рамках реализации Программы развития территорий Акмолинской области на 2011-2015 годы и Стратегического плана управления координации...
Аналитическая записка к Оперативной отчетности по реализации стратегического плана Министерства охраны окружающей среды рк на 2011-2015 годы iconПриложение Аналитическая справка о реализации Стратегического плана Министерства здравоохранения Республики Казахстан на 2011-2015 годы за первое полугодие 2012 года
Развитие отрасли здравоохранения на долгосрочный период определены Стратегическим планом Республики Казахстан до 2020 года, Государственной...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы