Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря icon

Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря



НазваниеМетодические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря
Дата конвертации06.03.2013
Размер294.29 Kb.
ТипМетодические рекомендации
источник


Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря


1.Общие положения


Настоящие Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря (далее Методика) предназначены для регулирования предельного уровня нормируемых параметров состояния окружающей морской среды (поверхностных вод) Каспийского моря на определенный период времени с учетом необходимости постепенного улучшения их качества.

Методика разработана в соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан, с учетом положений экологического и водного законодательств Республики Казахстан, законодательств Республики Казахстан о недрах и недропользовании, в области здравоохранения, а также иного законодательства Республики Казахстан.

Методика предназначена для местных исполнительных органов, предприятий, проектных организаций, а также уполномоченных органов охраны окружающей среды. На основании этого документа устанавливаются целевые показатели качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря для определения предельного уровня их загрязнения. Целевые показатели качества окружающей среды разрабатываются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) в пределах их компетенции.

Целевые показатели качества окружающей среды регулируют предельный уровень нормируемых параметров окружающей среды на определенный период времени с учетом необходимости постепенного улучшения качества окружающей среды.

Целевые показатели качества окружающей среды устанавливаются соответствующими программами по охране окружающей среды, разрабатываемыми местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) и утверждаемыми на местном уровне местными представительными органами, на республиканском уровне и по особо охраняемым природным территориям - Правительством Республики Казахстан.

Различные целевые показатели качества окружающей среды могут быть установлены для:

1) селитебной территории;

2) особо охраняемых природных территорий;

3) рекреационных зон;

4) пустынных и полупустынных районов;

5) водных объектов.

Достижение целевых показателей качества окружающей среды должно быть:

1) достижимо в целом и поэтапно;

2) характеризоваться количественными и качественными параметрами;

3) контролируемо и проверяемо.


2. Основание для разработки целевых показателей качества окружающей среды


Основанием для разработки целевых показателей качества окружающей среды являются:

1) анализ экологической ситуации в регионе;

2) перспективы существенного изменения производительных сил;

3) планы по формированию рекреационных зон, сельскохозяйственных объектов с дополнительными требованиями к качеству окружающей среды;

4) информация о превышении фоновых концентраций на объектах окружающей среды над принятыми нормативами качества окружающей среды.


2.1. Анализ экологической ситуации в регионе.


Анализ экологической ситуации в регионе осуществляется для обоснования необходимости установления целевых показателей качества поверхностных вод.

Современное состояние окружающей среды акватории Казахстанской части Каспийского моря и прилегающих прибрежных территорий характеризуется по результатам ранее выполненных работ, проведенных по заказу Министерства охраны окружающей среды, местных исполнительных органов, РГП «Казгидромет», международных организаций, АО НК «КазМунайГаз» и других нефтяных компаний.

Основным надежным источником информации об изменениях состояния природной среды последнего десятилетия являются комплексные экологические исследования, проводимые нефтяными компаниями в соответствии с природоохранными требованиями к предпроектной или проектной документации при ведении хозяйственной деятельности или в рамках Соглашений о разделе продукции. Эти данные проверены уполномоченными государственными органами в процессе осуществления государственной экологической экспертизы. Данные по фоновому состоянию окружающей среды предоставляются для проектирования РГП «Казгидромет».

При характеристике современного состояния отдельных компонентов окружающей среды можно использовать также все доступные литературные данные, опубликованные материалы других научно-исследовательских организаций как Республики Казахстан, так и Российской Федерации.


2.2. Перспективы существенного изменения производительных сил.


Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ) разработана в соответствии со стратегией использования энергетических ресурсов Казахстана, сформулированной в Послании Президента страны народу Казахстана, а также в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан.

Основными документами, разработанными в развитие Государственной программы освоения КСКМ к настоящему времени, являются Генеральный план морских нефтяных операций и Генеральный план развития инфраструктуры морской нефтедобычи.

По мере развития ситуации в данные планы вносятся изменения и дополнения, касающиеся, в основном, уточнению технических деталей освоения месторождений, в зависимости от результатов геологоразведочных работ, инвестиционных проработок, технологии отработки месторождений, наличия необходимых технических средств, однако, основные положения Государственной программы в целом остаются неизменными.

Детальная проработка технических решений тех или иных этапов морских нефтяных операций – сейсморазведочных работ, строительству скважин, объектов инфраструктуры и т. п. на конкретных участках – проводится по мере развития Государственной программы.

Все конкретные проекты проходят Государственную экологическую экспертизу на стадии ОВОС.


2.3. Планы по формированию рекреационных зон и особо охраняемых природных территорий.


Планирование новых особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с Концепцией развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2000 года №1692. В процессе создания новых ООПТ идет ее постоянное обновление.


2.4. Информация о превышении фоновых концентраций загрязняющих веществ.

Превышение фоновых концентраций загрязняющих веществ определяется по данным Казгидромета, а также можно использовать результаты научных исследований, международных проектов, все доступные литературные данные, опубликованные материалы других научно-исследовательских организаций как Республики Казахстан, так и Российской Федерации.


3. Срок действия целевых показателей качества поверхностных вод Каспийского моря


Целевые показатели устанавливаются на срок, определяемый в процессе их разработки, но не более 10 лет, с дифференциацией по этапам:

1) текущее положение;

2) на срок 3 года с момента установления показателя;

3) на срок 6 лет с момента установления показателя;

4) на срок 10 лет с момента установления показателя.

Такие же срок и этапность предлагается установить для действия целевых показателей качества поверхностных вод Каспийского моря


4. Разработка целевых показателей качества поверхностных вод Каспийского моря


Разработка целевых показателей качества поверхностных вод Каспийского моря должна включать следующие этапы:

1) анализ экологической ситуации;

2) изучение экономических возможностей по достижению нормативов качества окружающей среды;

3) определение критериев установления целевых показателей качества окружающей среды:

определение оснований для установления целевых показателей качества окружающей среды;

оценка риска для здоровья человека и ценных экологических систем;

определение необходимости установления целевых показателей;

4) формирование перечня и значений целевых показателей.


4.1. Анализ экологической ситуации.


Анализ экологической ситуации в данном разделе осуществляется аналогично разделу 2.1. настоящей Методики, но с рассмотрением прогноза ее изменения в результате намечаемой хозяйственной деятельности и природных факторов, которые могут оказать негативное влияние на показатели качества поверхностных вод Каспийского моря.

Отдельно рассматриваются следующие показатели состояния Каспийского моря и их динамика:

Природные показатели не зависящие от антропогенной деятельности

Изменение уровня моря

Волнение

Течения

Температура воды

Ледовый режим

Опасные гидрометеорологические явления

Показатели зависящие от антропогенной деятельности

Прозрачность моря

Гидрохимические показатели:

Растворенный кислород

Биологическое потребление кислорода (БПК5)

Биогенные элементы (соединения азота, фосфаты)

Фенолы

Общая концентрация углеводородов (ОКУ)

Металлы

Состояние животного и растительного мира

Тюлени

Бентос

Планктон (фитопланктон и зоопланктон)

Рыбы (осетровые, окуневые, карповые, сельдевые, кефалевые, кильки)

Птицы

Водная растительность


4.2. Изучение экономических возможностей по достижению нормативов качества окружающей среды.

В данном разделе необходимо показать технологические операции, которые наиболее сильно могут повлиять на водную среду и мероприятия по предотвращению и ликвидации данного влияния.


4.3. Определение критериев установления целевых показателей качества окружающей среды.

Целевые показатели качества окружающей среды устанавливаются для отдельных территорий в случаях, когда необходимо определить для этих регионов и территорий порядок достижения требуемого качества окружающей среды на протяжении определенного времени.

При определении оснований для установления целевых показателей качества окружающей среды применяются следующие критерии:

периодическое или постоянное превышение гигиенических нормативов содержания химических веществ в объектах окружающей среды:

необходимость контроля эффективности реализации проектов по улучшению экологической ситуации, в том числе ликвидации очагов «исторического» загрязнения, улучшения работы отдельных источников выбросов;

При оценке риска для здоровья человека и ценных экологических систем применяются следующие критерии:

наличие случаев возникновения экологически зависимых состояний на определенных территориях;

выраженные негативные тенденции в показателях здоровья населения и в состоянии окружающей среды;

необходимость контроля эффективности проводимых профилактических мероприятий по оздоровлению населения.

Определение необходимости установления целевых показателей осуществляется также в случаях:

перспективного существенного изменения производительных сил; ввод новых предприятий-источников выбросов;

наличия планов по формированию рекреационных зон.

Также в данной директиве приведены нормативные определения классификаций экологического статуса

Для целевых показателей качества поверхностных вод Каспийского моря можно установить следующие критерии:

^ Высокое качество. Отсутствие или очень незначительные антропогенные изменения значений физико-химических и гидро-морфологических элементов качества поверхностного водного объекта данного типа в сравнении со значениями, обычно ассоциируемыми с данным типом водного объекта в условиях отсутствия каких-либо воздействий.

^ Хорошее качество. Значения биологических элементов качества объекта поверхностных вод соответствуют значениям, характерным для объектов данного типа при отсутствии воздействий, и не обнаруживают или обнаруживают очень незначительные признаки искажения. Они являются типо-видовыми условиями и сообществами Значения биологических элементов качества для поверхностного водного объекта данного типа обнаруживают слабые искажения, вызванные деятельностью человека, и имеют лишь легкие отклонения от значений, обычно ассоциируемых с данным видом поверхностного водного объекта, находящегося в условиях отсутствия каких-либо воздействий.

^ Среднее качество. Значения биологических элементов качества для поверхностного водного объекта данного типа имеют умеренные отклонения от значений, обычно ассоциируемых с данным видом поверхностного водного объекта, находящегося в условиях отсутствия каких-либо воздействий. Данные значения обнаруживают признаки умеренного искажения, вызванного деятельностью человека, и имеют более

значительные нарушения, чем в условиях при хорошем качестве.

Воды, имеющие качество ниже среднего, следует классифицировать как низкого или плохого качества.

Качество вод, обнаруживающих признаки значительных изменений значений биологических элементов качества для данного вида поверхностного водного объекта и в которых соответствующие биологические сообщества значительно отличаются от тех, которые

обычно ассоциируются с данным видом поверхностного водного объекта в условиях отсутствия каких-либо воздействий, следует

классифицировать как низкое.

Качество вод, обнаруживающих признаки критических изменений значений биологических элементов качества для данного вида

поверхностного водного объекта и в которых значительные части соответствующих биологических сообществ, обычно ассоциируемых

с данным видом поверхностного водного объекта в условиях отсутствия каких-либо воздействий, отсутствуют, следует

классифицировать как плохое.

Ниже приведены критерии для высокого, хорошего и среднего экологического качества морских прибрежных вод.

Критерии для высокого, хорошего и среднего экологического качества прибрежных вод

^ Биологические критерии качества

Элемент

Высокое качество

Хорошее качество

Среднее качество

Фитопланктон

Состав и распространенность фитопланктонных таксонов соответствует условиям отсутствия воздействий.

Среднее фитопланктонная биомасса соответствует типо-видовым физико-химическим условиям и не оказывает значительного влияния на типо-видовые условия прозрачности.

Частота и интенсивность планктонного цветения соответствует типо-видовым физико-химическим условиям

Состав и распространенность планктонных таксонов обнаруживают признаки небольших нарушений.

Наблюдаются небольшие изменения в биомассе по сравнению с типо-видовыми условиями. Такие изменения не свидетельствуют о каком-либо ускоренном росте водорослей, являющимся причиной нежелательных нарушений баланса организмов, присутствующих в водном объекте, или физико-химического качества воды.

Может наблюдаться небольшое увеличение частоты и интенсивности типо-видового планктонного цветения.

Состав и распространенность планктонных таксонов обнаруживают признаки умеренных нарушений.

Биомасса водорослей находится существенно далеко за пределами диапазона, ассоциируемого с типо-видовыми условиями, и может вызвать нарушение других биологических элементов качества.

Может отмечаться умеренное увеличение частоты и интенсивности планктонных цветений. В летние месяцы может отмечаться устойчивое непрерывное цветение.

Крупные водоросли

Присутствуют все чувствительные к воздействиям таксоны крупных водорослей и покрытосеменных растений, ассоциируемых с условиями отсутствия воздействий.

Уровень покрова крупных водорослей и распространенность покрытосеменных соответствуют

Присутствует большинство чувствительных к воздействиям таксонов крупных водорослей и покрытосеменных растений, ассоциируемых с условиями отсутствия воздействий.

Уровень покрова крупных

водорослей и распространенность

Отсутствие некоторого количества чувствительных к воздействиям таксонов крупных водорослей и покрытосеменных растений, ассоциируемых с условиями отсутствия воздействий.

Покров крупными водорослями и распространенность


^ Гидроморфологические критерии качества

Элемент

Высокое качество

Хорошее качество

Среднее качество

Приливный режим

Режим потока пресных вод, направление и скорость доминирующих течений полностью или почти полностью соответствуют условиям отсутствия воздействий.

Условия, соответствующие достижению описываемых выше значений для биологических элементов качества.

Условия, соответствующие достижению описываемых выше значений для биологических элементов качества.

Морфологичес­кие условия

Колебания глубины, структура и субстрат прибрежного дна, а также структура и состояние межприливных зон полностью или почти полностью соответствуют условиям отсутствия воздействий

Условия, соответствующие достижению описываемых выше значений для биологических элементов качества.

Условия, соответствующие достижению описываемых выше значений для биологических элементов качества.


^ Физико-химические критерии качества

Элемент


Высокое качество

Хорошее качество

Среднее качество

Общие условия

Физико-химические элементы полностью или почти полностью соответствуют условиям отсутствия воздействий. Концентрации питательных веществ остаются в диапазоне, обычно ассоциируемом с условиями отсутствия воздействии. Температура, кислородный баланс и прозрачность не обнаруживают воздействия

Температура, условия окисляемости и прозрачность не достигают уровней за пределами установленного диапазона для обеспечения функционирования данной экосистемы и достижения значений, указанных выше для биологических элементов качества, Концентрации питательных веществ не превышают уровней,

Условия, соответствующие достижению описываемых выше значений для биологических элементов качества.


Установление целевых показателей качества поверхностных вод

4.4. Формирование перечня и значений целевых показателей.


Исходя из критериев, перечисленных в разделе 4.3. перечень целевых показателей формируется на основании необходимости:

доведения до гигиенических нормативов тех показателей, по которым имеется периодическое или постоянное превышение гигиенических нормативов содержания химических веществ в объектах окружающей среды;

контроля эффективности реализации проектов по улучшению экологической ситуации;

контроля экологической ситуации в случае существенного изменения производительных сил, ввода новых предприятий-источников выбросов;

разработки планов по формированию рекреационных зон.

Значения целевых показателей выбираются исходя из технических и экономических возможностей доведения концентрации вредных веществ до гигиенических нормативов или сохранения их на текущем уровне.

В случае планирования формирования новых рекреационных зон или особо охраняемых природных территорий значения целевых показателей качества поверхностных вод могут устанавливаться более жесткими, чем гигиенические нормативы.


5. Оценка риска для здоровья человека и ценных экологических систем при разработке целевых показателей качества окружающей среды производится в соответствии с принятыми санитарно-гигиеническими нормативами, токсикологическими базами данных, материалами эпидемиологических исследований.

Целевой риск – уровень риска, который должен быть достигнут в результате проведения специальных природоохранных мероприятий.

Величина целевого риска используется при обосновании региональных нормативов: концентраций загрязняющих веществ, основанных на риске, или региональных уровней минимального риска. Данные величины не могут быть выше принятых санитарно-гигиенических нормативов и их обоснование осуществляется с учетом местных, региональных особенностей.

Целевые показатели риска факторов окружающей среды для здоровья устанавливаются для отдельных территорий в случаях, когда необходимо определить для этих регионов и территорий порядок и приоритетность проведения мероприятий по снижению вредного влияния факторов окружающей среды для стабилизации и улучшения показателей здоровья, установить приоритетные целевые показатели качества окружающей седы.

Мониторинг риска - один из компонентов управления риском. Мониторинг уровня риска проводится для контроля эффективности проведения мер по улучшению состояния окружающей среды и своевременного принятия профилактических мероприятий.

Основанием для разработки целевых показателей риска влияния факторов окружающей среды, мониторинга риска являются:

Случаи возникновения экологически зависимых состояний на определенных территориях

Выраженные негативные тенденции в показателях здоровья населения

Перспективы существенного изменения производительных сил; ввод новых предприятий-источников выбросов;

Необходимость контроля эффективности реализации проектов по улучшению экологической ситуации, в том числе ликвидации очагов «исторического» загрязнения, улучшения работы отдельных источников выбросов;

Планы по формированию рекреационных зон;

Периодическое или постоянное превышение гигиенических нормативов содержания химических веществ в объектах окружающей среды:

Необходимости контроля эффективности проводимых профилактических мероприятий по оздоровлению населения.

При установлении целевых уровней риска одновременно учитываются как канцерогенные, так и общетоксические эффекты действия конкретных химических веществ и в качестве итоговой выбирается наименьшая величина.

В основе установления уровней целевого риска лежит предварительный расчет суммарной экспозиции, воздействию которой подвергается население (дети и взрослые), проживающее на анализируемой территории. Далее выбираются те объекты окружающей среды, в которых можно добиться наиболее эффективного снижения уровня загрязнения (например, загрязненная почва). Исходя из того, что конечная величина риска после проведения всего комплекса оздоровительных и природоохранных мероприятий должна достичь установленного целевого (приемлемого) уровня, значения допустимых региональных уровней воздействия устанавливаются на таком уровне, при котором этот уровень становится реально достижим.

Задача установления региональных уровней минимального риска состоит в определении той суммарной дозы вещества и ее составляющих, при которой не будет превышено значение принятого регионального целевого риска.

Для доказанных канцерогенов человека величина приемлемого риска обычно устанавливается на уровне 1х 10-5 – 1х10-6.

Для неканцерогенных рисков, характеризуемых величиной коэффициента опасности, приемлемым уровнем считается значение HQ, равное или меньшее 1,0. Величина суммарного (кумулятивного или агрегированного) приемлемого неканцерогенного риска для условий комплексного поступления химических веществ и их комбинированных воздействий, характеризуемого индексом опасности HI, оценивается для групп химических соединений, обладающих однородным вредным воздействием и/или воздействующих на одни и те же органы/системы организма. Допустимой величиной для группы веществ с однородным действием считается значение HI, равное или меньше 1,0.

Целевые показатели здоровья населения и уровня риска факторов окружающей среды для здоровья устанавливаются работниками санитарно-эпидемиологической службы, либо квалифицированными специалистами гигиенического профиля, имеющими лицензии на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы и опыт работы по определению риска влияния факторов окружающей среды на здоровье населения.

В качестве целевых показателей риска могут использоваться данные эпидемиологических исследований, величины относительных рисков. В этом случае целевые уровни риска включают показатели, характеризующие состояние здоровья: демографические данные; показатели заболеваемости; показатели физического развития; иммунологические, биохимические, генетические показатели; уровень накопления металлов в организме; канцерогенный и неканцерогенный риск острого и хронического действия.



  1. Процедура выявления факторов риска для здоровья населения в различных регионах Республики Казахстан

1^ .Идентификация опасност. Общая социальная и эколого-гигиеническая характеристика районов исследования. Установление приоритетных факторов окружающей среды, в том числе связанных с деятельностью предприятий, других источников воздействия, изучение которых позволяет с достаточной надежностью охарактеризовать уровни риска нарушений состояния здоровья населения и источники его возникновения. Источником информации служат данные официальной статистики, результаты замеров качества объектов окружающей среды в системе Казгидромет, материалы специальных исследований, данные расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе от отдельных промышленных предприятий и их комплекса. Формирование списка приоритетных химических веществ и физических факторов. Критерии отбора приоритетных загрязнителей основаны на степени превышения действующими концентрациями допустимых уровней, на комплексной оценке возможности поступления вредных веществ в организм разными путями и на медицинской значимости вызываемых ими эффектов, то есть также ориентированы на потенциальную опасность для здоровья населения. Таким образом, токсические свойства являются одним из основных критериев для выбора приоритетных (индикаторных), загрязняющих веществ. Дается общая оценка состояния здоровья населения, проводится «диагностика» популяционного здоровья и ранжирование административно-территориальных единиц по этой характеристике. Используются данные статистики здравоохранения, то есть не требует специальных обследований или других источников информации, что является одной из положительных сторон данного подхода. Проводится оценка текущего состояния здоровья населения по сравнению со средними республиканскими (региональными) показателями, а также с целевыми параметрами. Дается оценка динамики изменения показателей здоровья, выделяются демографические показатели, классы болезней и отдельные нозологические формы, имеющие достоверную тенденцию к росту.

2. ^ Оценка экспозиции. Определение маршрутов воздействия, идентификация сред, которые переносят загрязняющие вещества, определение загрязняющих веществ, в окружающей среде, установление времени, частоты и продолжительности воздействия. Исследование основано как на официальных отчетных данных, так и на результатах специально проведенных исследований. Выявление подвергающейся воздействию популяции определяется путем выявления численности населения, постоянно проживающего в зоне воздействия факторов окружающей среды, работающего в этой зоне, либо посещающего данную зону с различными целями и с определенной вероятностью. Численность данного контингента населения должна быть отражена количественно.

Для оценки воздействующих концентраций в течение периода экспозиции используют данные мониторинга, проводят моделирование распространения и поведения химических веществ в окружающей среде. Для расчета воздействующих доз существуют специальные алгоритмы, учитывающие концентрацию вещества в объектах окружающей среды, путь поступления вещества, специфику экспонируемой популяции, продолжительность и частоту воздействия.

Формула для расчета воздействующих доз имеет следующий вид:

I = (С x CR x ED x EF) / (BW x AT),

где

I - поступление (количество химического вещества на границе обмена) мг/ кг массы тела в день;

С - концентрация химического вещества; средняя концентрация, воздействующая в период экспозиции (например, мг/л воды);

CR- величина контакта; количество загрязненной среды, контактирующее с телом человека в единицу времени или за один случай воздействия (например, л/день);

ED - продолжительность воздействия, число лет;

EF - частота воздействия - число дней/год;

BW - масса тела человека: средняя масса тела в период экспозиции, кг;

АТ - период осреднения экспозиции, число дней

Среднесуточная доза (АДД) является основой при расчетах риска для любого сценария экспозиции: острого, подострого, хронического, пожизненного. Существуют стандартные показатели факторов экспозиции, используемые при расчете воздействующих доз. Помимо этого, при наличии научно обоснованной достоверной информации могут быть использованы показатели факторов экспозиции, присущие популяции, подвергающейся воздействию. Расчет доз должен быть проведен с учетом изолированного, агрегированного, кумулятивного типов воздействия химических веществ на организм:

3. ^ Оценка зависимости «доза – ответ» - это связь между воздействующей дозой (концентрацией), режимом, продолжительностью воздействия и степенью выраженности, распространенности изучаемого вредного эффекта в экспонируемой популяции. Характеристиками, определяющие зависимость "доза-ответ" среди канцерогенов являются фактор канцерогенного потенциала (фактор наклона), SF (мг/кг-сут)-1 и единичный риск, UR, (мкг/м3)-1, (мкг/л)-1. Для неканцерогенов - референтная доза (RfD), мг/кг и референтная концентрация (RfC), мг/м3. Сведения о характеристиках, определяющих зависимость "доза-ответ" среди канцерогенов и неканцерогенов, присутствующих на анализируемой территории, берутся их справочной литературы. На основании эпидемиологических исследований определяются добавочный (атрибутивный риск), относительный риск, добавочный популяционный риск. Для этого могут быть использованы как официальные статистические данные о состоянии здоровья населения, так и специальные углубленные медицинские исследования выборочных контингентов населения. Одним из важных показателей здоровья населения является изучение накопления токсичных элементов в биосредах. Для оценки влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения проводится корреляционно-регрессионный анализ, при этом учитываются только сильные достоверные взаимосвязи, объективно отражающие возможное влияние факторов среды на состояние здоровья (коэффициент корреляции ≥7). Для прогноза изменения состояния здоровья населения в связи с загрязнением окружающей среды на изучаемой территории могут быть использованы результаты расчетов зависимости "доза-ответ", полученные в «классических» эпидемиологических исследованиях. Сведения о результатах таких исследований могут быть получены из справочной литературы. С использованием биокинетических моделей должен быть проведен расчет накопления токсичных элементов, в частности свинца, в биосредах. Выбор групп населения в значительной степени предопределяется приоритетными факторами экологического риска. Например, если в их число на данной территории входит свинец, то особое значение имеет выявление вредных эффектов для здоровья и развития детского населения. Последствия для здоровья детей выступают как приоритетные и там, где в число приоритетных загрязнителей атмосферы включены пыль и раздражающие газы. В пределах выбранной территории могут быть отобраны, прежде всего, те группы населения, которые проживают в наиболее загрязнённой зоне или же подвергаются предположительно наибольшему риску по другой причине. В то же время, некоторые категории населения имеют и априорно важнейшее значение, учитывая повышенную их восприимчивость к любым вредным воздействиям и/или особую социальную значимость этих последствий. К ним может быть отнесено детское население, а также женщины детородного возраста, в особенности, в периоды беременности и грудного вскармливания.

4^ . Характеристика риск. Проводится сопоставление выявленных уровней факторов окружающей среды с гигиеническими нормативами. Осуществляется обобщение результатов, полученных на этапах оценки экспозиции и установления зависимостей «доза-ответ»; расчет значений риска для отдельных маршрутов и путей поступления веществ, расчет рисков для условий агрегированной и кумулятивной экспозиции, выявление и анализ неопределенностей оценки риска, сравнительный анализ уровней риска, создаваемого отдельными факторами. Обобщение результатов оценки риска. Для характеристики неканцерогенного риска используют сравнение полученной дозы/концентрации с референтной (безопасной дозой/ концентрацией) - расчет коэффициента опасности (HQ), использование эпидемиологических данных. Коэффициент опасности (HQ) - отношение воздействующей дозы (или концентрации) химического вещества к его безопасному (референтному уровню воздействия). Расчет коэффициента опасности проводится по следующей формуле:

HQ=АС (AD)/ RfС (RfD),

где

HQ-коэффициент опасности;

АС - средняя концентрация, мг/м3;

AD - средняя доза (мг/кг-день)

RfС - референтная (безопасная) концентрация, мг/ м3

RfD - референтная (безопасная) доза (мг/кг-день)


При характеристике риска используют также индекс опасности (HI) - сумму коэффициентов опасности для веществ с однородным механизмом действия или сумму коэффициентов опасности для разных путей поступления химического вещества.

Характеристика канцерогенного риска основана на оценке дополнительного числа случаев рака на всем протяжении жизни, возникшего вследствие воздействия канцерогена. Величина индивидуального канцерогенного риска определяется по формуле:

CR= LADD х SF, где

CR - индивидуальный канцерогенный риск

LADD - среднесуточная доза в течение жизни, мг/ (кг х день);

SF - фактор наклона для (мг/(кг х день))-1

Для оценки уровня риска используется следующая классификация.




Уровень риска

Индивидуальный пожизненный канцерогенный

риск

Коэффициент опасности развития

неканцерогенных эффектов (HQ)

Чрезвычайно высокий

10-1

>10

Высокий

10-1 – 10-3

5-10

Средний

10-3 – 10-4

1-5

Низкий

10-4 – 10-6

0,1-1,0

Минимальный

менее 10-6

менее 0,1


Индивидуальный риск в течение всей жизни равный или меньший 1 x 10-6 соответствует 1 дополнительному случаю серьезного заболевания или смерти на 1 млн. экспонированных лиц; характеризует такие уровни риска, которые воспринимаются всеми людьми как пренебрежимо малые, не отличающиеся от обычных, повседневных. Подобные риски не требуют никаких дополнительных мероприятий по их снижению и их уровни подлежат только периодическому контролю. Индивидуальный риск в течение всей жизни более 1 x 10-6, но менее 1 x 10-4 соответствует зоне условно приемлемого (допустимого) риска; именно на этом уровне установлено большинство зарубежных и рекомендуемых

международными организациями гигиенических нормативов для населения в целом. Индивидуальный риск в течение всей жизни 1 x 10-4 – 1 x 10-3 приемлем для профессионалов и неприемлем для населения в целом; появление такого риска требует разработки и проведения плановых оздоровительных мероприятий в условиях населенных мест. Индивидуальный риск в течение всей жизни равный или больший 1 x 10-3 неприемлем ни для населения, ни для профессионалов. При его достижении необходимо проведение экстренных оздоровительных и других мероприятий по снижению риска.

Оценка уровня риска неканцерогенных эффектов проводится по величине коэффициента опасности HQ. Если рассчитанный уровень неканцерогенного риска (коэффициент опасности HQ) вещества не превышает единицу, то вероятность развития у человека критических эффектов при ежедневном поступлении вещества в течение жизни несущественная и такое воздействие характеризуется как допустимое. В случае превышения коэффициентом опасности единицы, вероятность возникновения вредных эффектов у человека возрастает пропорционально величине HQ. На основании проведенных расчетов определяют приемлемые, целевые, региональные уровни минимального риска.

Каждый этап исследования должен включать полное описание всех ошибок, неточностей, недостаточно надежных предположений и заключений, которые могли отразиться на конечных результатах характеристики риска. Неопределенность характеризует частичное отсутствие знаний или фактических данных об определенных параметрах, процессах или моделях. В определенных случаях она может быть уменьшена посредством дополнительных исследований или измерений.



7. Порядок определения приоритетности мер по достижению целевых показателей и эффективности их выполнения


Определения приоритетности мер по достижению целевых показателей и снижению факторов риска для здоровья населения и окружающей среды направлено на обоснование наилучших в данной ситуации решений по их устранению или минимизации, а также динамическому контролю (мониторингу) экспозиций и рисков, оценке эффективности и корректировке мероприятий.

Управление риском базируется на совокупности политических, социальных, экономических оценок полученных величин риска; на сравнительной характеристике возможных ущербов для здоровья людей и общества в целом; сравнительной характеристике возможных затрат на реализацию различных вариантов управленческих решений по с6ижению рисков и тех выгод, которые будут получены в результате реализации мероприятий.

Основные элементы управления риском: сравнительная оценка и ранжирование рисков, определение уровней приемлемости риска, выбор стратегии снижения и контроля риска, принятие управленческих решений.

Сравнительная оценка и ранжирование рисков: определение уровней вероятности развития нарушений состояния здоровья и анализ их причинной обусловленности, углубленная характеристика неблагоприятных последствий и ущербов состоянию здоровью. Проводится ранжирование рисков непосредственно по степени риска, по сравнительной тяжести возможных неблагоприятных эффектов и по численности подвергаемых риску популяций. Эти результаты являются предпосылкой к разработке и рекомендации мер управления рисками, то есть системы политических, технических, законодательных и нормативных решений, направленных на ликвидацию или существенное уменьшение риска для здоровья населения. Принятие таких решений, естественно, зависит не только от оценки риска, но также от факторов политики, экономики и общественного сознания.

Определение уровней приемлемости риска (целевых показателей): учитываются выгоды от использования конкретного вещества или фактора; расходы, связанные с регулированием этого вещества, возможность осуществления контролирующих (регулирующих мер) с целью уменьшения потенциального негативного воздействия вещества на окружающую среду и здоровье человека, используется метод экономического анализа "затраты - выгода". Для выбора оптимальных «сценариев управления риском» рекомендуется использовать экономический анализ по типу «затраты - эффективность». Тот «сценарий» (система мер) управления, для которого прогнозируется наибольший эффект снижения риска на единицу предстоящих затрат, обычно рекомендуется как предпочтительный, хотя не меньшее значение придаётся абсолютной величине ожидаемого эффекта.

Выбор стратегии снижения и контроля показателей: контроль поступления химических веществ в окружающую среду из источников загрязнения, мониторинг экспозиции и рисков, регламентирование уровней допустимого воздействия.

Принятие управленческих решений: идентификация проблемы, определение целей, разработка альтернатив, выбор наиболее эффективного решения.

Формы принятия решений: нормативно-правовые, административные, экономические, социально-психологические, технологические.

Оценка эффективности осуществления мероприятий по снижению воздействия факторов на здоровье населения и окружающую среду осуществляется по критерию риска для здоровья населения.

8. Оформление целевых показателей качества

Разработанные целевые показатели качества окружающей среды оформляются в виде аналитической информации (отчета), содержащей следующие сведения:

1) общую социально-экономическую характеристику региона;

2) анализ развития производительных сил;

3) обоснование необходимости разработки целевых показателей качества окружающей среды;

4) анализ целевых показателей качества окружающей среды, устанавливавшихся в регионе ранее, и результатов их достижения;

5) анализ экологической ситуации, экологических рисков;

6) данные лабораторных исследований;

7) данные о предполагаемой ситуации и последствиях принятия целевых показателей качества окружающей среды;

8) таблицу целевых показателей качества окружающей среды;

9) комплекс мер по достижению целевых показателей;

10) не техническое резюме.

Целевые показатели качества определяются по установленной форме и оформляются в виде следующей таблицы:



Объект обследования

Целевые показатели

ПДК

Целевые показатели

На момент установления

(2010 г.)

через 3 года

(2013г.)

через 6 лет

(2016г.)

через 10 лет

(2020г.)


1

2

3

4

5

6

7






Похожие:

Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconИнформация по тюленям
Каспийского моря проведено обследование популяции каспийского тюленя в северо-восточной части Каспийского моря с вертолета Ми 8 пс...
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconПредложения в законодательство Республики Казахстан по вопросам обеспечения экологической безопасности казахстанской части Каспийского моря
Анализ нормативной правовой базы Республики Казахстан по вопросам обеспечения экологической безопасности казахстанской части Каспийского...
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconОб установлении водоохранных зон и полос в Атырауской части Каспийского моря
Казахстан от 16 января 2004 года №42 «Об утверждении Правил установления водоохранных зон и полос», в целях предотвращения засорения...
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconДепартамент экологического мониторинга
Состояние атмосферного воздуха в городах казахстанской части Каспийского моря за 2 квартал 2009 года
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconДепартамент экологического мониторинга
Состояние атмосферного воздуха в городах казахстанской части Каспийского моря за 3 квартал 2009 года
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconИнформационный бюллетень о состоянии окружающей среды Казахстанской части Каспийского моря Выпуск 1 (34)
Состояние атмосферного воздуха на месторождениях Мангистауской области за 1 квартал 2013 года
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconИнформационный бюллетень о состоянии окружающей среды Казахстанской части Каспийского моря за 2012 год Астана 2013
Состояние атмосферного воздуха на месторождениях Мангистауской области
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconИнформационный бюллетень о состоянии окружающей среды Казахстанской части Каспийского моря Выпуск 4 (33)
Состояние атмосферного воздуха на месторождениях Мангистауской области за 4 квартал 2012 года
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconПостановление Совета Министров Казахской сср от 30 апреля 1974 года n 252 Об объявлении заповедной зоны в северной части Каспийского моря
О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов" и в соответствии с постановлением...
Методические рекомендации по установлению целевых показателей качества поверхностных вод казахстанской части Каспийского моря iconИнформационный бюллетень о состоянии окружающей среды Казахстанского сектора Каспийского моря
Состояние загрязнения атмосферного воздуха в 1 квартале 2006 года на территории казахстанского сектора Каспийского моря
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы