Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» icon

Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»



НазваниеМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
страница1/25
Дата конвертации16.02.2013
Размер4.55 Mb.
ТипПрограмма
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

Мпрямоугольник 3ИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

«ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»



УТВЕРЖДАЮ

Вице-министр

охраны окружающей среды

Республики Казахстан

__________М. А. Турмагамбетов

« _______»_____________ 2011г.



ОТЧЕТ

Программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды»

Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»

Специфика: 149 «Прочие работы и услуги»


на тему:

«ПОДГОТОВКА ДОКЛАДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О КОНТРОЛЕ ЗА ТРАНСГРАНИЧНОЙ ПЕРЕВОЗКОЙ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ И ИХ УДАЛЕНИЕМ ЗА 2010 ГОД И ОБЗОРА ПО ОТХОДАМ, ПРИЗНАВАЕМЫМ ОПАСНЫМИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»


Генеральный директор

РГП «ИАЦ ООС» т О. Сыздыков


Астана 2011

^ СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ


Руководитель,

Заместитель генерального директора РГП «ИАЦ ООС» МООС РК,

кандидат биологических наук, (Государственная лицензия №01240Р от 25.07.2007г. «Природоохранное проектирование, нормирование, экологическая экспертиза»)





Шабанова Л. В.


Эксперт





Алекеева Г. Т.

Ответственный исполнитель, начальник отдела науки и повышения квалификации кадров





Джусупов А. Е.



Ведущий специалист отдела Науки и Повышения квалификации кадров

РГП «ИАЦ ООС» МООС РК





Жусупов Б.А


Специалист отдела Науки и Повышения квалификации кадров

РГП «ИАЦ ООС» МООС РК







Ошакбаев Б.М.

РЕФЕРАТ


Есеп 100 бет, 2 кесте, 6 қосымшадан.


БАЗЕЛЬ КОНВЕНЦИЯСЫ, ТРАНСШЕКАРАЛЫҚ ТАСЫМАЛДАУ, ҚАУІПТІ ЖӘНЕ ӨЗГЕ ДЕ ҚАЛДЫҚТАР, ЭКОЛОГИЯЛЫҚ САЯСАТ, ӨНЕРКӘСІП, ТАБИҒАТ РЕСУРСТАРЫ, ПАЙДАЛЫ ҚАЗБАЛАР, ТЕХНОГЕНДІ МИНЕРАЛДЫ ТҮЗІНДІЛЕР, ХАЛЫҚАРАЛЫҚ КЕЛІСІМДЕР.

Зерттеу нысаны- 2010 жылы республика бойынша қауіпті қалдықтардытрансшекаралық тасымалдауды бақылау және оларды жою.

Жұмыс мақсаты -Қазақстан Республикасында қауіпті деп танылған қалдықтар бойынша шолу, және қалдықтарды трансшекаралық тасымалдау тасымалдауды бақылау туралы Базель конференциясының 13 және 16 бабтардың орындалуы бойынша2010 жылғаарналғанҚазақстан Республикасының баяндамаларын әзірлеу.

Зерттеу процесінде ҚР ведомстволар, мемлекеттік және өзгеде мекемелерінен алынған жинақтау, өңдеу, жүйелеу жәнеҚР өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы мәліметтерге талдау жасалды.


РЕФЕРАТ


Отчет 100 стр., 2 таблиц, 6 приложении.


БАЗЕЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ, ТРАНСГРАНИЧНАЯ ПЕРЕВОЗКА, ОПАСНЫЕ И ИНЫЕ ОТХОДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ.

Объект исследования – контроль за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением по республике за 2010 год.

Цель работы – подготовка Доклада Республики Казахстан за 2010 год по выполнению статей 13 и 16 Базельской Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и Обзора по отходам, признаваемыми опасными в Республике Казахстан.

В процессе исследования выполнен сбор, обработка, систематизация и анализ данных об отходах производства и потребления в РК, полученных от ведомств, государственных и других учреждений.

^ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ


БК

Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

отходы

остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

ТМО

техногенные минеральные образования;

ТБО

твердые бытовые отходы;

СОЗ

стойкие органические загрязнения;

Комитет

Комитет экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан;

Экологический кодекс

Экологический кодекс Республики Казахстан;

ГК

Государственный кадастр учета состояния государственного фонда недр;

ЕИС

Единая информационная система охраны окружающей среды;

ЕС

Европейское Сообщество;

СНГ

Содружество Независимых Государств;

МПА СНГ

Межпарламентская Ассамблея государств участников СНГ;

МУ

Методические указания;

МООС РК

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан;

РСВ/РСТ

полихлорбефенилы/полихлортерфенилы;

CEN

Европейский комитет по стандартизации;

EN

европейский стандарт;







Duales System («Дуальная система»)

выполнение на договорной основе обязательств фирм по приему и  рециклингу отходов торговой упаковки;

АПК

Агропромышленный комплекс;

ПСД

Проектно- сметная документация;

ГУ

государственное учреждение;

АИИИ

МАГАТЭ

ОЭСР

ОБСЕ

ОАЕ

ЕЭС

ЕАСТ

ООН

ECOLOGIC


МСED(6)

«ампульные» источники ионизирующего излучения;

Международное агентство по атомной энергии

Организация экономического сотрудничества и развития

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация Африканского единства

Европейское экономическое сообщество

Европейская Ассоциация свободной торговли

Организация объединенных наций

Институт Международной и европейской Экологической Политики

Конференция министров по окружающей среде и

развитию в Азиатско-Тихоокеанском регионе

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

8

  1. Краткий обзор руководящих документов Секретариата Базельской Конвенции

    1. Основные положения и руководящие принципы Базельской Конвенции

    2. Требования Секретариата Базельской Конвенции к ежегодной отчетности и особенности ее подготовки Республикой Казахстан




10


10


17

  1. Международное законодательство и законодательство РК в области обращения с опасными отходами в 2010 году

    1. Международное законодательство по обращению с опасными отходами

    2. Законодательство РК в области обращения с опасными отходами

      1. Программные документы

      1. Нормативные документы



  1. Состояние управления опасными отходами в РК по итогам 2010 года



27


27

32

32

35


42











3.1. Международная практика в области управления опасными отходами

3.1.1. Система управления отходами в развитых странах

3.1.2. Система управления отходами в развивающихся странах

3.2. Современная ситуация на рынке технологий переработки отходов


42

43

49

56

    1. Анализ стратегий обращения с отходами

57

    1. Обращение и переработка опасных отходов в РК в 2010 году

61

3.4.1 Отходы производства и потребления

61

3.4.2 О состоянии полигонов ТБО

68

3.4.3 Несанкционированные свалки

3.4.4. Развитие мусороперерабатывающего бизнеса

3.4.5. О паспортизации опасных отходов

3.4.6. О полигонах токсичных отходов

3.4.7. Демеркуризация ртутных отходов

3.4.8. Обращение с медицинскими отходами

3.4.9. Обращение с СОЗ и бесхозяйными отходами

3.4.10. Управление сельскохозяйственными отходами

70

71

73

74

75

77

81

84

      1. Выводы и рекомендации




92

  1. Анализ трансграничных перемещений опасных отходов за 2010 год




96

  1. Заключение




98

^ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


100

ПРИЛОЖЕНИЕ А




ПРИЛОЖЕНИЕ В




ПРИЛОЖЕНИЕ С




ПРИЛОЖЕНИЕ D




ПРИЛОЖЕНИЕ Е




ВВЕДЕНИЕ

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением была принята в марте 1989 года и вступила в силу в мае 1992 года.

Базельская конвенция явилась результатом обеспокоенности развивающихся стран, по поводу того, что их территория может оказаться свалкой опасных отходов, удаление которых в развитых странах стало делом сложным и дорогим. Глобальная цель принятия Конвенции - привлечь внимание мировой общественности к прочной связи между экологически обоснованным регулированием опасных и других отходов и охраны здоровья человека и окружающей среды вместе с достижением устойчивого развития.

По состоянию на 30 июня 2010 года Конвенция насчитывала 173 стран-участниц. Основным органом конвенции, регулирующим ее реализацию, является Конференция Сторон (КС), включающая все государства–участники БК.

Организационно-техническую и экспертную поддержку Конвенции осуществляет Секретариат Базельской Конвенции.

Базельская конвенция преследует цель регламентации трансграничной перевозки отходов посредством, в частности, системы предварительного уведомления о намерении экспортировать опасные отходы и другие отходы, и требования, согласно которому Стороны должны дать письменное согласие(так называемое "предварительное обоснованное согласие" или"ПОС") до того, как такие отходы могут быть ввезены транзитом или импортированы в районы, находящие под их национальной юрисдикцией (т.е. район суши и моря или воздушное пространство, в пределах которого государство в соответствии с международным правом несет административную и нормативную ответственность).В противном случае отправка отходов считается Конвенцией незаконной. Стороны могут экспортировать опасные отходы только на территорию другой Стороны Конвенции, которая не запретила их импорт и дала согласие на импорт в письменном виде. Обычно Стороны не могут осуществлять импорт из страны, не являющейся Стороной, или осуществлять экспорт в такую страну. Они также обязаны препятствовать импорту или экспорту опасных отходов, если у них есть основания считать, что отходы не будут в месте назначения подвергаться экологически безвредной обработке. Случаи импорта или экспорта отходов из стран, не являющихся Стороной БК, без специального соглашения, признаются Конвенцией также незаконными. Кроме того, Конвенция требует от каждого государства, являющегося ее Стороной, разработать и принять законодательные акты, предупреждающие незаконный оборот опасных и других отходов, и признания на национальном уровне незаконного оборота отходов преступным деянием, за которое предусмотрены меры наказания.

Наряду с этим Конвенция обязывает Стороны минимизировать количество отходов, перевозимых через их границы, перерабатывать и ликвидировать отходы как можно ближе к местам их производства, а также предотвращать или сводить к минимуму образование отходов у их источника путем внедрения экологически обоснованных, малоотходных технологий, создания более эффективных методов использования промышленных отходов.

В соответствии с требованиями БК (ст.13), Стороны-участницы Конвенции должны незамедлительно информировать друг друга через Секретариат Конвенции обо всех инцидентах, произошедших при трансграничной перевозке опасных и других отходов либо их удалении, представляющих опасность для здоровья человека и окружающей среды.

Для осуществления мониторинга выполнения Конвенции ее Сторонами и для предоставления докладов Конференции Сторон на регулярной основе, утвержден механизм предоставления странами-участницами Секретариату Конвенции до конца каждого календарного года доклада за предыдущий календарный год, содержащего информацию о трансграничных перевозках опасных и других отходов, в которых они принимали участие с указанием объемов импортируемых и экспортируемых отходов, их свойств, стран транзита и т.д.; о мерах, принятых ими по реализации требований Конвенции; информацию обо всех инцидентах, имевших место во время трансграничной перевозки и удаления опасных и других отходов, и о мерах, предпринятых для их ликвидации и т.д.

10 февраля 2003 года Президентом Республики Казахстан подписан Закон № 389-II «О присоединении к Базельской Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

Национальный отчет за 2010 год составлен в соответствии с вопросником по “Передаче информации” (в соответствии со статьями 13 и 16 Базельской Конвенции), который предоставляется Секретариатом Базельской Конвенции по контролю за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением.

Для подготовки национального доклада РК за 2010годбылииспользованы отчетная информация по управлению отходами Министерства охраны окружающей среды, в том числе материалы по обсуждению вопросов управления отходами на различных совещаниях, семинарах и т.д.; информация Комитета Таможенного контроля Министерства финансов РК; данные Министерства сельского хозяйства, Министерства здравоохранения РК.


  1. КРАТКИЙ ОБЗОР ПОЛОЖЕНИЙ СЕКРЕТАРИАТА БАЗЕЛЬСКО КОНВЕНЦИИ




    1. Основные положения и руководящие принципы Базельской Конвенции

1.3 Сфера действия Конвенцииуправляющего перемещением и утилизацией опасных отходов, как на международном, так и управляющего перемещением и утилизацией опасных отходов, как на международном, так иВсеобщая цель Конвенции – защитить здоровье людей и окружающую среду от неблагоприятных последствий производства опасных отходов, их трансграничной перевозки и

регулирования за счет реализации основных задач Базельская Конвенция представляет новые нормы, правила и процедуры в рамках Закона, Базельская Конвенция представляет новые нормы, правила и процедуры в рамках Закона,управляющего перемещением и утилизацией опасных отходов, как на международном, так и управляющего перемещением и утилизацией опасных отходов, как на международном, так иБазельской Конвенции:

  • Контроль и сокращение трансграничных перемещений отходов;

  • Минимизация образования опасных отходов, обеспечение должного управления размещением и ликвидацией отходов в непосредственной близости от их источника образования;

  • Оказание помощи развивающимся странам в организации должного управления охраной окружающей среды при наличии опасных и других отходов.

Базельская Конвенция была принята в 1989 г. и вступила в силу в 1992 г. К 1995 году к Конвенции присоединилось 94 страны, в том числе страны Европейского Союза, в 2005 году у нее уже насчитывалось 166 Сторон. По состоянию на 30 июня 2010 года число Сторон возросло до 173. Республика Казахстан присоединилась к Конвенции в феврале 2003 года. Конвенцией предусмотрен ряд обязательств для стран-участниц, определяющих общую процедуру трансграничного обращения с опасными и другими отходами:

  • не разрешать экспорт отходов для размещения на территории южнее 60º южной широты;

  • запрещать экспорт отходов, если страна-импортер не согласует в письменной форме

условия импорта;

  • запрещать транспортировку или размещение опасных отходов не уполномоченными на то лицами;

  • назначить или учредить одну или более компетентную структуру и один контрольный пункт;

  • незамедлительно информировать страны, если в случае какого-либо происшествия при трансграничном перемещении отходов и возникает подозрение на угрозу здоровью людей и окружающей среде этих стран;

  • Стороны должны пользоваться техническими указаниями по должному управлению охраной окружающей среды в рамках Конвенции;

  • информировать Секретариат Конвенции об отходах, которые рассматриваются в качестве опасных, о решении ограничить и/или запретить экспорт опасных и других отходов;

  • ежегодно предоставлять доклад в Секретариат, включая информацию о трансграничных перевозках, объемах экспорта и импорта, о мерах, принятых ими для выполнения Конвенции, об авариях, происшедших во время трансграничной перевозки и удаления;

  • принимать меры по максимальному сокращению производства опасных и других отходов, обеспечить наличие объектов по их удалению.

Экспорт отходов разрешается лишь в том случае, если страна-экспортер "не имеет технической возможности" или "соответствующих площадок для размещения", а страна — импортер имеет эти возможности и средства.

Базельская конвенция основывается на партнерстве стран ради решения глобальной проблемы отходов, которое требует, в свою очередь, синергического подхода к решению этой проблемы и задач и к обеспечению экологически обоснованного управления ликвидацией опасных отходов. Для международного сообщества важно достичь такого уровня, когда выработанная им глобальная система международно-правовых норм по регулированию трансграничных перевозок опасных отходов и их удаления соблюдается и поэтому эффективна. В современных условиях возрастает роль специальных мер по обеспечению выполнения обязательств государствами, среди которых особое значение приобретает институт контроля. Международный контроль за трансграничными перевозками опасных отходов включен в сферу интересов как универсальных, так и региональных организаций (ООН, Европейский союз, Совет Европы, ОБСЕ, ОЭСР, ОАЕ, ЕЭС, Организация американских государств и др.).

    Конференция сторон Базельской конвенции (далее – КС) постоянно обновляет и представляет новые нормы, правила и процедуры в рамках закона, управляющего перемещением и утилизацией опасных отходов, как на международном, так и национальном уровнях. Так, в 2009 году Секретариатом разработан Руководящий документ Конференции Сторон по совершенствоваю национальной отчетности сторонами Базельской конвенции, Цель данного документа - обеспечить руководство для стран, которые нуждаются в помощи по улучшению практики национальной отчетности. Руководство направлено, кроме других целей, на механизм координации между соответствующими правительственными и соответствующими организациями или ассоциациями частного сектора, на процедуры сбора и обмена информацией, методов сбора данных, а также технических и людских ресурсов, необходимых для оптимизации подготовки ежегодных национальных докладов.

Под сферу действия Базельской Конвенции подпадают:

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25



Похожие:

Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды»
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды»
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды»
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды»
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды»
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие информационно-аналитический центр охраны окружающей среды
Республиканское государственное предприятие информационно-аналитический центр охраны окружающей среды
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
«разработка методов оценки и мер борьбы с процессами опустынивания в очагах экологического кризиса»
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Заместитель генерального директора ргп «иац оос» моос рк, кандидат биологических наук, (Государственная лицензия №01240Р от 25. 07....
Министерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» iconМинистерство охраны окружающей среды республики казахстан республиканское государственное предприятие «информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»
Заместитель генерального директора ргп «иац оос» моос рк, кандидат биологических наук, (Государственная лицензия №01240Р от 25. 07....
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы