Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы

Название	Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
страница	5/18
Дата конвертации	22.10.2013
Размер	3.38 Mb.
Тип	Программа
источник

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

2.2.3 Инфраструктурный комплекс

Инфраструктурный комплекс

Инфраструктурный комплекс региона представлен сферами электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, дорожной отрасли, транспорта, телекоммуникации, почтовой связи и благоустройства.

Развитие инфраструктурного комплекса будет направлена на обеспечение потребности экономики и населения в перечисленных услугах.

2.2.3.1. Электроснабжение.

Энергоснабжение Урджарского района осуществляется силами Урджарского РЭС и ТОО «Шыгысэнерготрейд».

В 2009 году силами районного предприятия электрических сетей были проведены капитальные и текущие ремонты 10-ти киловаттных - 132 км, 0,4 киловаттных - 120 км воздушных сетей и 94 КТП и ТП вспомогательных станций. Заменены на железобетонные 194 деревянных опор 10/0,4 киловаттных воздушных сетей.

Были заменены 10–ти киловаттные провода и опоры в населенных пунктах Казымбет, Кызыл казак, Благодатное, Некрасовка, Покровка. Проведен капитальный ремонт 110/35/10 киловаттной вспомогательной станций села Таскескен, 35/10 киловаттных селах Жарбулак и Карабулак, 110/10 киловаттной вспомогательной станции села Науалы. Проведена реконструкция 10-ти киловаттной воздушной сети в с. Коктерек. В русле реки Коктерек заменены электрические опоры. В 2010 году работы в этом направлении продолжаться.

Оценка сложившейся ситуации показывает:

^ Сильные стороны:

Развитая схема системообразующих линий электропередачи напряжением 110 кВ и ниже;

Слабые стороны:

высокая степень изношенности электрических сетей(~ 65-70%);

Возможности.

Достижение энергетической безопасности района за счет модернизации электрических сетей и оборудования (трансформаторы, линии электрических сетей и т.д.);

принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли для привлечения инвестиций в развитие объектов электроэнергетики района.

Угрозы.

снижение качества энергообеспечения потребителей района в связи со значительным износом электрических сетей.

2.2.3.2 Водоснабжение

В Урджарском районе из 55 населенных пунктов, в 18 селах имеются централизованное водоснабжение, таких как Урджар, Таскескен, Алтыншокы, Лай-Булак, Жана Тилек, Тас-Арык, Сегизбай, Науалы, Кокозек, Аксаковка, Каратума, Благодарное, Карабута, Коктерек, Акшокы, Карабулак, Маканчи и Барлык-Арасан, Сагат. Обслуживанием вышеназванных водопроводных сетей занимается Урджарский и Маканчинский ГМКП, также ИП, и прочие организации.

В 2007-2009 годы проведены работы по реконструкции водопроводов в селах Жана Тилек и Тас-Арык.В 2008-2009 годы проведены работы по реконструкции водопровода в селах Науалы и Колденен. С 2007 года идет реконструкция II очереди водопровода в с. Урджар и реконструкция водопровода в с. Коктерек. Из республиканского бюджета на реконструкцию II очереди с.Урджар в 2007-2009 годы выделены и освоены 160339,0 тыс.тенге. На завершение реконструкции II очереди с.Урджар выделено в 2010 году 31017,0 тыс.тенге. В 2008-2009 годах за счет местного бюджета определены запасы подземных вод в селах Алтыншокы, Науалы, Бахты, а за счет республиканского бюджета в селах Благодарное, Кокозек.

Нерешенной проблемой является недостаточное финансирование разработки проектной документации по выполнению региональной программы «Питьевые воды» на 2003-2010 годы и выделение средств для завершения по реконструкции водопровода в селах Жана Тилек, Тас-Арык и Коктерек в связи с удорожанием строительных материалов. Для завершения работ по реконструкции водопровода Жана Тилек необходимо финансовые средства 19100,0 тыс.тенге, Тас-Арык 8785,0 тыс.тенге, Коктерек 15586,0 тыс.тенге.

Информация

об обеспеченности населения района централизованным водоснабжением и протяженности сетей за 2007-2009 годы

^ Обеспеченность водой, %			Протяженность водопроводных сетей всего, км	из них нуждаются в замене
2007 год	2008 год	2009 год	Протяженность водопроводных сетей всего, км	всего, км	в % к общей протяженности
42	45,6	40	232	92,8	40

В рамках действующей Программы «Питьевые воды» с 2007 по 2009 годы освоено из средств местного бюджета 599,547 тыс. тенге (табл.14).

^ Динамика изменения объема освоенных средств бюджета

в рамках Программы «Питьевые воды»

табл.14

	2007-2009	2007	2008	2009
Всего, тыс.тенге:	599,547	140,0	295,794	163,753
РБ	599,547	140,0	295,794	163,753
МБ
введено с 2007-2009г.г. объектов	2	-	-	2

В программе развития территорий района до 2015 года планируется реализация 16 проектов, в основном направленные на строительство и реконструкцию сетей.

В 2008 году из в районного бюджета выделены средства в сумме 20,0 млн.тенге на проведение геолого-разведочных работ по определению запасов подземных вод в селах Алтыншокы, Науалы и Бахты.

В 2011 году запланировано проведение геолого-разведочных работ в 5 селах- Урджар, Каратума, Карабута, Акшокы, Сегизбай.

^ Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

Достаточный уровень запасов пресных подземных вод;

высокая потребность в питьевой воде;

наличие действующих систем водоснабжения;

^ Слабые стороны:

Недостаточное использование имеющихся запасов пресных подземных вод;

наличие большого износа объектов и сетей водоснабжения и как следствие -аварии, потери, низкий уровень качества питьевой воды;

недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем водоснабжения и реконструкцию существующих;

опасность возникновения инфекционных заболеваний;

недостаточное развитие предприятий по водоснабжению и водоотведению в сельских населенных пунктах.

Угрозы:

Снижение качества подземных водных источников в результате нарушения режимов эксплуатации скважин, наличия большого количества бесхозяйных гидрогеологических скважин, техногенного загрязнения подземных вод;

возможный отказ оборудования по причине физического износа, риск негативного воздействия на окружающую среду;

неудовлетворительное техническое состояние объектов водоснабжения, которое сложилось в результате длительного срока эксплуатации;

применяются устаревшие технологии водоподготовки, приводящие к ухудшению здоровья населения;

рост аварийности, отсутствие круглосуточной воды.

Возможности:

Освоение новых месторождений пресных подземных вод;

обеспечение населения качественной питьевой водой;

улучшение технического состояния систем водоснабжения, увеличение затрат на очистку воды и водоподготовку;

возможность внедрения современных эффективных технологий; совершенствование службы эксплуатации путем оснащения материально-технической базой.

2.2.3.4. Водоотведение

В районе имеется 1,7 км канализационных сетей в с. Урджар. В 2009 году по программе «Дорожная карта» был проведен текущий ремонт канализационных сетей и сооружении на сумму 65,0 млн. тенге. Из проблемных вопросов необходимо провести разработку ТЭО и ПСД на строительство и реконструкций водопроводных сетей в селах Маканчи, Кабанбай, Кокозек, Благодарное, Акшокы, Каратума, Бахты. А также необходимо разработать ПСД на капитальный ремонт канализационных сетей и выгребных ям в микрорайоне в селе Урджар, т.к. на сегодня все многоквартирные дома имеют только септики и выгребные ямы, что при дефиците ассенизационного транспорта приводит к засорению канализации жилых домов.

^ Уровень обеспеченности населения района услугами водоотведения

за 2007-2009 годы:

		2007	2008	2009
Уровень обеспеченности населения района услугами водоотведения	%	10,1	10,1	10,1
Ремонт сетей канализации	Км	-	-	-
Капремонт очистных сооружений	Шт	-	-	1

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

^ Слабые стороны:

1. 70,0% канализационных сетей и сооружений находятся в неудовлетворительном состояний и требуют замены.

Угрозы:

Недостаточное финансирование из государственного бюджета проектов по строительству и реконструкции объектов водоотведения, канализационных систем, очистных сооружений и канализационных сетей может сорвать сроки ввода объектов в эксплуатацию и негативно отразиться на санитарно-экологическом благополучии населения района.

Теплоснабжение

В районе имеется Жаланашкольский угольный разрез, добываемое там твердое топливо обеспечивает не только внутренние потребности района, также обеспечивает топливом и другие регионы республики.

Всего в объектах социальной сферы Урджарского района имеется 42 котельных, из них 3 на электроэнергии, 1 на жидком и 38 на твёрдом топливе.

Основная часть котельных работает на твёрдом топливе, средняя физическая степень износа которых составляет 70%. В связи с увеличением расходов на транспортировку угля до потребителей, в последнее время значительно увеличилось его конечная цена. Данная ситуация требует пересмотра методов теплоснабжения потребителей района, путем внедрения новых технологий. Наиболее предпочтителен перевод котельных на электричество.

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

^ Сильные стороны:

Наличие в районе угольного месторождения, являющегося источником дешевого топлива для котельных района.

Слабые стороны:

70% сетей теплоснабжения (от общей протяженности) требуют замены.

Возможности:

Перспективы развития электрических источников теплоснабжения.

Угрозы:

Выбытие мощностей котельных, с высокой степенью износа;

На основании проведенного SWOT –анализа выявлены следующие основные проблемы, сдерживающие развитие в сфере теплоснабжения региона:

Критический износ котельного оборудования в учреждениях социальной сферы.

Как отмечалось выше, данная проблема связаны с износом оборудования котельных, низкими объемами инвестиций в обновление и модернизацию энергетического оборудования теплоисточников. В дальнейшем в программе рассмотрение вопросов по теплоснабжению не планируется.

2.2.3.5 Дороги

Протяженность автомобильных дорог региона составляет 965 км, в том числе: республиканского значения – 277 км, областного значения 204 км, районного значения – 484 км, из них по автодорогам областного и районного значения с чернощебеночным покрытием 263 км, гравийно-щебеночным – 349 км, без покрытия – 76 км.

^ Динамика изменения ремонтных работ за 2007-2009 годы

Года	Отремонтировано, км						^ Технико-эксплуатационное состояние, км
	ВСЕГО	Улично-дорожная сеть	автомобильные дороги местного значения	по видам работ			^ Технико-эксплуатационное состояние, км
	ВСЕГО	Улично-дорожная сеть	автомобильные дороги местного значения	^ Строительство, реконструкция	Капитальный ремонт	Средний ремонт	Общая протяженность	хорошее	Удовлетворительное	неудовлетворительное
2007							688		515	173
2008							688		501	187
2009							555		380	175

Согласно проведенному анализу и мониторингу технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования районного значения в период с 2007 по 2009 годы, соотношение технико-эксплуатационных показателей изменилось следующим образом:

- протяженность дорог в удовлетворительном техническом состоянии снизилось на 135 км преимущественно за счет передачи 130 км в областную сеть, поддержание же транспортно-эксплуатационного состояния осуществлялось посредством текущего ремонта. Потребность в ремонте снизилось, на 01.01.2010 года составляет 115 капитального ремонта и 218 среднего ремонта.

^ Динамика изменения основных показателей автодорожной отрасли

в период с 2007 по 2009 годы

^ Финансирование отраслевого направления, тыс. тенге	2007	2008	2009	ИТОГО
ВСЕГО	32,3	89	114,5	235,8
по источнику финансирования
Республиканский бюджет
районный бюджеты	32,3	89	114,5	235,8
Областной бюджет
по видам работ
Строительство, реконструкция моста
Капитальный ремонт
Средний ремонт
Текущий ремонт и содержание	32,3	89,0	114,5	235,8

Суммарный объем бюджетных инвестиций на дорожную отрасль района в период с 2007 по 2009 годы составил 235,8 тыс. тенге.

За счет данных средств осуществлялся текущий ремонт автомобильных дорог районного значения и улиц городов и населенных пунктов.

Ввиду ограниченности средств не в полной мере производится содержание и профилактический ремонт автомобильных дорог, что приводит к сокращению срока службы дорожной одежды, земляного полотна и искусственных сооружений. При этом остановить процесс преждевременного разрушения возможно лишь при строгом соблюдении норм на содержание. Это касается в первую очередь участков дорог, прошедших реконструкцию и реабилитацию. Кроме того, недостаток средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков по выполнению капитального и среднего ремонта. В результате из года в год накапливается недоремонт автодорог, что потребует в последующем их полной реконструкции.

Ограниченность капиталовложений сказывается и на недостаточности специализированной дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники. Нехватка в основных машинах и механизмах для выполнения работ по текущему ремонту и содержанию ощущается независимо от значения автодорог.

^ Сильные стороны:

резервы пропускной способности;

развитость инфраструктуры смежных видов транспорта.

Слабые стороны:

Значительный физический и моральный износ основных средств (инфраструктуры и подвижного состава);

Возможности:

Развитие механизма государственно-частного партнерства;

улучшение транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог, мостов и повышение их потребительских свойств;

сохранение и развитие сети автомобильных дорог;

соблюдение межремонтных сроков на участках автомобильных дорог после их реконструкции и капитального ремонта;

Угрозы:

сокращение бюджетного финансирования;

ценовые риски;

законодательные риски;

техногенные и экологические риски;

кадровые риски;

^

2.2.3.6 Телекоммуникация и связь

В 2009 году посредством районного узла связи телекоммуникации было установлено 1208 телефонных точек, к концу отчётного периода количество основных телефонных аппаратов по сравнению с 2008 годом возросло на 15 процентов, что составляет 12013 телефона. По новой технологии для обеспечения связью все населённым пунктам района были установлены 1022 беспроводных телефонов. Установленные телефоны получили возможность на прямую подключиться к Интернету. Количество подключающихся к системе Мегалайн, постоянно возрастает. За отчётный период количество получающих услуги этой связи достигло 396 абонента.

В первом полугодии 2010 года в селах района АТС-ы были заменены на цифровые телефонные каналы. В селе Урджар после установки 4-ой базы, возникнет возможность удовлетворения всех заявок на установку телефонов.

Оценка сложившейся ситуации в телекоммуникационной отрасли показывает:

^ Сильные стороны:

Развитая система телекоммуникационных услуг;

модернизация АТС с заменой новыми цифровыми технологиями Next Generation Networks;

повсеместное внедрение сети Интернет.

^ Слабые стороны:

Низкие темпы модернизации связи и телекоммуникаций в сельских населенных пунктах;

низкий уровень плотности абонентов фиксированной связи;

отсутствие реальной конкуренции на рынке фиксированной связи;

недостаточное развитие широкополосного доступа к сети Интернет;

высокие тарифы на сотовую связь.

Возможности:

Обеспечение население и организаций доступными и качественными услугами связи;

переход граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий в повседневной жизни;

обеспечение населения СНП универсальными услугами связи.

Угрозы:

Не развитость реальной конкуренции телекоммуникационного рынка;

2.2.3.7. Транспорт.

Перевозка пассажиров в районе осуществляется автомобильным и воздушным транспортом. Перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляется на 6 регулярных маршрутах, в том числе 3 – внутрипоселковых маршрута и 3 внутрирайонных. Воздушным транспортом перевозка пассажиров осуществляется по авиамаршруту «Усть-Каменогорск – Семей – Урджар».

За 2009 год перевезено 10,6 тыс. человек, пассажирооборот транспорта составил 850,1 тыс. пкм., что по сравнению с аналогичным периодом 2007 года составляет 18 и 33 % соответственно. По авиамаршруту «Усть-Каменогорск – Семей - Урджар» в 2009 году перевезено 2711 человек, что в сравнении с 2008 годом (874) составляет 310% (табл.15)

В целом из 55 населенных пунктов района регулярным пассажирским сообщением охвачено 49, не охвачено 6 населенных пунктов. В процентном соотношении охват населенных пунктов района регулярным пассажирским сообщением составляет 89,0% (11% необеспеченных). Основной причиной неполного охвата является нерентабельность внутрирайонных перевозок, отсутствие дотаций из местного бюджета.

В районе функционирует 2 типовых автостанции, 1 из которых расположена в селе Урджар, 1 в селе Маканчи.

^ Динамика изменения

количества перевозки пассажиров и грузооборотов автомобильными транспортами

за 2007-2009 годы

табл.15

Годы	Перевезено пассажиров всеми видами транспорта (без учета ж/д), тыс. чел.	к соответствующему периоду предыдущего года, %	^ Перевезено грузов всеми видами транспорта, тыс. тонн.	к соответствующему периоду предыдущего года, %	Грузооборот, тыс. тонн.	к соответствующему периоду предыдущего года, %	^ Пассажирооборот транспорта (без учета ж/д транспорта), тыс. пас.км.	к соответствующему периоду предыдущего года, %	Перевезено пассажиров воздушным транспортом, тыс. чел.	к соответствующему периоду предыдущего года, %
2007	58,7	-	10,8	-	2279,7	-	2582,0	-	-	-
2008	13,6	23,2	3,62	33,5	874,2	38,3	2588,0	100,2	0,8	-
2009	10,6	77,9	0,3	8,2	8,0	0,9	850,1	32,8	2,7	3,3 раза

Инфраструктура района представлена 25 АЗС, 27 СТО, 34 пункт питания, 6 гостиниц. Также на территории района имеется 46 остановочных пунктов, в том числе 36 в селе Урджар, 10 в селе Маканчи. В 2009 году проведены работы по обустройству остановок, в том числе – покраска, замена кровли. Работы по дальнейшему приведению остановочных пунктов в соответствие с требованиями планируется продолжить.

В настоящее время в районе функционирует аэропорт категории «Д», расположенный в селе Урджар. С аэропорта осуществляются полеты по регулярному внутриобластному маршруту «Усть-Каменогорск – Семей – Урджар». В октябре текущего года комиссией созданной Комитетом гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, с участием представителей Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО, проведено сертификационное обследование аэропорта, в результате которого сертификат соответствия аэропорта был продлен до конца 2010 года.

В настоящее время, в соответствии с рекомендациями комиссии, необходимо приобретение и установка досмотрового оборудования «Rapiscan», стоимостью 12 млн. тенге.

^ Оценка сложившейся ситуации показана в следующем SWOT анализе:

Сильные стороны:

наличие альтернативного вида пассажирского сообщения – воздушного транспорта;

увеличение объема перевозок пассажиров авиатранспортом;

широкий охват населенных пунктов района автомобильным пассажирским сообщением (89%);

^ Слабые стороны:

наличие необеспеченных перевозками населенных пунктов (11%);

отсутствие в аэропорту села Урджар досмотрового оборудования;

Возможности:

дальнейшее развитие воздушных перевозок в районе, увеличение количества перевезенных авиатранспортом пассажиров;

приобретение и установка досмотрового оборудования в аэропорт позволит обеспечить безопасность перевозки пассажиров и багажа;

Угрозы:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры;

ценовые риски. Критическим фактором для развития транспортной отрасли остаются цены на энергоносители

2.2.3.8 Благоустройство

На территории района имеется 668 км улиц и дорог, 14,5 га парков, 23 памятников и 28 специально отведенных мест для свалки ТБО.

Для повышения уровня благоустройства и поддержания должного санитарного состояния сел района, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в весенний и осенний период ежегодно проводятся мероприятия по благоустройству и озеленению территорий, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, территорий школ и учреждений культуры. Приводятся в удовлетворительное состояние места, отведенные для твердых бытовых отходов, ликвидируются несанкционированные свалки, а также выполняются работы по озеленению населенных пунктов.

^ Динамика изменения объема финансирования

работ по благоустройству, млн. тенге

табл.16

	2007 год	2008 год	2009 год
Урджарский район	2,830	2,915	8,469

Ежегодно в среднем по району высаживаются более 53, 0 тыс. саженцев деревьев, 17,9 тыс. погонных метров кустарника и 5,5 тыс. кв. метров цветников.

На проведение работ по благоустройству населенных пунктов из районного бюджета в период с 2007 по 2009 год выделено 14,214
млн. тенге, освоено 100 % (табл.16).

Кроме того, по благоустройству в с. Урджар построен парк и аллея Героев, ко дню Победы проведен ремонт парка в с. Маканчи.

В 2010 году высажено более 53 тысяч корней деревьев преимущественно фруктовых и районированных лиственных пород.

Отремонтировано средним ремонтом 22 км дорог по программе «Дорожная карта», установлено 120 светильников уличного освещения в с. Урджар, Жана-Тилек и Алтыншокы.

В с. Таскескен на средства спонсоров построена линия уличного освещения из 25 опорных пролётов.

^ Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

Проведение ежегодных мероприятий по благоустройству и озеленению территорий, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, территорий школ, территории социальных учреждении и объектов культуры.

^ Слабые стороны:

Недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству и озеленению территорий.

Возможности:

Перспективы государственно-частного партнерства по благоустройству территорий, ремонту фасадов, парков и т.д.;

Угрозы:

Неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние населенных пунктов района, интенсивное старение жилого фонда, элементов благоустройства, как следствие неудовлетворительное состояние кровель, фасадов, неэстетический облик населенных пунктов.

На основании проведенного SWOT –анализа выявлены следующие основные проблемы отрасли.

Более 60% дворовых территорий многоквартирного жилого фонда, прежде всего, нуждаются в ремонте проездов, в устройстве детских и спортивных площадок, в проведении инвентаризации зеленых насаждений, выбраковки и выкорчевке старых деревьев;

Возникает необходимость в продолжении работ по озеленению населенных пунктов;

Для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий населенных пунктов необходимо предусмотреть ежегодное выделение средств из местного бюджета.

Одним из проблемных вопросов благоустройства для района является содержание мест для твердо-бытовых отходов. Мусор вывозится и буртуется на неорганизованных свалках, не отвечающих требованиям экологического кодекса и не имеющих официального статуса полигона твердо-бытовых отходов. Специализированных предприятий по сбору и вывозу твердо-бытовых отходов недостаточно.