Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы icon

Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы



НазваниеПрограмма развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
страница4/18
Дата конвертации22.10.2013
Размер3.38 Mb.
ТипПрограмма
источник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
^

Социальная сфера


2.2.2.1. Образование

С 2007 по 2010 годы в сфере образования велась работа по реализации Государственной программы развития образования на 2005-2010 годы, региональной программы по капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы организаций образования на 2005-2007 годы, в рамках которых осуществлялись мероприятия по развитию и обеспечению доступности и качества образования.

Приняты меры по расширению сети дошкольных организаций, обеспечению доступности предшкольной подготовки пяти-шести летних детей. В 2009 году в районе функционировало 4 детских сада и 13 мини-центров с полным днем пребывания. Охват дошкольным образованием составил 61,1 % (2558 детей) от общего числа детей дошкольного возраста. Сеть детских садов по сравнению с 2007 годом увеличена на 2 организаций, открыто 7 мини-центров, 9 дополнительных групп (табл.11).


^ Динамика развития сети дошкольных организаций

табл.11

^ Кол-во ДДУ

Кол-во мини-центров

Охвачено детей ДДУ

Охвачено детей МЦ

^ Общий охват детей %

Наличие очередности, чел на 1.01. 10г.

2008г

2009г

2008г

2009г

2008г

2009г

2008г

2009г

2008г

2009г

4

4

54

54

206

208

1379

2350

41

61,1

 1000



^ Динамика изменения сети государственных

дневных общеобразовательных школ

в 2007-2009 годах


2007г.

2008г.

2009г.

Кол-во ед.

контингент, чел.

кол-во ед.

контингент, чел.

кол-во ед.

контингент, чел.

59

15190

59

14496

58

13936



Все школы в районе компьютеризированы. Обеспеченность компьютерами общеобразовательных школ в 2009 году составила 12,2 учащихся на один компьютер. К широкополосному Интернету подключено 12% школ.

Остается недостаточным оснащение материально-технической базы школ предметными кабинетами и оборудованием. Так в 2010 году оснащение мультимедийными кабинетами составило –57,4 %, физики –50 %, химии – 5,5%, биологии – 22,2 % (табл.12).

^ Динамика оснащенности школ предметными кабинетами

и оборудованием в 2009 году

(табл.12)

мультимедийные

Кабинеты

кабинеты физики

кабинеты химии

кабинеты

Биологии

кол-во

%

кол-во

%

кол-во

%

кол-во

%

28

48,2

26

44,8

3

5,2

8

13,8

В районе насчитывается 12 аварийных школ, 48,1 % от общего количества находятся в приспособленных помещениях.

В школах района работают 1779 педагогических работников.

Результат сдачи Единого национального тестирования в районе составил в 2010 году 71балл, с ростом на 8 баллов по сравнению с показателем 2009 года.

В районе проживают более 226 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 110 детей переданы под опеку (попечительство), 2 патронатное воспитание, 114 детей усоновленные (удочеренные). В 1 учреждениях интернатного типа обучаются и воспитываются 48 детей, в том числе -1 –сирота, 3 -полусироты, оставшихся без попечения родителей нет . Кроме того, 87 детей с ограниченными возможностями охвачены специальными образовательными программами на дому, 25 дети- инвалиды не подлежат обучению.

Актуальными являются задачи социализация детей, находящихся в интернатных условиях за счет передачи воспитанников детских домов в опекунские семьи и семьи усыновителей.

В летний период в районе функционирует 1 детский оздоровительный лагерь.

Для оценки состояния сферы образования проведен SWOT-анализ:

^ Сильные стороны:

Увеличение сети детских садов и открытие мини-центров;

Рост охвата детей дошкольными организациями;

Ежегодный рост показателя ЕНТ;

^ Слабые стороны:

38,9% детей дошкольного возраста не охвачены дошкольным образованием;

Сокращение контингента учащихся школ вследствие демографичеких и миграционных процессов;

Недостаточное материально-техническое оснащение организаций образования, в т.ч. технологическим оборудованием школьных столовых;

^ Угрозы:

Ежегодный рост количества аварийных школ;

Возможности:

Внедрение электронного обучения.

        1. Здравоохранение


За период с 2007 по 2009 годы в Урджарском районе отмечается положительная динамика демографической ситуации: повышение уровня рождаемости населения с 17,71 (2007 год) до 19,09 (2009 год) на 1000 населения; снижение показателя смертности в 2009 году до 8,86 (2007 год- 9,61) на 1000 населения (график №1); увеличение коэффициента естественного прироста населения в 2009 году до «+ 10,23», против « +8,10» (2007год) на 1000 населения.

По Урджарскому району демографическая ситуация: по итогам 2009 года показатель рождаемости (19,09) выше в 2,3 раза среднеобластного показателя (ВКО - 16,76); смертность ниже в 0,11 раза среднеобластного показателя (ВКО – 8,97).

В районе сохраняет свою актуальность низкий уровень здоровья женщин и детей и проблема репродуктивного здоровья. В районе зарегистрирована в 2009 году 1 случай материнская смертность, что составляет 72,2, при показателе по ВКО – 29,6 на 100 000 родившихся живыми.

Основными причинами материнской смертности являются акушерские кровотечения, гестозы, экстрагенитальная патология. Данная ситуация усугубляется недостаточным качеством медицинских услуг, что обусловлено нехваткой квалифицированных кадров, особенно на селе.

Несмотря на общую тенденцию снижения показателя младенческой смертности по району в динамике за последние годы, показатель увеличился с 14,7 (2007 год) до 26,0 на 1000 родившихся живыми в 2009 году в связи с введением международных критериев живо - и мертворождения в 2008 году (рис.7).


^ Динамика материнской и младенческой смертности

по Урджарскому району

(рис.7)

Основными причинами младенческой смертности являются состояния, возникающие в перинатальном периоде. Второе место в структуре младенческой смертности занимают врожденные патологии, что свидетельствует о недостаточном уровне проводимой ранней диагностики (скрининги беременных на предмет выявления врожденных патологий), неблагополучной экологической ситуации в районе.

В районе осуществляется реализация Программы по снижению материнской и детской смертности в Республике Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №1325.

В районе за последние 3 года отмечается увеличение заболеваемости населения с 50194,9 в 2007 году до 52935,9 в 2009 году.

За прошедшие годы наблюдается снижение показателей распространенности и смертности населения от социально-значимых заболеваний.

В районе отмечается снижение показателя заболеваемости туберкулезом с 135,0 в 2007 году до 126,0 в 2009 году на 100 тысяч населения.

тмечается тенденция к увеличению смертности от туберкулеза: с 8,2 в 2007 году до 13,3 в 2009 году на 100 тысяч населения,

Несмотря на проводимые мероприятия по реализации программы по туберкулезу, актуальными остаются вопросы оказания социальной помощи больным (выделение жилья, оплата проезда, выделение средств на питание для больных туберкулезом, включая детей).

В районе отмечается снижение показателя заболеваемости злокачественными новообразованиями с 163,0 в 2007 году до 120,5 в 2009 году на 100 тысяч населения

В районе отмечается снижение смертности от злокачественных заболеваний с 89,8 в 2007 году до 80,1 в 2009 году на 100 тысяч населения. Осуществляются профилактические осмотры населения, направленные на выявление заболевания на ранних стадиях, с внедрением новых методов лечения и диагностики.

Среди болезней населения наряду с социально-значимыми болезнями наибольшую значимость представляют болезни системы кровообращения. Наибольший удельный вес более 50% в структуре общей смертности приходится на болезни системы кровообращения (БСК). В 2009 году показатель БСК составил 253,0 против 403,0 в 2008 году, при показателе по ВКО - 707,2 на 100 тысяч населения в 2008 году.

Смертность от травм, несчастных случаев и отравлений занимает второе место среди причин смертности населения района в 2007 году 92 случаев, в 2009 году 106 случаев.

Для формирования здорового образа жизни усилена профилактическая направленность отрасли, увеличивается охват отдельных категорий населения профилактическими осмотрами, реализуются меры по повышению физической активности граждан и в первую очередь детей.

На начало 2010 года сеть здравоохранения района представлена 5 больничными организациями, в том числе все государственной собственности. Амбулаторно-поликлиническую помощь населению области оказывают 28 организаций, в том числе 28 государственной формы собственности. Доврачебную помощь населению района оказывают 30 медицинских пунктов.

Обеспеченность населения района койками по государственным лечебно-профилактическим организациям в 2007 году составило 34,0, в 2009 году - 36,0 на 10000 населения.

Получила развитие стационарозамещающая помощь, при амбулаторно-поликлинических организациях открыты койки дневного стационара; за 9 месяцев 2010 года количество коек дневного стационара увеличилось в 2 раза.

В области внедрены периодические протокола диагностики и лечения болезней во всех ЛПО района, что подтверждено проверкой медицинских организациях района.

Расходы на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи возросли с 446, 3 млн.тенге в 2007 году до 626,6 млрд.тенге в 2009 году (рис.8) остается недостаточным для устойчивого развития здравоохранения области. Расходы здравоохранения области на одного жителя за последние годы выросли до 7514,3 тенге в 2009 году, в том числе и на ГОБМП.


^ Расходы на здравоохранение

по Урджарскому району в (тыс.тенге ГОБМП)

(рис.8)




Для обеспечения доступности лекарственной помощи жителям села организована реализация лекарственных средств через объекты ПМСП в сельских населенных пунктах, не имеющих аптечных организаций.

Серьезной проблемой остается вопрос обеспечения здравоохранения роайона квалифицированными кадрами. По состоянию на 01.09.2010 года количество врачей - 132, средних медицинских работников - 411 человек. Укомплектованность медицинских организаций врачами составляет в 2009 году - 96,0%.

Дефицит кадров на конец 2009 года составил 25 врачей. В 2010 году прибыли на работу в район 7 выпускников медицинских ВУЗов, из них в сельскую местность 7 молодых специалиста (рис.9).


^ Обеспеченность врачами и средними медицинскими работниками по Урджарскому району (гос.структуры)

рис.9





^ Сильные стороны:

Улучшение демографических показателей, рост рождаемости, снижение смертности, увеличение естественного прироста;

снижение показателя материнской смертности;

улучшение доступности для населения высокотехнологичных видов медицинской помощи в рамках гарантированного объема медицинской помощи;


^ Слабые стороны:

Отсутствие типовых помещений врачебных амбулаторий медицинских пунктов (имеющиеся здания приспособленные), что приводит к нарушениям санитарных норм и требований.

Неукомплектованность медицинскими кадрами в сельской местности Отсутствие мотивация работы на селе, в том числе молодых специалистов, низкие социально-бытовые условия.

Несоответствие здания противотуберкулезной больницы в с. Маканчи, вследствие чего, требуется строительство нового здания туберкулезной больницы в районе, врачебных амбулаторий в селах Каракол, Бестерек, Ново-Андреевка, Карабута и Коктерек

Не соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям канализационных сетей и очистных сооружений села Урджар.

Необходимость строительства сезонного врачебного пункта со стационаром, своими штатами и медикаментозным обеспечением для круглосуточного оказания медицинской помощи отдыхающим в зоне отдыха озера Алаколь.

Низкое состояние обеспечения санитарным транспортом, медицинской техникой и оборудованием лечебных учреждений района.

Угрозы:

Недостаточное финансирование отрасли приводит к значительному износу как медицинского оборудования, так и зданий медицинских учреждений, что снижает как своевременное диагностирование заболеваний, так и качество оказания медицинских услуг населению;

увеличение дефицита специалистов.

Возможности:

Увеличение финансирования строительства современных медицинских объектов;

разработка механизма финансирования затрат, связанных с закупом нового оборудования, проведения капитального ремонта зданий;

разработка системы мер в части прикрепления действующих медицинских кадров к месту работы и привлечения молодых специалистов, в частности в сельские населенные пункты.

Таким образом, основными проблемами здравоохранения района остаются низкий индекс здоровья женщин и детей; высокие показатели младенческой смертности; кадровые вопросы.

Материально-техническая база лечебно-профилактических организаций, остается еще недостаточной.


2.2.2.3 Культура


Деятельность в сфере культуры района за последние годы стабильно развивается. Объем средств, выделенных для функционирования сферы культуры в 2007–2009 годы, составил 356 817,5 тыс. тенге, в том числе: 2007 год – 68 759,0 тыс. тенге, 2008 год – 175 947,0 тыс. тенге, 2009 год – 112 111,5 тыс. тенге.

Сеть учреждений культуры в 2007 году составляла 14 единиц, в 2008 году 14 единиц, в 2009 году – 16 единиц, из них: 10 клубов, 5 библиотек.

С 2007-2009 годы сеть объектов культуры увеличилась на 2 единицы.

С 2007 года успешно действует проект «Единой информационной компьютерной сети» центральных районных библиотек. В рамках проекта получили необходимое оборудование и доступ к Интернет 1 районная библиотека. Всего по району выход в Интернет и электронную почту имеет 1 центральная районная библиотека. Число пользователей Интернет-услуг составляет 307 человек. Общее количество компьютеров в библиотеках района составляет 5 единиц, 2 единицы копировально-множительной техники.

В 2009 году проведено 289 культурно-массовых мероприятий; библиотеками района обслужено 7 200 пользователей, проведены районные конкурсы, 189 различных мероприятий районного уровня.

Фонды библиотек пополнились на 5,1 тыс. экз. книг, в том числе доля поступлений на государственном языке составляет 35,9 %.

В 2009 году из местного бюджета было выделено на материально - техническое оснащение организаций культуры района 1,1 млн.тенге. В


Наименование городов и районов

Количество памятников

Общее количество

археологии

архитектуры

монументального искусства

Урджарский

0

4

0

4

Итого

0

4

0

4


Для выявления слабых и сильных сторон был проведен SWOT –анализ.


^ Сильные стороны:

-Увеличение уровня посещаемости библиотек при неизменном количестве мест в 2,0 раза в сравнении с 2007 годом.

-Увеличение степени обеспеченности услугами объектов культуры.


^ Слабые стороны:

-Слабое материально- техническое оснащение учреждений культуры (музыкальные инструменты, современное оборудование, сценические костюмы).

-Высокая степень износа зданий и сооружений, используемых в сфере культуры, по состоянию на 2009 год износ составляет 50 %. Недостаточное финансирование на проведение капитальных и текущих ремонтов из бюджетов районов.

Возможности:

-Бесплатное оказание услуг для представителей социально-уязвимых групп делает услуги культуры более доступными.

Угрозы: 3

- Сокращение количества негосударственных учреждений культуры снижает уровень конкуренции в секторе, что может отрицательно сказаться на качестве и стоимости предоставляемых услуг.

- Увеличение средней стоимости услуг культурных учреждений в 2 раза, может привести к недоступности данных услуг для определенных слоев населения.

На основании проведенного SWOT –анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сферы культуры района.

Сеть учреждений не отвечает потребностям района. 16 сельских округах Урджарского района не имеют клубов, 23 сельских округах района не имеют сельских библиотек. Большой дефицит передвижных учреждений культуры (всего 1 видеомобиль) не позволяет охватить культурным обслуживанием отдаленные села района.

Слабое материально-техническое оснащение (нехватка музыкальных инструментов, современного оборудования, сценических костюмов) отражается на качестве услуг учреждений культуры и не соответствует растущим культурным потребностям людей.

Недостаточное финансирование для централизованного комплектования книжных фондов библиотек района. На 1000 жителей приходится 62 новых книги, тогда как по международным стандартам необходимо 250 новинок. Отсутствие компьютеризации, доступа к Интернет в сельских библиотеках района (кроме 1 центральных районной библиотеки) ограничивает доступ к ресурсам областных, национальных библиотек.

Дефицит финансовых средств затрудняет: обеспечение сохранности и реставрацию памятников, оцифровку фондов библиотек, привлечение высококвалифицированных специалистов-реставраторов, специалистов по компьютерному программированию, юристов по соблюдению Закона «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия».

Отмечается старение кадров культработников, особенно в системе библиотечного обслуживания. В учреждениях культуры нет (или большой дефицит) узких специалистов (музыкальных работников, работников библиотечного дела, программистов), отмечается дефицит творческих лидеров и управленческих кадров нового типа, владеющих маркетингом и арт-менеджментом.

^

2.2.2.4 Физическая культура и спорт


В районе распростренено 21 вида спорта. Зимние олимпийские виды – 1, летние олимпийские виды - 8, не олимпийские виды - 12.

В 2009 году количество спортивных сооружений по Урджарскому району составило 228 (в том числе спортзалы общеобразовательных школ).

Количество систематически занимающихся физкультурой и спортом в районе 6421 человек, что составляет 7,9 процентов к общему числу населения.

В 2009 году по сравнению с 2007 годом спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия по району среди всех возрастных категорий возросли на 84 единицы и составили 113 .

В районе в общеобразовательных школах существуют 49 секций лыжного спорта где занимаются 503 учащихся. С целью развития данного вида акимом района для отдела физической культуры и спорта было выделено 1 050 000 тенге, и приобретено 30 комплектов лыж. Ежегодно в районе поводится более 10 различных соревнований и фестивалей по лыжному виду спорта.


^ Динамика основных показателей развития спорта

в 2007-2009 годах

Табл. 13


п/п

Наименование показателя

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1

Количество населения Урджарского района, чел.

82600

82300

81400

2

Количество занимающихся физической культурой и спортом, чел

7320

6917

6421

3

Охват занимающихся физической культурой и спортом, %

8.9%

8.4%

7.9%

4

Количество занимающихся физической культурой и спортом от 6 до 18 лет, чел

6926

5422

5015

5

Количество спортивных объектов, единиц

229

228

228

Вместе с тем, для увеличения количества занимающихся и развития массового спорта в районе недостаточно доступных спортивных секций и клубов по видам спорта, а также имеется потребность в материальной базе которая в ряде населенных пунктах и школах района очень слабая.

В ГУ «ВКО ДЮСШОР по Урджарскому району» занятия ведутся по 8 видам спорта с контингентом занимающихся 911 человек. Это вольная борьба, бокс, футбол, греко-римская, лыжные гонки, волейбол, дзю-до, казакша курес. ДЮСШОР охватывает 7 филиалов в с.Маканчи, с.Бахты, с.Благодарное, с.Таскескен, с.Кайынды, с. Карабулак, с. Жарбулак. Учащиеся школы по греко-римской борьбе, лыжным гонкам, дзю-до входят в состав сборной области.

Комплектование тренерскими кадрами и контингент учашихся на 2009 год произведен следующим образом : 27 тренера преподавателя, из них 1 является мастером спорта международного класса по дзю-до, 2 - МСССР по греко-римской борьбе, 1 – ЗМС по лыжным гонкам, 5 – ЗТРК, из них штатных – 16, имеют высшее образование – 13, среднее специальное – 3; внештатных 11, из них высшее образование имеют – 11. Подготовлено: 279 спортсменов 1, 2 и 3 разрядов, 2 – мастера спорта международного класса, 1 мастер спорта, 13 кандидатов в мастера спорта.

Для выявления сильных и слабых сторон был проведен SWOT анализ:

^ Сильные стороны:

В 2009 году по сравнению с 2007 годом Увеличение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по району среди всех возрастных категорий на 84 единицы.

^ Слабые стороны:

Слабое оснащение материально-технической базы.

Отсутствие в сельских округах инструкторов по спорту

Возможности:

Создание в районной инфраструктуре возможностей для занятий физической культурой и спортом (создание площадок для мини-футбола, волейбола, баскетбола, большого тенниса, хоккея с шайбой).

Угрозы:

На основании проведенного SWOT анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта в населенных пунктах района:

Слабое развитие детско-юношеского спорта.

В настоящее время недостаточно простейших спортивных площадок и сооружений по месту жительства и местах массового отдыха. В связи с неразвитостью инфраструктуры низкий показатель количества занимающихся детей и подростков на селе.

Недостаточное развитие спортивной инфраструктуры, низкий уровень материально-технического оснащения спортивных организаций:

Остро ощущается недостаток спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования на селе. На сегодняшний день в районе нет ни одного мини-футбольного поля с искусственным покрытием.

        1. ^

          Социальная защита населения


Анализ ситуации сферы социальной защиты населения показывают положительную динамику развития сферы социального обеспечения в районе на протяжении последних 3 лет: постоянный рост выделяемых на развитие социальной сферы бюджетных средств, снижение численности малообеспеченных на 23,2%, ежегодный рост количества трудоустроенных безработных, снижение доли зарегистрированных безработных на 0,1 процентных пункта.

Численность экономически активного населения в 2009 году составила 43,2 тыс. человек. По сравнению с 2007 годом за счет роста численности занятого населения на 0,8 тыс. человек и сокращения общего количества безработных на 0,1 тыс. человек. Уровень безработицы уменьшился на 0,2 процентных пункта и составил 4,7%. Численность самостоятельно занятых сократилась на 0,6 тыс. человек.

Ситуация на рынке труда в последние годы в целом складывалась таким образом, что предложение рабочей силы в 1,5-2 раза превышало потребность работодателей в работниках определенных профессий и специальностей. Основной причиной дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на селе является несоответствие профессий безработных структуре имеющихся вакансий, а так же то, что место нахождения вакансии не соответствует месту проживания безработного, то есть рынок жилья слабо поддерживает региональную мобильность рабочей силы.

Уровень трудоустройства обратившихся в органы занятости в 2007 году составил 83,2%, в 2009 году - 79%. Снижение показателя объясняется кризисной ситуацией в экономике в 2008-2009 годах.

В 2009 году на профессиональную переподготовку направлено 93 человек, по сравнению с 2007 годом увеличение составляет 8,1 % (2007 году – 86 человек), на социальные рабочие места было направлено 13 человек, что на 7,6% больше чем в 2007 году, молодежной практикой охвачено 14 человек больше на 7,1% к 2007году. В 2009 году было создано 784 новых рабочих мест, что больше на 17,8% к 2007 году (2007 году - 665).

Основными направлениями в работе по оказанию содействия занятости безработных и незанятых граждан, отнесенных к целевым группам, в том числе репатриантов, будут: информационное обеспечение о ситуации на рынке труда и комплексе предоставляемых услуг, содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных, временная занятость: общественные работы, трудоустройство на социальные рабочие места.

Так, если доля трудоустроенных этнических репатриантов в 2007 году составляла 10%, в 2009 году этот показатель составил 11%.

В целях социальной защиты работников предприятий и организаций ведется работа по заключению коллективных договоров. В 2009 году охват коллективными договорами составил 81,2%, что превышает на 34,6% по сравнению с 2007 годом. Это достигнуто путем перезаключения коллективных договоров на новые сроки, и проведением работы с предприятиями, не заключившими договора.

В 2009 году в целом на выполнение всех бюджетных социальных программ с учетом трансфертов из республиканского бюджета было выделено 218,516 тыс. тенге, что в 2,3 раза больше чем в 2007 году.

В результате реализации комплекса мер, связанных с развитием всех отраслей экономики, и социальной сферы уровень жизни жителей урджарского района значительно возрос. По сравнению с 2007 годом численность малообеспеченных граждан сократилась на 23,2% и составила на конец 2009 года 5,0 тыс. человек (рис.10).


^ Динамика изменения численности малообеспеченных

граждан за 2007-2009 годы

рис.10



Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2009 году составляла 9,0 (в 2007г - 9,4). Величина прожиточного минимума в период с 2007 до 2009 года увеличилась с 8833 тенге до 11912 тенге.

Номинальный денежный доход населения в 2009 году составил 22345 тенге (в 2007 г. – 14493 тенге)

Количество получателей государственной адресной социальной помощи по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 27,7 %.

В 2009 году пособия семьям, имеющим, детей получили 2636 семей, в которых насчитывается 6529 детей, что на 0,3% меньше чем в 2007 году (выплата и назначение государственных пособий детям из малообеспеченных семей началась в 2006 году).

Жилищную помощь в 2009 году получили 395 семей, что на 19,7% меньше чем в 2007 году.

Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи в 2009 году уменьшился по сравнению с 2007 годом на 0,6% и составил 29,2%.

Средний размер адресной социальной помощи в 2009 году увеличился по сравнению с 2007 годом с 1343 тенге до 1836 тенге.

Доля среднего размера адресной социальной помощи (1836 тенге) от величины прожиточного минимума (11912 тенге) за 2009 год составляет 6,5%, что на 1,5% выше, чем в 2007 году.

Производится частичная компенсация оплаты коммунальных услуг, участникам и инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним лицам.

На постоянной основе оказывается материальная помощь участникам ВОВ, инвалидам ВОВ, лица к ним приравненным, многодетные матери, малообеспеченные, дети инвалиды.

Отделение социальной помощи на дому одиноким престарелым гражданам и инвалидам, которое обслуживает 213 человек, из них инвалидов – 26 человек.

148 детей с ограниченными возможностями обслуживают на дому.

Неправительственными организациями в 2010 году оказаны услуги 25 детям с психоневрологическими патологиями.

^ SWOT – анализ

Сильные стороны:

Снижение численности обратившихся за ГАСП в 1,4 раза и рост среднего размера выплат в 1,3 раза, свидетельствует об усилении индивидуальной адресной помощи.

Снижение доли населения с доходами ниже черты бедности с 2,3% до 1,7 %, что ниже областного уровня на 0,2 %


^ Слабые стороны:

Средний размер ГАСП меньше среднеобластной величины в среднем на 378 тенге.

Угрозы:

Недостаточная активность и иждивенческая ориентация получателей ГАСП.

Возможности:

Применение активных форм занятости, таких как трудоустройство на постоянные или временные работы, направление на профессиональную подготовку и переподготовку, общественные работы, создание социальных рабочих мест, а также разработка региональных программ по выводу данной части населения из «пула» бедности.

Рост реальных доходов населения.

Активизация деятельности НПО в секторе социальных услуг.

Для проведения единой государственной политики занятости в районе завершается реализация Программа занятости населения Урджарского района на 2008-2010 годы, главной целью, которой является содействие занятости и обеспечение социальной защиты незанятого населения в период поиска работы.

За 2009 год в уполномоченные органы по вопросам занятости обратилось 733 человека против 584 человек в 2007 году, трудоустроено – 579 (2007 год – 486) человек (рис.11).

^ Динамика изменения

количества зарегистрированных безработных

(рис.11)




Количество зарегистрированных безработных в органах занятости по состоянию на 1 января 2010 года составило 402 человека, что на 23,6% меньше чем на начало 2007 года. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения по сравнению с 2007 годом снизилась на 0,1 процентных пункта и составила за 2009 год 0,9 %.

^ SWOT – анализ

Сильные стороны:

- Численность занятого населения с 2007 по 2009 год выросла на 719 человек, с 41898 человек до 41179 человек.

- Уровень безработицы снизился на 0,2 процентных пункта и составил 4,7%.

^ Слабые стороны:

- Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, где наибольшим спросом пользуются врачи, учителя, электрогазосварщики, штукатуры, плотники, водители.

- Отсутствие механизма определения потребности экономики в кадрах приводит к тому, что в настоящее время прогнозирование – это сбор и обобщение информации о потребности в кадрах на предприятиях, полученной через акиматы.

- Краткосрочный характер действенных программ в сфере занятости (Дорожная карта 2009-2010 годов), которые не обеспечивают систематический и комплексный подход к решению проблем.

Угрозы:

- Ограничение возможностей по трудоустройству безработных вследствие сокращения числа свободных рабочих мест на предприятиях и государственном секторе.

Возможности:

- Совершенствование программ профессиональной подготовки и переподготовки безработного населения в соответствии с требованиями, предъявляемыми работодателями.

- Расширение спектра государственных активных программ содействия занятости населения.

- Содействие развитию предпринимательской инициативы безработных граждан, с приоритетом для жителей сельской местности.

        1. ^

          Развитие языков


Развитие района в сфере языковой политики направлено на формирование национальной идентичности, эффективного информационного сопровождения государственной языковой политики, укрепления общественной стабильности и межнационального согласия.

Штатная численность государственных служащих аппарата акима района и самостоятельных исполнительных органов 239 человек, из них 230- казахи, 9- другой национальности. Все государственные служащие владеют государственным языком на уровне необходимом для исполнения служебных обязанностей. В аппарате акима района и 3-х общеобразовательных школах организованы кружки по обучению государственному языку. В функционирующих кружках обучаются к государственному языку 58 слушателей.

В сфере образования обучения государственному, русскому и английскому языкам проводится согласно государственого стандарта. На сегодняшний день в районе функционируют 54 общеобразовательных школ, из них 44 с государственным языком, 10 смешанного типа. В общеобразавательных школах района более 71 % учащихся обучаются на казахском языке. В районе функционирует 2 дошкольных учреждения, с воспитанием и обучением на казахском языке.

Для повышения качества обучения были приобретены учебные пособия для взрослых, словари по отраслям (финансы, культура, спорт, предпринимательство и промышленность, пассажирский транспорт и автомобильные дороги и др.).

Еженедельно обновляется сайт Акима района, выполняющий роль информационного центра по государственной языковой политике.

В районе издается районная газета «Уақыт тынысы/ Пульс времени», тираж составляет- 5789 экз. Количество опубликованных материалов в СМИ, касающихся государственной языковой политики: в 2007 году - 43, в 2008 году – 56, в 2009 году – 69, в 2010 году- 88 в сравнении с начальным периодом рост составил 51 %.

В 27 сельских округах и структурных подразделениях аппарата акима района делопроизводство ведется на государственном языке. В начале 2007 года доля казахского языка в общем в документообороте составляла 43 %, в 2010 году составляет 96 %.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, следует отметить, что уровень реализации потенциала государственного языка во всех сферах общественной жизни района достаточен. В районе созданы предпосылки для дальнейшего расширения и углубления процессов языкового строительства во всех основных сферах общественной жизни района. Это стало результатом координированных целенаправленных усилий государственных органов, организаций и общества в целом. Оптимальный процесс языкового строительства является одним из наиболее социально значимых аспектов в жизни района, поскольку способствует упрочению гражданского согласия в обществе и его дальнейшей консолидации, обеспечивая полноценную реализацию этнолингвистических и культурных потребностей.

Деятельность государственных органов по созданию оптимального функционально- лингвистического пространства обусловлена рядом тенденций.

Во-первых, на новом этапе развития района особого внимания требуют вопросы выработки новых подходов в сфере развития языков. В первую очередь, для дальнейшего стабильного развития необходима консолидация населения района на основе единого понимания стоящих перед нацией стратегических задач.

Во-вторых, это изменение роли Казахстана в мировой политико-экономической системе вследствие повышения конкурентоспособности всех сфер общественной жизни.

Согласно действующего законодательства, наравне с государственным языком во всех сферах общественной жизни официально употребляется русский язык. Сохраняются и развиваются общекультурные функции русского языка.

Наравне с государственным языком проводится работа по сохранению и развитию языка, традиций и обычаев представителей других этносов проживающих в районе. При одном немецком и одном татарском национально- культурных объединениях открыты 2 кружка по 10 слушателей, изучающих родные языки. Также действует кружок по обучению английского языка при школе с количеством 15 слушателей. Также организованы кружки в сельских округах для оралманов по обучению алфавита- кириллица, с количеством обучающихся- 275 человек.

Объем финансирования в 2007 году составило- 1 млн. тенге, в 2008 году – 1 млн. 80 тыс.тенге, в 2009 году – 624 тыс. тенге. В 2010 году из районного бюджета было выделено 2 млн.274 тыс. тенге. В сравнении с 2007 годом объем финансирования вырос в 2 раза.


^ Сильные стороны:

- совершенствуется инфраструктура обучения государственному языку и языков этносов проживающих в районе;

- создана система методического обеспечения обучения государственному языку;

- активно реализуется процесс ведения делопроизводства на государственном языке;

- оказывается поддержка в изучении языков этносов, проживающих в районе.

^ Слабые стороны:

- отсутствуют единые стандарты обучению государственному языку;

- недостаточная нормативно-правовая обеспеченность языковой сферы.

Возможности:

- повышение роли государственного языка как главного фактора духовного и национального единства народа Казахстана;

- внедрение государственного языка в социально-коммуникативное пространство при сохранении языкового многообразия;

- развитие лингвистического капитала казахстанцев.

Угрозы:

- наличие правовых пробелов в сфере применения государственного языка;

- возможность снижения языковой культуры казахстанцев.

        1. ^

          Внутренняя политика


Основными приоритетами внутренней политики являются: укрепление государственности, развитие демократии и поддержка институтов гражданского общества, обеспечение общественной стабильности, межэтнического и межконфессионального согласия, широкая информационно-разъяснительная работа среди населения, реализация государственной молодёжной политики, повышение конкурентоспособности информационного пространства, формирование социального оптимизма жителей.

Проводится комплекс мероприятий, направленных на укрепление общественно-политической стабильности, межнационального и межконфессионального согласия, повышение доверия населения к государственным органам, развитие демократических процессов.

В районе зарегистрированы представительства 2 политических партий – НДП «Нур Отан» (в составе 3561 человек) и Народная Коммунистическая партия Казахстана (в составе – до 100 человек).

Неправительственных организаций не зарегистрировано.

Достижению намеченных целей способствует информационно-аналитическое обеспечение реализации основных задач социально-экономического и общественно-политического развития района. По пропаганде и разъяснению Послания Президента РК действует 39 информационно-пропагандистских групп в составе 209 человек, в том числе 4 районных в составе 16 человек и 35 при сельских округах в составе 193 человек. В составы ИПГ вошли руководители районных отделов, депутаты раймаслихата, представители общественных организаций.

Для членов ИПГ подготавливается информационные материалы по тематике Послания, социально-экономическом развитии района и по другим актуальным вопросам. Отделом внутренней политики также изготовлены и розданы брошюры на темы религии, против коррупции и наркомании.

Основной тематикой информационной работы были Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», ход реализации «Дорожной карты», 65-летие Победы в ВОВ, председательство Казахстана в ОБСЕ, 20-летие Независимости РК, социально-экономическое развитие района, основные положения и значения Конституции Республики Казахстан.

Результатом активной информационно-аналитической работы является стабильно высокий уровень информированности населения.

В целях широкой информированности населения тираж местной газеты растет из года в год. В 2008 г. – 3640, в 2009 г. – 4820, в 2010 г. – 6200 экземпляров. С целью своевременной информированности населения с 1 октября текущего года районная газета выходит 2 раза в неделю.

Во всех населенных пунктах показывают государственные телеканалы.

Через конструктивное взаимодействие государства и институтов гражданского общества обеспечивается широкое вовлечение населения в общественные процессы, развитие диалога.

Большое внимание уделяется анализу деятельности религиозных объединений, которых насчитывается 29.

Системный мониторинг общественно-политической ситуации, деятельности политических партий и других институтов гражданского общества, в том числе религиозных объединений; укрепление с ними конструктивного диалога и взаимодействия позволяют сохранять общественно-политическую стабильность в районе.

В сфере молодежной политики ведущим приоритетом является формирование интеллектуальной и духовно-нравственной личности, способной обеспечить будущее развитие страны.


^ Сильные стороны:

- Осуществляется мониторинг общественно-политической ситуации, деятельности политических партий и других институтов гражданского общества;


^ Слабые стороны:

- отсутствие неправительственных организаций в районе.


Возможности:

Ускоренная реализация государственной программы внедрения цифрового телевидения;

Принятие превентивных мер по недопущению осложнения общественно-политической, в том числе религиозной ситуации;

Усиление информационно-разъяснительной работы среди населения;

Оказание методической помощи, работающим в сельских округах


Угрозы:

- распространение деструктивных религиозных течений.

^

2.2.2.8 Общественная безопасность и правопорядок



Оперативная обстановка в районе характеризуется как сложная. По статисти­ческим сведениям в регионе сохраняется самый высокий уровень преступности на 10 тыс. жителей, составляет 29,9 % преступлений из всех зарегистрированных общеуголовных преступлений. Из 27 сельских округов наиболее высокий уро­вень сохраняется в селе Урджар, Маканчи, Кабанбай, Науалы, Таскескен. В целях стабилизации и оздоровления криминальной ситуации Урджарским РОВД принимались управленческие решения. Их реализация позволила добиться определенной положительной динамики в снижении количества зарегистрированных преступлений. Так, в 2009 году в сравнении с 2007 годом более чем на 20,5 % увеличилось количество общеуголовных преступлений. На 9,5% уменьшилось совершение тяжких видов преступлений, особо тяжких рост на 250 %, в том числе умышленных убийств на 250%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью снизилось на 9,5%, краж чужого имущества рост на 69,6%. Снизилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми на 46,2% и несовершеннолетними на 25% (см. рис.12)


^ Динамика изменения количества зарегистрированных

преступлений за 2007-2009 годы.

(рис.12)



Анализ оперативной обстановки показывает, что наряду с принятием мер уго­ловного преследования, назрела необходимость совершенствования системы обес­печения правопорядка и общественной безопасности, создания системы профилактики правонарушений.

На протяжении ряда лет сохраняется тенденция сокращения подростковой преступности. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2007 году 14 преступлении, 2008 году 12 преступлении, 2009 году 9 преступлении.

Необходимо продолжить развитие института «школьных» инспекторов полиции, это позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся.

Требует дальнейшего развития работа по привлечению граждан и неправительственных организаций в профилактику правонарушений, профилактики фактов продажи алкогольных напитков и табачной продукции несовершеннолетним, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Сложной остается обстановка с аварийностью на дорогах района. Их причиной является рост парка автотранспортных средств, несоответствие дорог интенсивности движения, низкое качество подготовки и уровень дисциплины водителей. Для повышения дисциплины участников дорожного движения необходимо применение современных технических средств контроля и регулирования дорожного движения. Решение данных вопросов позволит добиться сокращения количества ДТП ежегодно на 1-2% (см.рис.13).

^ Динамика изменения количества совершенных ДТП,

п

огибших и раненых за 2007 – 2009 годы


рис.13

^

Сильные стороны


Созданы условия по защите прав и свобод, законных интересов граждан;

Уточнены конкретные субъекты профилактики правонарушений и обес­печение их взаимодействия.

Согласованы формы взаимодействия с гражданами и организациями, уча­ствующих в охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

^ Слабые стороны

Недостаточность мер по профилактике правонарушений в семейно-бытовой сфере, среди лиц, состоящих на учете в ОВД;

Нерешенность проблем бытового пьянства, профилактики алкоголизма;

Недостаточный уровень социальной адаптации и реабилитации лиц, на­ходящихся в трудной жизненной ситуации;

Не укомплектованность органов внутренних дел района до норм положинности, необеспеченность их типовыми административными зданиями и необходимость реконструкции действующих.

Возможности

Совершенствование системы профилактики правонарушений;

Принятие своевременных мер по предупреждению роста количества пра­вонарушений и преступлений;

Повышение координации деятельности субъектов профилактики.

        1. ^

          Архивное дело


Анализ развития архивного дела в государственном архиве Урджарского района фиксирует удовлетворительное состояние архивной сферы.

На территории Урджарского района ВКО действует государственный архив Урджарского района. В системе архива работают по штатной численности 5 архивистов, 1 бухгалтер и директор.

По состоянию на 1 января 2010 года в ГУ «Государственный архив Урджарского района ВКО» насчитывается более 47 организаций. Объём национального архивного фонда ГУ «Государственный архив Урджарского района ВКО» на 1 января 2010 года - 67900 единиц хранения.

Популяризация документов Национального архивного фонда, находящихся на государственном хранении в ГУ «Государственный архив Урджарского района ВКО» осуществляется подготовкой и проведением различных форм использования документов: в течение года архивом организована 1 фотовыставка посвящённая 65-летию Дня Победы в ВОВ под названием «Этот день мы приближали как могли», 4 публикаций в СМИ, исполнено около 2151 запросов социально-правового характера и тематического характера 60.

Систематически пополняется Web-страница архива на сайте «Архивная служба Восточно-Казахстанской области», где информация, касающаяся деятельности архива, становится доступной для широкого круга исследователей.

Недостаточность компьютерной базы не позволяет перевести наиболее ценную часть Национального архивного фонда на современные носители и осуществлять страховое копирование документов на случай утраты или повреждения оригиналов.

Продолжается работа по передаче документов с истёкшими сроками ведомственного хранения в госархив. В 2015 году планируется принять на государственное хранение 3500 дел.

В то же время наблюдается несоответствие между ростом объёмов поступающих на государственное хранение документов и динамикой роста кадрового потенциала отрасли. При увеличении архивного фонда, количество сотрудников государственного архива Урджарского района остаётся на прежнем уровне. Прежде всего нужны профессионально подготовленные кадры.

Делопроизводство и ведомственное хранение осуществляется не на должном уровне с нарушением требований нормативно-правовых актов – одной из причин этого является отсутствие штатных архивариусов в организациях.

Для обеспечения сохранности документов Национального архивного фонда Урджарского района и для качественного и оперативного исполнения запросов социально-правового характера, необходимо специализированное помещение на 100 тысяч единиц хранения.

Решение обозначенных проблемных вопросов позволило бы приблизиться к идеальной модели архивного дела и систем документации и эффективному функционированию архивной отрасли.

^ Сильные стороны:

Активно работает сайт «Архивная служба Восточно-Казахстанской области».

Слабые стороны:

Низкая степень развития инфраструктуры архивной сферы, выражающаяся в несовершенстве нормативно-правовой базы, дефиците квалифицированных специалистов в области архивного дела.

Несоответствие между растущим объёмом хранимой госархивом документации и площадью архивохранилища;

Возможности:

Предоставление электронных услуг государственным архивом, создание Национального архивного фонда в цифровом формате, расширение доступа граждан к архивной информации.

Угрозы:

Неэффективная работа местных исполнительных органов в сфере архивной деятельности, отток кадров из местных исполнительных органов.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18



Похожие:

Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconИнформация о ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 1 полугодия 2012 г
Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена...
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconОтчет по мониторингу Программы развития территории Урджарского района на 2011-2015 годы по итогам 2013 года
Программа развития Урджарского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) актуализирована и изменена решением сессии районного...
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconОтчет по мониторингу Программы развития территории Урджарского района на 2011-2015 годы по итогам 2012 года
Программа развития Урджарского района на 2011-2015 годы (далее – Программа) изменена и дополнена решением сессии районного маслихата...
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы icon6. Аналитическая записка о ходе выполнения Программы развития территории Шемонаихинского района на 2011-2015 годы по итогам 2012 года
Реквизиты программного документа: Программа развития территории Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области на 2011-2015...
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconАкимат Восточно-Казахстанской области программа развития территории Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
Утверждена решением Восточно-Казахстанского областного маслихата №26/315-iv от 24. 12. 2010 года
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconОтчет по мониторингу «Программы развития территории Южно-Казахстанской области на 2011-2015 годы» за 2012 год
Реквизиты программного документа: Программа развития территории Южно-Казахстанской области на 2011-2015 годы (далее – Программа)...
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconПрограмма развития территории на 2011-2015 годы
Зайсанский, Зыряновский, Лениногорский. С 25 мая 2009г госархив области (и филиалы) выделены из состава управления архивов и документации...
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconПрограмма территориального развития гу «Управление архивов и документации Восточно-Казахстанской области» на 2011-2015 годы 2 9 Архивное дело
Анализ развития архивного дела в Восточно-Казахстанской области за последние годы показывает, что в области функционирования архивной...
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconАналитическая записка по мониторингу Программы развития территории Актюбинской области на 2011-2015 годы
Реквизиты программного документа: Программа развития территории Актюбинской области на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена...
Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы iconАналитическая записка по мониторингу Программы развития территории Актюбинской области на 2011-2015 годы
Реквизиты программного документа: Программа развития территории Актюбинской области на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы