Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы

Название	Программа развития территории Урджарского района Восточно-Казахстанской области на 2011 – 2015 годы
страница	2/18
Дата конвертации	22.10.2013
Размер	3.38 Mb.
Тип	Программа
источник

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

2.2. Анализ социально-экономического состояния территории

2.2.1.1 Агропромышленный комплекс

Важная роль в развитии экономики района принадлежит агропромышленному комплексу, где сосредоточен значительный экономический потенциал. Развитие его в решающей степени определяет уровень как продовольственной безопасности района так и стабильной социально-экономической обстановки в районе.

По своей специализации сельское хозяйство района имеет растениеводческое направление с развитым животноводством.

Отличительной особенностью животноводства района является его многоотраслевой характер. В разрезе отраслей наиболее активное развитие отмечается в скотоводстве и овцеводстве, за последние три года прирост данных видов скота составил более 20-25%. В свиноводстве тенденции не постоянны: по годам рост поголовья сменяется его сокращением, что зависит не только от возможности кормовой базы, но и от востребованности продукции.

На долю отрасли растениеводства приходится 56 % от общего объема валовой продукции сельского хозяйства. Ведение отрасли в основном осуществляется в условиях богарного земледелия, где основное распространение получило производство зерновых и масличных культур. При этом в общей структуре посевных площадей удельный вес зерновых культур (яровая и озимая пшеница, ячмень, овёс, просо) составляет 31,5 %. В районе кроме выращивания зерновых культур, крестьянские хозяйства занимаются выращиванием масличных культур, в частности подсолнечника. Удельный вес подсолнечника в общем объеме посевных

культур составляет - 51,3 %. Остальная доля приходится на кормовые (13%), картофель (2

%) и овоще-бахчевые культуры (2%) (рис.1).

р

ис.1

За 2009 год по сравнению с 2008 годом численность поголовья животных составила: КРС – 74021 голов (рост – 6,7%), в том числе дойных коров – 29533 голов (рост на 1,9%), овец и коз – 252605 голов (рост на 9,9%), лошадей – 18324 голов (рост на 11,3%), свиней – 6183 голов (снижение на 3%), верблюдов – 112 голов (рост на 12%), птиц – 127300 голов (рост 0,2%)

2009 год по сравнению с 2008 годом по району во всех категориях хозяйств идёт рост производства животноводческой продукции, а именно мяса всех видов на 3,7%, молока на 3,1%, яиц на 5,9%, шерсти на 2%.

По сравнению с 2008 годом за истекший год получено приплода: 31748 телят (рост на 8,1%), 132555 ягнят и козлят (рост на 6,1%), 6506 жеребят (рост на 7,6%), 11025 поросят (снижение на 8,79%).

В целях улучшения качества породного состава и увеличения количества производимой продукции в районе работает племенное хозяйство на базе крестьянского хозяйства «Алгабас», 27 пунктов искусственного осеменения, 7 откормочных площадок. Если по итогам 2008 года искусственным осеменением охвачено 837 голов, то за 2009 год искусственным осеменением охвачено 1845 голов. На 2010 год дополнительно планируется ввод в эксплуатацию ещё один пункт искусственного осеменения в Урджарском сельском округе. Кроме этого в будущем планируется доведение откормочных площадок до 11 единиц.

В 2009 году для улучшения ветеринарно-санитарной обстановки за счет средств районного бюджета были построены скотомогильники в сёлах Урджар, Маканчи и Таскескен.

Анализ развития скотоводства показывает, что в сельских округах эта отрасль развивается, в основном, экстенсивным методом или за счет роста поголовья скота, а не продуктивности.

Потребности населения района в животноводческой продукции обеспечены полностью.

Наращиванию производства продукции животноводства способствовали принятые меры по финансовой поддержке этой отрасли, созданию дополнительных откормочных площадок, племенных хозяйств, заготовке необходимых объемов грубых и сочных кормов.

Район является благополучной по инфекционным и инвазионным заболеваниям. Для борьбы с указанными заболеваниями ежегодно выделяются необходимые финансовые средства из республиканского бюджета. Основной проблемой в районе является бруцеллез сельскохозяйственных животных.

Динамика

изменения основных показателей развития животноводства

за 2007-2009 годы

(табл.1)

^ Наименование показателей	2007г.	% к пред. Году	2008г.	% к пред. Году	2009г.	% к пред. году.
Поголовье скота (голов):
КРС	65293	106,9	69364	106,2	74021	106,7
Овец и коз	212419	110,7	229834	108,2	252605	109,9
Лошадей	14953	107,7	16462	110,1	18324	111,3
Свиней	6139	97,3	6374	103,8	6183	97,0
Птицы	114336	112,5	127071	111,1	127300	100,2
^ Производство продукции, тонн
Мяса всех видов в живом весе	14856,2	100,0	15381,4	103,5	15947,9	103,7
Молоко	64099,7	104,4	66249,7	103,3	68306,7	103,1
Яиц, тыс. шт.	13156,0	100,4	14786,0	112,4	15655,0	105,9
шерсти, тонн	479,4	104,9	524,3	109,4	534,6	102,0

На поддержку и развитие отраслей животноводства в 2008 и 2009 годах из республиканского бюджета выделялись субсидий. В результате принимаемых мер на сегодня создано и функционирует 11 откормочные площадки. Все эти объекты были созданы в течение последних трех лет.

Количество племенных хозяйств составляет –3 единицы.

Растениеводство

Информация об использовании земель в разрезе категорий по району представлена в таблице 2:

тыс. га (табл.2)

№	^ Категории земель	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Земли сельскохозяйственного назначения	555,1	582,5	704,3
2	Земли населенных пунктов	154,3	154,3	154,3
3	Земли промышленности, транспорта, связи и иного не сельхоз. Назначения	9,6	9,6	9,6
4	Земли особо охраняемых природных территорий	7,0	7,0	7,0
5	Земли лесного фонда
6	Земли водного фонда	0,59	0,59	0,93
7	Земли запаса	1612,4	1585,0	1462,9
	^ Итого по району:	2341,4	2341,4	2341,4

Ведение отрасли в основном осуществляется в условиях богарного земледелия, где основное распространение получило производство зерновых культур. При этом в общей структуре посевных площадей удельный вес зерновых культур (яровая и озимая пшеница, ячмень, овёс, просо) составляет 31,5 %. В районе кроме выращивания зерновых культур, крестьянские хозяйства занимаются выращиванием масличных культур, в частности подсолнечника. Удельный вес подсолнечника в общем объеме посевных культур составляет - 51,3 %.

В 2009 году валовый сбор зерновых культур составил 45469,5 тонн при урожайности 10,7 ц/га, что, соответственно, на 35619,7 тонн и 7,5 ц/га больше уровня, чем в 2008 году. В 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличен объём производства подсолнечника на 10001 тонн при урожайности 2,2 ц/га, при этом урожайность осталось почти неизменной на уровне 2008 года по 2,1 ц/га. На увеличение объёмов производства масличных культур стало увеличение площади посева по сравнению с 2008 годом на 30243,5 га

С 2764,8 га собрано 61108,3 тонн картофеля при средней урожайности 221,0 ц/га (в 2008 г. – 220,6 ц/га), с 1881,5 га собрано 45576,2 тонн овощей при средней урожайности 244,6 ц/га (в 2008 г. – 243,8 ц/га), с 707,5 га собрано 14264,3 тонн бахчевых культур при средней урожайности 231,7 ц/га (в 2008 г. – 238,5 ц/га).

Однако, за последние годы, в связи с увеличением размера субсидии за выращивание подсолнечника, не проводятся меры по оптимизации посевных площадей сельскохозяйственных культур. В структуре посевных площадей сельхозкультур района удельный вес подсолнечника возрастает, что привело к нарушению научно-обоснованного севооборота. Кроме того, в недостаточном объеме применяются минеральные удобрения и средства защиты растений. Все эти факторы приводят к истощению земель и падению урожайности.

В 2009 году влагоресурсосберегающая технология возделывания зерновых культур внедрена на площади 600 га при плане 23 000 га или 2,6%. Из зарегистрированных на 01.01.2010 года 3595 крестьянских хозяйств, более 75% крестьянских хозяйств в районе мелкие и разрозненные, у которых не более 5-15 га пашни и на сегодняшний день не имеют никакой возможности внедрять эту новую технологию. Из-за отсутствия финансовых средств, крестьянские хозяйства не имеют возможности приобретать пестициды, минеральные удобрения, современную почвообрабатывающую сельскохозяйственную технику. На данный момент времени проводится работа по дальнейшему укрупнению крестьянских хозяйств, создание кооперативов, сервисно-заготовительных центров.

Несмотря на принимаемые меры по развитию отрасли, до сих пор отрасль растениеводства района находится в прямой зависимости от складывающихся погодных условий. Вместе с тем медленно растут площади орошаемых земель и возделывания сельскохозяйственных культур по влагоресурсосберегающим технологиям.

В районе площадь поливных земель составляет 43,2 тыс.га. В 2009 году освоено 19,3 тыс.га или 44,7%. Для освоения остальных земель необходимо проведение мероприятий по завершению строительства Каракольского водохранилища.

На 01.01.2010 года в районе числится два водохранилища, пять гидроузлов и одиннадцать магистральных каналов. Общая длина каналов составляет 188,6 км. Все имеющиеся гидротехнические сооружения стоят на балансе РГП «Востокводхоз».

В растениеводстве существует ряд сдерживающих развитие проблем: экстенсивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур; недостаточное развитие отечественной селекции и семеноводства, что ведет к отсутствию высококачественных сортов и гибридов казахстанской селекции; низкая техническая оснащенность производственных процессов сортоиспытания; низкая эффективность использования орошаемых земель; низкий уровень химизации; не соблюдаются научно-обоснованные агротехнологии, не выдерживаются оптимальные сроки агротехнических работ, что обуславливает низкую урожайность сельскохозяйственных культур; отсутствие современных технически оснащенных хранилищ для овощей и картофеля, не налажена их заготовка и переработка.

В то же время, результаты работы отрасли все еще в значительной степени зависят от погодно-климатических условий. Так в 2008 году из-за сильнейшей засухи пострадали ранние посевы зерновых и масличных культур и объемы продукции растениеводства сложились значительно ниже предыдущих лет (табл.3)

Динамика

изменения основных показателей развития растениеводства за 2007-2009 г.

(табл.3)

^ Наименование показателей	2007г.	% к пред. году.	2008г.	% к пред. году.	2009г.	% к пред. году.
Посевные площади, тыс. га	115, 1	77,6	125,2	108,8	136,2	108,8
а) зерновые и зернобобовые	59,8	104,4	59,4	99,3	42,9	72,2
в.т.ч. яр. пшеница	49,7	81,3	46,7	94,0	31,8	68,1
б) подсолнечник	27,9	50,9	39,4	141,2	66,8	169,5
в) картофель	2,3	115,0	2,2	95,6	2,7	122,7
г) овощи	1,6	114,3	1,5	93,7	1,9	126,7
^ Средняя урожайность с/х
^ Культур, цен/га
а) зерновых	13,5	145,2	3,2	23,7	10,7	334,4
б) подсолнечника	3,7	82,2	2,1	56,7	2,2	104.7
в) картофеля	225,0	101,3	220,6	98,0	221,0	100,2
г) овощей	243,2	99,9	243,8	100,2	244,6	100,3
^ Производство продукции, тыс. тонн
Зерновые	80,6	151,2	9,8	12,1	45,5	464,3
Подсолнечник	10,3	56,0	4,0	38,8	14,0	350,0
Картофель	51,6	114,4	49,4	95,7	61,1	123,7
Овощи	37,7	112,2	36,3	96,3	45,6	125,6
Бахчи	12,6	126,0	14,3	113,5	16,4	114,7
^ Семеноводческие хозяйства	-		-		1

Главным организующим звеном в семеноводстве являются научно-исследовательские учреждения, играющие решающую роль в производстве сортовых семян и организации семеноводства. Как известно, 35 % объёма получаемой продукции в первую очередь зависит от качества посеянных семян. В 2006 году на базе ТОО «Юбилейный» было создано семеноводческое хозяйство. Получив статус семеноводческого хозяйства по семенам I, II и III репродукции, хозяйство работает в направлении по обеспечению крестьянских хозяйств высококачественными семенами.

В 2008 году на территории Алтыншокинского сельского округа было выделено 300 га пашни для проведения испытаний новых сортов и с целью создания сортоиспытательного участка по районированным сортам.

В 2009 году совместно с региональным испытательным учреждением «Жетісу» для проведения испытательных работ на площади 50 га было посеяно два сорта подсолнечника. В будущем будет проводиться работа по испытанию зерновых культур для выведения районированных сортов, что в свою очередь позволит крестьянским хозяйствам, проводить сев кондиционными классными семенами.

Сильные и слабые стороны развития сельскохозяйственного производства, возможности и угрозы заключаются в следующем:

Сильные стороны:

наличие производственного потенциала;
устойчивый рост сельскохозяйственного производства;
полная обеспеченность населения района основными видами продуктов питания, как мясо, молоко, картофель, овощи и мука.

Слабые стороны:

мелкотоварность производства;
физическая и моральная изношенность сельскохозяйственной техники и оборудования;
низкая эффективность орошаемого земледелия;
низкая доля племенного скота;
недостаточная кормовая база;
неразвитость современной инфраструктуры в сельскохозяйственном производстве;
недостаточно развитая сеть сельских потребительских кооперативов и сервисно-заготовительных центров;
недостаток основных и оборотных средств у большинства сельхозтоваропроизводителей;
низкая доступность к кредитным ресурсам сельхозтоваропроизводителей;
недостаток квалифицированных кадров в АПК.

Возможности:

полное использование потенциала агропромышленного комплекса;
производство конкурентоспособной продукции;
повышение уровня технической оснащенности;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
реализация мер, предусмотренных по развитию АПК (строительство МТФ, откормплощадок, ПИО и т. д);
развитие сети сельских потребительских кооперативов и сервисно-заготовительных центров.

Угрозы:

угроза продовольственной безопасности района, в связи с засухой и стихийными бедствиями;
сложности с привлечением инвестиции из-за экономического кризиса;
вспышка особо опасных болезней животных.

2.2.1.2 Промышленность

Производственный потенциал района - это многоотраслевая структура промышленности и сельскохозяйственного производства, наличие соответствующих производственных мощностей. Здесь сконцентрированы горнодобывающее предприятия, предприятия перерабатывающей промышленности.

За 2009 год произведено товарной продукции на сумму 1697,6 млн. тенге, что в 1,9 раза больше уровня 2007 года в действующих ценах (рис.2). Индекс физического объема составляет 94,6%.

^ Динамика объема производства товарной продукции и

индекса физического объема в промышленности 2007-2009 годы

рис.2

тыс. тенге

Доля в областном объеме промышленности составляет 0,4%.

Основу горнодобывающей промышленности составляют одно предприятие: ТОО «Мадина», которая занимается добычей угля. Доля горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства района составляет 7%. За 2009 год добыто угля 51,0 тыс.тонн или больше на 47,8% к уровню 2007 года.

Доля обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного потенциала района составляет 82,8%. Основная доля в обрабатывающей промышленности (98,9%) приходится на перерабатывающую промышленность основу которой составляют следующие подотрасли: переработка сельскохозяйственных продуктов, производство пищевых продуктов, включая напитки. Прочие отрасли составляют 1,1%.

В районе действует необходимое количество мини-предприятий, перерабатывающие производимую продукцию на территории района и при этом достигнута полная обеспеченность населения района хлебопродуктами, мясом, картофелем, овощами.

Динамика

объема производства обрабатывающей промышленности и

индекса физического объема в промышленности

2007-2009 годы

(рис.3)

Имеются предприятия, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, с налаженным замкнутым циклом производства, таких как ТОО «Атамекен», ИП «Акпеков», например ТОО «Швабские колбаски» производится более 50 видов колбасных изделий.

Объем производства в обрабатывающей промышленности в 2009 году составил 1406,3 млн. тенге, что в 1,9 раза больше уровня 2007 года. Индекс физического объема -92,1% (рис3).

Динамика

производства важнейших видов продукции в обрабатывающей промышленности за 2007-2009 годы

Табл. 4

№ п/п	Наименование продукции	Ед. изм.	Годы			Доля в областном объеме %
№ п/п	Наименование продукции	Ед. изм.	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7
1	Мясо и субпродукты пищевые, в т.ч.колбасные изделия	Тонн	602	492	515	0.2
2	Масло подсолнечное нерафинированное	Тонн	2282	351	356	0.0
3	Молочная продукция	Тонн	68	12	12	0.0
4	Мучные изделия	Тонн	3785	2019	1413	0.0
5	Хлеб свежий	Тонн	252	1413	1048	0.02
6	Торты и изделия кондитерские, изделия хлебобулочные, прочие	Тонн		87	90	0.09
7	Сухари и печенье, изделия кондитерские и пирожные длительного хранения	Тонн	37	36	36	0.0
8	Макароны и изделия мучные	Тонн	39	10	42	0.0
9	Напитки безалкогольные	Литр	283,6	91,2	91,2	0.02

Из таблицы видно, что к 2009 году уменьшены объемы производства мяса и пищевых субпродуктов, подсолнечного нерафинированного масла, молочной продукции, мучных изделии, безалкогольных напитков (табл.4).

Причины снижения вышеназванной продукции явились: приостановка деятельности ТОО «Гани» по выпуску безалкогольных напитков, маслобоек, уменьшения поголовья скота, а так же финансовые трудности отдельных предприятий.

^ Производство пищевых продуктов, включая напитки, охватывает 5 направлений, в которых действует 44 предприятий и производств, а также индивидуальные предприниматели. Кроме этого, производством пищевых продуктов занимаются крестьянские хозяйства района.

В 2009 году произведено пищевой продукции на 1392 млн. тенге, что на 1,9 раза больше уровня 2007 года, индекс физического объема составил 92%.

Следует отметить, в районе сложилась стабильная цена на муку и хлебобулочные изделия.

В то же время, имеется ряд проблем: высокая степень износа технологического оборудования предприятий по переработке сельско-хозяйственной продукции (свыше 60 %), низкий уровень промышленной обработки сельхозсырья и недозагруженность мощностей перерабаты-вающих предприятий из-за отсутствия качественного сырья, недостаточный уровень конкурентоспособности продуктов переработки и как результат высокая доля импорта по некоторым из них, недостаточная работа по внедрению принципов ХАССП.

Во исполнение основных задач в вопросах казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг, приобретаемых предприятиями и государственными органами, с 2009 года начата последовательная работа по увеличению казахстанского содержания в государственных закупках, укреплению связей с национальными производителями и поддержки отечественных производителей.

В 2009 году проводился мониторинг по 6 крупным предприятиям, которые произвели закуп товаров, работ и услуг на общую сумму 468,0 тыс.тенге, в котором казахстанское содержание составляет 100%.

В 2010 году проводится мониторинг по 10 крупным предприятиям района, которые произвели закуп товаров, работ и услуг на общую сумму 80797,6 тыс. тенге, в котором казахстанское содержание составило 100% .

Государственными учреждениями района за 2009 год было закуплено товаров, работ и услуг на общую сумму 990,7 млн.тенге, в том числе у субъектов малого предпринимательства на 903,8млн.тенге или 91,2% при этом доля казахстанского содержания составила 100%.

По итогам 10 месяцев 2010 года объем закупок товаров, работ и услуг государственными учреждениями составило 1279,8 млн.тенге, в том числе у субъектов малого предпринимательства на 548,4 млн.тенге или 42,8 % при этом доля казахстанского содержания составляет 99,8%.

Снижение доли субъектов малого предпринимательства в государственных закупках вызвано с внесением изменении в Закон РК «О государственных закупках», внедрение новых форм проведения закупок в электронном виде способствовало определению потенциальными поставщиками крупных производителей с других регионов РК.

^ Отрасль по производству и распределению электроэнергии, газа и воды

Производством и распределением электроэнергии и воды в районе занимается Семипалатинский филиал АО «ВК РЭК» филиал ТОО «Шыгысэнерготрейд» и государственное многоотраслевое коммунальное предприятие. в 2009 году эти предприятия предоставили услуги на сумму 174 млн. тенге, что на 100,6 млн.тенге больше уровня 2007 года (табл.5).

^ Динамика производства важнейших видов продукции в отрасли производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Табл. 5

№ п/п	Наименование продукции	Ед. изм.	Годы
№ п/п	Наименование продукции	Ед. изм.	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1	Электроэнергия	тыс.тенге	69386	76476	82371
2	Вода природная	тыс.тенге	4015	91827	91580

Если учесть, что в районе намечается ввод в эксплуатацию новых производств, то дефицит электроэнергии с каждым годом будет прогрессировать.

Финансовой поддержкой субъектов малого предпринимательства в районе занимаются ТОО «КТ Тарбагатай» и микрокредитная организация ТОО «Велла», выделенные кредитные средства в 2009 году составляют 425,7 млн.тенге.

В районе осуществляют деятельность ряд предприятий, работа которых направлена на переработку сельхозпродукций, введение в эксплуатацию цехов по подготовке товаров для народного потребления и малых предприятий. Это ТОО «Швабские колбаски», производящий более 50 видов колбасных ихделий и мясных продукции в количестве 3 тонн в сутки. Для увеличения производства колбасных изделий предусматиривается приобретение выскокопродуктивного оборудования.

Для достижения стабильной работы и развития предприятий реализуется, и планируются мероприятия по укреплению их сырьевой базы, улучшения качества и конкурентоспособности и расширения ассортимента выпускаемой продукции.

В связи с генеральной застройкой зоны отдыха озера Алаколь планируется ввод домов отдыха, отвечающие стандартам качества. Все это будет способствовать благоприятному расширению малого бизнеса в близлежащих населенных пунктах, следовательно, поступления дополнительных налоговых платежей и средств в районный бюджет.

SWOT-анализ состояния развития отрасли

Сильные стороны

Наличие собственной материально-сырьевой базы;

2. близость к крупнейшим рынкам-импортерам продукции (Китай);

3. наличие производственного потенциала;

Слабые стороны

высокая ресурсо- и энергоемкость производства продукции по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами;
низкий уровень производительности труда;
относительно небольшой объем внутреннего рынка;
высокий износ (до 70%) технологического оборудования, медленное обновление основных фондов;
недостаточность оборотных средств у предприятий и накоплений для модернизации и технического перевооружения производств.

Возможности

Расширение рынка в связи с вступлением в Таможенный союз с Российской Федерацией и Республикой Беларусь, облегчающий экспорт и импорт продукции.

2.2.1.3 Туризм

На территории района немало красивых мест, зона отдыха на знаменитом на все постсоветское пространство озере Алаколь, санаторий «Барлык-Арасан», «Солдатская щель», «Урджарка» со своим разнообразием животного мира и растительности и «Алакольский» где из 130 видов пернатых – 38 занесены в Красную книгу .

Урджарская земля богата не только полезными ископаемыми, очень интересна также ее история. Через ее территорию проходил Великий Шелковый Путь. Находится памятник культуры - Кабанбай батыра.

Решением районного маслихата от 22 апреля 2009 года за №12-131/IV был утвержден генеральный план застроики побережья озера Алаколь. По разработке зоны отдыха озера Алаколь утверждена схема планировочной структуры генерального плана зоны отдыха озера Алаколь, произведены расчеты по нагрузкам на инженерные сети проектируемой зоны отдыха, заключены договора на выполнение фото-топопланов.

В настоящее время на побережье озера Алаколь функционирует 62 объекта туристской инфраструктуры (домов отдыха и базы отдыха). За счет районного бюджета построен детский-оздоровительный лагерь «Уржарайым». В целях развития детского туризма проведен районный этап Республиканской туристской экспедиции «Моя Родина Казахстан».

Для развития туристской инфраструктуры были представлены 9 инвестиционных проектов Восточно-Казахстанской области по туризму, все они рассмотрены и одобрены рабочей комиссией по оценке и отбору наиболее актуальных инвестиционных проектов в сфере туризма при Министерстве туризма и спорта Республики Казахстан для дальнейшего поиска инвесторов на республиканском уровне 5 инвестиционных проектов, в том числе:

1.«Лечебно-оздоровительный комплекс «АНА» Общественного объединения «Женщины Востока: Забота о детях» на побережье озера Алаколь с. Кабанбай Урджарского района;

2. База отдыха «Айгерим» (дальнейшее развитие и благоустройство базы).

Имеющийся туристский потенциал позволяет развивать в районе :

лечебно – оздоровительный;
культурно-познавательный;
экологический;
пляжный туризм;

С 2007 года деятельность по развитию туризма была направлена на выполнение Региональной программы развития туристской отрасли Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы, региональная программа развития туризма в ВКО на 2009-2011 годы, путем создания и развития инфраструктуры, формирования и продвижения туристского имиджа района, привлечения инвестиций в отрасль туризма.

В 2007-2009 годы проводилась работа по капитальному ремонту и реконструкции имеющихся туристских объектов за счет средств хозяйствующих субъектов.

С целью двухстороннего развития в 2009 году был открыт однодневный безвизовый въезд в КНР.

В целях формирования привлекательного туристского имиджа района ежегодно принимается участие в областных туристских выставках, ярмарках.

В целях оказания поддержки ремесленникам и мастерам прикладного искусства в районе проводятся выставки-продажи сувенирной продукции на базах, домах отдыха, в ярмарках, творческих отчетах субъектами туристической индустрии района.

Для развития туристской деятельности в Урджарском районе необходимо создать государственную поддержку предпринимателям в сфере туризма, которая упрощала требования к осуществлению туристско-предпринимательской деятельности. Туристское развитие района требует больших вливаний инвестиций.

В районе действует аэропорт. Осуществляется рейсы Урджар-Семей-Усть-Каменогорск.

В месте с тем, существуют проблемы, которые мешают развивать туристскую индустрию в районе:

- неразвитость туристской и транспортной индустрии;

- отсутствие специализированных туристских кадров;

- низкое качество предоставляемых услуг в туристской индустрии;

Тем не менее главным направлением в сфере туризма является создание в районе высокоэффективной и конкурентноспособной туристской инфраструктуры с развитой системой сервиса.

Но отсутствие инвестиций в туристическую отрасль, квалифицированных кадров, слабое развитие придорожной инфраструктуры значительно тормозит развитие туризма в районе.

Табл.6

^ Динамика развития показателей туризма за 2007-2009 г.г.

Наименование показателя	Ед. изм.	2007	2008	2009
Объем оказанных туристских услуг от туристской деятельности	млн. тенге	101,7	197,4	227,1
Объем въездного туризма	тыс. чел	1,1	2,1	1,9
Объем внутреннего туризма	тыс. чел	23,1	62,3	68,9
Количество туристских организаций	кол-во	__	__	__

^ Для выявления основных проблем был проведен SWOT анализ:

Сильные стороны

Выгодное экономико-географическое положение района;

Наличие природных туристических объектов (оз. Алаколь, заповедник «Алет», «Солдатская щель», «Урджарка», «Алакольский»).

Пляжный, лечебно-оздоровительный туризм.

^ Слабые стороны

Отсутствие развитой инфраструктуры туризма, в том числе неудовлетворительное состояние дорог.

Отсутствие квалифицированного управленческого и обслуживающего персонала.

Недостаточная реклама о туристских ресурсах района.

Хаотичная застройка не соответствующяя стандартам

Берегоукрепление озера Алаколь.

Отсутствие современных инженерно-коммуникационных сетей на побережье озера.

Возможности:

Возможность создания санаторно-курортной зоны в Республике Казахстан;

Обеспечение занятости населения;

Увеличение потока туристов по въездному и внутреннему туризму и рост доходов и поступлений в бюджет.

Создание малой авиации.

Угрозы:

Без осуществления берегоукрепительных работ существует вероятность разрушения береговой линии, в результате чего приведет к потере существующей инфраструктуры туризма.

Ограниченные финансовые возможности поддержки туризма, дефицит собственных средств и инвестиционных ресурсов.

Низкий уровень профессионализма в туристском бизнесе, несоответствие качества и уровня и обслуживания ценам на предоставляемые туруслуги.

Проведенный анализ позволил выявить ряд проблемных вопросов, решение которых позволит достичь намеченной цели – создания и развития конкурентоспособного туристского сектора и поднятия имиджа Урджарского района:

Недостаточное развитие туристской и транспортной инфраструктуры:

- Материальная база объектов размещения, включая гостиницы, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью износа.

- На сегодняшний день масштабы туризма, виды, качество и предложения мест проживания для туристов не соответствуют международным требованиям.

- Отсутствие в отдаленных районах средств и возможности надежной мобильной связи для контроля прохождения маршрута и на экстренный случай для оказания оперативной помощи.

2. Слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и отсутствие научной базы туризма.

Одной из основных проблем, препятствующих развитию туризма, является отсутствие специализированных туристских кадров в обслуживающей сфере. Это относится не только к проблеме отсутствия квалифицированного персонала на объектах индустрии туризма, но и к качеству подготовки кадров для туристской отрасли.
^

2.2.1.4 Инвестиции в основной капитал

В январе-декабре 2009 года объем инвестиций в основной капитал с учетом дооценки составил 2,318 млрд. тенге, что с учетом индекса цен на 41,4% ниже уровня 2008 года (табл.7).

Динамика изменения объема инвестиций в основной капитал

по Урджарскому району

табл.7

млн. тенге

	2007	% к пред. Году	2008	% к пред. году	2009	% к пред. Году
Всего по району	3468,7	185,5	3832,8	110,5	2318,1	58,6

По источникам финансирования удельный вес объема инвестиций за 2009 год составил: за счет собственных средств предприятий и организаций – 380,5 млн.тенге (16,4%), за счет средств республиканского бюджета – 1717,5 млн.тенге (74,0%), за счет заемных средств –9,8 млн.тенге (0,5%), за счет средств местного бюджета – 210,3 млн.тенге (9,1%) и Преобладающими источниками инвестиций остаются средства республиканского бюджета (табл.8).

^ Динамика изменения объема инвестиции в основной капитал

по источникам финансирования

табл.8

млн. тенге

Годы	2007	% к пред. году	2008	% к пред. году	2009*	% к пред. году
Всего по району, млн. тенге	3468,7	185,5	3832,8	110,5	2318,1	58,6
Республиканский бюджет	3265,1	170,5	3054,1	93,5	1717,5	56,2
Местный бюджет	23,6	147,0	429,3	в 18 раз	210,3	49,0
Собственные средства	180,0	190,0	348,8	193,8	380,5	109,1
Иностранные инвестиции	-
Заемные средства	-		0,600		9,8	в 16 раз

^ Динамика изменения объема инвестиции в основной капитал

по направлениям использования

табл.9

Годы	2007	% к пред.году	2008	% к пред. году	2009*	% к пред. Году
Всего по району, млн. Тенге	3468,7	185,5	3832,8	110,5	2318,1	58,6
в том числе:
Промышленность	167,0	в 3,6 раза	90,0	53,9	211,6	в 2, раза
Удельный вес промышленности в общем объеме инвестиций, в %	4,8		2,3		9,1
в том числе:
горнодобывающая промышленность
обрабатывающая промышленность	13,2	350,5	5,9	44,8	14,0	237,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	153,8	110,9	84,1	54,7	197,6	234,6
Строительство
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	35,4	118,8	38,9	110,0	59,7	153,5
рыболовство, рыбоводство
транспорт и связь	2545,2	115,0	1247,1	49,0	753,4	60,4
торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	34,7	120,0	46,5	134,0	27,8	59,8
гостиницы и рестораны	85,3	110,0	109,5	128,3	64,9	59,3
Образование	296,9	130,0	903,2	304,2	547,1	60,6
здравоохранение и предоставление социальных услуг	64,7	84,0	8,9	13,8	4,6	51,7
прочие отрасли	239,5	125,0	1388,7	в 5,8 раз	649,0	46,7

В 2009 году в районе преобладающий удельный вес в инвестиции по направлениям относилось сфере образования 23,6%, транспорту и связь 32,5% и промышленности 9,1% (табл.9).

^

2.2.1.5 Малое и среднее предпринимательство

Сегодня малое предпринимательство в регионе оценивается как сложившаяся экономическая сфера. Малый бизнес обеспечивает значительный процент занятости населения, формирование широкого профиля товаров и услуг, существенную долю налоговых поступлений в бюджет. Показатели развития малого предпринимательства района имеют поступательную динамику, что свидетельствует о положительных тенденциях в развитии данного сектора экономики.

Согласно данным Налогового Управления по состоянию на 1.01.2010 года количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса в районе составило 6650 единиц, в том числе действующих 6421,из которых доля юридических лиц-78 (1%), индивидуальные предприниматели – 2544ед. (35%) и крестьянские хозяйства – 4106 ед. (64%) (рис. 4).

Из общей численности субъектов малого предпринимательства 27,5% заняты в сфере торговли, 65,5% - в сфере сельского хозяйства, 7% -прочие услуги.

За рассматриваемый период количество активных субъектов малого предпринимательства уменшилось на 23,5 %, численность занятых в этой сфере увеличилось – на 17 % (таб 10).

Уменьшению количества субъектов малого предпринимательства способствовало сдача крестьянскими хозяйствами земельных угодий в государство, финансовые трудности предпринимателей, сокращение торговых точек.

Табл. 10

^ Динамика изменения показателей малого предпринимательства

за 2007-2009 годы

^ Наименование показателей	Годы
^ Наименование показателей	2007	2008	2009
Количество активно действующих предприятий (физ лица)единиц	7562	7342	5779
Выпуск продукции, млн. тенге	512.4	449.7	425.5
Численность занятых, тыс. чел.	356	359	389

Структура субъектов малого предпринимательства

Рис.4

^ Динамика изменения налоговых поступлений

от субъектов малого бизнеса за 2007-2009 годы

рис.5

В общем объеме налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства по итогам 2009 года доля юридических лиц –9,5% (41тыс.тенге), индивидуальных предпринимателей – 84,3% (1250,5тыс.тенге) и крестьянских хозяйств – 6,2 % ( 200,1тыс.тенге).(рис.5)

По снижению административных барьеров приняты решения о снижении сроков предоставления 7 разрешительных документов:

- срок выдачи акта на право постоянного и временного безвозмездного пользования земельными участками сокращен с 60 до 30 дней;

- срок выдачи акта на право частной собственности на земельный участок сокращен с 60 до 30 дней

- срок выдачи справки безработного сокращен с 3 до 1 дня;

- срок выдачи разрешение на въезд в пограничную зону граждан РК и иностранных граждан сокращен с 30 до 15 дней.

- сокращен срок согласования выдачи разрешений на право приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (кроме нарезного) гражданам РК и иностранных граждан с 30 до 15 дней

- в перечне необходимых документов отменена представление справки о составе семьи и аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства

В результате предлагаемых мер административные издержки предприятии при получении разрешительных документов сокращены на 52%.

Для оценки состояния сферы малого бизнеса проведен SWOT-анализ:

^ Сильные стороны:

Наличие законодательной основы для развития малого и среднег предпринимательства;

субъекты малого предпринимательства района составляют значительный процент занятости населения.

^ Слабые стороны:

Недостаток собственных оборотных средств;

слабая теоретическая и практическая подготовка предпринимателей, дефицит квалифицированных кадров;

отсутствие дифференцированного подхода при налогообложении в зависимости от уровня его развития, вида деятельности и времени становления.

Угрозы:

Недостаточная доступность финансово-кредитных ресурсов, обусловленная такими факторами, как недостаточный для обеспечения запрашиваемой суммы кредита размер залога или полное его отсутствие, занижение экспертами банка оценочной стоимости залогового имущества;

относительно высокие операционные издержки бизнеса;

отсутствие возможности открытия бизнеса в реальном секторе при отсутствии залогового обеспечения.

Возможности:

Динамично развивающаяся государственная финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства;

создание «сервисного центра» для создания благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды;

сокращение административных издержек при получении разрешительных документов (процедур).

2.2.1.6 Торговля

В регионе функционируют 752 объекта торговли: в том числе 450 магазинов, 30 автозаправочных станций, 21 аптек. На территории района функционируют 4 рынка. Количество торговых предприятий в районе за 2009 год увеличилось на 2,9% в сравнении с 2007 годом.

Объем розничного товарооборота за 2009 год составил 4609,7 тыс. тенге, что выше уровня 2007 года на 40,6% (рис.6).

В районе функционируют 50 объектов общественного питания, которыми за 2009 год оказано услуг на сумму 333,0 млн. тенге, что в 2,5 раза выше уровня 2008 года.

Из динамики развития объемов торговли видно, что прослеживается устойчивая тенденция роста товарооборота.

В качестве проблемных моментов можно отметить:

– слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности;

– высокий уровень теневого оборота на торговых рынках;

– недостаточный уровень развития инфраструктуры внутренней торговли.

^ Динамика изменения розничного товарооборота

за 2007-2009 годы

рис.6

Оценка состояния сферы торговли проведена в SWOT-анализе: