Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы icon

Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы



НазваниеСтратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы
страница1/4
Дата конвертации21.10.2013
Размер0.68 Mb.
ТипДокументы
источник
  1   2   3   4



Приложение

к постановлению акимата
от «24» июля 2013 года

№ 320


Стратегический  план  

государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области»

на  2011  - 2015  годы


Город Костанай, 2013 год

Содержание


  1. 1.Миссия и видение 3

  2. 2.Анализ текущей ситуации и тенденции развития в сфере занятости и социальной защиты населения 3


  1. Миссия и видение




Миссия - формирование и реализация региональной политики в области труда, занятости и социальных программ с целью повышения благосостояния и качества жизни населения Костанайской области.

Видение - совершенствование организации социальной помощи, системы реабилитации, улучшение качества жизни инвалидов, благосостояния малообеспеченных семей, обеспечение эффективной занятости, выравнивание баланса спроса и предложения рабочей силы, снижение уровня безработицы.

  1. ^

    Анализ текущей ситуации и тенденции развития в сфере занятости и социальной защиты населения



Стратегическое направление 1. Обеспечение эффективности занятости населения

1.1. Основные параметры развития сферы

В рамках реализации мероприятий региональной занятости населения, Программы занятости 2020 для содействия продуктивной занятости используется активный поиск и подбор свободных рабочих мест, подготовка и переподготовка безработного, самостоятельно занятого и малообеспеченного населения, организация общественных работ, создание социальных рабочих мест, проведение ярмарок вакансий, содействие трудоустройству молодежи и женщин, обеспечение гарантированных социальных выплат и оказание социальной поддержки старшему поколению, инвалидам и другим.

Так, в 2010 году в области было создано 18,8 тыс. новых рабочих мест, в том числе в рамках Дорожной карты – 6,0 тыс. рабочих мест. По итогам 2011 года создано 12,9 тысяч рабочих мест, из которых 6,4 тыс.- постоянные (62,8%). По состоянию на 1 декабря 2012 года создано 18,0 тысяч рабочих мест, из которых 11,3 тыс.- постоянные (62,7%).

Из 19529 граждан, обратившихся в органы занятости в поисках работы, трудоустроено в 2010 году 85,7 % или 16742 человека, на профессиональное обучение направлено 2596 безработных, в том числе в рамках Дорожной карты – 1945 человек.

В 2011 году в органы занятости обратилось 9308 человек, из которых трудоустроено 8398 человек, или 90,2 %, на профессиональное обучение направлено за счет средств местного бюджета 411 безработных граждан.

В рамках Программы занятости 2020 в 2011 году во вновь созданные Центры занятости обратилось около 4,7 тыс. человек из числа безработного, самостоятельно занятого и малообеспеченного населения, из которых 2,3 тыс. охвачено мероприятиями Программы занятости 2020.

За 11 месяцев 2012 года в органы занятости обратилось 7652 человека, из которых трудоустроено 6437 человек, или 84,1 %, на профессиональное обучение направлено за счет средств местного бюджета 320 безработных граждан.

За 11 месяцев 2012 года в рамках Программы занятости 2020 во вновь созданные Центры занятости обратилось около 4,6 тыс. человек из числа безработного, самостоятельно занятого и малообеспеченного населения, из которых 4,1 тыс. человек охвачено мероприятиями Программы занятости 2020.

В течение 2010 года в органы занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 10356 женщин, из которых трудоустроено 8710 человек. Приняли участие в общественных работах – 3503 женщины, прошли профподготовку и переподготовку – 1237 человек.

В 2011 году в рамках региональной занятости мерами социальной защиты охвачено 7885 женщин, мероприятиями Программы занятости 2020 охвачено 1049 женщин, за 11 месяцев 2012 года соответственно - 7110 и 1839 женщин.

В общественных работах приняли участие в 2010 году – 4,9 тыс. безработных граждан, в 2011 году около 4,5 тыс. человек, за 11 месяцев 2012 года около 4,7 тыс. человек.

В 2010 году за счет средств местного бюджета на социальные рабочие места и молодежную практику трудоустроены 0,5 тыс. безработных граждан, в 2011 году соответственно 1,1 тыс. человек, за 11 месяцев 2012 года - 0,8 тыс. человек

Кроме того, в рамках Дорожной карты в 2010 году было трудоустроено на социальные рабочие места и молодежную практику - 7,1 тыс. человек, в 2011 году в рамках Программы занятости 2020 на социальные рабочие места было трудоустроено 1,0 тыс. человек, в рамках Дорожной карты бизнеса 2020 на молодежную практику направлено на предприятия малого и среднего бизнеса 468 человек, на 1 декабря 2012 году в рамках Программы занятости 2020 на социальные рабочие места трудоустроено 1,6 тыс. человек, на молодежную практику направлено 0,8 тыс. человек.

По итогам 2011 года на учете в органах занятости состояло 1127 безработных граждан, из которых 836 человек, или 74,2 % - женщины, 189 человек, или 16,8 % - молодежь.

По состоянию на 1 декабря 2012 года на учете в органах занятости состоит 1207 безработных граждан, из которых 917 человек, или 76 % - женщины, 243 человека, или 20,1 % - молодежь.

Снижению уровня безработицы и улучшению трудоустройства безработных способствует также проведение ярмарок вакансий. За 2010 год в регионах области было проведено 34 ярмарки вакансий. В них приняли участие 204 организаций и предприятий. Посетили ярмарки вакансий 2929 человек, из которых 908 человек смогли решить вопрос своего трудоустройства. В ходе проведения ярмарок вакансий были оказаны консультации по различным вопросам. В 2011 году в области проведено 37 ярмарок вакансий, которые посетили 3548 человек. В результате – трудоустроено 836 человек, 2497 человек получили консультации.

С начала 2012 года в области проведено 28 ярмарок вакансий, которые посетили 4266 человек. По итогам проведения ярмарок трудоустроено 654 человека, 2307 человек получили консультации.

В результате мер, принятых по обеспечению занятости населения в рамках мероприятий региональной занятости, Программы занятости 2020 уровень общей безработицы в области снизился с 6,3 % в 2009 году до 5,4 % по итогам 2011 года, по итогам 3 квартала 2012 года до 5,2 %. Уровень женской безработицы – с 6,9 % в 2009 году до 5,9 % по итогам 2011 года, по итогам 3 квартала 2012 года до 6,2 %. Уровень молодежной безработицы – с 5,1 % в 2009 году до 4,7 % по итогам 2011 года, по итогам 3 квартала 2012 года до 4,7 %. Соответственно возрос уровень занятости населения (в 2009 году он составил 93, 7 %, в 2011 году – 94,6 %, в 2012 году – 94,8 %).

Численность иностранных граждан, привлекаемых работодателями области, незначительна. В 2010 году выданы разрешения работодателям на привлечение 18 иностранных граждан, в том числе: по первой и второй категориям – 14, по третьей категории, то есть квалифицированных рабочих – 4. На 1 января 2012 года в 9 предприятиях области по разрешениям работало 89 человек, в том числе по первой категории – 6 человек (одновременно учредители – 3 человека), по второй категории – 14 человек, по 3 категории – 69 человек. По состоянию на 1 декабря 2012 года семь работодателей привлекают 19 иностранных работников, в том числе 5 по разрешениям (по первой категории – 1 человек (одновременно учредитель), по второй и третьей категориям – 4 человека). 14 человек, являющихся гражданами государств – участников Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, ратифицированных Законом Республики Казахстан от 27 июня 2011 года № 442-IV, работают без разрешений (граждане Российской Федерации – 13, Белоруссии – 1).

^ 1.2. Анализ основных проблем

На рынке труда области, как и прежде, остается острым вопрос несбалансированности спроса и предложения рабочей силы. При достаточном количестве заявленных работодателями свободных рабочих мест среди безработных отсутствуют представители нужных профессий и специальностей. Например, при существующей потребности в медицинских работниках (врачи, медсестры, фельдшеры), предложения среди безработных граждан практически нет.

Кроме этого, при наличии подходящих вакансий, как правило, безработные граждане не соответствуют требованиям работодателей по квалификации (наличие разряда, определенных навыков, опыта работы и т.д.). Также, возникают трудности по причине несоответствия спроса и предложения по половому признаку, так как на учете в органах занятости состоят в основном женщины, а вакансий предоставляются работодателями в основном по «мужским специальностям».

^ 1.3. Оценка основных внешних и внутренних факторов

Внутренние факторы. Обеспечению эффективной занятости населения будут способствовать новые рабочие места, создаваемые в рамках реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития, продолжение работы по повышению качества рабочей силы, определение прогнозной потребности экономики в кадрах, выявления и отслеживания изменений спроса на рынке труда создание условий для перехода самозанятых граждан в сферу предпринимательства.

^ Внешними факторами, влияющими на развитие рынка труда, являются: улучшение законодательной базы по вопросам занятости населения, регулирование внутреннего рынка труда в вопросах привлечения иностранной рабочей силы, недопущение ввоза низкоквалифицированных иностранных рабочих и специалистов.

В такой ситуации обеспечение эффективности занятости населения является первым стратегическим направлением деятельности Управления на среднесрочную перспективу.

Стратегическое направление 2. Социальная поддержка и улучшение качества жизни инвалидов, пожилых граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию

2.1. Основные параметры развития сферы

В целях реализации Законов Республики Казахстан «О социальной   защите  инвалидов в Республике Казахстан», «О специальных социальных услугах», обеспечения социальной защиты граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, создания им равных возможностей для жизнедеятельности и интеграции в общество проводится работа по поддержке и улучшению качества их жизни.

Согласно заявленных потребностей на соответствующий финансовый год, осуществляется обеспечение инвалидов слухопротезной, протезно-ортопедической помощью, сурдо-тифлосредствами, кресло-колясками, санаторно-курортным лечением.

На 1 декабря 2012 года численность инвалидов составила 22671 человек, в том числе 20615 детей-инвалидов.

В 2010 году протезно-ортопедическая помощь оказана участникам Великой Отечественной войны и лицам, имеющим инвалидность: 1119 услуг на сумму 50,1 млн. тенге, в 2011 году - 1220 услуг на сумму 53,7 млн. тенге, на 1 декабря 2012 году - 1176 услуг на сумму 57,4 млн. тенге. Общее количество изделий по сравнению с 2010 годом увеличено на 9 %, с 2011 годом уменьшено на 4 %.

На установку 166 слуховых аппаратов в 2011 году было использовано из бюджета области 2,5 млн.тенге. По состоянию на 1 декабря 2012 году эта сумма увеличилась на 56 % и составила 3,9 млн.тенге, инвалиды обеспечены 238 слуховыми аппаратами.

В среднем ежегодно около 700 инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации обеспечиваются тифлотехническими и сурдотехническими изделиями и более 140 инвалидов – специальными средствами передвижения (кресло-колясками). Так, в 2011 году инвалидам по зрению и слуху передано 651 единица сурдо и тифлотехнических средств, инвалиды с нарушением функций опорно-двигательного аппарата обеспечены 189 кресло-колясками. На 1 декабря 2012 года инвалидам данные средства реабилитации предоставлены в количестве 865 единиц.

Согласно индивидуальным программам реабилитации около 2000 инвалидов ежегодно имеют возможность прохождения санаторно-курортного лечения, а с 2010 года такую возможность имеют и участники Великой Отечественной войны, а также лица, приравненные по льготам и гарантиям к ним. Так, в 2010 году прошли санаторно-курортное лечение 2083 человека, на эти цели в областном бюджете было предусмотрено 118,1 млн. тенге. В 2011 году оказаны услуги по санаторно-курортному лечению на сумму 126,1 млн. тенге для оздоровления 2228 человек, в том числе участникам Великой Отечественной войны, инвалидам и детям-инвалидам, приравненным по льготам и гарантиям к участникам войны, что на 7 % больше по сравнению с прошлым годом. На 1 декабря 2012 года данные услуги предоставлены 1974 человекам.

В 2010 году из областного бюджета 96 студентам-инвалидам оказана социальная помощь на оплату обучения на общую сумму 8,4 млн. тенге. В 2011 на осуществление этих мероприятий из местного бюджета выделено 16,6 млн. тенге на оказание социальной помощи 149 студентам-инвалидам, на 1 декабря 2012 года данная социальная помощь оказана 126 студентам-инвалидам на сумму 16,1 млн.тенге.

В 2010 году в рамках государственного социального заказа проведена работа по социальной реабилитации 132 инвалидов по зрению и 177 инвалидов по слуху на базе Костанайской областной организации - филиала общественного объединения «Казахстанское общество глухих» и филиала «Костанайская областная организация» общественного объединения «Казахское общество слепых», а также организовано 16 мероприятий по информационной поддержке инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата общественным объединением «Үміт-Надежда» и 30 мероприятий по информационной поддержке для матерей детей-инвалидов общественным объединением «Радуга» на общую сумму 4,1 млн. тенге. В 2011 году эта работа продолжена, на эти цели из бюджета области выделено 5,7 млн. тенге, что на 39% больше, чем в прошлом году. Для инвалидов оказана социально-правовая поддержка и содействие в трудоустройстве, а также услуги по ремонту инвалидных кресло-колясок, организован областной фестиваль творчества для людей с ограниченными возможностями «Мир без границ».

В 2012 году Сотрудничество с неправительственными организациями продолжено. За 11 месяцев 2012 года в рамках государственного социального заказа общественными объединениями реализовано 7 социальных проектов, направленных на социальную адаптацию в обществе и на формирование позитивного отношения общества к проблемам инвалидов на сумму 3,7 млн.тенге.

В целом за последние годы наблюдается динамика роста объема финансирования из бюджета программ, направленных на социальную поддержку инвалидов. Так, в 2011 году объемы финансирования мероприятий, направленных на социальную поддержку инвалидов увеличены на 19 % по сравнению с 2010 годом.

За 11 месяцев 2012 года объемы финансирования мероприятий, направленных на социальную поддержку инвалидов увеличены на 19,5 % по сравнению с 2011 годом.

Важнейшей задачей социальной политики является принятие мер по повышению качественного обслуживания лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитие системы предоставления специальных социальных услуг.

На 1 января 2012 года специальные социальные услуги были оказаны в:

11 медико–социальных учреждениях, где проживали 1691 человек, из них отделения дневного пребывания посещают 19 детей-инвалидов и 11 инвалидов с психоневрологическими заболеваниями;

2 реабилитационных центрах, расположенных в городах Костанай и Житикара, где прошли оздоровление 1981 инвалид;

26 отделениях социальной помощи на дому при отделах занятости и социальных программ акиматов районов и городов, где социальным обслуживанием охвачены 2755 человек, в том числе 2155 престарелых, 143 инвалидов, 403 детей-инвалидов и 54 инвалида старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями;

отделениях дневного пребывания для детей-инвалидов с психоневрологическими патологиями на базе отделов занятости и социальных программ городов Аркалык, Лисаковск, Рудный и Житикара за счет средств республиканского бюджета на сумму 54,9 млн. тенге, которые посещали 78 детей-инвалидов;

Общественное объединение «Костанайское городское добровольное общество инвалидов» в рамках государственного социального заказа в неправительственном секторе за счет средств республиканского бюджета на сумму 5,3 млн. тенге осуществляло деятельность по предоставлению специальных социальных услуг в условиях полустационара и оказания услуг на дому, в котором отделение дневного пребывания посещали 15 детей-инвалидов с психоневрологическими патологиями и социальным обслуживанием в условиях ухода на дому было охвачено 10 инвалидов 1 и 2 групп.

По состоянию на 1 декабря 2012 года на территории области специальные социальные услуги предоставляют:

11 медико–социальных учреждений, где проживают 1638 человек, из них отделения дневного пребывания посещают 20 детей-инвалидов и 10 инвалидов с психоневрологическими заболеваниями;

2 реабилитационных центра, расположенных в городах Костанай и Житикара, где прошли оздоровление 1757 инвалидов;

26 отделений социальной помощи на дому при отделах занятости и социальных программ акиматов районов и городов, где социальным обслуживанием охвачены 2795 человек, в том числе 2245 престарелых, 120 инвалидов, 344 детей-инвалидов и 86 инвалидов старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями.

Бюджет медико-социальных организаций на 2012 год составляет 1853,3 млн. тенге, что больше по сравнению с прошлым годом на 3,9 % (1780,1 млн. тенге), в том числе на содержание МСУ – 1683,3 млн. тенге, на мероприятия по реабилитации инвалидов в реабилитационных центрах – 170,0 млн. тенге.

Отделения дневного пребывания для детей-инвалидов с психоневрологическими патологиями на базе отделов занятости и социальных программ городов Аркалык, Лисаковск, Рудный и Житикара за счет средств республиканского бюджета на сумму 26,5 млн. тенге, которые посещают 96 детей-инвалидов.

В рамках государственного социального заказа в неправительственном секторе оказывают специальные социальные услуги ОО «Үміт-Надежда»: отделение дневного пребывания для детей-инвалидов, которое посещает 14 детей и отделение дневного пребывания для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, где находится 10 инвалидов; ОО «Костанайское городское добровольное общество инвалидов»: оказание услуг на дому, где обслуживается 31 инвалид 1 и 2 группы и престарелые лица. На эти цели из республиканского бюджета выделено 8,0 млн.тенге.

В рамках проводимой реформы Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в системе социального облуживания во исполнение Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах» в области поэтапно введены Стандарты оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в:

2009 году для детей с психоневрологическими патологиями;

2010 году для лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, где в психоневрологических домах-интернатах увеличена проектная мощность с 817 койко-мест до 905 койко-мест.

Впервые открыты отделения дневного пребывания для лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями на базе Костанайского психоневрологического дома-интерната и Рудненского психоневрологического интерната с проектной мощностью на 10 мест и для детей-инвалидов с психоневрологическими патологиями на базе Костанайского детского психоневрологического дома-интерната с проектной мощностью на 20 мест.

В 2011 году начато введение Стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, где увеличена проектная мощность с 607 койко-мест до 635 койко-мест.

С 1 января 2012 года введен Стандарт специальных социальных услуг в условиях временного пребывания в двух Центрах социальной адаптации для лиц без определенного места жительства городов Костанай и Рудный, также при Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства города Рудный открыто отделение ночного пребывания. В рамках данного Стандарта услуги оказаны 1207 лицам, на что из республиканского бюджета выделено 28,2 млн.тенге.

2.2. ^ Анализ основных проблем

Одним из важных проблем в сфере социальной защиты инвалидов является отсутствие механизма реализации права инвалидов на труд, не в полной мере удовлетворяется потребность инвалидов в своевременном предоставлении услуг по оказанию протезно-ортопедической и слухопротезной помощи. Предоставление данных видов услуг прерывается на период проведения процедур государственных закупок, что вызывает недовольство со стороны инвалидов. Решение данной проблемы заключается во включении услуг по оказанию протезно-ортопедической и слухопротезной помощи в перечень государственных закупок, осуществляемых без применения норм Закона о государственных закупках.

Несмотря на принятые меры по расширению системы предоставления специальных социальных услуг основными задачами социальной защиты являются расширение доступности и повышение качества оказания специальных социальных услуг. Действующая в настоящее время система социального обеспечения характеризуется преобладанием государственного участия, что в свою очередь влияет на доступность и качество предоставляемых услуг, из-за неразвитости частного сектора у получателей услуг отсутствует право выбора поставщика услуг. В связи с этим необходимо развивать альтернативные формы оказания специальных социальных услуг и рынок предоставления специальных социальных услуг через частный сектор.

^ 2.3. Оценка основных внешних и внутренних факторов

Внутренние факторы, влияющие на развитие социальной сферы - является нехватка квалифицированных кадров, оказывающих непосредственно специальные социальные услуги, особенно в сельской местности. В этой связи необходимо повышать квалификацию социальных работников.

^ Внешние факторы. Численность инвалидов, нуждающихся в социальном обеспечении с каждым годом, увеличивается.

Одной из актуальных задач является обеспечение услугами граждан по месту жительства и повышение качества предоставляемых услуг в соответствии с внедряемыми стандартами оказания специальных социальных услуг, а также предоставление равных возможностей людям с ограниченными возможностями.

В этой связи необходимо активизировать деятельность частного сектора по предоставлению специальных социальных услуг.

Необходимость дальнейших преобразований в системе оказания социальной помощи обусловило выбор второго стратегического направления – реализация мер по социальной поддержке и улучшение качества жизни инвалидов, пожилых граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Стратегическое направление 3. Оказание социальной помощи уязвимым слоям населения, имеющим доход ниже установленного порогового минимума

3.1. Основные параметры развития сферы

В рамках реализации ежегодных Посланий Главы государства народу Казахстана, в области проводится работа по поддержке социально уязвимых слоев населения.

В бюджет 2010 года на основные социальные выплаты запланировано 1,3 миллиарда тенге. На 1 января 2011 года расходы бюджета по основным социальным выплатам (государственная адресная социальная, жилищная помощь, детские пособия до 18 лет) составили 1,3 миллиарда тенге.

В бюджете 2011 года запланировано 0,9 миллиарда тенге. На 1 декабря 2011 года расходы бюджета по основным социальным выплатам (государственная адресная социальная, жилищная помощь, детские пособия до 18 лет) составили 0,9 миллиард тенге.

В бюджете 2012 года запланировано 0,9 миллиарда тенге. На 1 декабря 2012 года расходы бюджета по основным социальным выплатам (государственная адресная социальная, жилищная помощь, детские пособия до 18 лет) составили 0,7 миллиарда тенге.

По итогам 2011 года государственная адресная социальная помощь назначена 7669 малообеспеченным гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже черты бедности на сумму 183,3 млн. тенге. Число получателей данного вида пособия уменьшилось к аналогичному периоду прошлого года на 19,1 % или 1808 человек (в 2010 году - 9477 получателя). По сравнению с 2010 годом (177,8 млн. тенге) общая сумма назначения увеличилась на 5,5 млн. тенге. За счет использования активных форм занятости в числе получателей адресной социальной помощи уменьшилось количество безработных граждан. Так, за период 2011 года доля безработных составила 7,1 %, что на 2,6 процентных пункта меньше, чем в сравниваемом периоде прошлого года (2010 год – 9,7 %).

По состоянию на 1 декабря 2012 года государственная адресная социальная помощь назначена 5574 малообеспеченным гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже черты бедности на сумму 121,7 млн. тенге. Число получателей данного вида пособия уменьшилось к аналогичному периоду прошлого года на 26,7 % или 2029 человек (в 2011 году - 7603 получателя). По сравнению с 2011 годом (168,2 млн. тенге) общая сумма назначения уменьшилась на 46,5 млн. тенге. За счет использования активных форм занятости в числе получателей адресной социальной помощи уменьшилось количество безработных граждан. Так, за отчетный период доля безработных составила 5,0 %, что на 2,2 процентных пункта меньше, чем в сравниваемом периоде прошлого года (2011 год – 7,2 %).

С целью увеличения дохода малообеспеченных семей, имеющих детей до 18 лет назначается пособие семьям с месячным среднедушевым доходом ниже стоимости продовольственной корзины. Пособие на одного ребенка назначается в размере одного месячного расчетного показателя. Пособия семьям, имеющим детей до 18 лет, за 2011 года назначены 38390 детям на общую сумму 487,1 млн. тенге. По сравнению с 2010 годом (529,0 млн. тенге) общая сумма детских пособий уменьшилась на 41,9 млн. тенге. По состоянию на 1 декабря 2012 года пособия семьям, имеющим детей до 18 лет, назначены 29298 детям на общую сумму 371,2 млн. тенге. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года (450,3 млн. тенге) общая сумма детских пособий уменьшилась на 79,1 млн. тенге.

Малообеспеченным семьям, у которых доля предельно допустимых расходов на оплату содержания жилья и потребления коммунальных услуг к совокупному доходу семьи, превышает 15 %, выплачивается жилищная помощь. По итогам 2011 года жилищные пособия назначены 16839 семьям на общую сумму 295,7 млн. тенге (2010 г. - 26870 семьям на сумму 551,5 млн. тенге). Количество семей уменьшилось на 10031 и меньше на сумму 255,8 млн. тенге, что составило 46,4 % к аналогичному периоду прошлого года.

С целью улучшения материального положения социально защищаемых слоев населения доля предельно допустимых расходов на оплату содержания жилья и потребления коммунальных услуг в 2012 году была снижена с 15 % до 10 %.

Так, по состоянию на 1 декабря 2012 года жилищные пособия назначены 12674 семьям на общую сумму 228,7 млн. тенге (на 1 декабря 2011 г.- 16792 семьям на сумму 253,0 млн. тенге). Количество семей уменьшилось на 4118 и меньше на сумму 24,3 млн. тенге, что составило 90,4 % к аналогичному периоду прошлого года.

Проводится работа по оказанию дополнительных видов социальной поддержки малообеспеченным гражданам из средств местного бюджета и бизнес структур.

По итогам 2011 года бесплатное питание получили 3229 человек на сумму 33,2 млн. тенге (в 2010 г. – 4040 человек на сумму 47,9 млн. тенге), за 11 месяцев 2012 года - 2338 человек на сумму 28,2 млн. тенге (в 2011 г. – 3155 человек на сумму 29,6 млн. тенге).

За 2011 год благотворительная помощь оказана 3174 малоимущим гражданам на 21,5 млн. тенге (в 2010 г. – 4215 получателям на сумму 30,4 млн. тенге), по состоянию на 1 декабря 2012 года - 2396 малоимущим гражданам на 17,9 млн. тенге (в 2011 г. – 2869 получателям на сумму 18,5 млн. тенге). Помощь оказывалась в натуральном и денежном выражении на бытовые нужды.

В 2011 году другими конкретными мерами охвачено 1746 человек на 19,1 млн. тенге (в 2010 г. - 4829 человека на сумму 50,7 млн. тенге), по состоянию на 1 декабря 2012 года - 1059 человек на сумму 12,2 млн. тенге (в 2011 г. - 1586 человек на сумму 15,8 млн. тенге).

По итогам 2011 года трудоустроено 381 человек из числа малообеспеченных граждан, в том числе на социальные рабочие места – 80 человек, количество направленных на общественные работы составило 437 человек. За 11 месяцев 2012 года трудоустроено малообеспеченных граждан 200 человек, в том числе на социальные рабочие места – 39 человек, на общественные работы направлено 314 человек.

В целях развития самостоятельной занятости безработных в регионах области оказывается социальная помощь на организацию личного подсобного хозяйства. Благотворительная помощь выдавалась в виде семян, кормов и зерноотходов для домашнего скота и птицы, оказывалась помощь в натуральном и денежном виде на приобретение крупного рогатого скота и птицы. За 2011 год помощь получили 162 семьи на сумму 2,4 млн. тенге. По состоянию на 1 декабря 2012 года данный вид помощи получили 69 семей на сумму 1,3 млн. тенге.

На 1 января 2012 года сумма оказанной помощи из всех источников финансирования на одного малообеспеченного составила 36878 тенге, что на 2529,2 тенге больше, чем за аналогичный период прошлого года (34348,8 тенге). По состоянию на 1 декабря 2012 года сумма оказанной помощи из всех источников финансирования на одного малообеспеченного составила 32574,2 тенге, что на 757,1 тенге меньше, чем за аналогичный период прошлого года (33331,3 тенге).

На 1 января 2012 года количество малообеспеченных составило 5899 человека (1716 семей), что на 2311 (28,1 %) человек меньше показателя 2010 года (8210 человек в 2324 семьях). На 1 декабря 2012 года количество малообеспеченных составило 4587 человек (1402 семьи), что на 1337 (22,6 %) получателей меньше показателя 2011 года (5924 человек в 1713 семьях). Кроме этого, в аптеках и аптечных пунктах области отдельным категориям граждан отпускались лекарственные препараты со скидкой до 15 %. Работают 25 социальных магазина и 94 торговые точки, реализующих основные товары и продукты питания по ценам на 10-15 % ниже рыночных, либо по ценам производителя. В 2011 году обслужены 4494 человека. За 11 месяцев 2012 года обслужены 2249 человек.

В целом, в результате проведенных мероприятий по снижению бедности, ее уровень по области на 1 января 2012 года составил 0,7 % (2010 г.- 0,9 %), на 1 декабря 2012 года – 0,5 %.

На фоне роста доходов жителей области отмечается снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, показатель которой в 2011 году составил 4,6 %, в третьем квартале 2012 года - 3,3 % (по последним статистическим данным).

3.2. ^ Анализ основных проблем

Несмотря на изменения в организации системы социальной поддержки населения, она не всегда эффективна в силу ряда недостатков и проблем, одними из которых являются преобладание лиц, утративших полностью или частично квалификацию из-за затяжного характера нахождения без работы. Одной из причин безработицы является невостребованность и неконкурентоспособность на рынке труда выпускников учебных заведений и лиц, длительное время не работающих, имеющих низкую квалификацию. Расхождение качественных характеристик спроса и предложения в половозрастном, профессиональном и квалификационном разрезах также усугубляет положение людей предпенсионного возраста, в особенности женщин.

    Получатели социальной помощи не имеют других обязательств перед государством, кроме предоставления достоверных сведений о состоянии семьи, доходах и расходах. Отсутствие взаимных обязательств и порядок безусловного предоставления помощи может привести к утрате стимулов к труду и появлению иждивенческой идеологии.

    Отдельные виды социальной помощи, направленные на удовлетворение потребностей на минимально допустимом уровне не являются взаимодополняющими, что противоречит системности и оптимизации видов социальной поддержки

В размерах и видах социальной помощи имеет место значительная региональная дифференциация. В ряде случаев отдельные категории социально уязвимого населения становятся получателями нескольких пособий одинаковой социальной направленности (из РБ и по решению местных исполнительных органов за счет средств местного бюджета).

^ 3.3. Оценка основных внешних и внутренних факторов

Внутренние факторы. Анализ социально-демографических процессов в области указывает на влияние на уровень жизни таких факторов, как уровень развития производства, платежеспособный спрос, демографическая ситуация, наличие безработицы, инфляция. Динамика роста доходов и покупательной способности в области ниже, чем в регионах республики, в связи с чем, остается актуальной для Костанайской области проблема бедности. И хотя уровень бедности в течение последних нескольких лет снижается, удельный ее вес все еще остается высоким.

Учитывая вышеуказанные факторы, влияющие на снижение уровня жизни населения, социальная политика области до 2015 года будет направлена на:

широкое использование активных мер политики занятости посредством трудоустройства, развития общественных работ, профессионального обучения безработных, развитие самостоятельной занятости;

обеспечение социальной помощью малоимущих слоев населения;

скоординированные действия органов власти и неправительственных организаций в работе по снижению бедности;

повышение социальной ответственности бизнеса.

^ Внешние факторы. Экономические реформы, проводимые государством, прежде всего повышение цен, финансовый кризис, лишили людей сбережений как основы будущего потребления, уверенности в завтрашнем дне. Снижение уровня жизни все в большей степени распространяется и на работающее население. Сокращение работников в связи с простоем производства, направление на частичную занятость, может привести к увеличению бедности и безработицы. В связи с чем, необходимость дальнейших преобразований в системе оказания социальной помощи обусловило выбор третьего стратегического направления – оказание социальной помощи уязвимым слоям населения, имеющим доход ниже установленного порогового минимума.

  1   2   3   4



Похожие:

Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы
Анализ текущей ситуации и тенденции развития в сфере занятости и социальной защиты населения 3
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы
Анализ текущей ситуации и тенденции развития в сфере занятости и социальной защиты населения 3
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы
Анализ текущей ситуации и тенденции развития в сфере занятости и социальной защиты населения 3
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы
Анализ текущей ситуации и тенденции развития в сфере занятости и социальной защиты населения 3
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconПоложение о государственном учреждении «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области»
Государственное учреждение «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» (далее Управление)...
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconСтратегический план развития Управления координации занятости и социальных программ акимата Жамбылской области на 2010 – 2014 годы
Миссия и видение Управление координации занятости и социальных программ акимата Жамбылской области
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconСтратегический план гу «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» на 2011– 2015 годы
Утвержден постановлением акимата Актюбинской области № от декабря 2010 года
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Управление образования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы
Стратегические направления деятельности государственного учреждения «Управление образования акимата Костанайской области»
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Наурзумского района» на 2011 2015 годы Содержание
Миссия формирование и реализация региональной политики в области труда, занятости и социальных программ с целью повышения благосостояния...
Стратегический план государственного учреждения «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» на 2011 2015 годы iconИнформация о проведенной работе за 2012 год отделом внутреннего контроля гу «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области»
Гу «Управление координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области»
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы