Методические рекомендации г. Астана, 2010
|
| МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ХОЛДИНГ» УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Методические рекомендацииг. Астана, 2010УДКББКРецензенты: Д 33 Управление научной деятельностью в медицинских организациях. – Методические рекомендации. – Астана. – 2010. - _с. ББКЭффективное управление научной деятельностью в организациях здравоохранения является ключевой проблемой отечественной медицинской науки. В настоящих методических рекомендациях представлены требования к структуре управления научной деятельностью в медицинских организациях с разграничением функций и полномочий участников, рекомендации к процедуре формирования научных программ с учетом приоритетов, рекомендации по стимулированию научных работников и коллективов путем внедрения механизмов материального поощрения. Одобрено и рекомендовано Республиканским центром инновационных технологий медицинского образования и науки Министерства здравоохранения Республики Казахстан. (протокол от «__»________________ года № ____). (С) 2010 г. Перечень сокращений
Содержание
ВВЕДЕНИЕ Реформирование отечественной системы здравоохранения, направленное на укрепление здоровья населения, формирование и эффективное функционирование системы предоставления доступных и качественных медицинских услуг, требует реальных шагов в области развития медицинской науки Казахстана, разработки и внедрения конкурентоспособных медицинских технологий [1]. Состояние медицинской науки за годы независимости Республики Казахстан характеризовалось как позитивными, так и негативными показателями. Несмотря на обилие научных организаций следует отметить наличие явных сдерживающих факторов развития медицинской науки: неэффективное управление научными исследованиями и ресурсами отрасли; ограниченное и нерациональное финансирование научно-медицинских исследований; разобщенность медицинской науки и профессионального образования с практическим здравоохранением, утечка высококвалифицированных научных кадров и снижение притока новых, низкая мотивация к занятию научной деятельностью, неконкурентоспособность и невостребованность отечественной медицинской науки [2]. В методологии проводимых отечественных научных исследований не применяются международные стандарты надлежащих научной, лабораторной, клинической практик. Несмотря на рост научной продукции в области здравоохранения, отсутствуют конкурентоспособные разработки отечественных ученых, мало публикаций в зарубежных рецензируемых изданиях, нет международных патентов [3]. Для улучшения качества и уровня выполняемых научно-исследовательских работ необходимо совершенствовать систему организации и управления научных исследований в организациях здравоохранения. Важным является широкое развитие научно-медицинской инфраструктуры, творческой научной среды и внедрение единых индикаторов оценки результатов научно-исследовательских работ [2]. Для достижения конкурентоспособности отечественных научных разработок в области здравоохранения необходимо дальнейшее повышение качества проводимых научных исследований. Решить поставленные задачи в современных условиях невозможно без эффективного планирования научных исследований, применения современных принципов менеджмента научных исследований, основанных на международных стандартах и требованиях [1]. Целью разработки настоящих рекомендаций является выработка предложений по совершенствованию научно-инновационного развития организаций медицинской науки, обеспечивающего достижение конкурентоспособности научных разработок и инноваций и их востребованность практическим здравоохранением Казахстана. ^ 1 Структура управления научной деятельностью в медицинских организациях с разграничением функций и полномочий участников Глава государства определил необходимость формирования эффективной системы управления инновационно-технологическим развитием [4,5]. Несмотря на предпринимаемые в последние годы со стороны государства меры по развитию научно-инновационной деятельности существует ряд сдерживающих факторов, препятствующих росту эффективности и конкурентоспособности научных разработок и инноваций в организациях медицинской науки. Прежде всего, это неэффективные менеджмент и инфраструктура научно-инновационной деятельности, недостаточность финансирования научно-медицинских исследований, низкая мотивация к занятию научной деятельностью, что диктует необходимость усиления и развития научного потенциала организаций науки и их работников. В методологии проводимых отечественных научных исследований не применяются международные стандарты надлежащих научной, лабораторной, клинической практик. Несмотря на рост научной продукции в области здравоохранения, отсутствуют конкурентоспособные и коммерциализуемые разработки и инновации, мало публикаций в зарубежных рецензируемых изданиях, нет международных патентов. Всё это определяет необходимость пересмотра механизмов управления, организации и координации научно-исследовательской деятельности в организациях медицинской науки и разработки чётких механизмов научно-инновационного развития организаций здравоохранения, выполняющих научные исследования, основанных на высоких международных стандартах и тех стратегических целях, которые поставлены перед отечественной наукой. Одним из важнейших направлений деятельности организаций медицинской науки должно стать их постоянное научно-инновационное развитие, обеспечивающее рост конкурентоспособных и востребованных научных разработок в сфере диагностики, лечения и профилактики заболеваний, и, тем самым, улучшение состояния здоровья населения Республики Казахстан [6]. Основными принципами научно-инновационного развития организаций медицинской наук должны стать: приоритетность; системность; прозрачность; ориентированность на конечные результаты, позволяющие улучшить качество оказания медицинской помощи; прорывной характер и последовательное вхождение в мировое научное пространство; конкурентоспособность; интеграция с образованием и практическим здравоохранением. Сегодня является очевидным, что любая сфера деятельности в науке, образовании и практике не может развиваться без использования эффективных механизмов управления и менеджмента. Это диктует необходимость внедрения в организациях медицинской науки эффективной вертикали управления научно-инновационной деятельностью на всех её этапах и уровнях (от формирования научного замысла (идеи) до получения конкурентоспособного и коммерциализуемого продукта). Подразделения организаций медицинской науки, отвечающие за координацию научной деятельности, должны обеспечивать регулярную координацию, мониторинг и анализ научно-инновационного развития организации, эффективную аккумуляцию и продвижение научных идей и инновационных проектов, объективную экспертизу инноваций и развитие научно-инновационной инфраструктуры, привлечение инвестиций и коммерциализацию научных разработок и инновационных продуктов. Субъектами управления научно-инновационной деятельностью на уровне организаций медицинской науки должны стать ученый совет, подразделения ответственные за развитие науки и инноваций, локальная этическая комиссия.  ^ Учёный совет. Основные задачи: Принятие решения о внедрении инноваций и научных разработок в деятельность организации, обсуждение и утверждение политики и итогов научно-инновационного развития организации. ^ Формируется из доходов АО «НМХ» и его дочерних организаций по платным услугам и прибыли от коммерциализации инноваций и научных разработок. Средства фонда используются для выполнения исследований по приоритетным для АО «НМХ» направлениям и инвестиций в разработку потенциально коммерциализуемых инновационных проектов. Рабочим органом Фонда науки и инноваций должен стать Отдел по коммерциализации и инкубации, который должен осуществлять следующие задачи: создание портфеля и информационной базы данных инноваций, пригодных для коммерциализации; оценка коммерческого потенциала инноваций и научных разработок; анализ потребности рынка, поиск и привлечение партнеров для трансферта инновации как коммерческого продукта; рекомендации по оптимальному использованию научно-исследовательских и коммерческих ресурсов организации; определение источников финансирования для коммерциализации отобранных разработок; представление разработок на конкурсах, выставках, проведение переговоров с потенциальными покупателями; подготовка, контроль и сопровождение договоров о коммерциализации, лицензионных соглашений и т.п. ^ Основные задачи: организация и координация научно-исследовательской и научно-инновационной деятельности структурных подразделений и временных научных коллективов, планирование, методическое обеспечение, мониторинг и контроль качества научно-инновационного процесса, формирование банка научных идей и инновационных проектов, обеспечение получения охранных документов на разработки и инновации, подготовка статей к публикациям в изданиях дальнего зарубежья, формирование базы данных по выполненным научно-исследовательским проектам, содействие формированию научно-технических программ. В отделе должны работать специалисты в области биостатистики, клинической эпидемиологии, доказательной медицины, патентно-информационного посика. ^ Основные задачи: Независимая этическая и правовая экспертиза инноваций и научных разработок, оценка эффективности и безопасности медицинских технологий. Наряду с внедрением эффективных рычагов управления научно-инновационной деятельностью необходимо внедрение современного менеджмента научно-медицинской деятельности, основанного на международных стандартах надлежащей клинической практики (GCP), надлежащей лабораторной практики (GLP), надлежащей клинико-лабораторной практики (GCLP), общепризнанных нормах этики научных исследований. Для реализации данных задач необходимо обеспечить условия для обучения и обязательного сертифицирования работников, участвующих в научно-инновационной деятельности, по вышеозначенным стандартам и нормам, а также сертифицирование всех лабораторий, вовлечённых в научно-инновационную деятельность по стандартам GLP и GCLP. В организациях медицинской науки должна функционировать система регулярного аудита и контроля качества научно-исследовательской деятельности. Необходимо внедрение процедуры независимой экспертизы научных программ и проектов с созданием базы данных независимых экспертов. Особое внимание следует уделять развитию инфраструктуры подразделений, обеспечивающих непосредственную разработку инновационных проектов – центров коллективного пользования, центров высокого качества. ^ Представляет собой комплекс научно-исследовательских и клинических лабораторий, расположенных на базе нескольких организаций медицинской науки и объединенных в единую сеть с целью обеспечения сотрудникам данных организаций доступа к современным методам анализа в научно-исследовательских работах и повышения эффективности эксплуатации дорогостоящего оборудования. Задачей ЦКП является объединение усилий ученых организаций медицинской науки в разработке новых биомедицинских технологий расширение возможностей и повышение эффективности эксплуатации имеющегося в дочерних технологического и аналитического оборудования. ^ Творческий коллектив из числа ведущих специалистов организации, осуществляющий разработку и реализацию программ развития приоритетных направлений деятельности организации в сфере медицинской науки, образования и практического здравоохранения. Ресурсная площадка для обучения современным технологиям, проведения исследований, разработки и реализации инновационных проектов сотрудниками организации. Обеспечивает коммерциализацию проектов и разработок сотрудников организации. ^ Разработка новых технологий и в области здравоохранения должна соответствовать приоритетам научно-инновационного развитии и потребностям системы здравоохранения РК. При формировании научных программ, заявляемых на грантовое и программно-целевое финансирование, необходимо выбирать те исследования, которые будут иметь высокую востребованность на отечественном и международном рынке медицинских услуг. Также одним из критериев должна стать потенциально высокая возможность коммерциализации инноваций и научных разработок в выбираемой для исследования области [7,8]. Достижение конкурентоспособности научных разработок и инноваций в рамках каждого из указанных приоритетных направлений возможно лишь при охвате всех уровней научных исследований, включая фундаментальные, прикладные и трансляционные научные исследования. Проведение фундаментальных научных исследований будет способствовать развитию фундаментальной медицинской науки, что заложит теоретические основы для будущих открытий, разработок и инноваций в практических областях медицины. Прикладные научные исследования позволят решать существующие практические задачи в каждом из определенных уполномоченным органом приоритетных направлений научно-инновационной деятельности. Результатом исследования должны стать новые технологии, разработки и инновации, которые должны пройти обязательные фазы экспериментальных доклинических испытаний. Проведение трансляционных исследований будет способствовать достижению таких целей, как стимулирование и ускорение клинической стадии исследований, обеспечение их высокой чувствительности и внедрение перспективных результатов в клиническую практику. Переход к новым организационно-правовым формам (АО, РГП) открывает широкие возможности перед организациями науки. Наряду с использованием грантового и программно-целевого финансирования на выполнение НТП по бюджетным программам Министерства здравоохранения и Министерства образования и науки и других профильных министерств и ведомств (Министерства окружающей среды, чрезвычайных ситуаций и т.д.), организации медицинской науки могут широко внедрять механизмы привлечения инвестиций на разработку высокотехнологических и наукоемких инновационных проектов, имеющих высокий потенциал коммерциализации. Основными источниками инвестиций на развитие научно-инновационной деятельности организаций меднауки могут стать гранты и инвестиции фондов и организаций-инвесторов внутри страны и за рубежом. Ключевым инструментом по привлечению инвестиций в организации медицинской науки может стать Медицинский инновационный консорциум, объединяющий все организации осуществляющие деятельность в области разработки инноваций для системы здравоохранения. Предметом деятельности Консорциума могут являться аккумуляция научных идей и инновационных проектов, инкубация и коммерциализация научных и инновационных разработок в области медицины, управление интеллектуальной собственностью, содействие в привлечении инвестиций для проведения работ по наукоёмкими социально значимым проектам в области медицины, участие в формировании инфраструктуры внутреннего рынка медицинской инновационной продукции, поддержка внедрения в производство научных разработок созданных организациями, входящими в Консорциум, продвижение на казахстанский и мировой рынки отечественной медицинской продукции и технологий, информационно-аналитическая и консультационная деятельность, формирование баз данных в области применения инноваций в медицине. Руководство Медицинским инновационным консорциумом должен осуществлять Совет управляющих и Исполнительный комитет, состоящие из представителей организаций, подписавших соглашение о создании Консорциума: потенциальные инвесторы (АО «Фонд наук», АО «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» и др.) и потенциальные потребители инвестиций (организации медицинской науки (НИИ, НЦ, ВУЗы), Центр наук о жизни Назарбаев университета, холдинги и иные объединения в системе здравоохранения, исследовательские центры международных инновационных компаний, осуществляющих деятельность на территории РК).  ^ Организации медицинской науки должны осуществлять постоянную работу по продвижению и коммерциализации собственных научных разработок и инноваций через развитие структур отвечающих за защиту инноваций охранными документами и их коммерциализацию. ^ Основу научного потенциала организаций составляют работники, осуществляющие научно-инновационную деятельность, временные научные коллективы и совместные научные коллективы. В организациях медицинской науки должна использоваться эффективная система мотивации работников к занятию научно-инновационной деятельностью и постоянному развитию своего профессионального уровня. Анализ международного опыта показывает, что в основе мер по стимулированию научных работников должна лежать система индикаторов, оценивающих эффективность научно-инновационной деятельности. Складывается ситуация, когда ученому необходимо обладать не только профессиональными знаниями и исследовательским потенциалом, но и навыками экономиста, менеджера, обеспечивающими возможность коммерциализации исследовательских продуктов [9-12]. Действенными механизмами мотивации работников в организациях здравоохранения Республики Казхастан может стать внедрение системы рейтинга научно-инновационной деятельности. Внедрение рейтинга является эффективным инструментом в реализации таких мер по мотивации и стимулированию инновационно-активных работников и коллективов как материальное поощрение (дифференцированная оплаты труда, оплата по степени участия в научном проекте, премии и т.д.), моральное поощрение (конкурсы на лучшую статью года, «самый цитируемый учёный», «самый публикуемый учёный», «лучший молодой ученый» и т.п.), социальная поддержка (предоставление служебного жилья), способствование профессиональному росту (карьерный рост, отправка на участие в конференции, обучающем семинаре и т.д.). Программы повышения квалификации работников организаций медицинской науки должны быть направлены на получение знаний и навыков не только в области основной специальности работника, но и области менеджмента научных исследований, по вопросам охраны, защиты, оценки и использования интеллектуальной собственности, формирования и реализации инновационных проектов в здравоохранении, коммерциализуемости научных результатов в медицине. В основе оценки эффективности деятельности отдельных сотрудников, научных коллективов и организаций должны использоваться следующие индикаторы научно-инновационного развития:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Предложенные методические рекомендации рассчитаны на менеджеров и организаторов научной и инновационной деятельности организаций медицинской науки Республики Казахстан и содержат конкретные алгоритмы и механизмы управления научной деятельностью в медицинских организациях, включают рекомендации структуре управления научной деятельностью в медицинских организациях с разграничением функций и полномочий участников, процедуры формирования научных программ с учетом приоритетов, рекомендации по стимулированию научных работников и коллективов путем внедрения механизмов материального поощрения. ^
|
Похожие:
 | Методические рекомендации г. Астана, 2010 Непрерывное профессиональное развитие медицинских работников. – Методические рекомендации. – Астана. – 2010. 31с | | Методические рекомендации по формированию бюджета Министерства на 2010-2012 годы Общие положения Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью рационального планирования и эффективного использования ресурсов здравоохранения,... |
| Методические рекомендации по составлению контента Методические рекомендации составлены творческой группой под руководством Томпиевой М. И., ст преподавателя кафедры огнпо ипк пгс... | | Методические рекомендации по эксплуатации буровых насосов и их обвязок; 4 Методические рекомендации по освоению скважин азотом В соответствии с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «О порядке утверждения нормативных актов и согласования... |
| Методические рекомендации по стилоскопированию деталей и сварных швов энергетических установок Общие положения Настоящие методические рекомендации (далее – мр) распространяются на контроль металлов, полуфабрикатов, деталей, сборочных единиц... | | Методические рекомендации по составлению силлабуса по предметам инвариантной части базового учебного плана в экспериментальных школах Карагандинской области Методические рекомендации по составлению силлабуса составлены творческой группой под руководством Томпиевой М. И., ст преподавателя... |
| Методические рекомендации по бурению скважин с использованием известково-битумных растворов; 2 Методические рекомендации по цементированию скважин В соответствии с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «О порядке утверждения нормативных актов и согласования... | | Методические рекомендации по проводке скважин с регулированием давления в систему «скважина пласт»; 4 Методические рекомендации по контролю воздушной среды В соответствии с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «О порядке утверждения нормативных актов и согласования... |
| Методические рекомендации по вопросам местного самоуправления город Астана 2013 год содержание | | Методические рекомендации по вопросам местного самоуправления город Астана 2013 год содержание |