Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии icon

Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии



НазваниеАгентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии
страница1/3
Дата конвертации22.08.2014
Размер499.42 Kb.
ТипМетодические рекомендации
источник
  1   2   3


№ исх: 05-02-20/И-26 от: 10.01.2014

Қосымша

Агентство Республики Казахстан по делам религий

Организация и оценка эффективности деятельности

информационно-пропагандистских групп

по вопросам религии

Методические рекомендации

Астана 2013
УДК_

ББК_

К_
Рекомендовано к изданию Научно-экпертным советом РГУ «Научно-исследовательский и аналитический центр по вопросам религии» Агентства Республики Казахстан по делам религий.

^ Главный редактор: Г.Н. Шойкин, кандидат политических наук

Организация и оценка эффективности деятельности Информационно-пропагандистских групп по вопросам религии. На казахском и русском языках. / Сост.: Г.Е. Шлымова, к.с.н., Э.Р. Кауменова, Г.Н. Новикова, Р.М. Абдрахиева. Перевод: Р.К. Ибраев. Астана: Агентство Республики Казахстан по делам религий, 2013. – 28 с.

В методических рекомендациях представлены основные цели и задачи, направления, формы реализации, а также порядок создания и функционирования информационно-пропагандистских групп по вопросам религии. Кроме того, выделены целевые аудитории и требования к работе с ними, индикаторы, определяющие оценку эффективности информационно-пропагандистских групп по вопросам религии. Особое внимание уделяется информационному освещению в СМИ деятельности ИПГ.

Рекомендации предназначены для руководства в работе сотрудниками государственных органов, чья деятельность связана с государственной политикой и информационно-пропагандистской работой в сфере религии.

ISBN_


© Агентство Республики Казахстан по делам религий. Астана, 2014.


ISBN_


СОДЕРЖАНИЕ



1

Цели и задачи ИПГ ………………………………………….......

4

2

Порядок создания и функционирования ИПГ ………………

5




2.1. Правовые основы и финансовое обеспечение

деятельности ИПГ







2.2. Структура и требования к составам ИПГ







2.3. Взаимодействие ИПГ с государственными органами




3

Направления деятельности ИПГ ……………………………

8




3.1. Пропаганда межконфессионального согласия







3.2. Повышение религиозной и правовой грамотности







3.3. Профилактика религиозного экстремизма




4

Формы и методы работы ИПГ ………………………………...

10




4.1. Основные формы и методы работы ИПГ







4.2. Целевые аудитории




5

Методическое обеспечение деятельности ИПГ………………

14




5.1. Организация обучения и повышения

квалификации членов ИПГ







5.2. Обеспечение информационно-методическими

материалами деятельности ИПГ







5.3. Разработка и обеспечение аналитико-методическими материалами деятельности ИПГ




6

Информационное сопровождение деятельности ИПГ ……...

16




6.1. Освещение мероприятий ИПГ в СМИ







6.2. Публикации статей и интервью членов ИПГ







6.3. Использование в деятельности ИПГ телевидения и радио







6.4. Мониторинг информационного освещения деятельности ИПГ




7

Подведение итогов деятельности ИПГ ……………………….

19




7.1. Презентация итогов деятельности ИПГ







7.2. Формы и виды отчетности




8

Оценка эффективности деятельности ИПГ ………………….

20




8.1 Методы измерения эффективности деятельности ИПГ







8.2. Критерии эффективности работы ИПГ







Приложение ………………………………………………………

23



  1. ^ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИПГ


Информационно-пропагандистская работа – одна из форм работы государственных органов с населением с целью формирования общественного мнения по различным аспектам государственной политики.

Информационно-пропагандистские группы по вопросам религии (ИПГ) являются одним из способов реализации информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование и укрепление гармонизации межконфессиональных отношений в стране, повышение религиозной грамотности населения и профилактику религиозного экстремизма и терроризма.

Работа ИПГ позволяет также заложить основу доверия населения к государственной политике в сфере религии и формировать активную гражданскую позицию, направленную на укрепление общественного согласия и стабильности в обществе.

ИПГ по вопросам религии создаются в целях реализации конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации по вопросам религии от компетентных представителей государственных структур и традиционных религиозных объединений, религиоведов и теологов.

Деятельность ИПГ по вопросам религии способствует проведению и реализации политики по обеспечению межконфессионального согласия, привлечению внимания общества и задействованию его к разрешению проблем, имеющихся в сфере религии и государственно-конфессиональных отношений, профилактики религиозного экстремизма и терроризма.

^ Исходя из цели создания ИПГ, рекомендуется реализация следующих основных задач:

  1. формирование базовых знаний в сфере религии у различных групп населения, а также повышение информированности граждан и обеспечение поддержки населением политики государства в сфере обеспечения межконфессионального согласия и религиозных отношений в Казахстане;

  2. формирование правовой культуры у граждан посредством повышения уровня их юридической грамотности в сфере религии;

  3. профилактика и предупреждение возможных социальных конфликтов на межконфессиональной и внутри конфессиональной основе;

  4. формирование и распространение среди граждан принципов гуманизма, идей толерантности и духовного единства казахстанского общества;

  5. информирование населения о деятельности религиозных объединений и течений в Казахстане, а также раскрытие сущности деятельности традиционных религий;

  6. профилактика распространения в обществе идей псевдорелигиозных и радикальных организаций и течений;

  7. профилактика распространения в обществе идеологии, пропагандирующей религиозный экстремизм и терроризм;

  8. проведение разъяснительной работы среди приверженцев радикальных религиозных идеологий, в том числе отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, с целью возвращения их к традиционным религиозным ценностям, с последующей адаптацией в обществе.


^ 2.ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИПГ
Порядок создания ИПГ на областном, районном и городском уровнях включает в себя организацию следующей работы:

  1. принятие нормативных актов соответствующими местными исполнительными органами о создании ИПГ, где определяются цели, задачи и направления деятельности ИПГ, а также принципы работы и порядок формирования ИПГ;

  2. утверждение количественного и качественного состава ИПГ;

  3. обеспечение финансированием деятельности ИПГ;

  4. утверждение плана и графика мероприятий ИПГ.

В целях систематизации деятельности ИПГ рекомендуется рассмотреть возможность организации работы ИПГ посредством создания при управлениях по делам религий региональных Центров по изучению проблем религий в форме коммунальных государственных учреждений (далее – КГУ).

Такой подход к организации разъяснительной работы в сфере религии также позволит:

  • проводить идеологическую работу по противодействию проникновению и распространению в Казахстане идей деструктивных религиозных течений на более профессиональной основе с привлечением профильных организаций с соответствующим кадровым потенциалом;

  • более эффективно взаимодействовать с действующими в республике центрами по реабилитации пострадавших от деструктивных религиозных течений. Учитывая, что деятельность центров по реабилитации пострадавших от деструктивных религиозных течений носит, по сути, социальный характер, именно для них целесообразно сохранить и развивать практику размещения государственного социального заказа среди социально-ориентированных НПО;

  • организовать в каждом регионе единый центр по организации работы ИПГ с постоянным целевым финансированием и контролем со стороны управлений по делам религий и антитеррористических комиссий, что в совокупности с принимаемыми мерами информационного характера существенно усилит комплексность принимаемых государственных мер.

^ Основными направлениями деятельности КГУ являются:

    • анализ религиозной ситуации в регионе, в том числе проведение социологических исследований, мониторинг и контент-анализ СМИ, подготовка различных аналитических материалов и др.;

    • информационно-разъяснительная работа, в том числе проведение: лекций, акций, встреч, распространение информационных материалов, организация консультаций, пресс-конференций, организация медиа-планирования и взаимодействия с печатными и электронными СМИ, работа в Интернет и др.;

    • организация точечной разъяснительной работы среди приверженцев радикальной религиозной идеологии, а также реабилитация лиц, подверженных влиянию радикально-экстремистской идеологии;

    • методическое и методологическое обеспечение ИПГ, в том числе разработка и тиражирование методических и справочных пособий, брошюр, буклетов, видеоматериалов и других презентационных материалов, а также повышение квалификации членов ИПГ на региональном уровне.

В соответствии с направлениями деятельности КГУ:

  • формируют аналитическую базу о религиозной ситуации в регионе для использования в работе местными и центральными исполнительными органами, а также региональными антитеррористическими комиссиями, в том числе для совершенствования целевой информационно-пропагандистской работы в сфере религии и профилактики религиозного экстремизма и терроризма (в том числе, при выборе объектов, способов и видов каждого из информационно-пропагандистских мероприятий);

  • организуют формирование ИПГ, планирование согласованной по целевым группам и тематикам их деятельности, а также осуществляет контроль и информационно-методическое обеспечение работы ИПГ (в том числе, обеспечение непрерывной деятельности ИПГ, подбор специалистов, организация обучения и повышения квалификации членов ИПГ, изготовление и тиражирование методических материалов и др.);

  • организуют информационно-юридическое и психологическое консультирование, а также реабилитацию пострадавших от деятельности деструктивных религиозных течений. В этих целях КГУ обеспечивают координацию деятельности всех действующих в регионах консультативно-реабилитационных центров по вопросам религии и центров помощи лицам, пострадавшим от деструктивных религиозных течений, а также их взаимодействие с республиканской «Горячей линией-114».

КГУ создаются в соответствии с законами Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

При организации аналогичных КГУ необходимо использовать опыт деятельности КГУ «Центр исследования проблем религий акимата г.Астаны».

Общую координацию деятельности ИПГ и КГУ осуществляет Агентство РК по делам религий (далее – АДР РК). На региональном уровне деятельность ИПГ по вопросам религии и КГУ осуществляются при координации управлений по делам религий акиматов и контроле со стороны антитеррористических комиссий регионов (далее - АТК), поскольку информационно-пропагандистская работа является важным элементом профилактики терроризма.

Рекомендуется следующий последовательный алгорит участия АТК в организации и контроле деятельности ИПГ и КГУ на местном уровне:

  • аппараты АТК на основе предоставляемой КГУ аналитической информации о ситуации в сфере религии и сведений членов АТК по всем направлениям своей деятельности осуществляют всесторонний анализ складывающейся религиозной ситуации в регионах;

  • на основе анализа религиозной ситуации аппараты АТК разрабатывают и направляют в региональные управления по делам религий конкретные рекомендации к проектам планов работы ИПГ и перспективные объекты разъяснительного воздействия;

  • региональные управления по делам религий совместно с КГУ с учетом рекомендаций АТК разрабатывают проекты планов мероприятий ИПГ, формируют целевые ИПГ и вырабатывают тактику воздействия на целевые группы населения;

  • региональные управления по делам религий выносят проекты планов мероприятий ИПГ для согласования на заседания АТК, после которого планы мероприятий утверждаются акимами гг.Астаны, Алматы и областей – руководителями АТК регионов.

Такой подход к организации работы информационно-разъяснительной работы позволяет увязать планируемые мероприятия как АТК, так и ИПГ в единый комплекс по достижению поставленных перед государственными органами целей в сфере религии и профилактики религиозного экстремизма и терроризма.
^ 2.1. Правовые основы и финансовое обеспечение

деятельности ИПГ
Правовая основа – комплекс правовых норм, регулирующих деятельность информационно-пропагандистских групп на основе законодательства Республики Казахстан.

Финансовое обеспечение – предоставление государством денежных средств для осуществления текущей деятельности ИПГ.

Деятельность ИПГ регламентируется следующими документами:

  1. согласно ст.4 п.3 и ст.5 п.3 Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» в компетенцию уполномоченного органа (АДР РК) и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы входит проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на совершенствование межконфессиональных и государственно-конфессиональных отношений, а также профилактику проявлений религиозного экстремизма и терроризма;

  2. согласно ст.5 и ст.6 Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют информационно-пропагандистские мероприятия по вопросам, относящимся к их компетенции, реализуют профилактические меры, направленные на предупреждение экстремизма;

  3. согласно Положению об Агентстве Республики Казахстан по делам религий Агентство осуществляет информационно-пропагандистские мероприятия по вопросам, относящимся к его компетенции;

  4. согласно Государственной программе по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013-2017 гг., целью которой является обеспечение безопасности человека, общества и государства посредством предупреждения проявлений религиозного экстремизма и предотвращения угроз терроризма;

  5. настоящие методические рекомендации также определяют правовую основу деятельности ИПГ по вопросам религии.

Финансирование деятельности ИПГ может осуществляться за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов. Образцы сметы расходов финансирования ИПГ прилагаются (Приложение №1).

В целях обеспечения систематизации, повышения качества и профессионализации деятельности ИПГ рекомендуется постепенный переход к целевому финансированию ИПГ через КГУ при управлениях по делам религий акиматов гг.Астана, Алматы и областей.

^ 2.2. Структура и требования к составам ИПГ
ИПГ подразделяются на следующие виды в соответствии с территориальным делением Республики Казахстан:

  1. ИПГ республиканского уровня (создаются АДР РК);

  2. ИПГ областного уровня и гг. Астаны и Алматы (создаются соответствующими акиматами в лице управлений по делам религий);

  3. ИПГ городского и районного уровня (создаются соответствующими акиматами в лице городских и районных отделов внутренней политики по согласованию с управлениями по делам религий).

Подбор кандидатов в состав ИПГ не должен носить формальный характер, необходимо в первую очередь привлекать квалифицированных специалистов, обладающих ораторскими способностями и навыками работы с аудиторией.

В частности, при подборе кандидатов в состав ИПГ необходимо включать:

  1. представителей научно-экспертного сообщества, ученых-религиоведов;

  2. сотрудников центральных и местных исполнительных органов (работников управлений по делам религий, управлений и отделов внутренней политики), а также представителей правоохранительных органов;

  3. представителей общественных организаций, занимающихся проблемами религии, лидеров общественного мнения и представителей АНК;

  4. квалифицированных юристов, способных дать правовую консультацию и разъяснения по законодательству, в том числе в сфере религии;

  5. квалифицированных теологов, представителей традиционных религиозных объединений.

При отсутствии профессиональных религиоведов и теологов в районах и сельской местности необходимо организовать выездную работу ИПГ областного уровня с соответствующим составом.

Персональный состав ИПГ необходимо определять, исходя из планируемых мероприятий, учитывая специализацию специалистов-членов ИПГ в тех сферах жизнедеятельности, в которых в большей степени участвуют объекты пропагандистского воздействия. С учетом данного подхода следует расширить составы ИПГ, включая в них также узконаправленных экспертов, специализирующихся на различных сферах деятельности.

Важное место в системе ИПГ занимает работа в пенитенциарных учреждениях, где требуется особый подход к слушателям. Соответственно для проведения профилактических и разъяснительных мероприятий должны допускаться только высококвалифицированные кадры. В состав подобных целевых групп необходимо включать религиоведов, теологов и психологов системы КУИС, способных проводить комплексную работу среди осужденных за причастность к экстремистским, либо террористическим организациям, распространение деструктивных псевдорелигиозных и радикальных идей, а также среди радикально настроенных верующих.

^ 2.3. Взаимодействие ИПГ с государственными органами
Деятельность ИПГ осуществляется в непосредственном взаимодействии с местными исполнительными органами власти, в компетенцию которых входят вопросы внутренней политики, мониторинга религиозной ситуации и взаимодействия с религиозными объединениями.

При организации работы ИПГ местным государственным органам рекомендуется:

  1. создавать организационные условия для эффективной деятельности ИПГ (предоставление помещений, приглашение представителей различных социальных групп населения на мероприятия);

  2. способствовать равномерности и адресности пропагандистских работ;

  3. оказывать постоянную методическую помощь ИПГ и обеспечивать их содержательными информационными материалами по вопросам конфессиональной политики (брошюры, листовки, буклеты и др.);

  4. обеспечивать аналитическое сопровождение ИПГ и информационное освещение деятельности ИПГ в СМИ и на официальных интернет-ресурсах государственных органов;

  5. организовывать регулярное обучение руководителей и членов ИПГ;

  6. проводить мониторинг и анализ вопросов, поднимаемых населением на встречах с членами ИПГ и способствовать их решению.

В целях повышения ответственности руководителей и членов ИПГ за проводимую работу рекомендуется периодическое заслушивание отчетов ответственных руководителей ИПГ в Агентстве по делам религий и Управлениях по делам религий областей, гг.Астана и Алматы.
  1   2   3



Похожие:

Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconКонкурсная документация по повторным государственным закупкам услуг
Заказчик: ргу «Научно-исследовательский и аналитический центр по вопросам религии» Агентства Республики Казахстан по делам религий,...
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconКонкурсная документация по государственным закупкам услуг аренды офисного помещения
Заказчик: ргу «Научно-исследовательский и аналитический центр по вопросам религии» Агентства Республики Казахстан по делам религий,...
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconСостав республиканских информационно-пропагандистских групп по пропаганде и разъяснению основных положений Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.
Председатель Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconВопросы Агентства Республики Казахстан по делам религий
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 мая 2011 года №84 "Об Агентстве Республики Казахстан по делам религий"...
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconИнтервью Председателя Агентства К. Лама Шарифа Верования разные, а закон един для всех
«О религиозной деятельности и религиозных объединениях», разработчиком которого, кстати, также выступило Агентство по делам религий....
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconТребуемый срок оказания услуг до 31 декабря 2012 года
Ргу «Научно-исследовательский и аналитический центр по вопросам религии» Агентства рк по делам религий объявляет о проведении открытого...
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconСтатья Председателя Агентства рк по делам религий Кайрата Лама Шариф
Роль религии как системы мировоззрения и образа жизни общества, заметно возросла. Усиливается и расширяется спектр влияния религии...
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconГрафик выездов пропагандистских групп по разъяснению положений Законов Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления и разграничения полномочии между органами государственного управления
Евниев Арман Кайратович – Ответственный секретарь Министерства сельского хозяйства
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconАгентство Республики Казахстан по делам религий Обоснование необходимости принятия проекта в соответствии с закон
Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года №745 «Об утверждении реестра государственных услуг, оказываемых физическим...
Агентство Республики Казахстан по делам религий Организация и оценка эффективности деятельности и нформационно-пропагандистских групп по вопросам религии iconОценка эффективности деятельности государственных органов
Система ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы